CHỈ THỊ

VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG LÃNH ĐẠO, CHỈ ĐẠO VÀ THỰC HIỆN CÔNG TÁC THƯƠNG BINH - LIỆT SĨ, NÂNG CAO MỨC SỐNG CHO NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG

Trong thời gian qua việc thực hiện các chế độ, chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng đã được tỉnh Quảng Ninh quan tâm và tổ chức triển khai thực hiện kịp thời, đúng chủ trương của Đảng, quy định của pháp luật, đạt được nhiều kết quả, từng bước nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người có công với cách mạng, góp phần giữ vững ổn định chính trị - xã hội, thể hiện truyền thống tốt đẹp của dân tộc Việt Nam.

Thực hiện Pháp lệnh số 02/2020/UBTVQH14 ngày 09/12/2020 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về Ưu đãi Người có công với cách mạng và Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021 của Chính phủ “Quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng”, nhằm mục tiêu “Bảo đảm mức sống của người có công với cách mạng bằng hoặc cao hơn mức sống trung bình của cộng đồng dân cư nơi cư trú”, Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu UBND các huyện, thị xã, thành phố và các sở, ban, ngành theo chức năng, nhiệm vụ tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện công tác thương binh - liệt sĩ và người có công với cách mạng, tập trung thực hiện tốt các nội dung cơ bản sau:

1. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã thành phố

- Tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với công tác người có công với cách mạng, kịp thời hướng dẫn và giải quyết các hồ sơ người có công với cách mạng còn tồn đọng, vướng mắc tại địa phương (nếu có). Tổ chức thực hiện có hiệu quả các mục tiêu, yêu cầu và nhiệm vụ, giải pháp về công tác người có công với cách mạng theo Chỉ thị số 14-CT/TW ngày 19/7/2017 của Ban Bí thư Trung ương Đảng; Chỉ thị số 13-CT/TU ngày 19/01/2017 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy “Về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thương binh liệt sĩ và người có công với cách mạng”; Chương trình hành động số 7139/CTr-UBND ngày 22/9/2017 của UBND tỉnh “Về công tác người có công với cách mạng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh”. Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cấp, các ngành, các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức đoàn thể, các cơ quan, đơn vị doanh nghiệp và cộng đồng dân cư trong việc tổ chức triển khai thực hiện chính sách ưu đãi, chăm sóc đời sống vật chất, tinh thần cho người, hộ gia đình có công với cách mạng.

- Xây dựng kế hoạch của địa phương tổ chức các hoạt động kỷ niệm 75 năm ngày Thương binh - Liệt sỹ đảm bảo các mục tiêu, nhiệm vụ theo Kế hoạch của tỉnh, phù hợp với thực tế của địa phương, thiết thực, hiệu quả gắn với phòng chống dịch Covid-19.

- Phối hợp cùng Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cùng cấp có kế hoạch vận động, ủng hộ xây dựng Quỹ Đền ơn đáp nghĩa của địa phương; thực hiện tốt công tác phụng dưỡng, chăm sóc Bà mẹ Việt Nam anh hùng.

- Xây dựng kế hoạch cụ thể và có các giải pháp hỗ trợ thiết thực, hiệu quả để nâng cao mức sống đối với người có công với cách mạng trên địa bàn quản lý. Tăng cường huy động các nguồn lực xã hội hóa để thực hiện hỗ trợ, trợ giúp theo địa chỉ cụ thể, đặc biệt là đối với những trường hợp già yếu, thường xuyên ốm đau, không có khả năng lao động; chủ động trích Quỹ Đền ơn đáp nghĩa hoặc ngân sách địa phương để thực hiện hỗ trợ giống, vốn, công cụ sản xuất cho những hộ gia đình có khả năng lao động, sản xuất kinh doanh ....

