CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 73/NQ-CP NGÀY 23/9/2019 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ TRIỂN KHAI NGHỊ QUYẾT SỐ 60/2018/QH14 NGÀY 15/6/2018 CỦA QUỐC HỘI VỀ TIẾP TỤC HOÀN THIỆN VÀ ĐẨY MẠNH VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VỐN, TÀI SẢN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP VÀ CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC

Thực hiện Nghị quyết số 73/NQ-CP ngày 23/9/2019 của Chính phủ (sau đây gọi tắt là Nghị quyết số 73/NQ-CP) ban hành Chương trình hành động của Chính phủ triển khai Nghị quyết số 60/2018/QH14 ngày 15/6/2018 của Quốc hội (sau đây gọi tắt là Nghị quyết số 60/2018/QH14) về tiếp tục hoàn thiện và đẩy mạnh việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp và cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng Chương trình hành động với những nội dung như sau:

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU

1. Mục tiêu

Thực hiện tốt Nghị quyết số 73/NQ-CP ngày 23/9/2019 của Chính phủ triển khai Nghị quyết số 60/2018/QH14 ngày 15/6/2018 của Quốc hội về tiếp tục hoàn thiện và đẩy mạnh việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp và cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước. Trong đó, triển khai thực hiện có hiệu lực, hiệu quả chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp và cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước trong thời gian tới, nhằm tiếp tục cơ cấu lại, đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước.

2. Yêu cầu

a) Tổ chức triển khai, quán triệt và thực hiện nghiêm túc, chất lượng, hiệu quả nội dung Nghị quyết số 73/NQ-CP, cụ thể hóa đầy đủ các nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu về quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp và cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, đảm bảo tính đồng bộ, nhất quán trong triển khai thực hiện các nhiệm vụ và giải pháp theo Nghị quyết số 60/2018/QH14 của Quốc hội.

b) Các sở, ban ngành tích cực nghiên cứu, chủ động phối hợp, triển khai đồng bộ, kịp thời các giải pháp, chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp và cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước nhằm thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ đề ra trong Chương trình hành động, thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, giám sát, tham mưu đề xuất cơ chế, chính sách và giải pháp đáp ứng yêu cầu thực tiễn và phù hợp với điều kiện, tình hình cụ thể.

c) Bảo đảm tuân thủ chặt chẽ các quy định của pháp luật, hướng dẫn của Bộ, ngành Trung ương và phân cấp quản lý theo quy định hiện hành.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Sở Kế hoạch và Đầu tư:

- Rà soát Quyết định số 58/2016/QĐ-TTg ngày 28/12/2016 của Thủ tướng Chính phủ theo hướng tách bạch những lĩnh vực then chốt của nền kinh tế hoặc lĩnh vực công ích mà Nhà nước cần nắm quyền chi phối với những lĩnh vực nên huy động vốn đầu tư từ xã hội, xác định tỷ lệ sở hữu nhà nước tại doanh nghiệp ở mức hợp lý nhằm thu hút nhà đầu tư bên ngoài, thay đổi mô hình quản trị doanh nghiệp thực chất. Tách bạch giữa hoạt động sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích, an sinh xã hội với hoạt động sản xuất, kinh doanh vì lợi nhuận của doanh nghiệp.

- Đánh giá việc cổ phần hóa, thoái vốn, chuyển đổi mô hình tại doanh nghiệp, cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ích liên quan đến các chính sách phát triển kinh tế - xã hội, an sinh xã hội của địa phương.

- Tổng kết, đánh giá và tập trung hoàn thành mục tiêu cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước theo đúng lộ trình và quy định của pháp luật, bảo đảm các nguyên tắc và cơ chế thị trường; minh bạch, công khai thông tin; phối hợp với các đơn vị có liên quan xem xét cơ chế, quy định của pháp luật nhằm tháo gỡ khó khăn trong xử lý các vấn đề về tài chính, đất đai, lao động, chính sách khoa học, công nghệ... nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của một số doanh nghiệp đã cơ cấu lại nhưng tình hình sản xuất, kinh doanh còn chưa khả quan; áp dụng biện pháp giải thể, phá sản theo quy định của pháp luật, nhất là doanh nghiệp nhà nước rơi vào tình trạng giải thể, phá sản mà không có phương án cơ cấu lại khả thi.

- Đề nghị các công ty, doanh nghiệp công khai thông tin theo các tiêu chuẩn, quy định của pháp luật hiện hành.

2. Sở Tài chính:

- Giám sát chặt chẽ việc huy động, sử dụng vốn của doanh nghiệp nhà nước tại doanh nghiệp, nhất là việc vay nợ, các dự án đầu tư trong nước, nguồn vốn mua, bán, sáp nhập doanh nghiệp.

