CHỈ THỊ

TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG KHÔNG KHÍ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ

Trong thời gian gần đây, tình trạng ô nhiễm môi trường không khí tại nhiều địa phương trên toàn quốc có chiều hướng gia tăng về cả quy mô, mức độ, đặc biệt tại các thành phố lớn gây ảnh hưởng đến phát triển kinh tế, an sinh xã hội và sức khỏe của người dân. Nguyên nhân chính do bụi, khí thải từ các phương tiện giao thông, hoạt động xây dựng, hoạt động công nghiệp với lượng thải lớn và chưa được kiểm soát hiệu quả; tỷ lệ cây xanh, mặt nước trong quá trình phát triển đô thị chưa đạt yêu cầu; việc tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về chương trình, nhiệm vụ về kiểm soát ô nhiễm không khí chưa đồng bộ hiệu quả.

Nhằm tăng cường kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí, giảm thiểu tác động bất lợi đến sức khỏe của người dân và phát triển kinh tế xã hội của thành phố theo hướng phát triển bền vững, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố yêu cầu:

1. Các Sở, ban, ngành thành phố, Ủy ban nhân dân các quận/huyện và các đơn vị liên quan

Tiếp tục thực hiện nghiêm túc Quyết định số 985a/QĐ-TTg ngày 01/6/2016 của Thủ tướng Chính phủ và Quyết định số 2740/QĐ-UBND ngày 07/11/2016 của Ủy ban nhân dân thành phố về Kế hoạch hành động quản lý chất lượng môi trường không khí trên địa bàn thành phố Hải Phòng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025, với mục tiêu tăng cường công tác quản lý chất lượng không khí thông qua kiểm soát nguồn phát sinh khí thải và giám sát chất lượng không khí xung quanh, nhằm cải thiện chất lượng môi trường không khí và bảo đảm sức khỏe cộng đồng.

2. Sở Tài nguyên và Môi trường:

- Chủ trì, cùng các cơ quan, địa phương liên quan thực hiện việc đánh giá tình hình chấp hành pháp luật về kiểm soát bụi, khí thải tại các cơ sở công nghiệp, hoạt động giao thông, xây dựng, đề xuất tạm đình chỉ hoặc đình chỉ hoạt động các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng theo quy định của pháp luật, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố kết quả thực hiện trong tháng 6/2021;  

- Đề xuất xây dựng và triển khai thực hiện quy hoạch mạng lưới quan trắc chất lượng không khí trên địa bàn thành phố; tiếp tục hoàn thiện các trình tự, thủ tục thực hiện Dự án Trung tâm Điều khiển tích hợp dữ liệu quan trắc môi trường và lắp đặt các trạm quan trắc môi trường tự động giai đoạn I; thường xuyên tổ chức thực hiện các chương trình quan trắc chất lượng không khí định kỳ trên địa bàn; cập nhật, cung cấp thông tin về chất lượng không khí trên địa bàn cho nhân dân và kịp thời cảnh báo khu vực ô nhiễm không khí trên địa bàn thành phố;

- Chủ trì xây dựng phương án, biện pháp ứng phó trong trường hợp không khí bị ô nhiễm nghiêm trọng trên địa bàn thành phố; thực hiện công tác kiểm kê nguồn khí thải, quan trắc, đánh giá về ô nhiễm bụi (PM10, PM2.5), hoàn thành và báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố kết quả thực hiện trước ngày 31/12/2021;

- Tăng cường kiểm soát đối với các dự án, nhà máy có nguồn thải lớn, có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường cao như: Nhiệt điện than, thép, hóa chất và phân bón hóa học, chế biến và khai thác khoáng sản, xi măng, tái chế phế liệu, xử lý chất thải; khuyến khích các cơ sở sản xuất thay thế các loại máy móc, dây chuyền công nghệ lạc hậu bằng dây chuyền công nghệ hiện đại ít gây ô nhiễm môi trường; giám sát các cơ sở sản xuất thuộc đối tượng phải lắp đặt quan trắc khí thải tự động và truyền dữ liệu về Sở Tài nguyên và Môi trường theo quy định. Xử lý nghiêm các cơ sở có hoạt động gây ô nhiễm không khí trên địa bàn thành phố theo quy định pháp luật.

3. Sở Giao thông vận tải

- Chủ trì thực hiện rà soát, đánh giá tình hình chấp hành pháp luật về kiểm soát bụi, khí thải của hoạt động giao thông trên địa bàn thành phố, gửi kết quả về Sở Tài nguyên và Môi trường trước ngày 30/6/2021 để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố;

