CHỈ THỊ

VỀ ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN VÀ GIẢI NGÂN KẾ HOẠCH VỐN ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2022

Căn cứ Nghị quyết số 63/NQ-CP, ngày 29/6/2021 của Chính phủ về các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, giải ngân vốn đầu tư công và xuất khẩu bền vững những tháng cuối năm 2021 và đầu năm 2022; Nghị quyết số 01/NQ-CP, ngày 08/01/2022 của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2022;

Thực hiện Công điện số 126/CĐ-TTg, ngày 12/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc đôn đốc triển khai quyết liệt, hiệu quả Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội, đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công;

Để thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2022 đạt 95%, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn; tăng cường kỷ luật, kỷ cương, nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu và đạo đức công vụ; tăng cường công tác phối hợp theo dõi, kiểm tra, thanh tra và thực hiện kế hoạch,...

Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo như sau:

1. Khởi công và đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án

Giao Thủ trưởng các Sở, Ban ngành tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện:

- Chỉ đạo Chủ đầu tư khẩn trương triển khai nhanh và hoàn thành các thủ tục, hồ sơ để khởi công các dự án; phối hợp với các cơ quan liên quan, đoàn thể thực hiện tốt công tác vận động dân thu hồi đất, kiểm kê áp giá bồi thường, phê duyệt phương án bồi thường giải phóng mặt bằng theo đúng trình tự, thủ tục quy định của pháp luật; bàn giao mặt bằng kịp thời cho nhà thầu thi công. Theo đó, đối với báo cáo kinh tế kỹ thuật phải khởi công trước ngày 31/3/2022 và đối với các dự án thiết kế 2 bước phải khởi công trước ngày 30/6/2022. Tổ chức lựa chọn nhà thầu phải tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu, đảm bảo tính công khai, minh bạch, cạnh tranh, thực hiện nghiêm việc lựa chọn nhà thầu qua mạng, không để xảy ra kiến nghị trong đấu thầu; lựa chọn nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm triển khai đúng tiến độ, bảo đảm chất lượng công trình.

- Các công trình chuyển tiếp, đôn đốc nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thực hiện ngay từ đầu năm, đảm bảo tiến độ theo hợp đồng, sớm hoàn thành đưa vào sử dụng, phát huy hiệu quả đầu tư. Chủ động rà soát và thực hiện nhanh các thủ tục điều chỉnh dự án, kế hoạch lựa chọn nhà thầu (nếu có); xử lý những vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện dự án/gói thầu theo thẩm quyền; không đề xuất, đùn đẩy xử lý các công việc thuộc thẩm quyền xử lý của chủ đầu tư lên cấp trên làm chậm thời gian thực hiện dự án.

- Chủ tịch UBND cấp huyện chỉ đạo quyết liệt công tác giải phóng mặt bằng; giải quyết khiếu nại kịp thời, tổ chức vận động người dân giao mặt bằng; trường hợp đã thực hiện đúng thủ tục, trình tự nhưng còn hộ dân không chấp hành thì tổ chức cưỡng chế theo quy định.

2. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư

2.1. Thủ trưởng các Sở, Ban ngành tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện

- Chỉ đạo, đôn đốc tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch vốn, định kỳ hàng tuần họp giao ban kiểm điểm, đánh giá tình hình thực hiện; rà soát các kiến nghị khó khăn, vướng mắc của chủ đầu tư và khẩn trương phối hợp giải quyết, tháo gỡ dứt điểm theo thẩm quyền; xử phạt nghiêm các nhà thầu tư vấn, thi công triển khai chậm tiến độ, lựa chọn nhà thầu thay thế có đủ năng lực để thực hiện; phân công cụ thể cho lãnh đạo, cán bộ trực tiếp chỉ đạo thực hiện đối với từng dự án.

- Chỉ đạo chủ đầu tư: Làm việc với cơ quan Tài chính, Kho bạc nhà nước để thực hiện các thủ tục tạm ứng, giải ngân trong thời hạn 04 ngày kể từ ngày có khối lượng được nghiệm thu, làm thủ tục thanh toán; trường hợp nguồn vốn ngân sách tỉnh chưa chuyển về kịp thời để thực hiện tạm ứng, giải ngân cho các dự án, Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo sử dụng tồn quỹ ngân sách cấp mình để thực hiện, khi ngân sách tỉnh bổ sung sẽ hoàn nguồn cho ngân sách cấp huyện; đối với dự án sử dụng nhiều nguồn vốn, trong đó có vốn hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách trung ương thì ưu tiên giải ngân nguồn trung ương trước. Rà soát, đề xuất cấp có thẩm quyền điều chuyển kế hoạch vốn đối với những dự án có tiến độ thực hiện, giải ngân chậm để bổ sung cho các các dự án có nhu cầu nhằm đẩy nhanh tiến độ.