- Thực hiện chi trả đầy đủ, kịp thời, chính xác các chế độ trợ cấp, phụ cấp ưu đãi của Nhà nước đối với người có công với cách mạng: chế độ điều dưỡng phục hồi sức khỏe, cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình phục hồi chức năng; chế độ thăm viếng, di chuyển hài cốt liệt sĩ; chế độ ưu đãi trong giáo dục và đào tạo; chế độ bảo hiểm y tế, mai táng phí; chế độ đối với thanh niên xung phong; chế độ đối với người tham gia chiến tranh bảo vệ Tổ quốc, làm nhiệm vụ quốc tế ở Căm-pu-chi-a, giúp bạn Lào sau ngày 30/4/1975; chế độ đối với dân công hỏa tuyến; đảm bảo đúng đối tượng, đúng chế độ chính sách.

- Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin (nhất là trong công tác quản lý hồ sơ, sử dụng và khai thác hồ sơ) liên quan đến lĩnh vực Người có công; thực hiện nghiêm các quy định của tỉnh về công tác cải cách thủ tục hành chính. Quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ và năng lực công tác. Tăng cường việc cải tiến lề lối, tác phong làm việc khoa học, nghiêm túc; thực hiện tốt văn hóa giao tiếp công sở, tiếp xúc đối tượng nhằm đảm bảo đúng quy định và văn minh lịch sự. Thực hiện công khai hóa các thủ tục hành chính, các thủ tục hồ sơ để xem xét giải quyết chế độ cho các đối tượng được thuận tiện, nhanh chóng, đảm bảo đúng quy định, đúng quy trình, đúng chính sách chế độ; đồng thời phải đảm bảo rút ngắn thời gian giải quyết các hồ sơ liên quan đến người có công với cách mạng.

- Thường xuyên kiểm tra, rà soát các công trình ghi công liệt sĩ (nghĩa trang liệt sĩ, mộ liệt sĩ, đài tưởng niệm, nhà bia ghi tên liệt sĩ) ở địa phương để kịp thời sửa chữa, nâng cấp, tu bổ, chỉnh trang lại bằng nguồn kinh phí hỗ trợ của Trung ương, ngân sách cấp tỉnh, cấp huyện và nguồn vận động xã hội hóa; đảm bảo các công trình ghi công liệt sĩ phải được quan tâm chăm sóc chu đáo, khang trang, sạch, đẹp. Đối với các công trình ghi công liệt sĩ đã được bố trí vốn năm 2022 phải tập trung thực hiện và hoàn thành xong trước ngày 27/7/2022.

2. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh ban hành Kế hoạch tổ chức các hoạt động kỷ niệm 75 năm ngày Thương binh - Liệt sỹ (27/7/1947-27/7/2022) trên toàn tỉnh. Hoàn thành trước ngày 10/5/2022.

- Tiếp tục phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh tăng cường công tác vận động, xây dựng ủng hộ Quỹ Đền ơn đáp nghĩa các cấp; thực hiện tốt công tác xã hội hóa để huy động mọi nguồn lực của xã hội, cùng với ngân sách của Nhà nước chăm sóc tốt hơn đời sống vật chất, tinh thần cho thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ và người có công với cách mạng.

- Là cơ quan thường trực, chủ trì hướng dẫn triển khai và tổ chức thực hiện đầy đủ, kịp thời, đúng chế độ chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Tổ chức thực hiện nghiêm túc Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng; Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng và các văn bản hướng dẫn thi hành. Chỉ đạo, hướng dẫn các địa phương tập trung tiếp nhận và giải quyết các hồ sơ đề nghị chế độ chính sách cho người có công với cách mạng và thân nhân; tuyệt đối không để hồ sơ tồn đọng ở các cấp. Thực hiện tốt công tác điều dưỡng, chăm sóc, phục hồi, nâng cao sức khỏe cho người có công với cách mạng và thân nhân.

