KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 01/CT-TTG NGÀY 03/01/2023 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY TRONG TÌNH HÌNH MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH

Thực hiện Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 03/01/2023 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác phòng cháy, chữa cháy trong tình hình mới; để nâng cao hiệu quả công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành, tổ chức thực hiện công tác đảm bảo an toàn phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ(PCCC và CNCH)của các cấp, ngành, cấp ủy, chính quyền địa phương và nhân dân trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh trong thời gian tới, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Nghiên cứu, phổ biến, quán triệt và thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 03/01/2023 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác phòng cháy, chữa cháy trong tình hình mới trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả, ý thức tuân thủ, tôn trọng pháp luật, tạo sự chuyển biến về nhận thức và trách nhiệm của người đứng đầu cơ sở, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và tầng lớp nhân dân tham gia công tác bảo đảm an toàn PCCC và CNCH, góp phần tạo môi trường an toàn phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

2. Xác định rõ các nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt trong công tác PCCC để triển khai thực hiện đồng bộ, thống nhất từ cấp tỉnh đến cấp huyện, xã. Trong công tác PCCC và CNCH phải lấy quan điểm: “Người dân là trung tâm, là chủ thể, đặt an toàn, tính mạng người dân là trên hết, trước hết; an toàn cháy, nổ để phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm ổn định chính trị, trật tự, an toàn xã hội”. Quá trình triển khai công tác PCCC phải lấy phòng ngừa là chính, phòng là “xây”, chữa là “chống”, lấy phòng là “cơ bản - chiến lược - lâu dài”, làm tốt công tác phòng cháy để giảm công tác chữa cháy với phương châm: Từng nhà an toàn - Từng nhà máy, xí nghiệp, doanh nghiệp an toàn - Từng khu phố an toàn - Từng xã, phường, thị trấn an toàn.

3. Quá trình triển khai thực hiện phải thống nhất, xuyên suốt, gắn liền với việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn và có sự trao đổi, phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan. Huy động tối đa các lực lượng tại chỗ và nhân dân tham gia chữa cháy trong thời “điểm vàng 5” phút kể từ khi có cháy, nổ xảy ra với phương châm 04 tại chỗ: Lực lượng ở trong dân - Phương tiện ở trong dân - Hậu cần ở trong dân - Chỉ huy ở trong dân. Hoàn thành mục tiêu: Ngăn chặn, đẩy lùi, tiến tới chấm dứt xảy ra cháy gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng, làm chết người do nguyên nhân chủ quan trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Đề cao hơn ý thức phòng ngừa, nâng cao kiến thức, kỹ năng xử lý tình huống cháy, nổ, sự cố tai nạn của người dân trong công tác PCCC và CNCH.

II. NHIỆM VỤ GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM

1. Người đứng đầu các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố, cơ quan, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt nội dung Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 03/01/2023 của Thủ tướng Chính phủ đến cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và mọi tầng lớp nhân dân nắm, hiểu rõ chủ trương, quan điểm của Chính phủ đối với công tác PCCC và CNCH trong tình hình hiện nay, nâng cao hơn nữa nhận thức và trách nhiệm của từng cá nhân đối với công tác PCCC và CNCH.

2. Tiếp tục triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả các văn bản chỉ đạo của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh về công tác PCCC và CNCH theo chỉ đạo của Đảng, Nhà nước và Chính phủ, trọng tâm như: Kế hoạch số 24-KH/TU ngày 16/8/2021 của Tỉnh ủy tỉnh Bắc Ninh về thực hiện Kết luận số 02-KL/TW ngày 18/5/2021 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về việc tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 47-CT/TW của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng cháy, chữa cháy; Nghị quyết số 01/2021/NQ-HĐND ngày 12/4/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định việc xử lý các cơ sở không đảm bảo yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh được đưa vào sử dụng trước ngày Luật phòng cháy và chữa cháy số 27/2001/QH10 có hiệu lực;Kế hoạch số 2415/KH-UBND ngày 15/7/2020 về triển khai thực hiện Quyết định số 630/QĐ-TTg ngày 11/5/2020 của Thủ tướng Chính phủ về thực hiện Nghị quyết số 99/2019/QH14 ngày 27/11/2019 của Quốc hội về tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách pháp luật về PCCC; Công văn số 2997/UBND-NC ngày 14/10/2022 về việc triển khai thực hiện Thông báo số 319/TB-VPCP của Văn phòng Chính phủ và Kế hoạch số 513/KH-BCA-C07 của Bộ công an trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh; Quyết định số 20/2021/QĐ-UBND ngày 10/11/2021 quy định về an toàn PCCC đối với nhà ở hộ gia đình và nhà ở kết hợp sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh...

