BÁO CÁO

KIỂM ĐIỂM CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH NĂM 2016 VÀ PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM NĂM 2017

Thực hiện Công văn số 8799/VPCP-TH ngày 14 tháng 10 năm 2016 của Văn phòng Chính phủ về kiểm điểm chỉ đạo, điều hành năm 2016 và đăng ký đề án vào chương trình công tác của Chính phủ, Thủ tướng năm 2017; để kiểm điểm sự chỉ đạo, điều hành thực hiện các văn bản của Trung ương, Nghị quyết của Thành ủy, Hội đồng nhân dân thành phố, các Chương trình công tác, Quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân thành phố trong năm 2016 và triển khai tốt Chương trình công tác năm 2017, Ủy ban nhân dân thành phố báo cáo đánh giá các mặt làm được, chưa được, những hạn chế, yếu kém và nguyên nhân; định hướng nhiệm vụ chỉ đạo, điều hành chủ yếu cho năm 2017 như sau:

Phần thứ nhất

KIỂM ĐIỂM SỰ CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH NĂM 2016

I. Công tác chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân thành phố năm 2016

1. Kết quả đạt được

Quán triệt thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2016 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2016; các Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016 - 2017, định hướng đến năm 2020; Nghị quyết số 35/NQ-CP về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020; Nghị quyết số 60/NQ-CP về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch đầu tư công năm 2016; Nghị quyết các phiên họp Chính phủ thường kỳ và các văn bản chỉ đạo, điều hành khác của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ;

Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành Quyết định số 01/QĐ-UBND ngày 09 tháng 01 năm 2016 về Kế hoạch chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - văn hóa xã hội ngân sách thành phố và chương trình công tác của Ủy ban nhân dân thành phố năm 2016, cùng các kế hoạch, chương trình thực hiện các Nghị quyết, văn bản chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.

Ủy ban nhân dân thành phố đã duy trì các phiên họp thường kỳ với thủ trưởng các ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện, các doanh nghiệp. Những vấn đề lớn, quan trọng được tập thể bàn bạc, thảo luận thống nhất trước khi xin ý kiến chỉ đạo của Thành ủy, Hội đồng nhân dân thành phố. Tập thể Thường trực Ủy ban nhân dân thành phố luôn thể hiện sự gắn kết, kịp thời hỗ trợ nhau trong giải quyết các vấn đề cấp bách đã đem lại nhiều hiệu quả tích cực. Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố đã dành thời gian hợp lý để đi kiểm tra thực tế cơ sở, tổ chức làm việc trực tiếp với các cơ quan chuyên môn và Ủy ban nhân dân các quận - huyện để nắm tình hình kinh tế - xã hội, giải quyết các vấn đề vướng mắc của các cơ quan, đơn vị. Các ngành, các cấp, các đơn vị trên địa bàn thành phố đã nỗ lực, phấn đấu, cơ bản hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao trong năm 2016.

Công tác phối hợp giữa chính quyền với các Ban Đảng, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể được duy trì thường xuyên, tạo được sự đồng thuận đã góp phần giải quyết đúng, kịp thời và hiệu quả trong quá trình chỉ đạo điều hành của thành phố.

Ủy ban nhân dân thành phố luôn phối hợp tốt với Đoàn Đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân thành phố trong việc tổ chức tiếp xúc cử tri, phản ánh kịp thời tâm tư, nguyện vọng của các tầng lớp nhân dân cho Quốc hội, Hội đồng nhân dân thành phố và giải quyết các kiến nghị của cử tri theo thẩm quyền. Đặc biệt là phục vụ tốt đoàn giám sát của các Ủy ban của Quốc hội. Mối quan hệ Đảng - Chính quyền - Mặt trận - Đoàn thể ngày càng chặt chẽ, phát huy hiệu quả. Ủy ban nhân dân thành phố đã trả lời bằng văn bản các chất vấn của cử tri, lãnh đạo các ngành, quận - huyện được phân công đã báo cáo giải trình và trả lời chất vấn trực tiếp tại kỳ họp về các vấn đề cử tri và đại biểu chất vấn, quan tâm kiến nghị.