- Phối hợp với Sở Xây dựng và các sở, ngành liên quan, UBND các địa phương thực hiện Đề án hỗ trợ nhà ở đối với người có công với cách mạng (sau khi Đề án được Chính phủ phê duyệt). Chỉ đạo, sử dụng có hiệu quả cơ sở vật chất đã được đầu tư, nâng cấp và nguồn lực của Trung tâm Điều dưỡng Người có công tỉnh, tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng phục vụ để chăm sóc tốt nhất đối với những người có công đến điều dưỡng tại Trung tâm.

- Thường xuyên tổ chức kiểm tra, rà soát để tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các địa phương tiến hành tu sửa, nâng cấp, chỉnh trang toàn bộ các công trình ghi công liệt sĩ (đài tưởng niệm, nghĩa trang liệt sĩ, mộ liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ) trên địa bàn tỉnh; đảm bảo các công trình ghi công liệt sĩ luôn được chăm sóc chu đáo, bền vững, sạch đẹp; đáp ứng nhu cầu tôn vinh, thăm viếng liệt sĩ của nhân dân, đồng thời là nơi để giáo dục truyền thống cách mạng

- Thực hiện đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực lập hồ sơ và giải quyết chế độ chính sách đối với người có công với cách mạng. Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ và năng lực công tác cho đội ngũ cán bộ làm công tác thương binh liệt sĩ và người có công với cách mạng; đặc biệt quan tâm đến việc đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ cơ sở ở xã, phường, thị trấn.

- Tổ chức thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách đối với người có công trên địa bàn tỉnh; đặc biệt kiểm tra việc lập hồ sơ, thực hiện chính sách ở cơ sở, kịp thời uốn nắn những sai sót và xử lý nghiêm những vi phạm trong việc thực hiện chính sách đối với người có công.

- Chủ động tham mưu, đề xuất với cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành cơ chế chính sách mới phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương nhằm đảm bảo việc thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng ngày càng được tốt hơn.

3. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh

- Chủ trì phối hợp với các đơn vị và các địa phương đẩy mạnh tiến độ thực hiện Đề án tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ theo Chỉ thị 24-CT/TW ngày 15/5/2013 của Bộ Chính trị (Khóa XI) “Về việc tiếp tục đẩy mạnh công tác tìm kiếm quy tập hài cốt liệt sĩ từ nay đến năm 2020 và những năm tiếp theo”; Kế hoạch số 219/KH-UBND ngày 03/11/2021 của UBND tỉnh về việc tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ và xác định hài cốt liệt sĩ còn thiếu thông tin đến năm 2030 và những năm tiếp theo.

- Triển khai thực hiện giải quyết chế độ chính sách đối với người có công với cách mạng thuộc thẩm quyền của ngành; thực hiện tốt chính sách hậu phương quân đội; chương trình xây dựng nhà tình nghĩa; tiếp tục giải quyết dứt điểm chế độ, chính sách đối với người tham gia chiến tranh bảo vệ Tổ quốc, làm nghĩa vụ quốc tế ở Căm-pu-chi-a, giúp bạn Lào sau ngày 30/4/1975 đã phục viên, xuất ngũ, thôi việc theo quy định tại Quyết định số 62/2011/QĐ-TTg ngày 09/11/2011 của Thủ tướng Chính phủ. Thực hiện tốt chính sách đối với dân công hỏa tuyến theo Quyết định số 49/2015/QĐ-TTg ngày 14/10/2015 của Thủ tướng Chính phủ.

4. Công an Tỉnh

- Tổ chức chỉ đạo và giải quyết dứt điểm hồ sơ đề nghị xác nhận liệt sĩ, thương binh thuộc ngành Công an; giải quyết và thực hiện tốt chính sách đối với cán bộ, chiến sĩ thuộc lực lượng Công an bị thương hoặc hy sinh khi làm nhiệm vụ.

- Phối hợp ngành Lao động - Thương binh và Xã hội và các ngành liên quan, tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện chế độ, chính sách đối với người có công với cách mạng.