3. Đổi mới tư duy, nhận thức phương pháp, cách tiếp cận và tổ chức thực hiện trong công tác PCCC và CNCH phù hợp với yêu cầu tình hình mới hiện nay. Xác định rõ vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác PCCC và CNCH, là nhiệm vụ quan trọng, cần thiết, không thể thiếu trong quá trình phát triển kinh tế, xã hội, coi đây là nhiệm vụ thường xuyên, cần thiết, hằng ngày. Các sở, ban, ngành, đơn vị, địa phương thực hiện nghiêm túc, đầy đủ trách nhiệm của mình, trách nhiệm của người đứng đầu cơ sở để có sự phối hợp chặt chẽ, chủ động trong thực hiện quản lý nhà nước về PCCC theo quy định của pháp luật. Xử lý trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, cơ quan, đơn vị, chính quyền địa phương nếu để các cơ sở có nguy cơ cháy, nổ cao hoạt động khi chưa đảm bảo điều kiện an toàn PCCC và để xảy ra các vụ cháy gây hậu quả nghiêm trọng do thiếu lãnh đạo, chỉ đạo, thanh tra, kiểm tra, giám sát hoặc thực hiện không đầy đủ trách nhiệm trong phạm vi quản lý của mình đối với công tác PCCC và CNCH.

4. Tập trung thực hiện hiệu quả chính sách, pháp luật về công tác PCCC và CNCH, thường xuyên rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung để đáp ứng kịp thời yêu cầu thực tiễn phát triển kinh tế, xã hội phù hợp tình hình thực tế. Tiếp tục hoàn thiện các tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy trình về PCCC và CNCH phù hợp với điều kiện thực tiễn, tình hình phát triển kinh tế, xã hội của địa phương và năng lực quản lý, năng lực sản xuất của các tổ chức, cá nhân có liên quan. Chú trọng nghiên cứu, xây dựng chiến lược, kế hoạch, phương án PCCC và CNCH, nhất là tại các địa bàn, công trình trọng điểm trên địa bàn tỉnh, các khu đô thị, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề có nguy cơ cháy, nổ cao. Xây dựng thực hiện đồng bộ quy hoạch hạ tầng PCCC gắn với quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh, xây dựng mạng lưới giao thông, cấp nước, thông tin liên lạc đáp ứng yêu cầu phục vụ công tác chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ.

5. Đổi mới về nội dung, hình thức công tác tuyên truyền, xây dựng phong trào toàn dân PCCC và CNCH vừa có chiều rộng, vừa chuyên sâu, dễ hiểu, dễ tiếp thu, bằng các giải pháp cụ thể tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và hành động của các cấp, các ngành và Nhân dân đối với công tác PCCC và CNCH. Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục kiến thức kỹ năng về PCCC và CNCH cho mọi tầng lớp Nhân dân, nhất là đối với học sinh, sinh viên, đội ngũ lao động trẻ trong xã hội. Ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, kiến thức, kỹ năng về PCCC và CNCH. Xây dựng phong trào toàn dân PCCC và CNCH, nhân rộng các mô hình bảo đảm an toàn về PCCC và CNCH tại các khu dân cư, hộ gia đình, các địa bàn, cơ sở có nguy cơ cháy, nổ cao; kịp thời biểu dương, khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc.

6. Siết chặt kỷ luật, kỷ cương, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về PCCC và CNCH. Tất cả các hành vi vi phạm về PCCC và CNCH phải được xử lý nghiêm theo quy định và bắt buộc khắc phục đối với các cơ sở không đảm bảo điều kiện an toàn PCCC và CNCH. Công khai các cá nhân, tổ chức vi phạm quy định về PCCC trên phương tiện thông tin đại chúng, thường xuyên cảnh báo cộng đồng dân cư xung quanh và xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật các cá nhân, tổ chức cố tình đưa dự án, công trình, cơ sở vào sử dụng nhưng không bảo đảm các điều kiện an toàn về PCCC và CNCH gây hậu quả nghiêm trọng. Việc thanh tra, kiểm tra, hướng dẫn các cơ sở trong diện quản lý phải thực hiện nghiêm ngặt, chặt chẽ, đúng quy định, không để xảy ra tiêu cực, tham nhũng, lợi ích cá nhân, lợi ích nhóm.

7. Kiện toàn, củng cố về nhân lực, cơ sở vật chất cho các lực lượng dân phòng, lực lượng PCCC cơ sở, lực lượng PCCC chuyên ngành, bảo đảm hoạt động hiệu quả, thực chất. Tăng cường sự phối hợp, hiệp đồng chặt chẽ giữa Công an, Quân đội và các lực lượng khác trong thực hiện nhiệm vụ chữa cháy và CNCH. Thường xuyên tổ chức tập huấn, diễn tập, thực tập các phương án, tình huống xử lý sự cố cháy, nổ và CNCH.

8. Tăng cường nguồn lực đầu tư cho công tác PCCC và CNCH, xây dựng, trang bị cơ sở vật chất, hậu cần cho lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH. Tập trung các nguồn lực để xây dựng và phát triển đồng bộ cơ sở hạ tầng, kỹ thuật về PCCC và CNCH (giao thông, nguồn nước, thông tin liên lạc, hệ thống cảnh báo sự cố, tai nạn...). Nghiên cứu ứng dụng, chuyển giao công nghệ chữa cháy và CNCH hiện đại, phù hợp với tình hình, sự phát triển của địa phương. Huy động mọi nguồn lực hợp pháp (trong đó có hợp tác công tư, xã hội hóa) để mua sắm trang thiết bị PCCC và CNCH.

III. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ CỤ THỂ

1. Công an tỉnh

- Chủ trì, tham mưu UBND tỉnh theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm nêu tại phần II.

- Nghiên cứu, đề xuất cấp có thẩm quyền xem xét, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về PCCC và CNCH phù hợp với tình hình thực tiễn, trọng tâm là: Luật Phòng cháy và chữa cháy; Nghị định xử phạt vi phạm hành chính về PCCC và CNCH; các tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy định về PCCC và CNCH.

- Chủ trì tham mưu UBND tỉnh: ⁽¹⁾Ban hành văn bản Quy định rõ trách nhiệm của từng chủ thể trên các địa bàn quản lý trong thực hiện công tác quản lý nhà nước về PCCC và CNCH để kiểm điểm, xử lý trách nhiệm nếu xảy ra cháy, nổ gây thiệt hại nghiêm trọng về người và tài sản trên địa bàn (Hoàn thành xong trong Quý II/2023 và thực hiện từ năm 2023 đến những năm tiếp theo);⁽²⁾Định kỳ hàng năm tham mưu UBND tỉnh ban hành, thực hiện ít nhất 02 Kế hoạch kiểm tra, thanh tra an toàn PCCC và CNCH chuyên đề để siết chặt công tác quản lý nhà nước về PCCC và CNCH, nhất là tại các địa bàn, cơ sở trọng điểm, có nguy cơ cháy, nổ, cháy rừng, sự cố tai nạn (Thực hiện trong Quý II, III/2023 và duy trì trong các năm tiếp theo).

- Phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh: ⁽¹⁾Hoàn thiện Quy hoạch hạ tầng PCCC thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2030 của tỉnh; ⁽²⁾ Văn bản Quy chuẩn kỹ thuật của địa phương về PCCC đối với các loại hình, đối tượng đặc thù nhưng chưa có tiêu chuẩn Quốc gia, tiêu chuẩn kỹ thuật Quốc gia về đảm bảo an toàn PCCC (thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo); ⁽³⁾ Xử lý các cơ sở không đảm bảo yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh được đưa vào sử dụng trước ngày Luật phòng cháy và chữa cháy có hiệu lực theo Kế hoạch số 371/KH-UBND ngày 13/7/2022 của UBND tỉnh thực hiện Nghị Quyết số 01/2021/NQ-HĐND ngày 12/4/2021 của HĐND đảm bảo theo lộ trình đã đề ra;⁽⁴⁾Công khai các dự án, công trình, cơ sở vi phạm quy định về PCCC trên phương tiện thông tin đại chúng để các cơ quan, tổ chức và người dân cùng tham gia giám sát (thực hiện thường xuyên trong năm 2023 và các năm tiếp theo); ⁽⁵⁾ Dự toán kinh phí thường xuyên cho lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH hàng năm, bảo đảm cho các lực lượng này hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao, ưu tiên xây dựng dự toán kinh phí đầu tư trang bị thiết bị bảo hộ cho CBCS trực tiếp tham gia chữa cháy và CNCH theo tiêu chí 01 trang thiết bị bảo vệ cá nhân/01 CBCS và phương tiện, thiết bị chữa cháy, CNCH nhà cao tầng, hóa chất, CNCH trên sông (thực hiện trong năm 2023 và duy trì các năm tiếp theo)…

- Chỉ đạo Công an cấp huyện tham mưu UBND cùng cấp xây dựng, nhân rộng các mô hình đảm bảo an toàn PCCC và CNCH tại các khu dân cư, tổ dân phố, hộ gia đình, các địa bàn cơ sở có nguy cơ cháy, nổ cao. Tăng cường phổ biến kiến thức pháp luật, tập huấn kỹ năng,trang bị phương tiện về PCCC, CNCH cho hộ gia đình, người dân. Phấn đấu trong năm 2023, mỗi hộ gia đình phải có ít nhất 01 bình chữa cháy và có 01 người được tập huấn nghiệp vụ PCCC, CNCH; 100% người làm PCCC tại các cơ sở quản lý phải được tập huấn, huấn luyện nghiệp vụ PCCC và CNCH; 100% các cơ sở thuộc diện quản lý phải đảm bảo đầy đủ các điều kiện an toàn PCCC và CNCH (thực hiện trong năm 2023 và duy trì các năm tiếp theo).

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kịp thời nhắc nhở, chấn chỉnh việc lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác PCCC và CNCH tại các sở, ngành, chính quyền địa phương; báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét trách nhiệm đối với lãnh đạo các sở, ngành, địa phương thiếu trách nhiệm trong chỉ đạo, quản lý, điều hành để xảy ra các vụ cháy, nổ gây hậu quả nghiêm trọng (thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).

- Tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn cơ sở thực hiện đảm bảo các điều kiện an toàn về PCCC và CNCH, nhất là đối với các cơ sở tập trung đông người, có nguy cơ tiềm ẩn về cháy, nổ như chợ, trung tâm thương mại, chung cư, nhà cao tầng, cơ sở kinh doanh karaoke, vũ trường, bar, cơ sở sản xuất, kho chứa hàng hóa dễ cháy, nổ,... Thường xuyên nắm tình hình, giám sát, kiểm tra, đôn đốc việc khắc phục các tồn tại, vi phạm đã được cơ quan quản lý kiến nghị trong đợt tổng rà soát, kiểm tra an toàn về PCCC và CNCH theo Kế hoạch số 513/KH-BCA-C07 ngày 07/10/2022 của Bộ Công an; giám sát chặt chẽ đối với các cơ sở bị tạm đình chỉ, đình chỉ hoạt động, cơ sở bị thu hồi giấy chứng nhận về ANTT, không để tình trạng cơ sở hoạt động “chui”. Xử lý 100% hành vi vi phạm quy định về PCCC và CNCH được phát hiện trong quá trình kiểm tra, tạm đình chỉ, đình chỉ hoạt động theo quy định, kiên quyết không để cơ sở không đảm bảo an toàn về PCCC vẫn hoạt động(thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).

- Thực hiện nghiêm việc thẩm duyệt, nghiệm thu về PCCC, việc cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự cho các cơ sở đầu tư kinh doanh các ngành, nghề có điều kiện về an ninh, trật tự; kiên quyết thu hồi giấy cũ, không cấp mới giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự cho các cơ sở không đủ điều kiện an toàn PCCC theo quy định pháp luật; chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh và trước pháp luật nếu buông lỏng quản lý trong cấp phép đối với các cơ sở tại địa phương khi chưa bảo đảm các điều kiện về an toàn PCCC, an ninh trật tự(thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).

- Tổ chức hiệu quả công tác điều tra nguyên nhân vụ cháy, đảm bảo 100% các vụ cháy xảy ra trên địa bàn tỉnh phải được xác minh, làm rõ nguyên nhân; căn cứ tính chất, mức độ xử lý nghiêm trách nhiệm của tập thể, cá nhân vi phạm pháp luật về PCCC; truy cứu trách nhiệm hình sự nếu đủ yếu tố cấu thành tội phạm. Tổ chức rút kinh nghiệm vụ cháy, kiến nghị cơ quan chức năng, chính quyền địa phương khắc phục những sơ hở, thiếu sót trong công tác quản lý nhà nước về PCCC và CNCH (thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).

- Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin, đưa công tác PCCC và CNCH trở thành công tác thường xuyên, liên tục tại từng cơ sở với phương châm lấy phòng ngừa là chính, làm tốt công tác phòng cháy để giảm công tác chữa cháy(thực hiện theo quy định tại Thông tư số 149/2020/TT-BCA).

- Duy trì nghiêm túc công tác thường trực, sẵn sàng chiến đấu, đảm bảo về lực lượng, phương tiện để tham gia chữa cháy, CNCH khi có tình huống cháy, nổ, sự cố xảy ra.Tăng cường tổ chức huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC và CNCH cho lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH. Hàng năm tham mưu UBND tỉnh tổ chức thực tập phương án chữa cháy, phương án CNCH tại các cơ sở có nguy hiểm cháy, nổ cao, giả định các tình huống cháy, nổ, sự cố phức tạp cần huy động nhiều lực lượng, phương tiện tham gia. Hoàn thành tốt mục tiêu ngăn chặn, đẩy lùi, tiến tới chấm dứt xảy ra cháy gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng, làm chết người do nguyên nhân chủ quan trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.

2. Sở Xây dựng

- Thực hiện nghiêm việc thẩm định, cấp phép xây dựng đối với các công trình thuộc đối tượng thẩm duyệt, thiết kế về PCCC, đặc biệt là các cơ sở chuyển đổi công năng có nguy cơ cháy, nổ cao, cơ sở có tập trung đông người như vũ trường, quán bar, karaoke, nhà cao tầng, khách sạn, nhà nghỉ...; kiên quyết xử lý, rút giấy phép xây dựng, cưỡng chế phá dỡ công trình, hạng mục công trình xây dựng trái phép, không đúng giấy phép…Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và pháp luật nếu buông lỏng quản lý trong cấp phép xây dựng đối với các cơ sở, công trình được phân cấp quản lý khi chưa bảo đảm các điều kiện về PCCC, ANTT theo quy định pháp luật(thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).

- Phối hợp với Công an tỉnh, các cơ quan, đơn vị liên quan rà soát, nghiên cứu xây dựng, ban hành quy chuẩn kỹ thuật địa phương về PCCC đối với các loại hình, đối tượng đặc thù tại địa phương nhưng chưa có tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về bảo đảm an toàn PCCC (thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).