Phát huy tinh thần tập thể, sự nỗ lực quyết tâm của cả hệ thống chính trị, sự đồng thuận của người dân trong thực hiện chương trình công tác, Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo, điều hành có hiệu quả thực hiện các kế hoạch, nhiệm vụ công tác năm 2016 đề ra.

a) Tạo sự đột phá trong nâng cao chất lượng tăng trưởng và năng lực cạnh tranh của thành phố

- Nâng cao sự đóng góp của khoa học công nghệ để nâng cao năng suất, chất lượng tăng trưởng

Thành phố tiếp tục triển khai các cơ chế, chính sách phát triển khoa học công nghệ theo hướng xã hội hóa như áp dụng cơ chế đặt hàng nghiên cứu khoa học, cơ chế đồng đầu tư theo sản phẩm một số công trình từ nghiên cứu thăm dò khả năng ứng dụng đến giai đoạn phát triển công nghệ và dự án hoàn thiện công nghệ sản xuất sản phẩm để tiếp cận thị trường. Chú trọng và đẩy mạnh hỗ trợ thương mại hóa kết quả nghiên cứu và hỗ trợ kinh phí hoàn thiện công nghệ sản xuất thử nghiệm, đăng kí sở hữu trí tuệ, chuyển giao công nghệ đến các doanh nghiệp cũng như hỗ trợ các chủ nhiệm đề tài công bố kết quả nghiên cứu.

Thành phố triển khai hiệu quả các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa đổi mới sáng tạo, nâng cao năng lực cạnh tranh thông qua Chương trình thiết kế, chế tạo thiết bị thay thế nhập khẩu và Chương trình chế tạo robot công nghiệp; xây dựng kế hoạch triển khai dự án nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của doanh nghiệp thành phố đến năm 2020. Hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả được chú trọng thông qua Chương trình tăng trưởng xanh thành phố.

Chú trọng công tác hỗ trợ các doanh nghiệp lĩnh vực công nghiệp tăng dần tỷ trọng các ngành công nghiệp có hàm lượng tri thức, công nghệ cao, thành phố đang xây dựng quy hoạch phát triển sản phẩm công nghệ cao trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2030, chương trình phát triển công nghệ cao trên địa bàn Thành phố Hồ chí minh đến năm 2020.

Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ hiện đại, tiên tiến vào sản xuất nông nghiệp, thành phố đã ban hành Quyết định số 1469/QĐ-UBND ngày 28 tháng 3 năm 2016 về kế hoạch thực hiện Quyết định số 1747/QĐ-TTg ngày 13 tháng 10 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về Chương trình hỗ trợ ứng dụng, chuyển giao tiến bộ khoa học và công nghệ thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nông thôn trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016 - 2025.

- Nâng cao năng lực cạnh tranh

Trong năm, thành phố đã ban hành các Quyết định số 192/QĐ-UBND ngày 18 tháng 01 năm 2016 và Quyết định số 4826/QĐ-UBND ngày 16 tháng 9 năm 2016 giao kế hoạch vốn đầu tư công năm 2016 với tổng vốn là 27.353,296 tỷ đồng (gồm, nguồn vốn ngân sách thành phố là 22.116,196 tỷ đồng và nguồn vốn ODA là 5.237,100 tỷ đồng), trong đó đã ưu tiên bố trí vốn cho các dự án bồi thường - giải phóng mặt bằng các công trình trọng điểm, vốn đối ứng cho các dự án ODA, vốn cho các công trình chuyển tiếp có khả năng hoàn thành đưa vào sử dụng trong năm.... Nhìn chung, thành phố tiếp tục bố trí kế hoạch đầu tư công năm 2016 thực hiện đúng quy định của Luật Đầu tư công, Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10 tháng 9 năm 2015 của Chính phủ, Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 30 tháng 4 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường các biện pháp xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản nguồn vốn đầu tư công; phù hợp đúng nguyên tắc, định hướng đã được Hội đồng nhân dân thành phố thông qua và khả năng cân đối nguồn vốn ngân sách, đảm bảo các dự án đầu tư được giao kế hoạch trong năm đều phù hợp với quy hoạch và có đầy đủ thủ tục theo quy định.

Thành phố chỉ đạo tiếp tục đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến thương mại và đầu tư cả trong và ngoài nước, đáp ứng yêu cầu phát triển thực tế của thành phố, gắn với các chương trình xúc tiến của khu vực và quốc gia; nội dung các hoạt động đáp ứng được yêu cầu hội nhập của doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp giữ vững và tiến tới phát triển sản xuất bền vững, trong đó tập trung hỗ trợ đối với những mặt hàng xuất khẩu chủ lực và trong nước gắn với thực hiện Cuộc vận động Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam. Các hoạt động tiếp tục cải thiện và mở rộng mối quan hệ với các đối tác trong và ngoài nước, nhằm tăng kim ngạch xuất khẩu, thu hút đầu tư nước ngoài vào các lĩnh vực thành phố ưu tiên phát triển.

