KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ CỦA NGƯỜI CÓ UY TÍN TRONG VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG

Căn cứ Quyết định số 449/QĐ-TTg ngày 12/3/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020;

Căn cứ Quyết định số 2561/QĐ-TTg ngày 31/12/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án “Tăng cường vai trò của người có uy tín trong vùng dân tộc thiểu số”.

Căn cứ Công văn số 257/UBDT-DTTS ngày 21/03/2017 của Ủy ban Dân tộc về việc triển khai thực hiện Quyết định số 2561/QĐ-TTg ngày 31/12/2016 của Thủ tướng Chính phủ;

Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Đề án “Tăng cường vai trò của người có uy tín trong vùng dân tộc thiểu số” trên địa bàn tỉnh như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Phổ biến, quán triệt nội dung và tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án “Tăng cường vai trò của người có uy tín trong vùng dân tộc thiểu số” trên địa bàn tỉnh Hà Giang, góp phần thực hiện tốt công tác dân tộc, chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc.

- Phân cấp quản lý, nhiệm vụ, trách nhiệm của Ban Dân tộc tỉnh, các ngành liên quan, cấp ủy Đảng, chính quyền, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể các cấp về thực hiện chính sách và công tác phát huy vai trò của người có uy tín trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh.

2. Yêu cầu

Tăng cường sự lãnh đạo quản lý trực tiếp của cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương, giữ mối liên hệ giữa Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể tạo điều kiện cho người có uy tín tích cực tham gia vào các hoạt động của địa phương; tuyên truyền, vận động đồng bào thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; phát huy vai trò của người có uy tín trong phát triển kinh tế - xã hội; đảm bảo an ninh quốc phòng của địa phương.

II. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI ÁP DỤNG

1. Đối tượng áp dụng: Là người có uy tín trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số (được Chủ tịch UBND tỉnh ra quyết định công nhận phê duyệt hàng năm).

2. Phạm vi thực hiện: Trên địa bàn tỉnh Hà Giang.

III. NỘI DUNG

1. Về thực hiện chế độ, chính sách đối với người có uy tín

Căn cứ Quyết định số 18/2011/QĐ-TTg ngày 18/3/2011 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách đối với người có uy tín trong đồng bào dân tộc thiểu số; Quyết định số 56/2013/QĐ-TTg ngày 07/10/2013 của Thủ tướng Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 18/2011/QĐ-TTg. Hàng năm xây dựng kế hoạch thực hiện các chế độ, chính sách đối với người có uy tín cụ thể như sau:

1.1. Cung cấp thông tin

- Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, cung cấp thông tin cho người có uy tín.

- Cấp báo, tạp chí cho người có uy tín, gồm 02 loại báo: Báo Dân tộc và phát triển, Báo Hà Giang.

1.2. Hỗ trợ động viên vật chất và tinh thần

- Hoạt động giao lưu, trao đổi kinh nghiệm giữa các địa phương: hàng năm tổ chức cho người có uy tín đi tham quan, học tập trao đổi kinh nghiệm các mô hình sản xuất có hiệu quả và các di tích lịch sử, văn hóa, công trình lớn của đất nước. Qua đó, vận động tuyên truyền đồng bào các dân tộc thiểu số tích cực lao động sản xuất nâng cao đời sống của nhân dân, góp phần tham gia vào công cuộc xóa đói giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới; xây dựng và bảo vệ tổ quốc.

- Thăm hỏi, động viên, biểu dương, khen thưởng người có uy tín: Tổ chức thăm hỏi, động viên tinh thần người có uy tín ốm đau đang điều trị tại bệnh viện tuyến huyện, Bệnh viện Đa khoa tỉnh và Trung ương.