- Phối hợp với các đơn vị liên quan nghiên cứu tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định việc bố trí, di dời kho chứa, công trình chế biến sản phẩm dầu mỏ, khí đốt, các cơ sở sản xuất, kinh doanh loại hàng, hóa chất nguy hiểm về cháy, nổ ra khỏi khu dân cư, nơi tập trung đông người bảo đảm khoảng cách an toàn theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về phòng cháy, chữa cháy (thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).

3. Sở Tài Chính

- Chủ trì tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí, dự toán kinh phí thường xuyên cho lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH hàng năm, bảo đảm cho các lực lượng hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao, ưu tiên xây dựng dự toán kinh phí đầu tư trang bị thiết bị bảo hộ cho CBCS trực tiếp tham gia chữa cháy và CNCH theo tiêu chí 01 trang thiết bị bảo vệ cá nhân/01 CBCS và phương tiện, thiết bị chữa cháy, CNCH nhà cao tầng, hóa chất, CNCH trên sông (thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).

- Chủ trì, phối hợp Ủy ban nhân dân cấp huyện và cơ quan, đơn vị liên quan lập dự toán đề xuất cấp có thẩm quyền bố trí nguồn kinh phí để triển khai thực hiện hiệu quả các Nghị quyết của HĐND tỉnh về công tác PCCC, trọng tâm là: Nghị Quyết số 01/2021/NQ-HĐND ngày 12/4/2021 về việc quy định việc xử lý các cơ sở không đảm bảo yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh được đưa vào sử dụng trước ngày Luật phòng cháy và chữa cháy có hiệu lực; Nghị quyết số 19/NQ-HĐND ngày 16/7/2021 của HĐND tỉnh hỗ trợ kinh phí thực hiện đề án “Nâng cao năng lực phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ cho lực lượng dân phòng trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2021-2023”…. (thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).

4. Sở Giáo dục và Đào tạo

- Phối hợp với Công an tỉnh tổ chức các hoạt động tuyên truyền về PCCC và CNCH, trải nghiệm, hướng dẫn kỹ năng xử lý tình huống cháy, nổ, thoát nạn khi có cháy, nổ, tai nạn, sự cố xảy ra cho đội ngũ cán bộ, giáo viên và học sinh, sinh viên trong các cơ sở giáo dục trên địa bàn tỉnh(theo phân công của UBND tỉnh tại Kế hoạch số 2415/KH-UBND ngày 15/7/2020 về thực hiện Quyết định số 630/QĐ-TTg).

- Định kỳ hàng năm (01 lần/năm) chủ động phối hợp với các đơn vị liên quan để tổ chức tập huấn kiến thức, kỹ năng về PCCC và CNCH cho đội ngũ cán bộ, giáo viên, cán bộ quản lý trong các cơ sở giáo dục để bảo đảm các điều kiện thực hiện có hiệu quả Thông tư số 06/2022/TT-BGDĐT ngày 11/5/2022 của Bộ Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn trang bị kiến thức, kỹ năng về PCCC và CNCH cho học sinh, sinh viên trong các cơ sở giáo dục trên địa bàn tỉnh theo quy định. (thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).

5. Sở Lao động, Thương binh và Xã hội

- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện tốt công tác tuyên truyền đảm bảo an toàn vệ sinh lao động, phòng chống cháy, nổ. Phối hợp kiểm tra, rà soát, kiểm tra năng lực các tổ chức, cá nhân quản lý, sử dụng các thiết bị hàn, cắt kim loại; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm có thể dẫn đến cháy, nổ. Lồng ghép tuyên truyền PCCC vào các chương trình giảng dạy, hoạt động thực tế, thực hành trong đào tạo nghề ở các cấp, bậc học tại các trường, cơ sở dạy nghề do Sở Lao động, Thương binh và Xã hội quản lý(thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).

- Tăng cường chỉ đạo, kiểm tra, tuyên truyền việc triển khai thực hiện các Quyết định của Chính phủ về công tác phòng, chống đuối nước cho trẻ em trong tình hình hiện nay(thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).

6. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

Chỉ đạo tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra đối với cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke, bar, vũ trường; kiểm soát chặt chẽ các điều kiện kinh doanh theo quy định của pháp luật trước khi cấp Giấy phép kinh doanh dịch vụ karaoke, bar, vũ trường, đặc biệt là các điều kiện về đảm bảo an toàn PCCC; kiên quyết rút giấy phép kinh doanh đối với cơ sở không đảm bảo điều kiện an toàn về PCCC, an ninh trật tự theo kiến nghị của Công an tỉnh hoặc cơ quan có thẩm quyền(thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).

7. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh

Bảo đảm các điều kiện an toàn PCCC đối với các cơ sở Quốc phòng do đơn vị quản lý; phối hợp với Công an tỉnh triển khai thực hiện tốt Nghị định số 03/2019/NĐ-CP ngày 05/9/2019 của Chính phủ về phối hợp giữa Bộ Công an và Bộ Quốc phòng trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm và nhiệm vụ quốc phòng; phối hợp lực lượng Công an, Kiểm lâm và các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện hiệu quả công tác PCCC rừng; phòng, chống thiên tai, bão, lũ, dịch bệnh, tìm kiếm CNCH...(thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).