- Tiếp tục thực hiện Đề án kiểm soát khí thải xe ô tô, xe gắn máy tham gia giao thông theo Quyết định số 909/QĐ-TTg ngày 17/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ, Quy hoạch điều chỉnh phát triển mạnh lưới vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn thành phố Hải Phòng đến năm 2025, định hướng 2030 theo Quyết định số 1239/QĐ-UBND ngày 07/6/2018 của Ủy ban nhân dân thành phố; rà soát, thực hiện kế hoạch phát triển hệ thống giao thông công cộng, ưu tiên phương tiện sử dụng năng lượng sạch, không phát thải; thực hiện loại bỏ phương tiện cũ nát, không đảm bảo tiêu chuẩn lưu hành gây ô nhiễm môi trường trên địa bàn thành phố; tuyên truyền, khuyến khích người dân sử dụng phương tiện giao thông cộng cộng, giảm phương tiện cá nhân; đẩy mạnh tuyên truyền sử dụng các loại phương tiện giao thông thân thiện với môi trường;

- Thực hiện điều tiết, phân luồng giao thông hợp lý để hạn chế tình trạng ùn tắc kéo dài gây ô nhiễm môi trường;

- Tăng cường kiểm tra, hướng dẫn, giám sát chặt chẽ việc thực hiện công tác bảo vệ môi trường, đặc biệt có các giải pháp hiệu quả ngăn ngừa, hạn chế giảm thiểu bụi, khí thải trong hoạt động xây dựng các công trình giao thông trên địa bàn thành phố.

4. Sở Xây dựng

- Chủ trì thực hiện rà soát, đánh giá tình hình chấp hành pháp luật về kiểm soát bụi, khí thải của các hoạt động xây dựng trên địa bàn thành phố, gửi kết quả về Sở Tài nguyên và Môi trường trước ngày 30/6/2021 để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố;

- Thực hiện quy hoạch đô thị đảm bảo tỷ lệ cây xanh, mặt nước trong đô thị đảm bảo các quy chuẩn, tiêu chuẩn liên quan;

- Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường rà soát sự phù hợp quy hoạch đối với các cơ sở hoạt động sản xuất cơ nguy cơ ô nhiễm môi trường không khí trong các khu dân cư, khu đô thị;

- Tăng cường kiểm tra các chủ dự án, đơn vị quản lý, thi công các công trình xây dựng, các cơ sở sản xuất vật liệu xây dựng thực hiện các biện pháp ngăn ngừa, giảm thiểu phát tán bụi, khí thải ra môi trường xung quanh (che chắn các công trình, phương tiện vận chuyển vật liệu xây dựng, phế thải xây dựng, phun nước, rửa đường ….).

5. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Tăng cường thực hiện công tác quản lý nhà nước về kiểm soát ô nhiễm không khí với hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ thuộc ngành, lĩnh vực quản lý; Thực hiện các chương trình, dự án nghiên cứu giảm thiểu ảnh hưởng của ô nhiễm môi trường trong sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản…

- Triển khai hướng dẫn thu gom, xử lý, chế biến phụ phẩm sau thu hoạch thành các sản phẩm có ích; tăng cường công tác tuyên truyền tới người dân không đốt phụ phẩm nông nghiệp và xử lý đúng quy định bảo vệ môi trường.

6. Sở Khoa học và Công nghệ

- Xây dựng các chính sách, khuyến khích, hỗ trợ các doanh nghiệp sử dụng công nghệ thân thiện với môi trường, sử dụng hiệu quả tài nguyên trong hoạt động sản xuất;

-  Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan hỗ trợ nghiên cứu khoa học công nghệ về kiểm soát chất lượng không khí, tăng cường quản lý, nâng cao chất lượng nhiên liệu; đầu tư nghiên cứu khoa học cho các hoạt động về quản lý chất lượng không khí trên địa  bàn thành phố.

7. Sở Y tế

- Đánh giá tác động, cảnh báo nguy cơ ô nhiễm không khí đến bệnh tật, sức khỏe cộng đồng; đề xuất các biện pháp bảo vệ sức khỏe cộng đồng, đặc biệt tại các khu đô thị, khu vực tập trung nhiều nguồn thải có nguy cơ ô nhiễm cao làm ảnh hưởng xấu đến chất lượng không khí;

- Thực hiện việc quan trắc môi trường không khí từ hoạt động của ngành y tế; thực hiện các chương trình, dự án nghiên cứu ảnh hưởng ô nhiễm không khí tới sức khỏe; tăng cường kiểm soát ô nhiễm từ các lò đốt chất thải y tế.

8. Sở Tài chính

Tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố ưu tiên bố trí kinh phí thực hiện các biện pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường, đặc biệt là môi trường không khí theo khả năng cân đối ngân sách hàng năm.

9. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Chủ trì, phối hợp với Ban Quản lý khu kinh tế Hải Phòng và các cơ quan, đơn vị liên quan lựa chọn, chấp thuận các dự án đầu tư theo đúng quy định của pháp luật về đầu tư, bảo vệ môi trường và các văn bản chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố về kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí;

- Ưu tiên lựa chọn các dự án có công nghệ tiên tiến, hiện đại, thân thiện với môi trường; kiên quyết không chấp thuận các dự án công nghệ lạc hậu, tiêu hao nhiên liệu, gây ô nhiễm môi trường không khí.

