KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUY ĐỊNH VỀ XÂY DỰNG XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN ĐẠT CHUẨN TIẾP CẬN PHÁP LUẬT

Thực hiện Quyết định số 619/QĐ-TTg ngày 08/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy định về xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật, UBND tỉnh xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

- Triển khai thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ “Đánh giá, công nhận, xây dựng xã tiếp cận pháp luật; bảo đảm và tăng cường khả năng tiếp cận pháp luật cho người dân” theo nội dung số 06, tại điểm b, mục 9, phần III, Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020 (ban hành kèm theo Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ) và nhiệm vụ được giao tại Quyết định số 619/QĐ-TTg ngày 08/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ Quy định về xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.

- Gắn trách nhiệm quản lý, chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện các tiêu chí tiếp cận pháp luật và xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật với thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước của UBND các cấp về công tác tư pháp; phát huy vai trò của Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp và Công chức Tư pháp - Hộ tịch trong thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới.

2. Yêu cầu:

- Xác định rõ nội dung công việc, tiến độ thực hiện các nhiệm vụ của UBND các cấp trong trong việc hướng dẫn xây dựng; thực hiện đánh giá, công nhận xã, phường, thị trấn (cấp xã) đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.

- Nhiệm vụ đề ra phải đảm bảo tính khả thi; phân công trách nhiệm cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp; chú trọng lồng ghép với việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ khác có liên quan để tiết kiệm và sử dụng nguồn lực hiệu quả.

II. NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG

1. Xây dựng, ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện xây dựng, đánh giá, công nhận cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; tham mưu đề xuất với cấp có thẩm quyền hoàn thiện cơ chế, chính sách có liên quan về xây dựng nông thôn mới:

1.1. Ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện:

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp tham mưu UBND cùng cấp.

- Cơ quan phối hợp: các cơ quan, đơn vị có liên quan

- Thời gian: Tháng 6- tháng 7/2017

1.2. Xây dựng, ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật:

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp, UBND cấp huyện và các cơ quan, đơn vị có liên quan đến việc triển khai thực hiện các chỉ tiêu, tiêu chí thuộc phạm vi quản lý.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành có liên quan; UBND các huyện, thị xã, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên hàng năm.

2. Rà soát, sửa đổi, bổ sung nhiệm vụ xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật trong Quyết định của UBND quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp:

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp tham mưu UBND cùng cấp.

- Cơ quan phối hợp: Sở Nội vụ, Phòng Nội và các cơ quan, đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Sau khi có văn bản thay thế Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLT-BTP-BNV ngày 22/12/2014 của Bộ Tư pháp và Bộ Nội vụ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Sở Tư pháp thuộc UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Phòng Tư pháp thuộc UBND quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.

3. Thông tin tuyên truyền, phổ biến để nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân và cộng đồng về xây dựng xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật:

3.1. Hoạt động 1: Tổ chức quán triệt, tập huấn nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức của các cơ quan, đơn vị, UBND cấp huyện, cấp xã được giao theo dõi, tham mưu xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp, UBND các huyện, thị xã, thành phố.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị liên quan.

- Thời gian thực hiện: Quý III, Quý IV/2017. Các năm tiếp theo: Các cơ quan, đơn vị, địa phương chủ động tập huấn chuyên sâu, hướng dẫn nghiệp vụ, trao đổi kinh nghiệm, giải đáp vướng mắc theo yêu cầu nhiệm vụ thực tế.

3.2. Hoạt động 2: Phổ biến, thông tin, truyền thông trên các phương tiện thông tin đại chúng, cơ quan báo chí hoặc các hình thức phù hợp về nhiệm vụ xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp, UBND các huyện, thị xã, thành phố.

- Cơ quan phối hợp: Sở Thông tin và Truyền thông; Báo Phú Yên; Đài Phát thanh-Truyền hình tỉnh; Đài truyền thanh-Truyền hình các huyện, thị xã, thành phố; các cơ quan, đơn vị liên quan.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên, hàng năm.

3.3. Hoạt động 3: Biên soạn, phát hành tài liệu tuyên truyền, phổ biến về các nội dung cơ bản về xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ, chấm điểm, công nhận đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

4. Chỉ đạo, hướng dẫn, đề ra giải pháp thực hiện các chỉ tiêu, tiêu chí tiếp cận pháp luật theo trách nhiệm và phạm vi quản lý của các cơ quan, đơn vị, địa phương:

4.1. Hoạt động 1: Chỉ đạo, hướng dẫn, đề ra giải pháp đảm bảo thực hiện có hiệu quả tiêu chí bảo đảm thi hành Hiến pháp và pháp luật gắn với triển khai Hiến pháp, Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật và công tác thi hành pháp luật (Tiêu chí 1 trong Quyết định số 619/QĐ-TTg).