8. Sở Kế hoạch và Đầu tư

Phối hợp với Công an tỉnh, Sở Tài chính và các cơ quan liên quan nghiên cứu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh đầu tư ngân sách, khai thác các nguồn vốn khác phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành nhằm xây dựng cơ sở vật chất, trang bị phương tiện chữa cháy và CNCH; đề án, dự án phục vụ chiến lược xây dựng lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH đến năm 2030 cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, trong đó tập trung vào quy hoạch hạ tầng PCCC thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 của tỉnh.Bảo đảm thực hiện Quy hoạch về phòng cháy, chữa cháy đồng bộ với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh(thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).

9. Sở Thông tin và Truyền thông

- Chỉ đạo các cơ quan báo chí địa phương, Phòng Văn hóa và Thông tin, Đài Truyền thanh - Truyền hình các huyện, thành phố phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, kiến thức về PCCC và các biện pháp, giải pháp thoát nạn, cứu người khi có sự cố cháy, nổ, tai nạn xảy ra(theo phân công của UBND tỉnh tại Kế hoạch số 2415/KH-UBND ngày 15/7/2020 về thực hiện Quyết định số 630/QĐ-TTg).

- Phối hợp với Công an tỉnh xây dựng, đăng phát các tin, bài, phóng sự hướng dẫn kỹ năng, biện pháp đảm bảo an toàn về PCCC và CNCH; chú trọng phát sóng, đưa tin vào các khung giờ và chuyên mục có lượng người theo dõi cao. Tập trung nâng cao chất lượng, đa dạng hóa phương pháp, hình thức và nội dung các phóng sự, chuyên mục tuyên truyền vận động, giới thiệu gương người tốt, việc tốt, các cách làm hay, hiệu quả trong công tác PCCC, phê phán các hành vi cố ý vi phạm quy định pháp luật về PCCC(theo phân công của UBND tỉnh tại Kế hoạch số 2415/KH-UBND ngày 15/7/2020 về thực hiện Quyết định số 630/QĐ-TTg)..

10. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Phối hợp với các sở, ban, ngành, các đơn vị liên quan tăng cường thực hiện công tác PCCC rừng; tổ chức tuyên truyền nâng cao ý thức người dân về PCCC rừng; phân công lực lượng thường trực, tuần tra canh gác và triển khai các biện pháp đảm bảo an toàn PCCC rừng trong mùa hanh, khô; bổ sung, hoàn thiện, tổ chức thực tập phương án chữa cháy rừng(theo phân công của UBND tỉnh tại Kế hoạch số 2415/KH-UBND ngày 15/7/2020 về thực hiện Quyết định số 630/QĐ-TTg).

11. Sở Công thương

Chỉ đạo, đôn đốc các đơn vị điện lực thực hiện việc kiểm tra, khắc phục kịp thời sự cố kỹ thuật nhằm ngăn ngừa cháy, nổ xảy ra trên đường dây, trạm biến áp theo quy định; phối hợp với Công an tỉnh tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, quản lý và hướng dẫn cơ quan, tổ chức, người dân sử dụng điện an toàn, đặc biệt là đối với các chợ, trung tâm thương mại và các hoạt động sản xuất, kinh doanh, tàng trữ, sử dụng các loại chất, hàng có đặc tính nguy hiểm cháy, nổ(thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).

12. Sở Nội vụ

- Nghiên cứu, đề xuất cấp có thẩm quyền về chế độ, chính sách đặc thù cho lực lượng chữa cháy và CNCH phù hợp với Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 21/5/2018 của BCH Trung ương Đảng.

Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh và các đơn vị có liên quan tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh có hình thức khen thưởng, động viên kịp thời đối với những tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác PCCC và CNCH(thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).

13. Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh; các khu, cụm công nghiệp

- Tiếp tục chủ trì, phối hợp Công an tỉnh tỉnh tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo chủ đầu tư hạ tầng các khu công nghiệp bố trí vị trí địa điểm xây dựng đơn vị PCCC chuyên trách theo quy định; đảm bảo 100% chủ đầu tư các khu công nghiệp đã đi vào hoạt động trên địa bàn tỉnh phải có Đội PCCC hoạt động theo chế độ chuyên trách theo quy định của pháp luật. Rà soát, nghiên cứu, báo cáo và đề xuất xây dựng bổ sung các bến, bãi cung cấp nước phục vụ chữa cháy trong các khu, cụm công nghiệp (thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).

- Trang bị xe chữa cháy và phương tiện chữa cháy cho lực PCCC theo Thông tư số 56/2014/TT-BCA ngày 12/11/2014 của Bộ Công an quy định về trang bị phương tiện PCCC cho lực lượng dân phòng, lực lượng PCCC cơ sở, lực lượng PCCC chuyên ngành. Phối hợp với các cơ quan chức năng kiên quyết đình chỉ, rút giấy phép đầu tư đối với những cơ sở không chấp hành các quy định về an toàn PCCC (thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).

