KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT, HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ VÀ XÂY DỰNG XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN ĐẠT CHUẨN TIẾP CẬN PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI NĂM 2021

Thực hiện Quyết định số 705/QĐ-TTg ngày 25/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Chương trình Phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL) giai đoạn 2017-2021; Quyết định số 1163/QĐ-BTP ngày 24/7/2017 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về ban hành kế hoạch thực hiện Chương trình PBGDPL giai đoạn 2017-2021 và Kế hoạch 5753/KH-UBND ngày 19/9/2017 của UBND tỉnh về triển khai thực hiện Chương trình PBGDPL giai đoạn 2017- 2021, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai công tác PBGDPL, hòa giải ở cơ sở và xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi năm 2021, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Thực hiện có hiệu quả Luật PBGDPL, Luật Hòa giải ở cơ sở và các văn bản pháp luật về PBGDPL, hòa giải ở cơ sở; thực hiện thống nhất, hiệu quả Quyết định số 1521/QĐ-TTg ngày 06/10/2020 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện Kết luận số 80-KL/TW ngày 20/6/2020 của Ban Bí thư về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác PBGDPL nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, Nhân dân; Quyết định số 619/QĐ-TTg ngày 08/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy định về xây dựng xã, phường, thị trấn (sau đây gọi tắt là cấp xã) đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; tổ chức thực hiện đúng tiến độ, đạt chất lượng các chương trình, đề án, kế hoạch về PBGDPL trên địa bàn tỉnh.

- Nâng cao vai trò, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc triển khai thực hiện nhiệm vụ PBGDPL, hòa giải ở cơ sở và xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; đưa công tác PBGDPL ngày càng đi vào chiều sâu, thiết thực, hiệu quả.

- Đưa các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước đi vào cuộc sống; tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức và ý thức tuân thủ, chấp hành, tự giác học tập, tìm hiểu pháp luật; xây dựng văn hóa pháp lý trong đời sống Nhân dân; tạo điều kiện để người dân thực hiện quyền tiếp cận pháp luật, thực hiện tốt các quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân, góp phần bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình, của Nhà nước và xã hội; đồng thời góp phần nâng cao năng lực quản lý, điều hành của chính quyền địa phương ở cơ sở; hạn chế mâu thuẫn, tranh chấp trong nội bộ Nhân dân, ngăn ngừa các hành vi vi phạm pháp luật, giảm khiếu nại hành chính vượt cấp, ổn định tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh.

2. Yêu cầu

- Các cơ quan, đơn vị, địa phương tích cực, chủ động triển khai đồng bộ, thống nhất các chương trình, kế hoạch, đề án liên quan đến công tác PBGDPL, hòa giải ở cơ sở và xây dựng cấp xã đạt chuẩn pháp luật theo sự chỉ đạo của UBND tỉnh và các Bộ, ngành liên quan; thường xuyên bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị liên quan, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và điều kiện thực tế của từng cơ quan, đơn vị, địa phương.

- Đảm bảo các nguồn lực (nhân lực, kinh phí, cơ sở vật chất) cho công tác PBGDPL, hòa giải ở cơ sở và xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ra, đồng thời bảo đảm việc sử dụng các nguồn lực phù hợp, hiệu quả, tiết kiệm.

- Đa dạng hóa các hình thức PBGDPL; lựa chọn nội dung phù hợp với từng đối tượng, địa bàn, chú trọng phổ biến quy định pháp luật cụ thể, thiết thực để cán bộ, Nhân dân dễ nắm bắt và thực hiện; bảo đảm việc triển khai có trọng tâm, trọng điểm, thiết thực, hiệu quả mà tập trung là hướng về cơ sở.

II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

1. Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật

a) Củng cố, kiện toàn nguồn nhân lực trong công tác PBGDPL

Thường xuyên theo dõi, kiện toàn Hội đồng Phối hợp PBGDPL tỉnh; Hội đồng Phối hợp PBGDPL các huyện, thị xã, thành phố (cấp huyện); nâng cao vai trò, trách nhiệm từng thành viên của Hội đồng trong hoạt động kiểm tra, giám sát của Hội đồng đối với hoạt động PBGDPL; tổng kết, đánh giá hoạt động của Hội đồng PHPBGDPL trong năm 2021.

