KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ HÒA GIẢI VIÊN Ở CƠ SỞ GIAI ĐOẠN 2019 - 2022” TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 5

Thực hiện Quyết định số 428/QĐ-TTg ngày 18 tháng 4 năm 2019 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Nâng cao năng lực đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở giai đoạn 2019 - 2022”; Kế hoạch số 4661/KH-UBND ngày 12 tháng 11 năm 2019 của Ủy ban nhân dân Thành phố về triển khai thực hiện Đề án “Nâng cao năng lực đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở giai đoạn 2019 - 2022” trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, Ủy ban nhân dân Quận 5 xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Đề án với những nội dung như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Tiếp tục, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở để giải quyết kịp thời, hiệu quả các mâu thuẫn, tranh chấp trong vi phạm pháp luật thuộc phạm vi hòa giải ở cơ sở; góp phần tạo chuyển biến một cách căn bản và toàn diện trong công tác hòa giải ở cơ sở, đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ trong giai đoạn mới; kéo giảm số vụ việc phải chuyển đến cơ quan Tòa án và các cơ quan nhà nước giải quyết; tiết kiệm thời gian, nguồn lực, chi phí của ngân sách Nhà nước.

2. Yêu cầu

Đến ngày 31 tháng 12 năm 2021, các tổ hòa giải ở cơ sở được củng cố, kiện toàn đủ số lượng, thành phần cơ cấu hòa giải viên theo quy định của Luật Hòa giải ở cơ sở. Tiếp tục hoàn thành chỉ tiêu từ 95% - 98%, các hòa giải viên ở cơ sở được tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ hòa giải ở cơ sở theo Chương trình khung và Bộ tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ hòa giải ở cơ sở do Bộ Tư pháp ban hành. Đối với các phường, được chọn làm điểm theo chỉ đạo của Thành phố và hướng dẫn của Sở Tư pháp Thành phố, tỷ lệ này phải đạt 100%.

Kết thúc năm 2022, phấn đấu hoàn thành 100% đội ngũ tập huấn viên cấp quận được tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng, cung cấp tài liệu để hướng dẫn, bồi dưỡng, nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ cho hòa giải viên ở cơ sở. Tiếp tục, đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin trong việc nâng cao năng lực cho đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở. Toàn bộ các tài liệu tập huấn, bồi dưỡng cho hòa giải viên ở cơ sở, các ấn phẩm về hòa giải ở cơ sở được đăng tải trên trang thông tin điện tử Quận 5 www.quan5.hochiminhcity.gov.vn hoặc trang thông tin điện tử của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Quận 5 https://mttqquan5.vn.

II. PHẠM VI THỰC HIỆN

Đề án được triển khai thực hiện trên địa bàn Quận 5.

III. NỘI DUNG VÀ PHÂN CÔNG THỰC HIỆN:

1. Tiếp tục, rà soát, củng cố, kiện toàn đội ngũ tập huấn viên có đủ khả năng, kiến thức, phương pháp để hướng dẫn, tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng hòa giải cho hòa giải viên ở cơ sở

Chủ động, tham mưu Ủy ban nhân dân quận thực hiện việc rà soát, củng cố, kiện toàn đội ngũ tập huấn viên trên địa bàn quận từ nguồn cán bộ, công chức được giao nhiệm vụ quản lý nhà nước về hòa giải ở cơ sở của Ủy ban nhân dân quận, Phòng Tư pháp; cán bộ, công chức thuộc tổ chức chính trị - xã hội tham gia công tác hòa giải ở cơ sở; báo cáo viên pháp luật và các cá nhân khác đáp ứng tiêu chuẩn làm hòa giải viên ở cơ sở theo quy định của pháp luật.

- Cơ quan chủ trì: Phòng Tư pháp quận.

- Cơ quan phối hợp: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận, Hội Luật gia quận.

- Thời gian thực hiện: Cả giai đoạn và các năm tiếp theo.

2. Phương thức, giải pháp thực hiện đối với các phường, được chọn làm điểm theo chỉ đạo của Thành phố và hướng dẫn của Sở Tư pháp Thành phố

a) Phòng Tư pháp quận, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận, Hội Luật gia phối hợp với các địa phương lựa chọn, thực hiện điểm từ 1 đến 5 đơn vị thuộc cấp phường. Hoạt động chỉ đạo điểm tập trung vào các nội dung sau:

- Trên cơ sở rà soát, đánh giá thực trạng năng lực, trình độ của đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở, tiến hành củng cố, kiện toàn tổ hòa giải, bầu bổ sung, thay thế hòa giải viên, bảo đảm các tổ hòa giải đủ số lượng, thành phần, tiêu chuẩn đáp ứng nhu cầu của công tác hòa giải ở cơ sở.