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp, Công an tỉnh, Thanh tra tỉnh tham mưu giúp UBND tỉnh chỉ đạo, thực hiện theo trách nhiệm và phạm vi quản lý.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

4.2. Hoạt động 2: Chỉ đạo, hướng dẫn, đề ra giải pháp đảm bảo thực hiện có hiệu quả tiêu chí thực hiện thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của UBND cấp xã gắn với thực hiện Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 – 2020 theo Quyết định số 609/QĐ-TTg ngày 04/5/2017 và Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ (Tiêu chí số 2 trong Quyết định số 619/QĐ-TTg).

- Cơ quan chủ trì: Các sở, ban, ngành tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

4.3. Hoạt động 3: Chỉ đạo, hướng dẫn, đề ra giải pháp đảm bảo thực hiện có hiệu quả tiêu chí phổ biến, giáo dục pháp luật gắn với thực hiện Luật tiếp cận thông tin, Luật phổ biến, giáo dục pháp luật, Luật tổ chức chính quyền địa phương; các văn bản, chính sách về xây dựng, phát triển và củng cố mạng lưới thiết chế thông tin, văn hóa, pháp luật tại cơ sở (Tiêu chí số 3 trong Quyết định số 619/QĐ-TTg).

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp; Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Sở Nội vụ; UBND các huyện, thị xã, thành phố.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

4.4. Hoạt động 4: Chỉ đạo, hướng dẫn, đề ra giải pháp đảm bảo thực hiện có hiệu quả tiêu chí hòa giải ở cơ sở gắn với thực hiện Luật Hòa giải cơ sở và quy định về hòa giải cơ sở trong Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015 (Tiêu chí số 4 trong Quyết định số 619/QĐ-TTg).

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp; UBND các huyện, thị xã, thành phố.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

4.5. Hoạt động 5: Chỉ đạo, hướng dẫn, đề ra giải pháp đảm bảo thực hiện có hiệu quả tiêu chí thực hiện dân chủ ở cơ sở gắn với thực hiện Pháp lệnh dân chủ ở xã, phường, thị trấn và các quy định về dân chủ ở cơ sở (Tiêu chí số 5 trong Quyết định số 619/QĐ-TTg).

- Cơ quan chủ trì: Sở Nội vụ; UBND các huyện, thị xã, thành phố.

- Cơ quan phối hợp: UBMT TQ Việt Nam tỉnh và các cơ quan, đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

4.6. Hoạt động 6: Triển khai các giải pháp, biện pháp thực hiện có hiệu quả các chỉ tiêu, tiêu chí tiếp cận pháp luật và xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật theo chỉ đạo, hướng dẫn của bộ, ngành và UBND cấp tỉnh.

- Đơn vị chủ trì: UBND các huyện, thị xã, thành phố; UBND cấp xã.

- Đơn vị phối hợp: Các cơ quan, đơn vị liên quan.

- Thời gian thực hiện: Theo văn bản chỉ đạo, yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền từ hoạt động 1 đến hoạt động 5 của Mục này.

5. Các nhiệm vụ, hoạt động phục vụ việc đánh giá, công nhận đạt chuẩn tiếp cận pháp luật:

5.1. Hoạt động 1: Chỉ đạo, hướng dẫn việc rà soát, chấm điểm, tổ chức đánh giá, công nhận cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp tham mưu giúp UBND cùng cấp chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Quý III /2017.

5.2. Hoạt động 2: Thành lập Hội đồng đánh giá tiếp cận pháp luật; xây dựng, ban hành Quy chế hoạt động của Hội đồng.

- Cơ quan chủ trì: UBND các huyện, thị xã, thành phố.

- Cơ quan phối hợp: các cơ quan, đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Quý III/2017.

5.3. Hoạt động 3: Tổ chức đánh giá, công nhận xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.

- Cơ quan chủ trì: UBND cấp xã tự đánh giá. Hội đồng đánh giá tiếp cận pháp luật của UBND cấp huyện tổ chức đánh giá. Chủ tịch UBND cấp huyện công nhận xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Theo quy định tại Điều 7 Quyết định 619/QĐ-TTg ngày 08/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ (tháng 12 năm trước và tháng 01 năm liền kề).

5.4. Hoạt động 4: Đề xuất, triển khai các giải pháp khắc phục, cải thiện, thực hiện có hiệu quả các chỉ tiêu, tiêu chí tiếp cận pháp luật và xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật trên cơ sở kết quả đánh giá hằng năm, tập trung trọng tâm vào địa bàn chưa đạt chuẩn tiếp cận pháp luật hoặc có nhiều tiêu chí, chỉ tiêu đạt kết quả thấp.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp tham mưu, đề xuất UBND cùng cấp; UBND cấp xã tổ chức thực hiện theo sự chỉ đạo của UBND cấp trên.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

6. Kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết đánh giá kết quả; chọn triển khai mô hình điểm cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; thực hiện trách nhiệm của cơ quan chủ trì:

6.1. Hoạt động 1: Tổ chức kiểm tra, giám sát việc triển khai nhiệm vụ xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị có liên quan, UBND các huyện, thị xã, thành phố; UBND cấp xã.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm (định kỳ hoặc đột xuất).