- Rà soát, báo cáo đối tượng, phần vốn nhà nước hiện đang quản lý phải bàn giao về cơ quan có thẩm quyền được giao quản lý vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp.

- Rà soát, xử lý các doanh nghiệp vi phạm pháp luật, để thất thoát, lãng phí vốn, tài sản nhà nước, các dự án đầu tư chậm tiến độ, kém hiệu quả kéo dài.

3. Sở Tài nguyên và Môi trường:

- Phối hợp với Sở Tài chính nghiên cứu quy định của pháp luật về đất đai và các quy định khác có liên quan để tham mưu, đề xuất cơ quan cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập xác định đúng giá trị quyền sử dụng đất vào giá trị doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp, tính đúng, tính đủ tiền thuê đất của doanh nghiệp, tránh thất thu cho ngân sách nhà nước.

- Quản lý chặt chẽ, tăng cường giám sát, thanh tra, kiểm tra việc sử dụng đất của doanh nghiệp sau cổ phần hóa, bảo đảm tuân thủ phương án sử dụng đất đã được phê duyệt trong phương án cổ phần hóa doanh nghiệp.

- Rà soát toàn bộ các phương án sử dụng đất đã được phê duyệt cho các doanh nghiệp cổ phần hóa, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường đối với trường hợp được cấp có thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng đất khác với phương án đã được phê duyệt.

- Rà soát, tổ chức xem xét, phê duyệt phương án sử dụng đất đối với các doanh nghiệp thuộc đối tượng phải cổ phần hóa nhưng chưa được phê duyệt phương án sử dụng đất và các doanh nghiệp đã cổ phần hóa nhưng chưa được cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án sử dụng đất cho phù hợp với quy định tại Luật đất đai hiện hành. Trường hợp phương án sử dụng đất doanh nghiệp đề xuất chưa phù hợp với quy hoạch, mục đích sử dụng đất, ngành nghề kinh doanh và pháp luật về đất đai hiện hành thì doanh nghiệp phải trả lại cho nhà nước để sử dụng vào mục đích khác.

- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện quy định của pháp luật đất đai về thu hồi đất đối với các trường hợp vi phạm pháp luật về đất đai; hoàn thành việc cấp Giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất cho các doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp cổ phần hóa theo đúng quy định của pháp luật hiện hành.

4. Sở Nội vụ:

Chủ trì rà soát, đề xuất cơ chế gắn kết quả của việc thực hiện sắp xếp, đổi mới và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước với việc đánh giá trách nhiệm của người đứng đầu; thực hiện tốt công tác bố trí bổ nhiệm, miễn nhiệm đối với người đứng đầu doanh nghiệp nhà nước.

5. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội:

Chủ trì, đôn đốc các doanh nghiệp tăng cường thực hiện tốt nội dung công tác quản lý nhà nước về lao động, tiền lương, xây dựng thang bảng lương doanh nghiệp, trả lương cho người lao động đầy đủ, gắn với năng suất và hiệu quả công việc, giữ vững mối quan hệ lao động hài hòa, thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh.

6. Thanh tra tỉnh:

Thường xuyên rà soát, xử lý trách nhiệm theo quy định của pháp luật đối với tập thể, cá nhân, đặc biệt là người đứng đầu trong việc để xảy ra các vi phạm trong quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh, quản lý, sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp; cổ phần hóa, cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập và các vấn đề khác có liên quan...; kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, không để xảy ra tiêu cực, thất thoát vốn, tài sản của nhà nước.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

- Yêu cầu các sở, ban, ngành, đơn vị có liên quan, căn cứ chức năng, nhiệm vụ, khẩn trương triển khai, chỉ đạo thực hiện tốt các nhiệm vụ theo Chương trình hành động nêu trên; định kỳ báo cáo Sở Tài chính trước ngày 01 tháng 3 hàng năm để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh trước ngày 15 tháng 3; để báo cáo về Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Văn phòng Chính phủ, Ban Chỉ đạo Đổi mới và Phát triển doanh nghiệp theo quy định.

- Sở Tài chính chủ trì, đôn đốc các sở, ngành, đơn vị thực hiện tốt các nhiệm vụ theo Chương trình hành động nêu trên; phối hợp với các sở ngành, đơn vị tổng hợp báo cáo tiến độ thực hiện, kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh những vấn đề có liên quan để báo cáo Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Văn phòng Chính phủ, Ban Chỉ đạo Đổi mới và Phát triển doanh nghiệp theo quy định.

Trên đây là Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 73/NQ-CP ngày 23/9/2019 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ triển khai Nghị quyết số 60/2018/QH14 ngày 15/6/2018 của Quốc hội về tiếp tục hoàn thiện và đẩy mạnh việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp và cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước; yêu cầu các sở, ngành, đơn vị có liên quan triển khai thực hiện./.