- Định kỳ 2 năm rưỡi một lần, tổ chức Hội nghị biểu dương khen thưởng Người có uy tín, có thành tích xuất sắc trong lao động sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ an ninh, trật tự tại địa phương (Theo Công văn số 2010-CV/TU ngày 04/7/2013 của Tỉnh ủy Hà Giang v/v trích Kết luận số 207-KL/TU ngày 26/6/2013 của Thường trực Tỉnh ủy về chủ trương tổ chức hội nghị người có uy tín trong đồng bào DTTS).

2. Phân cấp quản lý và phân công vận động người có uy tín

- Cấp Trung ương trực tiếp quản lý và hỗ trợ cấp tỉnh vận động những người có phạm vi ảnh hưởng từ 01 tỉnh trở lên hoặc phạm vi ảnh hưởng hẹp hơn nhưng là địa bàn trọng điểm, xung yếu;

- Cấp tỉnh trực tiếp quản lý, vận động những người có phạm vi ảnh hưởng từ 01 huyện trở lên hoặc phạm vi ảnh hưởng hẹp hơn nhưng là địa bàn trọng điểm, phức tạp về an ninh trật tự. Những người có uy tín còn lại do cấp huyện trực tiếp quản lý, vận động hoặc giao cho cấp xã thực hiện.

3. Hoạt động tuyên truyền, vận động

- Đa dạng hóa các hình thức, nội dung tuyên truyền, vận động người có uy tín. Cung cấp thông tin cần thiết cho người có uy tín về chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, tình hình, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xấ hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh nội địa và chủ quyền biên giới quốc gia.

- Trên cơ sở lĩnh vực ảnh hưởng của người có uy tín, tạo điều kiện thuận lợi để họ có thể phát huy tối đa vai trò bản thân giúp cộng đồng.

- Phát động các phong trào thi đua lập thành tích đối với người có uy tín.

- Xây dựng bộ tài liệu tuyên truyền cấp phát cho người có uy tín làm cẩm nang trong quá trình tham gia hoạt động.

- Cấp ủy chính quyền cơ sở thường xuyên cung cấp thông tin về tình hình an ninh, chính trị và các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương để người có uy tín kịp thời nắm thông tin.

- Tăng cường sự lãnh chỉ đạo, quản lý của cấp ủy Đảng, chính quyền, nâng cao vai trò, trách nhiệm của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên các cấp, tạo sự thống nhất về nhận thức, đồng thuận xã hội trong công tác vận động, phát huy vai trò và thực hiện chế độ, chính sách đối với người có uy tín.

4. Công tác kiểm tra, đánh giá thực hiện đề án

Giao Ban Dân tộc tỉnh phối hợp với các Sở, ngành liên quan, xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát việc triển khai tổ chức thực hiện Đề án tại các huyện, thành phố.

Hướng dẫn thực hiện chính sách, tổng hợp danh sách người có người có uy tín trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số báo cáo trình UBND tỉnh phê duyệt theo nội dung các biểu mẫu hướng dẫn tại Thông tư liên tịch số 01/2014/TTLT-UBDT-BTC ngày 10/01/2014 của Ủy ban Dân tộc và Bộ Tài chính Quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện chính sách đối với người có uy tín trong đồng bào dân tộc thiểu số và Quyết định số 635/QĐ-UBND ngày 12/4/2016 của UBND tỉnh về việc công bố thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Ban Dân tộc tỉnh theo quy định.

IV. KINH PHÍ

- Nguồn ngân sách nhà nước: Được bố trí trong dự toán hằng năm cho Ban Dân tộc tỉnh và ngân sách các huyện, thành phố theo nhiệm vụ được giao và khả năng cân đối ngân sách địa phương.

- Nguồn ngân sách hợp pháp khác (nếu có).

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Ban Dân tộc tỉnh

- Ban Dân tộc tỉnh chủ trì tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Đề án; tổ chức thực hiện chính sách người có uy tín theo Quyết định số 18/2011/QĐ-TTg và Quyết định số 56/2013/QĐ-TTg; định kỳ hàng năm báo cáo UBND tỉnh, Ủy ban Dân tộc kết quả thực hiện chính sách, Đề án và những vấn đề vướng mắc, phát sinh, đề xuất biện pháp giải quyết.

