CHỈ THỊ

VỀ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY VÀ CỨU NẠN, CỨU HỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA NĂM 2023

Trong thời gian gần đây tình hình, cháy, nổ, sự cố, tai nạn trên toàn quốc diễn biến phức tạp, nhất là tại khu dân cư, chung cư cao tầng, khu công nghiệp, chợ, cơ sở sản xuất, kinh doanh, quán karaoke… Một số vụ làm chết nhiều người, tổn thương lớn về tinh thần, thiệt hại nặng nề về vật chất của người dân, ảnh hưởng tiêu cực đến an toàn, an sinh xã hội, gây hoang mang dư luận như vụ cháy cơ sở kinh doanh karaoke tại số 231 phố Quan Hoa, quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội ngày 01 tháng 8 năm 2022 làm 03 cán bộ chiến sỹ Cảnh sát PCCC và CNCH hy sinh; vụ cháy cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke tại số 166C, khu phố 1A, phường An Phú, thành phố Thuận An, tỉnh Bình Dương ngày 06 tháng 9 năm 2022 làm 32 người chết … Tình hình cháy, nổ, sự cố, tai nạn hiện nay là nghiêm trọng, đặt ra yêu cầu khẩn cấp phải có tư duy, nhận thức, phương pháp, cách làm mới trong lãnh đạo, quản lý, điều hành, tổ chức thực hiện của các cấp, các ngành, cấp ủy, chính quyền các địa phương, nòng cốt là các lực lượng chuyên trách trong công tác PCCC và CNCH và đòi hỏi ý thức rất cao của người dân trong công tác này.

Trong năm 2022, bám sát sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, các cấp, các ngành đã tập trung chỉ đạo, triển khai nhiều giải pháp về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (PCCC và CNCH), qua đó đã đạt được những kết quả tích cực, góp phần kiềm chế sự gia tăng số vụ cháy, nổ và thiệt hại do cháy, nổ gây ra, phục vụ đắc lực sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Tiếp tục phát huy những kết quả đã đạt được, khắc phục những tồn tại, hạn chế; đồng thời chủ động triển khai có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp bảo đảm an toàn PCCC và CNCH mùa hanh khô, bảo vệ Tết Nguyên đán Quý Mão, các sự kiện lớn của đất nước, của tỉnh trong năm 2023. Chủ tịch UBND tỉnh Chỉ thị như sau:

1. Công an tỉnh

- Triển khai đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp nhằm bảo đảm an toàn PCCC và CNCH trong mùa hanh khô 2022 - 2023; bảo vệ an toàn không để xảy ra cháy, nổ lớn gây thiệt hại nghiêm trọng trong dịp Tết Nguyên đán Quý Mão và các sự kiện quan trọng của đất nước, của tỉnh; các đoàn cấp cao của Đảng, Nhà nước, quốc tế đến thăm và làm việc tại Sơn La.

- Tổ chức, triển khai thực hiện tốt công tác phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn theo phương châm “Bốn tại chỗ” và “Ba sẵn sàng” để chủ động phòng tránh, ứng phó kịp thời, khẩn trương khắc phục có hiệu quả.

- Chỉ đạo triển khai xây dựng lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ thật sự trong sạch, vững mạnh, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại theo tinh thần của Nghị quyết số 12-NQ/TW ngày 16 tháng 3 năm 2022 của Bộ Chính trị.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương tổng rà soát, kiểm tra, phúc tra trên toàn tỉnh về công tác PCCC và CNCH, chú ý tập trung vào các cơ sở tập trung đông người, các khu vực nguy cơ rủi ro cháy, nổ cao như: Nhà nhiều tầng, khu công nghiệp, chợ, nhà để ở kết hợp sản xuất kinh doanh, nhà kho, quán karaoke, khách sạn, nhà nghỉ, nhà hàng ăn uống ... Xử phạt nghiêm minh và bắt buộc khắc phục đối với các cơ sở đưa vào sử dụng, hoạt động không đảm bảo các điều kiện an toàn PCCC và CNCH.

- Chủ trì, tham mưu duy trì hoạt động của Ban Chỉ đạo PCCC và CNCH tỉnh; phối hợp với các ngành liên quan tổ chức kiểm tra, phúc tra, hướng dẫn việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước về PCCC và CNCH của UBND cấp huyện, cấp xã; trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và hộ gia đình trong việc đảm bảo các điều kiện an toàn PCCC và CNCH tại nơi làm việc, nơi sản xuất, nơi ở … theo quy định của pháp luật.

