CHỈ THỊ

V/V CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THÀNH LẬP, TỔ CHỨC LẠI, GIẢI THỂ DOANH NGHIỆP VÀ THỦ TỤC ĐẦU TƯ

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Thông báo số 370/TB-VPCP ngày 18/9/2014 của Văn phòng Chính phủ về cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực thành lập, tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp và thủ tục đầu tư; Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tập trung cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực thành lập, tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp và thủ tục đầu tư, với nội dung chủ yếu như sau:

1. Về cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực thành lập, tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp:

Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Cục Thuế tỉnh trong công tác rà soát, hiệu đính thông tin doanh nghiệp để tiếp tục hoàn thiện Cơ sở dữ liệu quốc gia về đăng ký doanh nghiệp, vận hành thông suốt Hệ thống thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia; đồng thời tăng cường công tác hậu kiểm sau đăng ký doanh nghiệp.

Dự án Luật doanh nghiệp (sửa đổi) theo định hướng đã được Chính phủ thông qua, sửa đổi các quy định hiện hành theo hướng giảm 50% thời gian đăng ký thành lập, tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp so với thời gian trung bình hiện nay. Trong thời gian chờ Quốc hội thông qua dự án Luật doanh nghiệp (sửa đổi). Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ động tiến hành rà soát, bảo đảm các thủ tục hành chính đơn giản, rõ ràng, rút ngắn thời gian giải quyết và dễ thực hiện theo tinh thần của dự thảo Luật. Khi Luật doanh nghiệp (sửa đổi) được Quốc hội thông qua và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật được ban hành thì thực hiện công bố công khai hồ sơ, quy trình nghiệp vụ thực hiện đối với từng thủ tục để người dân, doanh nghiệp chủ động đáp ứng, tuân thủ điều kiện theo quy định. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với Cục Thuế tỉnh và các ngành liên quan trong việc thực hiện quy trình, thủ tục giải thể doanh nghiệp bảo đảm rõ ràng, minh bạch tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp. Khi Luật doanh nghiệp (sửa đổi) được Quốc hội thông qua và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật được ban hành thì thực hiện theo hình thức một đầu mối, xây dựng quy trình liên thông trong giải quyết thủ tục giải thể doanh nghiệp, thực hiện đồng thời các thủ tục quyết toán thuế và các thủ tục khác, trong đó xác định rõ trách nhiệm và thời hạn cụ thể của doanh nghiệp và cơ quan có thẩm quyền thực hiện các thủ tục này.

Thời gian tới, khi hệ thống cấp mã số doanh nghiệp tự động do Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư được đưa vào vận hành. Cục Thuế tỉnh có trách nhiệm chủ trì phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư đảm bảo cho quá trình cấp mã số doanh nghiệp tự động được thông suốt. Cục Thuế tỉnh nghiên cứu, tham mưu đề xuất sửa đổi các quy định về thuế môn bài với Bộ Tài chính để trình Chính phủ báo cáo Quốc hội.

Công an tỉnh nghiên cứu, tham mưu đề xuất với Bộ Công an sửa đổi quy định về quản lý con dấu theo hướng cho phép doanh nghiệp chủ động tự khắc dấu, thông báo sử dụng con dấu, tiến tới thay con dấu bằng chữ ký, chữ ký điện tử.

Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các cấp nghiên cứu triển khai kết nối mô hình liên thông điện tử trong việc tiếp nhận hồ sơ giải quyết thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp với các thủ tục hành chính khác; tăng cường trao đổi thông tin về đăng ký thành lập, tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp giữa cơ quan đăng ký kinh doanh với các cơ quan quản lý nhà nước chịu trách nhiệm quản lý, giám sát, xử lý vi phạm của doanh nghiệp; từng bước triển khai các giải pháp tăng cường sử dụng dịch vụ hành chính công điện tử. Đồng thời các sở: ban, ngành, Ủy ban nhân dân các cấp, cơ quan quản lý doanh nghiệp tăng cường công tác thanh tra; kiểm tra, giám sát hoạt động của doanh nghiệp sau đăng ký góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp, đặc biệt đối với doanh nghiệp kinh doanh các ngành, nghề có điều kiện nhằm ngăn chặn doanh nghiệp lợi dụng sự thông thoáng của pháp luật để thực hiện các hành vi vi phạm pháp luật, gây ảnh hưởng xấu đến môi trường kinh doanh trong tỉnh.

2. Về cải cách thủ tục hành chính trong thực hiện dự án đầu tư:

Bộ phận một cửa liên thông của tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Công an tỉnh và các sở, ngành liên quan tiếp tục rà soát, cắt giảm thời gian giải quyết, đơn giản hóa các thủ tục hành chính trong quy trình thẩm định dự án đầu tư về: Phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường; các thủ tục giao đất, cho thuê, chuyển mục đích sử dụng đất đối với doanh nghiệp; thủ tục thẩm định thiết kế cơ sở, cấp giấy phép xây dựng; thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư; thủ tục thẩm duyệt phòng cháy chữa cháy theo hướng quy định rõ các tiêu chí, điều kiện và tăng cường hậu kiểm của các cơ quan đối với nhà đầu tư trong quá trình thực hiện dự án đầu tư.

Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố thực hiện đồng bộ các giải pháp nhằm đẩy mạnh cải cách thể chế, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh thông qua việc đẩy mạnh cải cách hành chính, đơn giản hóa thủ tục hành chính, thường xuyên rà soát và kiến nghị sửa đổi, bổ sung các thủ tục hành chính theo hướng bãi bỏ, cắt giảm những điều kiện, thủ tục hành chính không cần thiết, không phù hợp; công bố công khai các thủ tục hành chính, thông tin về quy hoạch đất đai, xây dựng, các điều kiện đầu tư, kinh doanh bảo đảm rõ ràng, công khai, minh bạch, dễ thực hiện cho doanh nghiệp và người dân. Tăng cường lấy ý kiến của các doanh nghiệp, nhà đầu tư trong việc xây dựng; hoàn thiện các quy định về thủ tục hành chính nhằm phục vụ tốt hơn, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp trong đầu tư, kinh doanh.

Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố đẩy mạnh việc giáo dục, nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính, hướng đến nền hành chính phục vụ, tạo động lực phát triển thế mạnh tiềm năng các nguồn lực đầu tư, kinh doanh tại địa phương. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện thủ tục đăng ký doanh nghiệp, thủ tục đầu tư; thay thế những cán bộ, công chức không đáp ứng được yêu cầu công việc; xử lý nghiêm các trường hợp cán bộ, công chức. viên chức có hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực, gây cản trở. Không thực hiện hoặc thực hiện không đúng quy định thủ tục hành chính về đăng ký doanh nghiệp và thủ tục đầu tư.

Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tổ chức thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này./.