- Hằng năm lập dự toán kinh phí thực hiện Đề án gửi Sở Tài chính thẩm định trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét bố trí.

2. Sở Tài chính: Căn cứ khả năng cân đối ngân sách địa phương hằng năm và nhiệm vụ cần triển khai để tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí thực hiện Đề án cho Ban Dân tộc tỉnh và các huyện, thành phố; phối hợp với các Sở, ngành liên quan kiểm tra quản lý sử dụng kinh phí thực hiện Đề án.

3. Sở Thông tin và Truyền thông: Chỉ đạo các cơ quan truyền thông của tỉnh, huyện tăng cường công tác tuyên truyền để cộng đồng các dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh nắm bắt được thông tin về chính sách, chế độ và quy trình rà soát, bình chọn đối với người có uy tín. Tuyên truyền các gương điển hình người có uy tín tiêu biểu suất sắc, nêu gương người tốt việc tốt cho nhân dân, cộng đồng học tập.

4. Công an tỉnh

- Phối hợp với Ban Dân tộc tỉnh hằng năm tổ chức rà soát bổ sung hoặc thay thế đưa ra khỏi danh sách người có uy tín do lực lượng quản lý; hướng dẫn chỉ đạo Công an cấp huyện phối hợp với Phòng Dân tộc cấp huyện và cấp ủy, chính quyền cùng cấp rà soát, bình xét người có uy tín trên địa bàn; tham gia tổ chức mở lớp tập huấn phổ biến kiến thức cho người có uy tín; hướng dẫn quản lý, giúp đỡ người có uy tín, phát huy tốt hơn nữa vai trò của người có uy tín trong cộng đồng nhằm đảm bảo giữ gìn an ninh chính trị, trật tự xã hội ở cơ sở.

- Triển khai lồng ghép việc thực hiện Đề án với Chỉ thị số 06/2008/CT-TTg ngày 01/02/2008 của Thủ tướng Chính phủ về phát huy vai trò người có uy tín vùng đồng bào DTTS trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc; hướng dẫn 04/HD-BCA ngày 16/3/2009 của Bộ Công an về thực hiện Chỉ thị số 06/2008/CT-TTg.

5. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh: Phối hợp với Ban Dân tộc tỉnh tham gia tổ chức mở lớp tập huấn phổ biến kiến thức cho người có uy tín; hướng dẫn các đồn Biên phòng tham mưu, phối hợp với cấp ủy, chính quyền các xã, thị trấn biên giới rà soát, bình xét người có uy tín trên địa bàn quản lý, giúp đỡ người có uy tín phát huy tốt vai trò trong cộng đồng nhằm bảo đảm giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở khu vực biên giới; thực hiện tốt công tác xuất, nhập cảnh, quản lý lao động tự do, phòng chống mua bán phụ nữ, bắt cóc trẻ em qua biên giới.

6. Đề nghị Ban Dân vận Tỉnh ủy

- Tham gia phối hợp tuyên truyền, cung cấp thông tin cho người có uy tín về chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; phối hợp tổ chức các lớp tập huấn cho người có uy tín hàng năm.

- Đề nghị triển khai lồng ghép nội dung của Đề án với một số hoạt động của Hội nghệ nhân dân gian và công tác đối với người cốt cán.

7. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh: Phối hợp với Ban Dân tộc tỉnh, các Sở ngành liên quan, tham gia vận động tập hợp, chăm lo bồi dưỡng và sử dụng những người có uy tín trong các dân tộc thiểu số ở địa phương; giám sát việc triển khai thực hiện Đề án, hướng dẫn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các cấp phối hợp với cấp ủy, chính quyền cùng cấp, ngành Công an, Bộ đội Biên phòng lựa chọn, vận động tập hợp; xác định phạm vi ảnh hưởng của Người có uy tín để phân cấp phối hợp, vận động, chăm sóc, bồi dưỡng và sử dụng trong công tác dân tộc.

