CHỈ THỊ

“VỀ VIỆC THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 17/2002/CT-TTG CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ VIỆC TIẾP TỤC ĐẨY MẠNH THI HÀNH LUẬT DOANH NGHIỆP ”

Trong hơn hai năm qua kể từ ngày Luật Doanh nghiệp có hiệu lực (ngày 01/01/2000), dưới sự chỉ đạo của UBND tỉnh, các ngành, các cấp đã có nhiều nỗ lực trong việc thi hành Luật Doanh nghiệp; tạo nên một bước chuyển biến về đổi mới tư duy kinh tế, về cải cách hành chính, tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế địa phương thông qua việc khơi dậy và phát huy nội lực của thành phần kinh tế tư nhân, được nhân dân trong tỉnh đồng tình ủng hộ.

Tuy nhiên, quá trình thi hành Luật Doanh nghiệp vừa qua còn nhiều hạn chế, chưa phát huy hết nội dung và tinh thần tích cực của Luật Doanh nghiệp. Còn một vài sở, ngành, địa phương chưa nhận thức thật đúng đắn tinh thần Luật Doanh nghiệp do còn vướng mắc về quyền hạn cấp giấy phép của mình trong cơ chế xin cho trước đây nên chưa thật sự đồng tình với bước đột phá về cải cách hành chính và bảo đảm quyền tự do kinh doanh cho công dân của Luật Doanh nghiệp. Sự chuyển biến phương thức quản lý Nhà nước đối với doanh nghiệp của các cơ quan chức năng chưa theo kịp với cơ chế “tiền đăng hậu kiểm” của Luật Doanh nghiệp đã gây khó khăn cho công tác kiểm tra, giám sát hoạt động của doanh nghiệp, từ đó nhiều tiêu cực đã xảy ra mà chưa được xử lý kịp thời làm hạn chế hiệu lực và tác động tích cực của Luật Doanh nghiệp. Một số doanh nghiệp và người quản lý doanh nghiệp chưa ý thức đầy đủ việc cần thiết phải chấp hành đúng, còn có biểu hiện cố ý làm trái quy định của Luật Doanh nghiệp; chưa coi việc chấp hành đúng Luật Doanh nghiệp là công cụ bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình; ý thức chấp hành các quy định về nghĩa vụ của doanh nghiệp nhìn chung chưa cao.

Để tiếp tục đẩy mạnh việc thi hành Luật Doanh nghiệp theo tinh thần Chỉ thị số 17/2002/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ, thực hiện có hiệu quả Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động của Tỉnh uỷ về tiếp tục đổi mới cơ chế, chính sách, khuyến khích và tạo điều kiện phát triển kinh tế tư nhân của UBND tỉnh ngày 01/8/2002; UBND tỉnh chỉ thị:

1- Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư Bến Tre thực hiện ngay việc rà soát các văn bản có liên quan đến đăng ký kinh doanh để tham mưu cho UBND tỉnh quyết định bãi bỏ, điều chỉnh hoặc sửa đổi cho phù hợp và đúng với tinh thần, nội dung Luật Doanh nghiệp. Đồng thời trong quy trình đăng ký kinh doanh phải tuân thủ đúng thủ tục, hồ sơ theo quy định của Luật Doanh nghiệp, không được yêu cầu doanh nghiệp cung cấp hồ sơ gì khác trái luật định.

2- Đối với các ngành, các cấp nếu trước đây có quy hoạch phát triển ngành nghề kinh doanh trên từng địa bàn thì phải xem xét lại các căn cứ về luận cứ khoa học, thực tiễn nhu cầu xã hội, quy luật cung cầu và cạnh tranh trong nền kinh tế thị trường... để bãi bỏ nếu không cò phù hợp hoặc sửa đổi theo nguyên tắc công dân có quyền tự do kinh doanh theo quy định của pháp luật.

3- Trong quí IV/2002 Ban Tổ chức Chính quyền phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư thực hiện việc củng cố và tăng cường năng lực của Phòng Đăng ký kinh doanh trong Sở Kế hoạch và Đầu tư để thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn theo quy định của Luật Doanh nghiệp và Nghị định 02/2002/NĐ-CP ngày 03/02/2000 của Chính phủ về đăng ký kinh doanh. Đồng thời củng cố tổ chức bộ phận chuyên trách quản lý công tác đăng ký kinh doanh ở cấp huyện thành một hệ thống thống nhất trong toàn tỉnh và tiến tới nối mạng thông tin trong hệ thống cơ quan đăng ký kinh doanh của tỉnh.

4- Văn phòng HĐND và UBND tỉnh phối hợp với các sở, ngành và UBND huyện, thị tổ chức định kỳ gặp gỡ doanh nghiệp để đối thoại và giải quyết các vướng mắc của doanh nghiệp theo thẩm quyền mỗi năm ít nhất một lần và bắt đầu thực hiện vào đầu năm 2003.

5- Chủ tịch UBND các huyện, thị, xã, phường, thị trấn; Thủ trưởng các sở, ngành trong phạm vi thẩm quyền và trách nhiệm của mình phải tăng cường quản lý Nhà nước đối với doanh nghiệp trong quá trình hoạt động kinh doanh; đảm bảo môi trường kinh doanh lành mạnh của doanh nghiệp và phát hiện, xử lý những hành vi lợi dụng, cố ý làm trái hoặc không làm đúng pháp luật trong kinh doanh của doanh nghiệp.

6- Các sở, ngành, địa phương phải thực hiện nghiêm túc Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động của Tỉnh uỷ về tiếp tục đổi mới cơ chế, chính sách, khuyến khích và tạo điều kiện phát triển kinh tế tư nhân của UBND tỉnh đã ban hành tại Văn bản số 1014/CV-UB ngày 01/8/2002; xem đây là tiêu chuẩn đánh giá việc chấp hành kỷ luật trong hệ thống bộ máy Nhà nước và thực hiện đường lối chủ trương của Đảng.

Thủ trưởng các sở, ngành, Chủ tịch UBND các địa phương chịu trách nhiệm thi hành Chỉ thị này. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc thì báo cáo về UBND tỉnh để xem xét tháo gỡ và chỉ đạo./.