Các hoạt động hỗ trợ xúc tiến thương mại và đầu tư được thành phố chú trọng và không ngừng duy trì, củng cố và phát triển. Lãnh đạo Ủy ban nhân dân thành phố luôn quan tâm, chỉ đạo việc điều hành Hệ thống Đối thoại Doanh nghiệp - Chính quyền thành phố, giúp doanh nghiệp nhanh chóng tiếp cận với các văn bản quy phạm pháp luật, chủ trương, chính sách của thành phố; kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình sản xuất kinh doanh; tăng cường sự gắn kết giữa các cơ quan quản lý nhà nước và doanh nghiệp; tạo môi trường thuận lợi giúp doanh nghiệp an tâm và phát triển sản xuất kinh doanh.

Công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn đã được tăng cường. Đã tổ chức thẩm định kế hoạch sử dụng đất năm 2016 của 24 quận huyện, ban hành quy định về hệ số điều chỉnh giá đất trên địa bàn thành phố năm 2016; đang dự thảo Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất. Tổ chức đăng tải lấy ý kiến của người dân toàn bộ hồ sơ dự thảo điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất năm 2020, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 - 2020 của Thành phố Hồ Chí Minh

Tăng cường kiểm tra, rà soát tình hình thực hiện Quyết định số 33/2014/QĐ-UBND ngày 15 tháng 10 năm 2014 của Ủy ban nhân dân thành phố và các dự án chậm triển khai hoặc các dự án sử dụng đất không đúng mục đích; dự án tồn đọng thuộc Nghị quyết số 16/2012/NQ-HĐND và Kế hoạch số 5100/KH-UBND. Đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức và cá nhân trên địa bàn thành phố.

Xây dựng và triển khai đến các trường cao đẳng nghề, trung cấp nghề và các trung tâm dạy nghề công lập thuộc quận, huyện kế hoạch thực hiện tự kiểm định và đăng ký kiểm định chất lượng dạy nghề theo hướng dẫn của Tổng cục dạy nghề.

- Phát triển ngành, lĩnh vực

Phát triển dịch vụ

Các hoạt động xúc tiến đầu tư, thương mại trong nước và ngoài nước được tiếp tục đẩy mạnh, góp phần tích cực chuyển dịch cơ cấu hàng xuất nhập khẩu, tăng tỉ trọng xuất khẩu các sản phẩm chế biến có giá trị tăng cao, hạn chế nhập khẩu hàng tiêu dùng xa xỉ, thiết bị công nghệ lạc hậu, củng cố thị trường trong nước và phát triển hệ thống phân phối, nâng cao hình ảnh cũng như môi trường đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh.

Chương trình Bình ổn thị trường tiếp tục tăng cường hoạt động sản xuất, chuẩn bị nguồn hàng dồi dào, đảm bảo cân đối cung cầu, đáp ứng nhu cầu thiết yếu của người dân về hàng hóa có chất lượng cao, bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm, giá cả hợp lý, đủ sức chi phối, định hướng và dẫn dắt thị trường và thực hiện an sinh xã hội.

Ngoài ra, cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”, đặc biệt là chương trình “Phiên chợ hàng Việt” được triển khai sâu rộng từ cấp thành phố đến các cấp cơ sở và lan tỏa vào khu dân cư, chợ truyền thống, trường học... Các hệ thống phân phối hiện đại đã chủ động xây dựng, kiểm soát đầu vào, đảm bảo chất lượng và an toàn thực phẩm và tạo được sự ủng hộ của người dân thành phố đối với hàng hóa Việt Nam.

Các tổ chức tín dụng trên địa bàn đã thực hiện tốt các cơ chế, chính sách của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam về lãi suất, tỷ giá, kinh doanh vàng, tín dụng, thanh toán và ngân quỹ. Thực hiện tốt công tác quản lý ngoại hối và vàng trên địa bàn, góp phần ổn định thị trường ngoại hối cũng như thị trường vàng. Thực hiện có hiệu quả các kế hoạch, chương trình nhằm thúc đẩy thanh toán không dùng tiền mặt trên địa bàn.

Triển khai quyết liệt, có hiệu quả các giải pháp tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ doanh nghiệp trên địa bàn; cụ thể như: Chương trình kết nối ngân hàng - doanh nghiệp1; Chương trình cho vay bình ổn thị trường; Chương trình đối thoại doanh nghiệp; Chương trình cho vay hỗ trợ nhà ở; Chương trình cho vay ngắn hạn đối với 5 ngành nghề lĩnh vực ưu tiên2; Chương trình cho vay kích cầu; Chương trình cho vay các doanh nghiệp trong Khu chế xuất - Khu công nghiệp; Chương trình cho vay phát triển nông nghiệp nông thôn;....

Chỉ đạo, triển khai các biện pháp nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải hành khách công cộng; xây dựng và triển khai nhiều chương trình, đề án lớn làm cơ sở thực hiện có hiệu quả. Tính đến tháng 11/2016, vận tải hành khách công cộng đạt 456,3 triệu lượt hành khách, giảm 4,1% so với cùng kỳ năm 2015 và đạt 76% so với kế hoạch năm 2016 (600 triệu lượt hành khách).