8. Bưu điện tỉnh: Phối hợp với Ban Dân tộc tỉnh cung cấp đầy đủ các số báo cho người có uy tín trên địa bàn tỉnh. Chỉ đạo Bưu điện các huyện, thành phố, Trung tâm khai thác vận chuyển cấp phát báo Hà Giang, Báo Dân tộc và Phát triển cho người có uy tín đảm bảo đúng địa chỉ, đủ số lượng và kịp thời gian.

9. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố

- Căn cứ yêu cầu nhiệm vụ và đặc thù địa phương, xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện theo kế hoạch này và Quyết định số 2561/QĐ-TTg ngày 31/12/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án “Tăng cường vai trò của người có uy tín trong đồng bào dân tộc thiểu số”.

- Định kỳ hằng năm, UBND các huyện, thành phố chỉ đạo Phòng Dân tộc phối hợp với UBND các xã, phường, thị trấn, rà soát, bổ sung hoặc thay thế người có uy tín trong vùng dân tộc thiểu số gửi Ban Dân tộc tỉnh (trước ngày 25/12 hàng năm) để tổng hợp trình UBND tỉnh phê duyệt danh sách người có uy tín năm sau.

- Phối hợp với với Ban Dân tộc tỉnh và các ngành liên quan tổ chức mở lớp tập huấn bồi dưỡng kiến thức cho người có uy tín và tổ chức đoàn đại biểu người có uy tín tiêu biểu đi tham quan, trao đổi học tập kinh nghiệm ngoài địa phương. Tổ chức thăm hỏi Người có uy tín gặp khó khăn, bị thiên tai, hoạn nạn, ốm đau... kịp thời.

- Chỉ đạo UBND cấp xã bố trí mời người có uy tín tham gia vào các kỳ họp HĐND cùng cấp và các kỳ họp quan trọng khác có nội dung liên quan, cần tranh thủ ý kiến tham gia của người có uy tín đối với việc triển khai các chủ trương chính sách mới và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

- Hằng năm lập dự toán kinh phí thực hiện Đề án gửi Sở Tài chính thẩm định trình UBND tỉnh xem xét bố trí.

- Công tác báo cáo: định kỳ báo cáo 6 tháng (trước ngày 20/6), báo cáo năm (trước 20/11), UBND các huyện, thành phố tổng hợp báo cáo đánh giá tình hình, kết quả thực hiện Kế hoạch gửi về UBND tỉnh (qua Ban Dân tộc tỉnh) để báo cáo Ủy ban Dân tộc.

10. Trách nhiệm của người có uy tín: Bản thân và gia đình của người có uy tín phải nắm vững, gương mẫu thực hiện và tích cực tuyên truyền giải thích, vận động đồng bào các dân tộc trên địa bàn thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước, các quy định của địa phương nơi cư trú; chủ động nắm tình hình dư luận xã hội, đời sống, sản xuất, tâm tư, nguyện vọng của đồng bào các dân tộc, phản ánh kịp thời về cơ quan chức năng có liên quan; tham gia ngăn ngừa, hòa giải các mâu thuẫn, tranh chấp trong nội bộ nhân dân, góp phần giữ gìn an ninh trật tự ở địa phương; tích cực hưởng ứng, ủng hộ tham gia xây dựng nông thôn mới và các cuộc vận động, phong trào thi đua tại địa phương.

Trên đây là Kế hoạch thực hiện Đề án “Tăng cường vai trò của người có uy tín trong vùng dân tộc thiểu số”. Trong quá trình thực hiện nếu có gì vướng mắc, khó khăn kịp thời phản ảnh, báo cáo về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Ban Dân tộc tỉnh) để xem xét và có ý kiến chỉ đạo bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp./.