- Hướng dẫn, tạo điều kiện cho đội ngũ luật sư, luật gia, người đang và đã từng là thẩm phán, kiểm sát viên, điều tra viên, chấp hành viên, thẩm tra viên trong cơ quan tiến hành tố tụng, cán bộ, công chức, viên chức có đủ tiêu chuẩn đang thường trú ở cơ sở tham gia làm hòa giải viên hoặc hỗ trợ pháp lý cho tổ hòa giải ở cơ sở.

- Bồi dưỡng nghiệp vụ cho hòa giải viên (tổ chức các lớp tập huấn, cấp phát Bộ tài liệu; tổ chức các diễn đàn giao lưu, trao đổi kinh nghiệm ...).

- Xây dựng mô hình tổ hòa giải tiêu biểu xuất sắc.

- Hỗ trợ pháp lý, hỗ trợ nghiệp vụ thực hiện hòa giải các vụ việc phức tạp, tranh chấp tài sản có giá trị lớn và các trường hợp vi phạm pháp luật nhưng được miễn trách nhiệm hình sự do người bị hại tự nguyện hòa giải theo quy định của Bộ luật Hình sự năm 2015 (được sửa đổi, bổ sung năm 2017) và Bộ luật Tố tụng Hình sự năm 2015); hướng dẫn, hỗ trợ pháp lý, hỗ trợ nghiệp vụ thực hiện thủ tục đề nghị Tòa án công nhận kết quả hòa giải thành theo quy định của pháp luật tố tụng dân sự.

- Hỗ trợ, huy động nguồn lực xã hội nhằm nâng cao năng lực cho đội ngũ hòa giải viên.

- Định kỳ hàng năm thực hiện đánh giá hiệu quả công tác chỉ đạo điểm; biểu dương, khen thưởng kịp thời đối với tổ hòa giải, hòa giải viên, cá nhân, tổ chức có đóng góp tích cực, hiệu quả trong công tác hòa giải ở cơ sở.

Cơ quan đồng chủ trì: Công an quận, Phòng Tư pháp quận, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận, Hội Luật gia quận, Tòa án nhân dân quận, Viện kiểm sát nhân dân quận.

Cơ quan phối hợp: Ủy ban nhân dân 14 phường được chọn điểm.

Thời gian thực hiện: Cả giai đoạn và các năm tiếp theo.

b) Giao Phòng Tư pháp quận căn cứ vào tình hình thực tế và đặc thù của địa phương, chủ động lựa chọn một số đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân các phường để thực hiện chỉ đạo điểm, ưu tiên tập trung lựa chọn đơn vị chưa đạt tiêu chí về hòa giải ở cơ sở khi đánh giá xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.

Các hoạt động chỉ đạo điểm gồm:

- Chủ động tham mưu xây dựng kế hoạch bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ (tổ chức các lớp tập huấn, cấp phát tài liệu; tổ chức các diễn đàn giao lưu, trao đổi kinh nghiệm...) cho hòa giải viên thuộc các tổ hòa giải tại cơ sở; hỗ trợ nguồn lực thực hiện hòa giải các vụ việc phức tạp và các trường hợp vi phạm pháp luật nhưng được miễn trách nhiệm hình sự do người bị hại tự nguyện hòa giải theo quy định của Bộ luật Hình sự năm 2015 (được sửa đổi, bổ sung năm 2017) và Bộ luật Tố tụng Hình sự năm 2015.

- Định kỳ hàng năm thực hiện đánh giá hiệu quả công tác chỉ đạo điểm; biểu dương, khen thưởng kịp thời đối với tổ hòa giải, hòa giải viên, cá nhân, tổ chức có đóng góp tích cực, hiệu quả trong công tác hòa giải ở cơ sở.

Cơ quan đồng chủ trì: Công an quận, Phòng Tư pháp quận, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận, Hội Luật gia quận, Tòa án nhân dân quận, Viện kiểm sát nhân dân quận.

Cơ quan phối hợp: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội thành viên của Mặt trận 14 phường.