- Chủ trì tổ chức tập huấn nghiệp vụ PCCC và CNCH cho UBND cấp huyện, cấp xã đảm bảo nắm vững quy định, trách nhiệm và thực hiện có hiệu quả chức năng quản lý nhà nước về PCCC và CNCH tại địa phương; tổ chức huấn luyện nghiệp vụ PCCC và CNCH cho lực lượng PCCC chuyên ngành, PCCC cơ sở, dân phòng đáp ứng được yêu cầu công tác PCCC và CNCH tại chỗ.

- Hướng dẫn UBND các huyện, thành phố xây dựng các mô hình về an toàn cháy, nổ, CNCH tại cấp huyện, cấp xã, thôn, bản, xóm, tiểu khu, tổ dân phố phù hợp với điều kiện thực tế.

- Tham mưu triển khai thực hiện: ⁽¹⁾ Diễn tập phương án chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ cấp tỉnh năm 2023 tại khu công nghiệp Mai Sơn; ⁽²⁾ Tổ chức các hoạt động hưởng ứng tháng an toàn PCCC lần thứ 28 (tháng 10/2023), ngày “Toàn dân PCCC” lần thứ 22 (ngày 04/10/2023); ⁽³⁾ Tổ chức hội thao nghiệp vụ chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ của lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH; Hướng dẫn UBND thành phố Sơn La tổ chức Hội thao nghiệp vụ chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ của lực lượng PCCC cơ sở, dân phòng trên địa bàn thành phố Sơn La.

- Điều tra, làm rõ nguyên nhân các vụ cháy, nổ, khởi tố, đề nghị truy cứu trách nhiệm hình sự các trường hợp vi phạm nghiêm trọng theo quy định. Tổ chức rút kinh nghiệm các vụ cháy, kiến nghị cơ quan chức năng, chính quyền địa phương khắc phục những sơ hở, thiếu sót, kiểm điểm, xử lý trách nhiệm của tập thể, cá nhân trong công tác quản lý nhà nước về PCCC và CNCH.

1. Sở Tư pháp

Cơ quan thường trực Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh, tham mưu với UBND tỉnh đưa nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật về PCCC và CNCH vào Kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2023, hướng dẫn, chỉ đạo các ngành thành viên Hội đồng và Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật các huyện, thành phố đưa nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật về PCCC và CNCH vào Kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2023.

2. Sở Thông tin và truyền thông chỉ đạo: ⁽¹⁾ Báo Sơn La, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh và các đơn vị liên quan tăng cường số lượng, nâng cao chất lượng nội dung tuyên truyền về pháp luật, kiến thức, kỹ năng PCCC và CNCH cho công chức, viên chức, người lao động và mọi tầng lớp nhân dân; đa dạng các hình thức tuyên truyền bằng nhiều ngôn ngữ của đồng bào dân tộc ở địa phương, trong đó cần đẩy mạnh ứng dụng các nền tảng mạng xã hội phục vụ công tác tuyên truyền về PCCC và CNCH; tập trung tuyên truyền vào các thời điểm có nguy cơ cháy, nổ cao, diễn biến thời tiết, khí hậu phức tạp; ⁽²⁾ Các nhà mạng viễn thông phối hợp với Công an tỉnh định kỳ gửi tin nhắn cho các thuê bao di động để khuyến cáo, cảnh báo và hướng dẫn các kỹ năng phòng ngừa, xử lý các tình huống cháy, nổ, tai nạn, sự cố; ⁽³⁾ Lồng ghép nội dung công tác PCCC và CNCH vào các đề án, dự án chuyển đổi số, xây dựng đô thị thông minh của tỉnh.

3. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh xây dựng Kế hoạch kiểm tra, tổ chức tập huấn, huấn luyện nghiệp vụ về PCCC rừng cho các chủ rừng và lực lượng Kiểm lâm trên địa bàn toàn tỉnh. Tổ chức tổng rà soát, thống kê và kiểm tra, đánh giá các phương án PCCC rừng do chủ rừng, UBND cấp xã lập; lựa chọn diễn tập một số phương án điển hình để đánh giá, rút kinh nghiệm.

4. Sở Xây dựng hướng dẫn, chỉ đạo việc tổng rà soát, kiểm tra công tác thẩm định, cấp phép, quản lý xây dựng đối với các dự án, công trình thuộc đối tượng thẩm duyệt, thiết kế về PCCC, đặc biệt là các cơ sở chuyển đổi công năng sử dụng có nguy cơ cháy, nổ cao, cơ sở có tập trung đông người như karaoke, khách sạn, nhà nghỉ, nhà nhiều tầng, nhà để ở kết hợp sản xuất kinh doanh, cơ sở sản xuất, kho tàng…

6. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chỉ đạo, rà soát công tác cấp Giấy phép đủ điều kiện kinh doanh, tăng cường hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra đối với dịch vụ karaoke theo quy định tại Nghị định số 54/2019/NĐ-CP của Chính phủ, kiên quyết thu hồi giấy phép khi cơ sở không đảm bảo điều kiện về PCCC, ANTT.

7. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Tổng hợp các nội dung về lĩnh vực PCCC và CNCH của các sở, ban, ngành, địa phương vào kế hoạch phát kinh tế - xã hội của tỉnh bảo đảm sự phát triển kinh tế - xã hội gắn với củng cố quốc phòng, an ninh; chủ trì thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng PCCC, mua sắm trang thiết bị PCCC và CNCH theo quy định của Luật Đầu tư công, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

- Phối hợp với Công an tỉnh triển khai thực hiện quy hoạch hạ tầng phòng cháy và chữa cháy thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

8. Sở Tài chính căn cứ dự toán do Công an tỉnh lập, tổng hợp, thẩm định, trình cấp có thẩm quyền bổ sung kinh phí cho Công an tỉnh thực hiện các hoạt động PCCC và CNCH năm 2023 đảm bảo theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, các văn bản hướng dẫn Luật và phù hợp với khả năng cân đối của ngân sách địa phương.

9. Sở Giáo dục và Đào tạo

- Tăng cường phổ biến, lồng ghép nội dung kiến thức và kỹ năng PCCC và CNCH vào chương trình giảng dạy, hoạt động ngoại khóa trong nhà trường và cơ sở giáo dục khác phù hợp với từng môn học, cấp học.

- Tổ chức tập huấn kiến thức pháp luật, kỹ năng PCCC và CNCH cho các đối tượng giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục, chủ trì tham mưu triển khai thực hiện Thông tư số 06/2022/TT-BGDĐT ngày 11 tháng 5 năm 2022 hướng dẫn trang bị kiến thức, kỹ năng về PCCC và CNCH cho học sinh, sinh viên trong các cơ sở giáo dục.

- Tổ chức cho cán bộ, giáo viên, học sinh ký cam kết không sản xuất, tàng trữ, buôn bán, vận chuyển và đốt các loại pháo mà pháp luật không cho phép.

10. Sở Nội vụ phối hợp với Công an tỉnh tham mưu trình Chủ tịch UBND tỉnh khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác PCCC và CNCH theo quy định.

11. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh phối hợp với lực lượng Công an và các lực lượng khác tham gia trong công tác phòng, chống cháy, nổ; phòng ngừa, ứng phó với các sự cố, tai nạn lớn; đồng thời trực tiếp xây dựng, triển khai kế hoạch PCCC và CNCH của Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh và các cơ quan, đơn vị trực thuộc.

12. UBND các huyện, thành phố

- Chỉ đạo củng cố, kiện toàn Ban chỉ đạo PCCC và CNCH cấp huyện, cấp xã, xây dựng quy chế hoạt động hiệu lực, hiệu quả.

- Xây dựng Kế hoạch và tổ chức kiểm tra: ⁽¹⁾ Bảo đảm an toàn PCCC và CNCH dịp Tết Quý Mão năm 2023 và các sự kiện lớn của đất nước, của tỉnh trong năm 2023; ⁽²⁾ Việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước về PCCC và CNCH ở cấp xã.

- Tăng cường công tác tuyên truyền, kiểm tra, rà soát các cơ sở có nguy cơ cháy, nổ cao trên địa bàn, đặc biệt là các khu vực tập trung đông dân cư sinh sống, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, chợ, kho tàng, cơ sở kinh doanh dịch vụ giải trí … để kịp thời có biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn cháy nổ; đồng thời, không để xảy ra tình trạng đốt pháo trái phép tại các địa phương trong dịp Tết; xử lý nghiêm minh, kiên quyết thu hồi giấy phép, đình chỉ hoạt động các cơ sở không đủ điều kiện về PCCC và CNCH.

- Tiếp tục chỉ đạo nhân rộng “Cụm dân cư an toàn PCCC” gắn với việc thực hiện Chỉ thị số 32/CT-TTg ngày 05 tháng 12 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ, năm 2023 mỗi địa phương nhân rộng tối thiểu 05 “Cụm dân cư an toàn PCCC”; Tổ chức triển khai, nhân rộng trên phạm vi toàn tỉnh mô hình “Tổ liên gia an toàn PCCC” và “Điểm chữa cháy công cộng” đảm bảo hoàn thành việc nhân rộng 02 mô hình này trước ngày 30 tháng 6 năm 2023.