Ngành Du lịch tăng cường công tác quảng bá xúc tiến, nâng cao chất lượng sản phẩm và dịch vụ du lịch theo hướng chuyên nghiệp; tiếp tục phát triển quảng bá hình ảnh điểm đến thành phố trên các phương tiện thông tin đại chúng với việc duy trì và nâng cao chất lượng các chuyên mục du lịch trên truyền hình; góp phần nâng cao hình ảnh, vị thế điểm đến du lịch thành phố.

Đã tăng cường đầu tư các kênh đường truyền tốc độ cao nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của xã hội về truyền tín hiệu với dung lượng và độ ổn định cao đáp ứng thương mại điện tử phát triển mạnh (mua sắm trực tiếp, thanh toán trực tiếp...).

Phát triển công nghiệp

Chương trình chuyển dịch cơ cấu công nghiệp tiếp tục phát huy hiệu quả theo hướng tăng nhanh tỷ trọng 4 ngành công nghiệp trọng yếu có hàm lượng khoa học - công nghệ cao, các ngành công nghiệp hỗ trợ; giảm dần các ngành thâm dụng lao động, gia công, các ngành ô nhiễm môi trường, góp phần thúc đẩy tăng trưởng chung của ngành công nghiệp3. Bốn ngành công nghiệp trọng yếu (cơ khí chế tạo, điện tử, hóa chất - cao su - nhựa và chế biến tinh lương thực thực phẩm) chủ động mở rộng thị trường, đầu tư đổi mới thiết bị, nâng cao chất lượng, năng lực cạnh tranh của sản phẩm.

Công tác xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, nhà xưởng trong các khu, cụm công nghiệp được triển khai tốt, tạo ra hệ thống kết cấu hạ tầng công nghiệp mới, phù hợp để sắp xếp, thu hút các doanh nghiệp đầu tư sản xuất, kinh doanh vào vùng quản lý tập trung nên thuận lợi trong công tác quản lý, giải quyết việc làm cho lao động địa phương, từng bước chuyển dịch cơ cấu công nghiệp, chuyển đổi mô hình sản xuất trên địa bàn.

Ngành điện đã tập trung đầu tư, hoàn thiện mạng lưới đáp ứng tốt nhu cầu điện cho sản xuất và sinh hoạt người dân. Sản lượng điện thương phẩm cung cấp cho thành phố ước đạt 21,7 tỷ kWh, tăng 7,52% so cùng kỳ. Các chương trình tiết kiệm điện được triển khai tốt tạo bước chuyển biến đột phá trong việc nâng cao ý thức sử dụng điện tiết kiệm và hiệu quả của người dân trên địa bàn thành phố.

Phát triển nông nghiệp:

Chương trình và chính sách khuyến khích chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp tiếp tục phát huy tốt, tăng mạnh các sản phẩm có giá trị kinh tế cao, phù hợp với điều kiện của thành phố góp phần nâng cao giá trị sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng chung của ngành nông nghiệp4, đặc biệt đẩy mạnh cơ giới hóa trong sản xuất hoa lan; phát triển giống cây, giống con chất lượng cao, cá cảnh, hoa - cây kiểng, bò sữa5...

Chương trình xây dựng nông thôn mới đã hoàn thành vào cuối năm 2015; Hiện đang tập trung thực hiện nâng cao chất lượng các tiêu chí đã đạt được.

- Thực hiện tốt công tác bồi dưỡng nguồn thu ngân sách, tiết kiệm chi tiêu, sử dụng hiệu quả nguồn vốn ngân sách nhà nước

Thành phố thường xuyên theo dõi chặt chẽ tình hình thu - chi ngân sách nhà nước, đảm bảo điều hành ngân sách luôn ở thế chủ động, cân đối, ổn định và tiết kiệm; tập trung nguồn lực cho chi đầu tư phát triển, đảm bảo nhiệm vụ chi thường xuyên và thực hiện các chương trình, nhiệm vụ khác. Đề xuất nhiều cơ chế, chính sách, kiến nghị Trung ương những vấn đề liên quan lĩnh vực tài chính - ngân sách để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện cho thành phố tăng chi đầu tư và tập trung các nguồn lực cho phát triển. Kiến nghị Trung ương tỷ lệ phân chia nguồn thu ngân sách trung ương và ngân sách thành phố trong thời kỳ ổn định ngân sách 2016 - 2020. Thực hiện nghiêm túc chế độ công khai dự toán, công khai quyết toán của các đơn vị sử dụng ngân sách, của từng cấp ngân sách. Tăng cường, đẩy mạnh công tác quyết toán vốn đầu tư các dự án hoàn thành sử dụng vốn nhà nước.