Rà soát, nâng cao chất lượng, vai trò trách nhiệm của đội ngũ người làm công tác PBGDPL: Rà soát công nhận, miễn nhiệm báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật năm 2021 theo quy định; thường xuyên tổ chức tập huấn nghiệp vụ, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật, đội ngũ cán bộ làm công tác pháp chế tại các cơ quan, đơn vị; phân công cụ thể nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến pháp luật thuộc lĩnh vực chuyên ngành quản lý cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật.

b) Tổ chức quán triệt, phổ biến các văn bản luật đã được Quốc hội thông qua, tập trung các văn bản luật có hiệu lực trong năm 2021. Tiếp tục phổ biến, tuyên truyền sâu rộng các văn bản pháp luật quan trọng, liên quan đến việc thực thi công vụ của cán bộ, công chức, viên chức và liên quan đến đời sống Nhân dân như: Hiến pháp; pháp luật về hình sự; dân sự; đất đai; bảo vệ môi trường; xử lý vi phạm hành chính; hôn nhân và gia đình, trẻ em; lao động; bảo hiểm xã hội, y tế; pháp luật về khiếu nại; tố cáo; tiếp cận thông tin; tiếp công dân; trách nhiệm bồi thường của Nhà nước; phòng, chống tham nhũng; an ninh mạng và an toàn thông tin mạng; pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo; bình đẳng giới; phòng, chống bạo lực gia đình; phòng, chống mua bán người; phòng, chống tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống; phòng, chống ma túy; phòng, chống tác hại của rượu, bia, thuốc lá; pháp luật về trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, thủy sản, thủy lợi; an toàn thực phẩm; bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; phòng, chống bệnh truyền nhiễm; phòng, chống thiên tai; pháp luật về nghĩa vụ quân sự; dân quân tự vệ; pháp luật về trật tự an toàn giao thông; về biển, đảo, bảo vệ chủ quyền biển đảo...

Tập trung tuyên truyền sâu rộng các quy định của pháp luật liên quan đến bầu cử phục vụ cho công tác tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021-2026 như: Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân; Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi); Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Luật Cán bộ, công chức (sửa đổi)...;

c) Thực hiện duy trì và nhân rộng các mô hình PBGDPL hiệu quả

- Tổ chức các cuộc thi tìm hiểu pháp luật (thi viết tay, thi sân khấu, thi trực tuyến qua Internet...): Tổ chức 01 cuộc thi viết “Tìm hiểu pháp luật về bảo vệ môi trường”; 01 cuộc thi sân khấu: “Báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật giỏi về pháp luật phòng, chống tham nhũng”, lựa chọn để tham gia cuộc thi thi toàn quốc do Bộ Tư pháp tổ chức.

- Phát huy hiệu quả của các mô hình “Phiên tòa giả định”; “Xét xử lưu động”; “Trợ giúp pháp lý lưu động”; “Ngày pháp luật (hàng tuần, hàng tháng, hàng quý)”; “Tư vấn pháp luật”...

- Nhân rộng và duy trì mô hình các câu lạc bộ pháp luật (thanh thiếu niên, phụ nữ, nông dân...), ưu tiên thành lập mới các câu lạc bộ dành cho lứa tuổi thanh thiếu niên, học sinh tại các trường trung học phổ thông và các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh.

d) Tổ chức triển khai thực hiện và tổng kết các chương trình, đề án, kế hoạch của Trung ương và tỉnh về công tác PBGDPL trong từng giai đoạn

- Tiếp tục thực hiện hiệu quả các đề án PBGDPL đã được UBND phê duyệt, ban hành: Đề án “Đẩy mạnh phổ biến nội dung cơ bản của Công ước quốc tế về các quyền dân sự, chính trị và pháp luật Việt Nam về các quyền dân sự, chính trị cho cán bộ, công chức, viên chức và Nhân dân” ; Đề án “Tuyên truyền, phổ biến trong cán bộ, công chức, viên chức và Nhân dân về nội dung của Công ước chống tra tấn và pháp luật Việt Nam về phòng, chống tra tấn”; Đề án “Củng cố, kiện toàn và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong công tác PBGDPL đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển của đất nước”; Đề án “Tăng cường PBGDPL tại một số địa bàn trọng điểm về vi phạm pháp luật ”; Đề án “Tăng cường PBGDPL cho cán bộ, Nhân dân vùng biên giới, hải đảo ”; Đề án “Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người lao động và người sử dụng lao động trong các loại hình doanh nghiệp”; Đề án “Xã hội hóa công tác PBGDPL và trợ giúp pháp lý”; Đề án “Tăng cường PBGDPL cho người đang chấp hành hình phạt tù; người bị áp dụng các biện pháp tư pháp hoặc các biện pháp xử lý hành chính, người mới ra tù tái hòa nhập cộng đồng, thanh thiếu niên vi phạm pháp luật, lang thang cơ nhỡ”; Đề án “Đẩy mạnh công tác PBGDPL và tuyên truyền, vận động đồng bào vùng dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh”; Đề án “Tăng cường công tác PBGDPL nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thanh thiếu niên”; Đề án “Tuyên truyền, PBGDPL về phòng, chống tham nhũng”; Đề án “Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác PBGDPL”.