6.2. Hoạt động 2: Chọn điểm chỉ đạo (mỗi năm ít nhất 01 xã) để chỉ đạo, hướng dẫn việc xây dựng, triển khai mô hình điểm, gắn với phong trào thi đua “Ngành Tư pháp chung sức góp phần xây dựng nông thôn mới” giai đoạn 2016-2020 kèm theo Quyết định số 2288/QĐ-BTP ngày 31/10/2016 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp, UBND các huyện, thị xã, thành phố.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị có liên quan, UBND cấp xã.

- Thời gian thực hiện: Năm 2017-2020.

6.3. Hoạt động 3: Tổ chức sơ kết, tổng kết và khen thưởng nhiệm vụ xây dựng xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị có liên quan; UBND các huyện, thị xã, thành phố; UBND cấp xã.

- Thời gian thực hiện: Sơ kết năm 2018, tổng kết năm 2020.

6.4. Hoạt động 4: Thực hiện đầu mối quản lý, theo dõi về xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật và tiêu chí xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật trong Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị có liên quan, UBND các huyện, thị xã, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

7. Bảo đảm các nguồn lực trong triển khai nhiệm vụ xây dựng xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật:

7.1. Hoạt động 1: Bố trí công chức quản lý, theo dõi thực hiện nhiệm vụ xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp, UBND các huyện, thị xã, thành phố.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị có liên quan, UBND cấp xã.

- Thời gian thực hiện: năm 2017-2020.

7.2. Hoạt động 2: Đảm bảo cơ sở vật chất, kinh phí hằng năm để triển khai thực hiện nhiệm vụ xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tài chính.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, UBND các huyện, thị xã, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Tư pháp:

- Tham mưu UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn mới tỉnh triển khai thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ “Đánh giá, công nhận, xây dựng xã tiếp cận pháp luật; bảo đảm và tăng cường khả năng tiếp cận pháp luật cho người dân” theo Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 và Quyết định số 619/QĐ-TTg ngày 08/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ. Hàng năm, lập dự toán kinh phí thực hiện nhiệm vụ xây dựng xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt kinh phí chi thực hiện Kế hoạch ở cấp tỉnh.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố hướng dẫn, chỉ đạo, đôn đốc triển khai thực hiện các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này. Định kỳ báo cáo theo quy định. Đề xuất giải quyết khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện.

2. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

Rà soát, bổ sung các hoạt động thực hiện nhiệm vụ “Đánh giá, công nhận, xây dựng xã tiếp cận pháp luật” vào Bộ Tiêu chí xã đạt chuẩn nông thôn mới tỉnh Phú Yên giai đoạn 2017-2020. Phối hợp với Sở Tư pháp trong việc chỉ đạo triển khai thực hiện tiêu chí thành phần 18.5 về Xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật thuộc Tiêu chí số 18 về Hệ thống chính trị và tiếp cận pháp luật của Bộ Tiêu chí quốc gia nông thôn mới giai đoạn 2016-2020 ban hành kèm theo Quyết định số 1890/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ.

3. Sở Nội vụ, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Thanh tra tỉnh, Công an tỉnh và các cơ quan, đơn vị liên quan: Theo chức năng, nhiệm vụ của mình có trách nhiệm tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này.

4. UBND các huyện, thị xã, thành phố: Căn cứ Kế hoạch này xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện của địa phương. Chỉ đạo UBND cấp xã giao công chức Tư pháp-Hộ tịch làm đầu mối tham mưu thực hiện.

5. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh: Tuyên truyền, phổ biến về xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật tới thành viên, hội viên; vận động thành viên, hội viên tham gia xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; giám sát kết quả đánh giá sự hài lòng của tổ chức, cá nhân khi thực hiện thủ tục hành chính; phối hợp với cơ quan Tư pháp cùng cấp và các cơ quan có liên quan trong thực hiện Kế hoạch này.

Trên đây là Kế hoạch triển khai thực hiện Quy định về xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; yêu cầu các cơ quan, đơn vị, địa phương triển khai thực hiện nghiêm túc và tổng hợp trong công tác báo cáo phổ biến, giáo dục pháp luật 6 tháng, 1 năm. Trong quá trình thực hiện Kế hoạch này nếu phát sinh vướng mắc, khó khăn đề nghị các cơ quan, đơn vị; địa phương kịp thời phản ánh về UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp) để xem xét, hướng dẫn giải quyết./.