Thường xuyên, chủ động kịp thời nắm bắt thông tin thị trường về giá, tiếp tục củng cố mạng lưới thu thập thông tin, theo dõi sát diễn biến giá cả thị trường; kiểm soát giá cả, thực hiện chương trình bình ổn thị trường trên địa bàn thành phố năm 2016.

Tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế thông qua các buổi đối thoại với các cá nhân, doanh nghiệp, lắng nghe ý kiến và giải đáp kịp thời tháo gỡ các vướng mắc của người nộp thuế; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và phối hợp các ngân hàng thương mại trong việc thu ngân sách, tạo điều kiện thuận lợi, rút ngắn thời gian thực hiện các thủ tục nộp thuế, thủ tục hải quan.

b) Xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, phát triển đô thị bền vững

- Tăng cường công tác quy hoạch về đô thị

Thành phố tiếp tục rà soát, điều chỉnh các đồ án quy hoạch phân khu đủ điều kiện trên địa bàn các quận - huyện theo Nghị quyết số 16/2012/NQ-HĐND ngày 05 tháng 10 năm 2012 của Hội đồng nhân dân thành phố. Đến nay, đã thực hiện rà soát, đánh giá các đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000, quy hoạch phân khu của 24/24 quận, huyện, Ban Quản lý khu đô thị Tây Bắc thành phố và Ban Quản lý khu đô thị Nam thành phố. Điều này đã góp phần khắc phục tình trạng quy hoạch thiếu tính khả thi, gây ảnh hưởng đến quyền lợi chính đáng, hợp pháp của người dân trong khu vực quy hoạch, đồng thời tạo sự đồng bộ với định hướng quy hoạch chung và quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.

Tiếp tục tăng cường triển khai, thực hiện nghiêm túc Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 gắn với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm phía Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030. Đã làm việc với tập đoàn tư vấn The Boston Consultinh Group về ý tưởng điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2035; ban hành Kế hoạch triển khai xây dựng thành phổ thông minh. Rà soát, đẩy nhanh tiến độ lập các dự án quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu trên địa bàn thành phố .

- Triển khai chương trình về giảm ùn tắc giao thông, giảm tai nạn giao thông giai đoạn 2016 - 2020

Thực hiện công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông gắn với thực hiện Chương trình giảm ùn tắc và tai nạn giao thông.

Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý các lĩnh vực ngành giao thông vận tải như: triển khai hệ thống giao thông thông minh ITS; tham gia nghiên cứu xây dựng kế hoạch tổng thể và phương án triển khai hệ thống thu phí điện tử ETC trên địa bàn thành phố; xin chủ trương lắp đặt camera giám sát giao thông và giám sát tốc độ tại khu vực cầu Phú Mỹ và trạm thu phí cầu Phú Mỹ..., đẩy nhanh số hóa dữ liệu hạ tầng giao thông và xây dựng cổng thông tin giao thông của Sở Giao thông Vận tải.

Tập trung đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả khai thác cơ sở hạ tầng giao thông vận tải hiện hữu.

Tập trung chỉ đạo thi công hoàn thành và khởi công xây dựng các công trình lớn, trọng điểm và huyết mạch của thành phố; đẩy nhanh tiến độ xây dựng hệ thống tàu điện ngầm nội đô và hệ thống đường sắt đô thị.

Triển khai công tác cắm mốc giới các công trình giao thông thành phố ưu tiên thực hiện trong giai đoạn năm 2016 - 2020.

- Triển khai chương trình về giảm ô nhiễm môi trường giai đoạn 2016 - 2020

Công tác bảo vệ môi trường, vệ sinh đô thị tiếp tục được quan tâm thực hiện khá tốt. Tiếp tục thực hiện công tác lập quy hoạch xử lý chất thải ran đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050. Nghiên cứu, trao đổi với các nhà đầu tư để triển khai xây dựng mạng lưới nhà vệ sinh, thùng rác công cộng. Tổ chức với rác trên 6 tuyến kênh với tổng diện tích 199 ha.

Thực hiện giám sát, đôn đốc tiến độ các dự án xử lý chất thải đã được chấp thuận chủ trương đầu tư. Tăng cường giám sát kiểm tra hoạt động các khu xử lý rác; có giải pháp hiệu quả giải quyết dứt điểm tình hình ô nhiễm mùi hôi do các bãi chôn lấp. Xây dựng cơ chế phối hợp để giải quyết sự cố môi trường đối với bãi chôn lấp và khu liên hợp.