- Tổng kết các đề án về PBGDPL giai đoạn đến năm 2021, đề xuất thực hiện trong các giai đoạn tiếp theo (nếu có).

- Tiếp tục tổ chức triển khai các kế hoạch của UBND tỉnh về thi hành các luật, bộ luật và các chương trình, đề án, kế hoạch PBGDPL khác theo sự chỉ đạo của Chính phủ, Bộ Tư pháp và UBND tỉnh.

đ) Tăng cường thực hiện PBGDPL cho các đối tượng đặc thù theo quy định của Luật PBGDPL, ưu tiên địa bàn miền núi, vùng sâu, vùng xa; thực hiện tuyên truyền, PBGDPL theo sự chỉ đạo trực tiếp, cụ thể của UBND tỉnh.

Đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền, PBGDPL gắn với ứng dụng công nghệ thông tin; xây dựng, vận hành hiệu quả Trang thông tin điện tử Phổ biến, giáo dục pháp luật của tỉnh; tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, trên Báo Quảng Ngài, Đài Phát thanh-Truyền hình Quảng Ngãi, triển khai Tủ sách pháp luật điện tử, các Bản tin, Trang tin, Cổng thông tin điện tử thành phần của các sở, ban, ngành, đoàn thể, địa phương; tổ chức biên soạn tài liệu, sổ tay, tờ gấp, tờ rơi các quy định pháp luật để cấp phát về tận cơ sở.

e) Tổ chức triển khai thực hiện hiệu quả Ngày Pháp luật nước CHXHCN Việt Nam năm 2021; sơ kết, tổng kết các hoạt động PBGDPL, thực hiện tuyên dương, biểu dương gương điển hình trong công tác PBGDPL.

2. Công tác hòa giải ở cơ sở

a) Tiếp tục triển khai hiệu quả Luật Hòa giải ở cơ sở và các văn bản hướng dẫn; Tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ hòa giải, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nâng cao năng lực, kỹ năng, nghiệp vụ cho đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở gắn với triển khai thực hiện Đề án “Nâng cao năng lực đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở giai đoạn 2019-2022” theo Kế hoạch số 118/KH-UBND ngày 03/9/2019 của UBND tỉnh và Chương trình bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ năng hòa giải ở cơ sở cho hòa giải viên theo hướng dẫn của Bộ Tư pháp.

b) Thường xuyên rà soát, kiện toàn, củng cố đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở trên địa bàn tỉnh. Thống kê đầy đủ, chính xác vụ, việc hòa giải thành, không thành, đề xuất các giải pháp để nâng cao tỷ lệ hòa giải thành. Thực hiện in, cấp phát sổ theo dõi hoạt động hòa giải ở cơ sở theo hướng dẫn của Bộ Tư pháp.

c) Đảm bảo các nguồn lực cho công tác hòa giải ở cơ sở theo quy định của pháp luật: Bảo đảm bố trí kinh phí cho hoạt động hòa giải ở cơ sở; chú trọng thực hiện việc chi trả thù lao và các chế độ cho hòa giải viên theo quy định hiện hành, bố trí kinh phí hợp lý cho công tác quản lý nhà nước về hòa giải ở cơ sở.

3. Công tác xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật

a) Tổ chức đánh giá, công nhận cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật theo đúng yêu cầu, điều kiện và quy định của pháp luật hiện hành; thực hiện công bố, niêm yết kết quả đánh giá, công nhận xã đạt chuẩn hoặc chưa đạt chuẩn đúng quy trình, thời gian quy định.

b) Thực hiện thẩm định, xác nhận xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật làm căn cứ đề nghị công nhận xã nông thôn mới trong năm 2021.

c) Tổ chức tập huấn nghiệp vụ và hướng dẫn, tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn trong quá trình thực hiện nhiệm vụ xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật của các địa phương.

d) Thực hiện theo dõi, kiểm tra hồ sơ đánh giá, công nhận xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật tại một số địa phương.

