CHỈ THỊ

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG, HOÀN THIỆN HỆ THỐNG PHÁP LUẬT

Thời gian qua, công tác xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật trên địa bàn tỉnh luôn được Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân Tỉnh, Ủy ban nhân dân Tỉnh quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện và đã đạt được nhiều kết quả quan trọng, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định an ninh - chính trị, trật tự - an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh. Tuy nhiên, công tác xây dựng pháp luật và tổ chức thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh vẫn còn một số hạn chế.

Thực hiện Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2020 (sau đây gọi là Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật); Chỉ thị số 43/CT-TTg ngày 11 tháng 12 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ về nâng cao chất lượng công tác xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật và tăng cường hiệu quả thi hành pháp luật. Nhằm nâng cao chất lượng công tác xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật và tăng cường hiệu quả thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Tỉnh yêu cầu:

1. Thủ trưởng các Sở, ngành Tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện:

a) Trực tiếp phụ trách, chỉ đạo công tác xây dựng thể chế, pháp luật; chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân Tỉnh về công tác tham mưu xây dựng, phối hợp xây dựng văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền quản lý.

b) Không để xảy ra tình trạng chậm, nợ đọng văn bản quy định chi tiết thuộc thẩm quyền ban hành đối với địa phương, lĩnh vực phụ trách; tham mưu, xử lý văn bản trái pháp luật theo thẩm quyền.

c) Tổ chức triển khai, thực hiện có hiệu quả các quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm  pháp luật và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 34/2016/NĐ-CP.

d) Nâng cao chất lượng công tác xây dựng dự thảo các văn bản quy phạm pháp luật của đơn vị; lựa chọn bố trí cán bộ, công chức, viên chức có trình độ phù hợp vào vị trí xây dựng pháp luật; quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác xây dựng pháp luật.

đ) Thực hiện nghiêm kỷ luật, kỷ cương về công tác xây dựng pháp luật; tăng cường trách nhiệm giải trình của cơ quan chủ trì soạn thảo; phát huy chức năng, nhiệm vụ của Hội đồng tư vấn thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân Tỉnh, Ủy ban nhân dân Tỉnh theo Quyết định số 168/QĐ-UBND-TL ngày 07 tháng 9 năm 2021 của Ủy ban nhân dân Tỉnh. Đảm bảo các văn bản do Ủy ban nhân dân Tỉnh ban hành hoặc trình Hội đồng nhân dân Tỉnh ban hành phải thực hiện đúng trình tự, thủ tục theo quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

2. Giám đốc Sở Tư pháp

a) Chủ trì, phối hợp với cơ quan có liên quan thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật theo quy định. Thực hiện trách nhiệm điều hành của Chủ tịch Hội đồng tư vấn thẩm định văn bản quy pháp pháp luật trong đánh giá, tư vấn thẩm định các nội dung của dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân Tỉnh, Ủy ban nhân dân Tỉnh trước khi trình ban hành.

b) Tham mưu Ủy ban nhân dân Tỉnh đôn đốc, kiểm tra công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của các Sở, ngành Tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện; kịp thời tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân Tỉnh xử lý theo thẩm quyền các trường hợp không bảo đảm theo quy định.

c) Phát huy vai trò cơ quan tham mưu Uỷ ban nhân dân Tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Tỉnh trong quản lý nhà nước về công tác xây dựng, hoàn thiện pháp luật và thi hành pháp luật. Thực hiện hướng dẫn hoặc tham mưu Uỷ ban nhân dân Tỉnh chỉ đạo đối với công tác xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật đối với các Sở, ngành Tỉnh và Uỷ ban nhân dân cấp huyện.

d) Tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ cho lực lượng cán bộ, công chức làm công tác xây dựng pháp luật, pháp chế tại các Sở, ngành Tỉnh; Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp huyện; Phòng Tư pháp; công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã.

3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Tỉnh

a) Phối hợp Sở Tư pháp kiểm tra đề nghị xây dựng Nghị quyết Hội đồng nhân dân Tỉnh, Quyết định của Ủy ban nhân dân Tỉnh theo quy định.

b) Phối hợp Sở Tư pháp, Sở Nội vụ tham mưu Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Tỉnh khen thưởng kịp thời các tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác xây dựng và thi hành pháp luật; xử lý nghiêm những tổ chức, cá nhân có khuyết điểm, vi phạm trong công tác xây dựng và thi hành pháp luật.

4. Giám đốc Sở Nội vụ

a) Phối hợp Sở Tư pháp và các Sở, ngành, địa phương nghiên cứu, kiện toàn về tổ chức, bộ máy, biên chế người làm công tác xây dựng pháp luật, pháp chế, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao.

b) Phối hợp Sở Tư pháp và các Sở, ngành, địa phương tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác xây dựng pháp luật, theo dõi thi hành pháp luật, pháp chế theo quy định.

5. Giám đốc Sở Tài chính

a) Rà soát, tham mưu, đề xuất sửa đổi quy định chi cho công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật cho phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.

b) Tham mưu Ủy ban nhân dân Tỉnh bố trí kinh phí đảm bảo cho hoạt động xây dựng pháp luật, hướng dẫn việc chi đối với công tác soạn thảo, góp ý, thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật tại các Sở, ngành Tỉnh.

c) Phối hợp với Sở Tư pháp thẩm định dự thảo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân Tỉnh, dự thảo Quyết định của Ủy ban nhân dân Tỉnh về nguồn lực và kinh phí được quy định trong dự thảo văn bản.

6. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện

a) Tăng cường các nguồn lực về con người, tài chính cho hoạt động xây dựng pháp luật; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác xây dựng pháp luật ở địa phương.

b) Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc thực hiện nghiêm kỷ luật, kỷ cương về công tác xây dựng pháp luật, tăng cường trách nhiệm giải trình của cơ quan chủ trì soạn thảo; thực hiện kiểm tra, rà soát và kịp thời xử lý hoặc kiến nghị xử lý đối với văn bản quy phạm pháp luật ban hành trái pháp luật.

7. Trách nhiệm tổ chức thực hiện

Thủ trưởng các Sở, ngành Tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện nghiêm túc triển khai thực hiện nhiệm vụ được giao tại Chỉ thị này và báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân Tỉnh (gửi về Sở Tư pháp) kết quả thực hiện Chỉ thị trước ngày 20 tháng 11 hàng năm.

Giao Giám đốc Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Tỉnh và các cơ quan có liên quan theo dõi, đôn đốc và kiểm tra việc thực hiện Chỉ thị này; báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân Tỉnh và đề xuất ban hành Chỉ thị mới thay thế để đáp ứng yêu cầu thực hiện tiễn trong công tác xây dựng và hoàn thiện thống văn bản quy phạm pháp luật của địa phương./.