Thời gian thực hiện: Cả giai đoạn và các năm tiếp theo.

3. Định kỳ, rà soát, củng cố, xây dựng đội ngũ hòa giải viên có đủ tiêu chuẩn, năng lực đáp ứng yêu cầu của công tác hòa giải ở cơ sở

a) Trên cơ sở rà soát, đánh giá, tiến hành bổ sung, thay thế hòa giải viên đối với những tổ hòa giải còn thiếu hòa giải viên hoặc có hòa giải viên hoạt động hiệu quả chưa cao; bảo đảm các tổ hòa giải đủ số lượng, thành phần, tiêu chuẩn đáp ứng nhu cầu của công tác hòa giải ở cơ sở.

Cơ quan chủ trì: Ủy ban nhân dân 14 phường.

Cơ quan phối hợp: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội thành viên của Mặt trận 14 phường.

Thời gian thực hiện: Cả giai đoạn và các năm tiếp theo.

b) Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng hòa giải cho hòa giải viên ở cơ sở

Cơ quan đồng chủ trì: Phòng Tư pháp quận, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận, Hội Luật gia quận.

Cơ quan phối hợp: Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội thành viên của Mặt trận 14 phường.

Thời gian thực hiện: Cả giai đoạn và các năm tiếp theo.

4. Chủ động đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin trong việc nâng cao năng lực đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở

a) Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong việc khai thác các cơ sở dữ liệu pháp luật liên quan đến công tác hòa giải ở cơ sở.

Cơ quan đồng chủ trì: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận, Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân quận, Phòng Tư pháp quận, Hội Luật gia quận.

Cơ quan phối hợp: Phòng Văn hóa và Thông tin quận, Ủy ban nhân dân 14 phường.

Thời gian thực hiện: Cả giai đoạn và các năm tiếp theo.

b) Đăng tải Bộ tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ hòa giải ở cơ sở cho đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở trên đăng tải trên trang thông tin điện tử Quận 5 www.quan5.hochiminhcity.gov.vn hoặc trang thông tin điện tử của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Quận 5 https://mttqquan5.vn

Cơ quan đồng chủ trì: Phòng Tư pháp quận, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận, Hội Luật gia quận.

Cơ quan phối hợp: Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội thành viên của Mặt trận 14 phường.

Thời gian thực hiện: Cả giai đoạn và các năm tiếp theo.

c) Tiếp nhận, xử lý thông tin hai chiều, hướng dẫn giải quyết kịp thời các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện hòa giải ở cơ sở, nhất là hòa giải các vụ việc khó, phức tạp.

Cơ quan đồng chủ trì: Phòng Tư pháp quận, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận, Hội Luật gia quận.

Cơ quan phối hợp: Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội thành viên của Mặt trận 14 phường.

Thời gian thực hiện: Cả giai đoạn và các năm tiếp theo.

5. Tổ chức hội thi Hòa giải viên giỏi năm 2021

Cơ quan đồng chủ trì: Phòng Tư pháp quận, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận, Hội Luật gia quận.

Cơ quan phối hợp: Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội thành viên của Mặt trận 14 phường.

Thời gian thực hiện: Cả giai đoạn và các năm tiếp theo.

6. Kiểm tra việc thực hiện Đề án: (biểu dương, khen thưởng những hòa giải viên, tổ hòa giải ở cơ sở; các tổ chức, cá nhân có đóng góp tích cực trong công tác hòa giải ở cơ sở).

Cơ quan đồng chủ trì: Phòng Tư pháp quận, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận, Hội Luật gia quận.

Cơ quan phối hợp: Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội thành viên của Mặt trận 14 phường.

Thời gian thực hiện: năm 2021 và các năm tiếp theo.

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN:

Kinh phí thực hiện Đề án được bố trí từ ngân sách nhà nước và các nguồn đóng góp, tài trợ hợp pháp khác (nếu có).

Giao Phòng tài chính - Kế hoạch quận có trách nhiệm tham mưu bố trí kinh phí chi thường xuyên trong dự toán ngân sách hàng năm để thực hiện các nhiệm vụ của Đề án theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

Trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch này nếu có khó khăn, vướng mắc đề nghị các đơn vị phản ánh về Phòng Tư pháp để tổng hợp báo cáo Thường trực Ủy ban nhân dân quận xem xét, giải quyết./.