Tăng cường giám sát chất lượng môi trường tại 16 khu chế xuất - khu công nghiệp, đưa vào sử dụng, vận hành 16 trạm quan trắc nước thải tự động, thực hiện kết nối vận hành Trung tâm điều hành các trạm quan trắc nước thải tự động khu công nghiệp. Đã lập các đoàn thanh tra, kiểm tra lĩnh vực môi trường, tài nguyên nước và khoáng sản tại các đơn vị.

- Triển khai chương trình về giảm ngập nước, ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng

Tập trung giải quyết 09 điểm ngập do mưa, tiếp tục giải quyết tình trạng ngập nước khu vực Trung tâm thành phố, kiểm soát không để phát sinh điểm ngập mới trong 05 vùng còn lại.

Tập trung thực hiện điều chỉnh bổ sung Quy hoạch tổng thể hệ thống thoát nước Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 tại Quyết định số 752/QĐ-TTg ngày 19 tháng 6 năm 2001 của Thủ tướng Chính phủ, ưu tiên đầu tư cho những vùng đang có tốc độ phát triển nhanh, nhiều người dân được hưởng lợi từ hiệu quả của dự án, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.

Tiếp tục đầu tư các công trình chống ngập do triều thuộc Quy hoạch thủy lợi chống ngập úng khu vực Thành phố Hồ Chí Minh, ưu tiên các dự án có phạm vi bảo vệ lớn, nằm trong khu vực kinh tế quan trọng của thành phố và tác động đến đời sống của nhiều dân cư.

Tiếp tục hoàn thiện Quy định quản lý nhà nước về hoạt động khí tượng thủy văn trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. Đang xây dựng Kế hoạch quản lý khí tượng thủy văn đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2025; tổ chức lấy ý kiến quy định về quản lý nhà nước về hoạt động khí tượng thủy văn; xem xét ban hành Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2016 - 2020. Tăng cường hợp tác quốc tế về biến đổi khí hậu.

- Triển khai chương trình về chỉnh trang và phát triển đô thị giai đoạn 2016 - 2020

Thành ủy đã ban hành Chương trình hành động số 15-CTrHĐ/TU ngày 27 tháng 10 năm 2016 thực hiện Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ thành phố lần thứ X về Chương trình chỉnh trang và phát triển đô thị giai đoạn 2016 - 2020. Theo đó, Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành Quyết định số 5928/QĐ-UBND ngày 11 tháng 11 năm 2016 ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động số 15-CTrHĐ/TU ngày 27 tháng 10 năm 2016 của Thành ủy về chỉnh trang và phát triển đô thị trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, giai đoạn 2016 - 2020 với mục tiêu phấn đấu đến năm 2020, thực hiện di dời và tổ chức lại cuộc sống cho 20.000 hộ gia đình đang sống trên và ven kênh, rạch; cải tạo, xây dựng mới, thay thế ít nhất 50% chung cư cũ hư hỏng, xuống cấp được xây dựng trước năm 1975; hoàn thành công tác kiểm định chất lượng chung cũ cũ hư hỏng, xuống cấp (kể cả chung cư thuộc sở hữu tư nhân); bổ sung nhiệm vụ thực hiện văn minh đô thị trong nội dung chỉnh trang, nâng cấp các khu dân cư hiện hữu.

Công tác thanh tra, kiểm tra tình hình xây dựng công trình không phép, sai phép trên địa bàn được đẩy mạnh, các vi phạm xây dựng được xử lý triệt để. Tăng cường kiểm tra công tác đầu tư xây dựng các hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội tại các chung cư, khu đô thị mới được xây dựng theo quy hoạch.

Chương trình phát triển nhà ở được tập trung triển khai theo Chiến lược quốc gia về phát triển nhà ở trên địa bàn thành phố. Thực hiện hiệu quả Chương trình xây dựng 12.500 căn hộ phục vụ tái định cư Khu đô thị Thủ Thiêm.

Các giải pháp như: rà soát phân loại các dự án phát triển nhà ở, hướng dẫn chủ đầu tư thực hiện chuyển đổi nhà ở thương mại sang nhà ở xã hội, điều chỉnh cơ cấu căn hộ nhằm giảm lượng hàng tồn kho bất động sản, đẩy nhanh tiến độ giải ngân gói tín dụng 30.000 tỷ đồng,... đã góp phần tích cực tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho thị trường bất động sản.

Đã thực hiện hiệu quả việc chuyển đổi cột ăng-ten trạm thu phát sóng thông tin di động hiện hữu thuộc loại cồng kềnh sang cột ăng-ten không cồng kềnh hoặc ngụy trang phù hợp cảnh quan, thân thiện môi trường trên địa bàn thành phố theo kế hoạch giai đoạn 2016 - 2020 và định hướng đến năm 2025.