- Rà soát quy hoạch khu dân cư, quy hoạch chỉnh trang đô thị, quy hoạch giải tỏa để có biện pháp, giải pháp hạn chế nguy cơ cháy, nổ; đồng thời gắn với quy hoạch về giao thông, nguồn nước, thông tin liên lạc, quỹ đất… phục vụ công tác chữa cháy, CNCH. Năm 2023, cần tập trung ưu tiên rà soát, đánh giá để đầu tư xây dựng các bến, bể, trụ nước chữa cháy tại các đô thị tập trung đông dân cư để giải quyết những khó khăn về nguồn nước phục vụ chữa cháy hiện nay.

- Ban hành quy định về quản lý, sử dụng phương tiện phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ cho lực lượng dân phòng trên địa bàn thuộc phạm vi quản lý với các nội dung: Nguyên tắc quản lý, sử dụng phương tiện; trách nhiệm của UBND cấp xã, lực lượng dân phòng được trang bị, sử dụng phương tiện; điều kiện, trách nhiệm của cán bộ, đội viên lực lượng dân phòng được giao sử dụng phương tiện; điều kiện, trách nhiệm của người được giao quản lý kho, nơi bảo quản phương tiện; các chức danh của lực lượng dân phòng được sử dụng phương tiện và loại phương tiện được trang bị, sử dụng; các nội dung khác có liên quan.

- Bố trí nguồn kinh phí để đảm bảo cho công tác PCCC và CNCH năm 2023 tại địa phương.

- Đối với các địa phương có đội Cảnh sát PCCC và CNCH đóng quân (Thành phố Sơn La và các huyện: Mường La, Mai Sơn, Mộc Châu, Phù Yên) tổ chức diễn tập phương án chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ có huy động nhiều lực lượng, phương tiện tham gia ở quy mô cấp huyện.

- Giao UBND thành phố Sơn La tổ chức Hội thao nghiệp vụ chữa cháy và cứu nạn cứu hộ cho lực lượng PCCC cơ sở, dân phòng từ cấp xã, đến cấp thành phố trong dịp hưởng ứng tháng an toàn PCCC lần thứ 28 (tháng 10/2023), ngày “Toàn dân PCCC” lần thứ 22 (ngày 04/10/2023).

- Giao UBND huyện Sông Mã bố trí quỹ đất, hỗ trợ kinh phí để đầu tư cơ sở vật chất, phương tiện … khi được cấp có thẩm quyền cho phép thành lập đội Cảnh sát PCCC và CNCH tại huyện Sông Mã.

13. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Sơn La và các tổ chức thành viên hướng dẫn nhân dân thực hiện giám sát công tác PCCC và CNCH; huy động nhân dân tham gia xây dựng phong trào toàn dân PCCC và CNCH; tổ chức đăng ký thi đua xây dựng khu dân cư, xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp an toàn, điển hình tiên tiến về PCCC; xây dựng và củng cố lực lượng nòng cốt trong phong trào PCCC và CNCH ở cơ sở vững mạnh, đáp ứng yêu cầu theo phương châm 04 tại chỗ.

14. Các đơn vị trực thuộc trung ương đóng trên địa bàn, các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tích cực tuyên truyền và nghiêm túc thực hiện các quy định của pháp luật, các yêu cầu, kiến nghị của cơ quan có thẩm quyền nhằm đảm bảo an toàn PCCC và CNCH.

15. Kinh phí thực hiện các hoạt động PCCC và CNCH năm 2023

- Nguồn ngân sách nhà nước được đảm bảo trong dự toán chi thường xuyên của các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố theo phân cấp quản lý ngân sách hiện hành; nguồn đóng góp, ủng hộ và các nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định hiện hành của pháp luật.

- Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố thực hiện lập dự toán, quản lý, sử dụng thanh toán, quyết toán đảm bảo theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Kế toán và các văn bản hướng dẫn thi hành.

Yêu cầu Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; người đứng đầu các sở, ban, ngành, các đơn vị lực lượng vũ trang; đề nghị các tổ chức chính trị xã hội, các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh được giao chủ trì thực hiện các nhiệm vụ chỉ đạo xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị này xong trước ngày 30 tháng 12 năm 2022; Báo cáo tình hình, kết quả thực hiện Chỉ thị về UBND tỉnh (qua Công an tỉnh) trước ngày 15 tháng 11 năm 2023. Kế hoạch và Báo cáo của các cơ quan, đơn vị, địa phương gửi về Công an tỉnh (qua Phòng Cảnh sát PCCC và CNCH, địa chỉ: Số 63a, đường Tô Hiệu, thành phố Sơn La, Email: phongcspccc.sonla@gmail.com) để tổng hợp.

Giao Công an tỉnh chủ trì giúp Chủ tịch UBND tỉnh theo dõi, kiểm tra, hướng dẫn, đôn đốc và tổng hợp tình hình, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh kết quả thực hiện Chỉ thị này./.