- Điều tra, xử lý nghiêm minh theo quy định của pháp luật đối với những trường hợp cố tình làm sai quy định, vi phạm pháp luật trong việc triển khai thực hiện chế độ, chính sách ưu đãi của Đảng, Nhà nước đối với người có công với cách mạng.

5. Sở Y tế

- Tổ chức thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ tại Kế hoạch số 254/KH-UBND ngày 30/12/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh “Triển khai Chương trình nâng cao chất lượng bảo vệ, chăm sóc sức khỏe Người có công với cách mạng, người cao tuổi, trẻ em, người khuyết tật và các đối tượng cần trợ giúp xã hội trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030”. Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ sở y tế thực hiện tốt việc khám, chữa bệnh chăm sóc sức khỏe các đối tượng người có công với cách mạng.

- Tiếp tục phối hợp với Bảo hiểm Xã hội tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn các Bệnh viện, Trung tâm y tế tổ chức các đợt khám sức khỏe, cấp thuốc cho người có công; đặc biệt quan tâm đến khám chữa bệnh cho thương, bệnh binh nặng; thân nhân các liệt sĩ, Bà mẹ Việt Nam anh hùng và người có công với cách mạng có hoàn cảnh khó khăn. Thực hiện tốt chế độ BHYT cho người có công với cách mạng và cựu chiến binh theo đúng quy định hiện hành. Thực hiện có hiệu quả công tác phòng chống dịch Covid-19, trong đó có đối tượng người có công và thân nhân người có công.

- Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ sở y tế và Trung tâm Giám định Y khoa tỉnh tổ chức thực hiện tốt việc khám, giám định xác định bệnh, tật đối với người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, đảm bảo kịp thời, chính xác và đúng quy định. Tiếp tục chỉ đạo các bệnh viện thực hiện tốt việc điều trị, cấp bệnh án, giấy ra viện đối với những người bị mắc bệnh theo quy định tại Pháp lệnh số 02/2020/UBTV14 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021 của Chính phủ để phục vụ việc giám định y khoa xem xét công nhận, giải quyết chế độ ưu đãi người có công với cách mạng và thân nhân người có công với cách mạng.

6. Sở Nội vụ

- Chủ trì, phối hợp Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và các ngành liên quan, các địa phương tiếp nhận, thẩm định hồ sơ để tham mưu UBND tỉnh trình Chủ tịch nước xét phong tặng, truy tặng danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” theo quy định tại Pháp lệnh số 05/2012/UBTVQH13 ngày 20/10/2012 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; hồ sơ trình Chính phủ xét tặng Kỷ niệm chương cho người hoạt động cách mạng hoặc hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày.

- Chủ trì thực hiện việc rà soát, thẩm định các hồ sơ thanh niên xung phong hoàn thành nhiệm vụ trong kháng chiến để báo cáo, trình Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết hưởng trợ cấp một lần hoặc trợ cấp hàng tháng theo quy định tại Quyết định số 40/2011/QĐ-TTg ngày 27/7/2011 của Thủ tướng Chính phủ.

7. Sở Xây dựng

Chủ động bám sát chỉ đạo, hướng dẫn của Bộ Xây dựng để kịp thời tham mưu, đề xuất UBND tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Đề án hỗ trợ nhà ở đối với người có công với cách mạng và thân nhân liệt sỹ giai đoạn 2021-2025 ngay sau khi Đề án được Chính phủ phê duyệt, ban hành.

8. Sở Tài chính

- Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tham mưu, đề xuất UBND tỉnh bố trí kinh phí đầu tư nâng cấp các công trình nghĩa trang liệt sĩ trên địa bàn tỉnh; Nghĩa trang Liệt sỹ Quốc gia Trường Sơn, Nghĩa trang Liệt sỹ Quốc gia Đường 9 tỉnh Quảng Trị và các Nghĩa trang liệt sĩ trong toàn quốc có nhiều khu mộ liệt sĩ tỉnh Quảng Ninh.

- Hướng dẫn việc quản lý, sử dụng, thanh quyết toán các nguồn kinh phí thực hiện chính sách đối với người có công theo quy định pháp luật.