10. Sở Công Thương

- Xây dựng các chính sách, khuyến khích, hỗ trợ các doanh nghiệp sử dụng năng lượng sạch và công nghệ thân thiện với môi trường;

- Chủ trì phối hợp với các Sở, ngành liên quan tăng cường đảm bảo chất lượng nhiên liệu trong sản xuất, tiếp tục tổ chức thực hiện có hiệu quả Đề án “Phát triển nhiên liệu sinh học đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2025” được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 177/2007/QĐ-TTg ngày 20/7/2007 và Quyết định số 53/2012/QĐ-TTg ngày 22/11/2012 về việc ban hành lộ trình áp dụng tỷ lệ phối trộn nhiên liệu sinh học với nhiên liệu truyền thống dùng cho động cơ xăng và động cơ diesel của các phương tiện cơ giới đường bộ;

- Chủ trì, phối hợp với các ngành triển khai các dự án tiết kiệm năng lượng trong ngành công nghiệp tại thành phố.

11. Sở Thông tin và truyền thông

- Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan thông tấn báo chí, Cổng Thông tin điện tử thành phố, hệ thống thông tin cơ sở xây dựng các tin, bài tuyên truyền, cảnh báo về chất lượng không khí, các nguy cơ và tác hại của ô nhiễm không khí tới sức khỏe con người, các tổ chức, cá nhân có các hoạt động gây ô nhiễm môi trường không khí nghiêm trọng;

- Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm khi đưa thông tin sai lệch, gây hoang mang dự luận trong cộng đồng;

- Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường và các đơn vị liên quan cung cấp nội dung thông tin, tài liệu cho các cơ quan truyền thông, hệ thống thông tin cơ sở để phục vụ công tác tuyên truyền về tình hình triển khai thực hiện Chỉ thị.

12. Đài Phát thanh và truyền hình Hải Phòng, Báo Hải Phòng, Báo An ninh Hải Phòng, Cổng Thông tin điện tử thành phố.

- Tăng cường tin bài, chuyên trang, chuyên mục và bố trí thời lượng hợp lý thực hiện tuyên truyền theo chỉ đạo của Trung ương, thành phố về nội dung, mục đích, ý nghĩa, kết quả triển khai thực hiện Chỉ thị;

- Kịp thời đăng tin, bài phản bác những thông tin sai sự thật, thông tin chưa được kiểm chứng, các trường hợp bị xử lý do thông tin sai sự thật gây hoang mang trong cộng đồng khi có quyết định xử phạt vi phạm hành chính của các cơ quan có thẩm quyền.

13. Thanh tra thành phố

Thực hiện công tác thanh tra việc quản lý chất lượng môi trường không khí trên địa bàn thành phố khi được Ủy ban nhân dân thành phố giao; báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố xử lý vi phạm theo thẩm quyền (nếu có).

14. Công an thành phố

Thực hiện kiểm tra, phát hiện xử lý vi phạm về quản lý chất lượng môi trường không khí trên địa bàn thành phố; Điều tra, xử lý nghiêm tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường về gây ô nhiễm môi trường không khí.

15. Ủy ban nhân dân các quận, huyện

Triển khai tuyên truyền vận động các hộ gia đình, hộ kinh doanh nhỏ hạn chế, tiến tới không sử dụng than, than tổ ong gây ô nhiễm môi trường trong sinh hoạt ngay từ đầu năm 2021; Hướng dẫn các hộ dân sử dụng hiệu quả rơm rạ, phụ phẩm nông nghiệp sau thu hoạch thay cho việc đốt; xử lý nghiêm các trường hợp đốt chất thải không đúng quy định, gây ô nhiễm môi trường.

16. Đề nghị Ủy ban nhân dân Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị xã hội, đoàn thể các cấp trên địa bàn thành phố

- Tăng cường phối hợp chặt chẽ với các Sở, ban ngành, chính quyền địa phương thực hiện công tác tuyên truyền, vận động hội viên, đoàn viên thực hiện các biện pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường không khí trên địa bàn thành phố;

- Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường và các Sở, ngành liên quan xây dựng và thực hiện kế hoạch quản lý chất lượng không khí tại địa phương; tăng cường giám sát việc tuân thủ các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường các cơ sở phát sinh khí thải.

17. Tổ chức thực hiện:

- Yêu cầu các Thủ trưởng các Sở, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện và các cơ quan, đơn vị liên quan nghiêm túc thực hiện Chỉ thị này. Tổng hợp, báo cáo kết quả triển khai thực hiện về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố;

- Sở Tài nguyên và Môi trường theo dõi, đôn đốc các cơ quan, đơn vị liên quan thực; tổng kết, đánh giá, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố, Bộ Tài nguyên và Môi trường kết quả thực hiện trong năm 2022;

- Trong quá trình triển khai thực hiện Chỉ thị, nếu có vướng mắc, yêu cầu các Sở, ban ngành, Ủy ban nhân dân các quận huyện và các cơ quan, đơn vị liên quan có văn bản gửi về  Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, đề xuất, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, giải quyết theo quy định./.