- Phối hợp thực hiện nghiêm túc công tác phê duyệt quy hoạch, dự án đầu tư xây dựng, cấp giấy phép xây dựng cho các dự án, công trình thuộc danh mục quy định tại Phụ lục V ban hành kèm theo Nghị định số 136/2020/NĐ-CP, chỉ phê duyệt dự án, công trình khi có văn bản trả lời kết quả thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy và chữa cháy (thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).

14. Tỉnh Đoàn

Phối hợp với lực lượng Công an tỉnh nghiên cứu, xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể phát động phong trào tình nguyện tham gia hoạt động PCCC và CNCH trong thanh thiếu niên, học sinh, sinh viên; tuyên truyền, vận động mỗi một gia đình Đoàn viên thanh niên trang bị 01 bình chữa cháy và có 01 người được tập huấn nghiệp vụ PCCC và CNCH (thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo)…

15. Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh

Tăng cường phối hợp với Công an tỉnh điều tra, truy tố, xét xử các tội phạm liên quan đến công tác PCCC và CNCH, xử lý nghiêm minh để răn đe, nâng cao ý thức của nhân dân trong chấp hành pháp luật về PCCC và CNCH (thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).

16. Ủy ban nhân dân huyện, thành phố

- Ban hành Kế hoạch thực hiện Kế hoạch này, trong đó phải cụ thể hóa các nhiệm vụ, giải pháp phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương quản lý; phân công rõ trách nhiệm cho các phòng, ban chức năng địa phương, Chủ tịch UBND cấp xã; có cơ chế kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn thực hiện và chế tài xử lý trách nhiệm, tạo chuyển biến tích cực trong công tác đảm bảo an toàn PCCC và CNCH từ xã, phường, thị trấn, thôn, xóm quản lý (thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).

- Chỉ đạo lực lượng Công an huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện hiệu quả công tác quản lý nhà nước về PCCC trên địa bàn; tiếp tục rà soát, đảm bảo 100% cơ sở thuộc diện quản lý của UBND cấp xã phải được đưa vào diện quản lý, không bỏ lọt, bỏ sót cơ sở và phải được kiểm tra an toàn về PCCC và CNCH, kiên quyết xử lý vi phạm hành chính, tạm đình chỉ, đình chỉ hoạt động các cơ sở vi phạm về PCCC và CNCH theo đúng quy định, đặc biệt là các cơ sở tiềm ẩn nhiều nguy cơ xảy ra cháy, nổ, dễ gây thương vong về người như nhà trọ, nhà hàng, nhà nghỉ... Xử lý trách nhiệm người đứng đầu Ủy ban nhân dân cấp xã nếu buông lỏng quản lý, thiếu kiểm tra, giám sát để xảy ra cháy lớn, cháy gây thiệt hại nghiêm trọng về người, tài sản tại cơ sở quản lý do không đảm bảo các điều kiện an toàn về PCCC và CNCH nhưng không được kiểm tra, xử lý(thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).

- Tiếp tục rà soát, lập danh sách và hướng dẫn các cơ sở được đưa vào sử dụng trước ngày Luật phòng cháy và chữa cháy có hiệu lực theo Kế hoạch số 371/KH-UBND ngày 13/7/2022 của UBND tỉnh và Nghị Quyết số 01/2021/NQ-HĐND ngày 12/4/2021 của HĐND xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện đảm bảo theo lộ trình đã đề ra. Gửi danh sách cơ sở và kết quả thực hiện về UBND (qua Phòng Cảnh sát PCCC và CNCH - Công an tỉnh)định kỳ 6 tháng trước ngày 10/6và định kỳ 01 năm trước ngày 10/12 hàng năm (thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).

- Chỉ đạo, xem xét khi cấp phép xây dựng đối với cơ sở thuộc loại hình nhà để ở, nhà để ở kết hợp sản xuất, kinh doanh khi cải tạo, chuyển đổi công năng và mục đích sử dụng, chỉ cấp khi cơ sở bảo đảm các quy định về an toàn PCCC và CNCH theo quy định của pháp luật. Kiên quyết không cấp phép kinh doanh đối với các hộ gia đình sinh sống kết hợp sản xuất kinh doanh nhưng không bảo đảm các điều kiện an toàn PCCC và CNCH tại khu dân cư, các cơ sở xây dựng trái phép không đúng với quyền sử dụng đất. Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh và trước pháp luật nếu buông lỏng quản lý trong cấp phép đối với các cơ sở tại địa phương khi chưa bảo đảm các điều kiện về an toàn PCCC, an ninh trật tự(thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).