- Chỉ đạo, hướng dẫn Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh thực hiện ưu tiên cho vay ưu đãi đối với người có công, đáp ứng nhu cầu vay vốn phát triển sản xuất, thoát nghèo, nâng cao đời sống của hộ người có công trên địa bàn tỉnh.

9. Sở Thông tin và Truyền thông

Phối hợp với các ngành, đoàn thể, các địa phương, các cơ quan báo chí, truyền thông thực hiện tốt công tác tuyên truyền về các hoạt động nhân kỷ niệm 75 năm ngày Thương binh - Liệt sỹ; chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan báo chí hoạt động trên địa bàn tỉnh xây dựng các phóng sự chuyên đề, chuyên mục để tuyên truyền về công tác thương binh liệt sĩ, người có công với cách mạng và phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” của tỉnh. Tuyên truyền những gương điển hình trong lao động, học tập, công tác, vượt khó vươn lên của các thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ và Người có công với cách mạng tiêu biểu, xuất sắc trong phong trào “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”; mở các chuyên trang, chuyên mục tuyên truyền các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về công tác người có công với cách mạng, đặc biệt tuyên truyền về Pháp lệnh số 02/2020/UBTVQH14 ngày 09/12/2020 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về Ưu đãi người có công với cách mạng, Nghị định số 131/2021/NĐ-CP, ngày 30/12/2021 của Chính phủ.

10. Sở Giáo dục và Đào tạo

- Thực hiện các chính sách, chế độ ưu đãi đối với người có công với cách mạng và thân nhân người có công với cách mạng theo học tại các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân.

- Hướng dẫn các cơ sở giáo dục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục cho học sinh, sinh viên truyền thống “Uống nước nhớ nguồn”, “Đền ơn đáp nghĩa” của dân tộc; tổ chức các hoạt động thăm hỏi, giúp đỡ các gia đình thương binh, liệt sỹ và người có công với cách mạng; thực hiện các hoạt động thiết thực động viên, giúp đỡ những học sinh là con thương bệnh binh, con liệt sỹ và con của người có công với cách mạng hiện đang học tại các cơ sở giáo dục.

- Chỉ đạo, hướng dẫn Phòng Giáo dục và Đào tạo các huyện, thị xã, thành phố phân công các trường thực hiện công tác chăm sóc thường xuyên đối với các nghĩa trang liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ, đài tưởng niệm trên địa bàn, đảm bảo các công trình ghi công liệt sĩ luôn khang trang, sạch đẹp.

11. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh

- Tiếp tục duy trì và phát triển các phong trào chăm sóc thương binh, bệnh binh, thân nhân liệt sỹ và người có công; đẩy mạnh tuyên truyền, vận động các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp và nhân dân tích cực tham gia các hoạt động, phong trào “Đền ơn, đáp nghĩa”, làm cho phong trào được phát triển sâu rộng đến các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp và từng cộng đồng dân cư, đến mỗi gia đình hội viên và mỗi người dân; phối hợp cùng nhà nước chăm lo tốt hơn nữa đời sống của người có công với cách mạng trên địa bàn tỉnh.

- Thường xuyên quan tâm, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của người có công với cách mạng; tiếp nhận ý kiến của quần chúng nhân dân, phát hiện những trường hợp lợi dụng chính sách ưu đãi người có công, phản ánh kịp thời để các cơ quan chức năng có trách nhiệm giải quyết, bảo đảm các chế độ ưu đãi đối với người có công được thực thi nghiêm túc, đầy đủ, kịp thời và công bằng. Phát huy vai trò giám sát trong việc tổ chức thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công.

Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố theo chức năng, nhiệm vụ tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc và có hiệu quả Chỉ thị này. Giao Sở Lao động - Thương binh và Xã hội thực hiện đôn đốc, kiểm tra, giám sát và báo cáo kết quả thực hiện trên toàn tỉnh./.