2.2. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Tổ chức thực hiện nhanh việc thẩm định, trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu; thẩm định trình phê duyệt điều chỉnh quyết định chủ trương đầu tư, dự án, kế hoạch lựa chọn nhà thầu (nếu có).

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra tình hình và kết quả triển khai thực hiện. Tham mưu đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh điều chỉnh kế hoạch vốn kịp thời, hiệu quả; theo dõi kiểm tra tiến độ thực hiện, giải ngân kế hoạch vốn, giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc trong thực hiện. Đến ngày 30/6/2022, tham mưu đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định điều chỉnh giảm kế hoạch vốn đối với các dự án chưa giải ngân; đến ngày 30/9/2022, rà soát tham mưu điều chỉnh giảm kế hoạch theo khả năng thực hiện và giải ngân đối với các dự án thực hiện chậm, giải ngân đạt dưới 70% kế hoạch vốn được giao đầu năm.

- Thành lập Đoàn kiểm tra công tác xây dựng cơ bản, kiểm tra tiến độ thực hiện, giải ngân; tham mưu cho Trưởng Ban chỉ đạo xây dựng cơ bản tỉnh định kỳ họp đánh giá tình hình thực hiện, đôn đốc đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân cũng như giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc trong thực hiện kế hoạch vốn.

- Chủ trì tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý tập thể, cá nhân vi phạm và cố tình cản trở, gây khó khăn, thực hiện không hết trách nhiệm làm chậm tiến độ triển khai thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công; đồng thời, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong triển khai kế hoạch đầu tư công

2.3. Sở Tài chính

- Thực hiện chuyển vốn hỗ trợ cho Ủy ban nhân dân cấp huyện theo kế hoạch được duyệt để tạm ứng, giải ngân theo tiến độ thực hiện; đẩy nhanh tiến độ thẩm tra, quyết toán dự án hoàn thành. Theo dõi, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh tình hình thực hiện thu ngân sách hàng tháng, đề xuất giải pháp cân đối nguồn vốn để chi đầu tư phát triển theo dự toán năm 2022.

- Thực hiện tốt công tác thanh tra, kiểm tra quyết toán dự án hoàn thành; xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp thẩm quyền có hình thức xử lý đối với các chủ đầu tư chậm, không thực hiện thủ tục quyết toán dự án hoàn thành. Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư và Kho bạc Nhà nước tỉnh tham mưu kịp thời cho Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc xử lý hoàn trả tạm ứng ngân sách (nếu có).

2.4. Các Sở: Xây dựng, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Giao thông vận tải, Công thương

Đẩy nhanh tiến độ thẩm định thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công - dự toán các dự án; tiếp tục rà soát các thủ tục về đầu tư xây dựng, đơn giản các thủ tục không cần thiết trong công tác thẩm tra, thẩm định và phê duyệt, rút ngắn thời gian thực hiện các thủ tục đầu tư dự án; thực hiện tốt công tác thanh tra xây dựng chuyên ngành, đảm bảo các dự án được đầu tư đúng tiêu chuẩn, quy chuẩn và chất lượng; giải quyết kịp thời các khó khăn, vướng mắc phát sinh.

2.5. Kho bạc Nhà nước Vĩnh Long

- Kiểm soát chặt chẽ các khoản chi đầu tư xây dựng cơ bản, thanh toán vốn cho các dự án khi có đủ điều kiện giải ngân trong thời hạn 04 ngày làm việc; không giải ngân đối với các khoản chi không đủ điều kiện thanh toán/tạm ứng theo quy định. Phối hợp chặt chẽ với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, các chủ đầu tư xử lý kịp thời các vướng mắc phát sinh trong thanh toán, hoàn trả tạm ứng ngân sách,...

- Thực hiện nghiêm việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kho bạc nhà nước theo quy định; kiến nghị cấp thẩm quyền có hình thức xử lý đối với các chủ đầu tư chậm, không thực hiện thủ tục hoàn tạm ứng ngân sách.

- Kịp thời cung cấp số liệu giải ngân kế hoạch vốn hàng tháng, quý,… để tạo điều kiện thuận lợi trong chỉ đạo điều hành của Trưởng Ban chỉ đạo xây dựng cơ bản tỉnh.