- Tập trung các giải pháp đồng bộ cung cấp nước sạch cho nhân dân

Đã thực hiện các giải pháp nhằm ổn định hoạt động các nhà máy nước, trạm cấp nước, phát nước đáp ứng yêu cầu về chất lượng và sản lượng. Triển khai đầu tư đồng bộ các dự án phát triển mạng lưới cấp nước 1, 2, 3 để đáp ứng yêu cầu tiếp nhận và tiêu thụ nguồn nước mới từ nhà máy nước Thủ Đức 3 và nhà máy nước Tân Hiệp 2.

Ngành nước đã triển khai có hiệu quả các dự án Giảm thất thoát nước, tăng cường mở rộng mạng lưới cấp nước. Xúc tiến các bước triển khai thực hiện các dự án hợp tác đầu tư giảm thất thoát nước vùng 3, 4, 5, 6. Triển khai thực hiện các dự án xây dựng và nâng cấp mở rộng các trạm cấp nước trong Chương trình nước sinh hoạt nông thôn.

c) Đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục - đào tạo

Chỉ đạo các đơn vị tiếp tục đổi mới phương pháp dạy và học; tổ chức nghiên cứu, biên soạn bộ Sách giáo khoa mới theo lộ trình; khuyến khích nghiên cứu khoa học6. Chất lượng giáo dục được nâng cao, tính đến nay toàn thành phố có 209 trường đạt chuẩn quốc gia, trong đó Mầm non: 117 trường, Tiểu học: 58 trường, Trung học cơ sở: 31 trường, Trung học phổ thông: 3 trường.

Chú trọng triển khai thực hiện Đề án Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2012-2020. Toàn thành phố hiện có 320 trung tâm học tập cộng đồng; đến cuối năm 2016, tỷ lệ người biết chữ độ tuổi 15 - 35 tuổi đạt 99,88%; độ tuổi 15 - 60 tuổi đạt 99,69%. Quan tâm thực hiện mạnh mẽ Đề án hỗ trợ giáo dục mầm non thành phố; kiểm tra và chỉ đạo 103 trường mầm non tổ chức giữ 618 trẻ từ 6 đến 18 tháng tuổi7. Bên cạnh đó, đã triển khai có hiệu quả, đúng tiến độ đề án Quy hoạch và đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý ngành Giáo dục và Đào tạo giai đoạn 2013-2016. Trong năm học 2016-2017 đã tổ chức trao 33 giải Võ Trường Toản, trao tặng các danh hiệu và bằng khen, cờ thi đua Bộ Giáo dục và Đào tạo cho 170 tập thể, 259 cá nhân xuất sắc.

d) Phát triển văn hóa, xây dựng con người và thể dục - thể thao

Thành phố đã phối hợp các đơn vị văn hóa - nghệ thuật công lập tổ chức tốt các hoạt động lễ hội, tuyên truyền cổ động chính trị, văn nghệ quần chúng gắn liền với tinh thần giáo dục lòng yêu nước, truyền thống lịch sử của dân tộc8; thu hút đông đảo quần chúng đến tham dự, thưởng thức, vừa đảm bảo yêu cầu nhiệm vụ chính trị vừa đáp ứng nhu cầu giải trí của người dân.

Thành phố đã triển khai các quận huyện tiếp tục nâng cao chất lượng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, phong trào “Vì thành phố Văn minh - Sạch đẹp - An toàn”; góp phần nâng cao sức khỏe và chất lượng cuộc sống của nhân dân, đồng thời xây dựng lối sống và môi trường văn hóa lành mạnh.

Thực hiện chủ trương xã hội hóa, chuyên nghiệp hóa các môn thể thao thế mạnh; đồng thời nâng cấp, xây dựng mới và hiện đại hóa cơ sở vật chất, kỹ thuật ở các Trung tâm thể dục thể thao, đặc biệt là Trung tâm Huấn luyện và Thi đấu Thể dục Thể thao thành phố, Khu Liên hợp thể thao Rạch Chiếc; góp phần triển khai hiệu quả chiến lược phát triển thể thao thành tích cao theo hướng chuyên nghiệp của thành phố.

e) Phát triển y tế

Thành phố thành lập Khoa sản nhi tại các bệnh viện quận - huyện, phòng khám vệ tinh, khoa vệ tinh, triển khai mô hình phòng khám Bác sĩ Gia đình, thực hiện Đề án luân phiên cán bộ y tế, chuyển giao gói kỹ thuật chuyên môn nhằm nâng cao năng lực khám bệnh, chữa bệnh cho bệnh viện tuyến quận - huyện... Bên cạnh đó, đã chỉ đạo thực hiện hiệu quả Đề án 1816 tại các tỉnh thành, Đề án Bệnh viện vệ tinh nhằm nâng cao công tác khám chữa bệnh cho người dân và giảm tải tại các bệnh viện tuyến thành phố. Công tác đào tạo nguồn nhân lực cho lĩnh vực y tế được chú trọng; đến cuối năm 2016, thành phố ước đạt 16 bác sĩ/1 vạn dân; 38,9 điều dưỡng/1 vạn dân.