4. Kiểm tra, giám sát, tổng kết và thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng trong công tác PBCDPL, hòa giải ở cơ sở và xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.

a) Các sở, ban, ngành thực hiện đánh giá, chấm điểm theo Bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác PBGDPL theo Thông tư số 03/2018/TT-BTP ngày 10/3/2018 của Bộ Tư pháp và Công văn số 4400/UBND-NC ngày 25/7/2018 của UBND tỉnh.

b) Xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát công tác PBGDPL, hòa giải ở cơ sở và xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh thành lập Đoàn kiểm tra từ 03-05 cơ quan, địa phương. Qua kiểm tra, đề xuất các giải pháp, biện pháp để khắc phục những tồn tại, hạn chế (nếu có).

c) Tổng kết thực hiện các đề án về PBGDPL trong từng giai đoạn; tổng kết đánh giá công tác PBGDPL, hòa giải ở cơ sở và xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật năm 2021 và đề xuất khen thưởng theo quy định.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trách nhiệm thực hiện

a) Sở Tư pháp - Thường trực Hội đồng Phối hợp PBGDPL tỉnh:

- Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thực hiện Kế hoạch;

- Tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh: phát động các cuộc thi tìm hiểu pháp luật; tổ chức thực hiện Ngày Pháp luật Việt Nam năm 2021; quyết định thành lập các đoàn kiểm tra; kịp thời chỉ đạo, triển khai những nhiệm vụ phát sinh, đột xuất về PBGDPL, hòa giải ở cơ sở và xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật;

- Tổng hợp, báo cáo Bộ Tư pháp, UBND tỉnh về kết quả thực hiện, khó khăn, vướng mắc, đề xuất kiến nghị trong công tác này trong năm 2021 và tham mưu phương hướng, nhiệm vụ, các giải pháp trong năm 2022.

b) Các sở, ban, ngành, hội, đoàn thể tỉnh

- Xây dựng kế hoạch cụ thể, bố trí kinh phí triển khai công tác PBGDPL trong cơ quan, đơn vị theo nội dung Kế hoạch; chủ động phối hợp với Sở Tư pháp, các cơ quan có liên quan trong việc triển khai, thực hiện các chương trình, đề án, kế hoạch về PBGDPL đã được phê duyệt; tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh tổng kết các kế hoạch, đề án về PBGDPL được giao chủ trì thực hiện.

- Trên cơ sở chỉ đạo của Chính phủ, hướng dẫn của các bộ, ngành Trung ương, các sở, ban, ngành có trách nhiệm tham mưu kịp thời Chủ tịch UBND tỉnh tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật mới ban hành, các chương trình, kế hoạch, đề án về PBGDPL khác.

c) Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố

- Căn cứ vào nội dung Kế hoạch, xây dựng kế hoạch cụ thể trong năm 2021 phù hợp với đặc điểm tình hình và điều kiện thực tế của địa phương. Chú trọng bảo đảm các nguồn lực thực hiện nhiệm vụ xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật và công tác hòa giải ở cơ sở.

- Có biện pháp tăng cường vai trò, hiệu quả hoạt động của Hội đồng Phối hợp PBGDPL cấp huyện, đội ngũ báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật, hòa giải viên ở cơ sở; thực hiện công tác kiểm tra, sơ kết, tổng kết đánh giá tình hình, kết quả thực hiện.

2. Kinh phí thực hiện

- Kinh phí đảm bảo thực hiện công tác PBGDPL được bố trí trong dự toán chi từ ngân sách tỉnh và ngân sách địa phương năm 2021 và thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.

- Kinh phí thực hiện các chương trình, đề án, kế hoạch căn cứ theo quy định tại các quyết định ban hành, phê duyệt các chương trình, đề án, kế hoạch đó.

Đề nghị các cơ quan, địa phương triển khai thực hiện Kế hoạch này, kịp thời thông tin, báo cáo về tình hình triển khai, kết quả thực hiện và những khó khăn, vướng mắc cho UBND tỉnh (thông qua Sở Tư pháp) để xem xét, giải quyết./.