2.6. Các Chủ đầu tư

- Lập kế hoạch và thực hiện ngay kế hoạch đẩy nhanh tiến độ các công trình chuyển tiếp và giải ngân kịp thời khi có khối lượng; nhanh chóng hoàn thành các thủ tục để khởi công trước ngày 31/3/2022 đối với báo cáo kinh tế kỹ thuật và trước ngày 30/6/2022 đối với dự án thiết kế 2 bước; thực hiện tạm ứng hợp đồng; lập kế hoạch tiến độ và giải ngân hàng tháng và thường xuyên kiểm tra tiến độ triển khai thi công của nhà thầu theo hợp đồng đã ký, xử lý những đơn vị tư vấn, nhà thầu vi phạm hợp đồng. Quản lý, sử dụng nguồn vốn được giao đảm bảo tiết kiệm và hiệu quả; tổ chức quản lý chặt chẽ việc tạm ứng, thu hồi tạm ứng, thực hiện bảo lãnh tạm ứng theo quy định.

- Chủ động rà soát, đề xuất cấp có thẩm quyền điều chuyển kế hoạch vốn đối với những dự án đến ngày 30/6/2022 chưa khởi công, chưa giải ngân (trừ trường hợp đặc biệt) hoặc dự án đã khởi công và giải ngân nhưng đến ngày 30/9/2022 có tiến độ thực hiện chậm và tỷ lệ giải ngân đạt dưới 70% để bổ sung cho các các dự án có nhu cầu nhằm đẩy nhanh tiến độ. Thực hiện hoàn tạm ứng ngân sách đối với các khoản tạm ứng đã đến hạn nhưng chưa thực hiện hoàn tạm ứng theo quy định; thực hiện công tác quyết toán dự án hoàn thành theo thời gian quy định.

- Nâng cao chất lượng công tác khảo sát, thiết kế; hạn chế thấp nhất việc phát sinh dẫn đến phải điều chỉnh dự án, điều chỉnh tổng mức đầu tư trong quá trình triển khai thực hiện. Chịu trách nhiệm với lãnh đạo trực tiếp cấp trên do việc triển khai thực hiện các dự án chậm phải điều chỉnh giảm kế hoạch vốn, thực hiện không hoàn thành kế hoạch vốn được giao.

- Tiếp tục củng cố lại tổ chức, nâng cao trình độ, năng lực chuyên môn cho đội ngũ cán bộ thực hiện công tác đấu thầu, quản lý dự án,… đảm bảo đúng theo quy định, quản lý tốt công tác đầu tư xây dựng cơ bản.

3. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương; Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu

3.1. Thủ trưởng các Sở, Ban ngành tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện và các Chủ đầu tư

- Xây dựng kế hoạch và tổ chức kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện kế hoạch vốn đầu tư công; xử lý nghiêm và kịp thời các tổ chức, cá nhân vi phạm và cố tình cản trở, gây khó khăn, thực hiện không hết trách nhiệm làm chậm tiến độ triển khai thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công; thay thế kịp thời những cán bộ, công chức yếu kém về năng lực, trình độ, gây nhũng nhiễu, tiêu cực hoặc thao túng, chi phối trong quản lý và thực hiện vốn đầu tư công, lựa chọn nhà thầu và thiếu trách nhiệm trong công tác phối hợp kiểm tra, theo dõi, đôn đốc việc triển khai thực hiện kế hoạch vốn.

- Định kỳ trước ngày 15 hàng tháng báo cáo tình hình thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính để tổng hợp báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.

3.2. Sở Kế hoạch và Đầu tư

Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện tăng cường kiểm tra, thanh tra, giám sát các dự án, kịp thời giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong triển khai thực hiện, giải ngân kế hoạch vốn, đặc biệt là các dự án triển khai chậm tiến độ, tỷ lệ giải ngân đạt thấp.

3.3. Các sở: Xây dựng, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Giao thông vận tải, Công thương

Tăng cường kiểm tra việc triển khai, tổ chức thực hiện các quy định về lập, thẩm định dự án đầu tý, thiết kế dự toán, giấy phép xây dựng, giải quyết kịp thời các khó khăn, vướng mắc phát sinh.

3.4. Cơ quan Thanh tra, kiểm tra

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc triển khai thực hiện kế hoạch đầu tư công, bảo đảm đúng mục đích; chất lượng và hiệu quả; tiết kiệm, chống lãng phí và tuân thủ đúng quy định của pháp luật.

- Kịp thời chấn chỉnh và xử lý theo quy định đối với những vi phạm trong lĩnh vực đầu tư công; công khai và làm rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân gây chậm trễ trong việc tổ chức thực hiện; kịp thời kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân, thiếu trách nhiệm, gây cản trở trong việc triển khai kế hoạch vốn đầu tư công.

- Kết quả thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2022 là một trong những tiêu chí xét, đánh giá xếp loại cán bộ công chức, viên chức của các Sở, Ban ngành và lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện.

Yêu cầu Thủ trưởng các Sở, Ban ngành tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện, các Chủ đầu tư và các đơn vị có liên quan nghiêm túc tổ chức triển khai thực hiện Chỉ thị này./.