- Củng cố, kiện toàn lực lượng dân phòng, bảo vệ dân phố, quan tâm đầu tư, trang bị phương tiện, thiết bị chữa cháy và CNCH thông dụng cho lực lượng này; thường xuyên tổ chức các lớp huấn luyện để nâng cao trình độ nghiệp vụ về PCCC và CNCH, duy trì các hoạt động tuần tra, nắm tình hình để phát huy hơn vai trò của các lực lượng này trong việc phối hợp với lực lượng quần chúng nhân dân, lực lượng cơ sở, kịp thời xử lý khi xảy ra cháy, nổ. Tổ chức thực tập Phương án chữa cháy, phương án CNCH có huy động nhiều lực lượng, phương tiện tham gia tại các khu dân cư có nguy hiểm cháy nổ trên địa bàn phụ trách (thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).

- Chỉ đạo rà soát, thống kê đầy đủ số lượng các điểm để xây dựng, nhân rộng mô hình “Tổ liên gia an toàn PCCC” và “Điểm chữa cháy công cộng”với mục tiêu đến ngày 30/6/2023: Đảm bảo 100% các khu dân cư, tổ dân phố có hộ gia đình làm nhà ở kết hợp sản xuất, kinh doanh thuộc Tiêu chí xây dựng phải thành lập, tham gia “Tổ liên gia an toàn PCCC”; 100% các khu vực xóm, ngõ, hẻm sâu, tập trung nhiều nhà có chiều sâu từ 50m trở lên, xe chữa cháy không tiếp cận được phải “Điểm chữa cháy công cộng” để phát huy vai trò của lực lượng quần chúng Nhân dân tham gia chữa cháy ngay từ “thời điểm vàng”.

- Tăng cường phổ biến kiến thức pháp luật, tập huấn kỹ năng, trang bị phương tiện về PCCC, CNCH cho hộ gia đình, người dân. Năm 2023, mỗi hộ gia đình trên địa bàn tỉnh phải có ít nhất 01 người được tập huấn nghiệp vụ PCCC, CNCH và 01 bình chữa cháy tại chỗ đảm bảo theo phương châm 04 tại chỗ: “Lực lượng ở trong dân - Phương tiện ở trong dân - Hậu cần ở trong dân - Chỉ huy ở trong dân”(trong đó giao UBND thành phố Bắc Ninh, thành phố Từ Sơn tổ chức làm điểm và thực hiện xong trước ngày 10/9/2023; các địa phương còn lại thực hiện xong trước ngày 10/12/2023).

- Tăng cường công tác tuyên truyền về PCCC và CNCH thông qua các phương tiện thông tin đại chúng của cấp huyện, cấp xã, trong đó tập trung tuyên truyền, cảnh báo nguy cơ cháy, nổ; kỹ năng, biện pháp thoát nạn, chữa cháy khi có sự cố cháy, nổ xảy ra. Tổ chức ký cam kết bảo đảm an toàn PCCC đối với các hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh có nguy cơ cháy, nổ cao(thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).

- Chỉ đạo, rà soát quy hoạch khu dân cư, quy hoạch chỉnh trang đô thị, quy hoạch giải tỏa để có biện pháp, giải pháp hạn chế nguy cơ cháy, nổ; đặc biệt chú ý các điều kiện về giao thông, nguồn nước phục vụ công tác chữa cháy, CNCH. Tích cực vận động Nhân dân tự nguyện di dời các cơ sở sản xuất nhỏ, lẻ có nguy hiểm cháy, nổ cao ra khỏi khu dân cư. Trong năm 2023, cần tập trung ưu tiên rà soát, đánh giá để đầu tư xây dựng các bến, bể, trụ nước chữa cháy tại các đô thị tập trung đông dân cư, các làng nghề có nguy hiểm cháy, nổ cao để giải quyết những khó khăn về nguồn nước phục vụ chữa cháy hiện nay.

17. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên hướng dẫn nhân dân thực hiện giám sát công tác PCCC và CNCH; huy động nhân dân tham gia xây dựng phong trào toàn dân PCCC và CNCH; tổ chức đăng ký thi đua xây dựng khu dân cư, xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp an toàn, điển hình tiên tiến về PCCC; xây dựng và củng cố lực lượng nòng cốt trong phong trào PCCC và CNCH ở cơ sở vững mạnh, đáp ứng yêu cầu theo phương châm 04 tại chỗ.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, các cơ quan, đơn vị căn cứ nội dung kế hoạch này và chức năng, nhiệm vụ tiến hành xây dựng kế hoạch để tổ chức thực hiện hiệu quả(thực hiện xong trước Tháng 02/2023). Định kỳ báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả triển khai thực hiện (qua Phòng Cảnh sát PCCC và CNCH - Công an tỉnh) trước ngày 10/9 hằng năm (lồng ghép với báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch số 247/KH-BCA-C07, Kế hoạch số 401/KH-BCA-C07).

2. Giao Công an tỉnh chủ trì theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch này; định kỳ hằng năm hoặc đột xuất tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo và đề xuất biểu dương, khen thưởng đối với các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong triển khai thực hiện.

Quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các đơn vị, địa phương báo cáo về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Công an tỉnh) để kịp thời hướng dẫn, chỉ đạo./.