Thực hiện có hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia về y tế; chủ động triển khai hiệu quả y tế dự phòng, kiểm soát chặt chẽ tình hình dịch bệnh9. Công tác kiểm soát vệ sinh an toàn thực phẩm, phòng, chống ngộ độc thực phẩm được quan tâm thực hiện10.

Chú trọng thực hiện Chương trình bình ổn thị trường các mặt hàng dược phẩm thiết yếu trên địa bàn thành phố11. Đã tăng cường quản lý về sản xuất, nhập khẩu, cung ứng thuốc chữa bệnh; thực hiện dự trữ nguồn thuốc khi các tình huống thiên tai, thảm họa, dịch bệnh xảy ra.

g) Đảm bảo an sinh xã hội và phúc lợi xã hội

Công tác đào tạo nghề, hỗ trợ, giải quyết việc làm được quan tâm. Ước năm 2016, giải quyết việc làm cho 310.512 lượt người (đạt 115% kế hoạch năm), số việc làm mới tạo ra là 129.800 chỗ (đạt 103,8 % kế hoạch năm). Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề nghiệp ước đạt 75,2% (kế hoạch đề ra 75%).

Thành phố quan tâm chỉ đạo thực hiện hiệu quả chính sách an sinh xã hội, đảm bảo nguồn kinh phí thực hiện an sinh xã hội, phúc lợi xã hội đối với người có công, các đối tượng nghèo, cận nghèo, đồng bào dân tộc, đối tượng có hoàn cảnh khó khăn đặc biệt. Chỉ đạo thực hiện Chương trình giảm nghèo bền vững của thành phố giai đoạn 2016 - 2020 với nhiều giải pháp hiệu quả, hỗ trợ kịp thời cho đối tượng nghèo thông qua các Quỹ hỗ trợ... Các hoạt động thông tin, tuyên truyền hoạt động giảm nghèo đã được tăng cường thông qua các chương trình phối hợp liên kết báo, đài phát thanh, truyền hình thực hiện các chuyên mục thông tin giảm nghèo. Tổng số hộ nghèo thành phố là 64.985 hộ (chiếm tỷ lệ 3,32% trên tổng số hộ dân)12; hộ cận nghèo có thu nhập từ 21 đến 28 triệu đồng/người/năm và có điểm thiếu hụt các chiều dưới 40 điểm là 46.850 hộ (chiếm 2,4%). Huy động sức dân chăm lo cho dân đạt nhiều kết quả tích cực, nhất là chăm lo Tết Bính Thân, chăm lo các đối tượng thuộc diện chính sách, hộ nghèo, cận nghèo.

h. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước, tăng cường công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí

Tiếp tục thực hiện cải cách hành chính một cách đồng bộ trên các lĩnh vực. Triển khai thử nghiệp đợt 2 hệ thống đánh giá sự hài lòng của tổ chức và người dân trên Cổng dịch vụ công trực tuyến thành phố và Trang thông tin điện tử của các cơ quan, đơn vị. Rà soát về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, biên chế của sở - ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện để kiện toàn bộ máy theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả.

Công tác phân cấp, ủy quyền giữa thành phố với sở - ngành, quận - huyện tiếp tục được đẩy mạnh trên hầu hết các lĩnh vực quản lý nhà nước, gắn với công tác cải cách thủ tục hành chính đã giúp giảm phiền hà, giải quyết nhanh gọn thủ tục cho cá nhân, tổ chức, đã góp phần tạo ra những chuyển biến tích cực, chủ động trong hoạt động quản lý, điều hành và nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu của các cơ quan, đơn vị.

Ban hành Kế hoạch triển khai đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã thuộc thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016 - 2020. Tiếp tục phối hợp đào tạo nguồn nhân lực quản lý thông qua chương trình 500 thạc sỹ - tiến sỹ; chương trình đào tạo cán bộ trẻ; chương trình đào tạo cán bộ quản lý từ nguồn công nhân...

Năm 2016 là năm thành phố có nhiều sự kiện chính trị quan trọng mặt khác trên trên địa bàn thành phố có nhiều dự án. Do đó, tình hình khiếu nại, nhất là nhiều người dân khiếu nại cùng một nội dung liên quan đến các dự án trên địa bàn có chiều hướng gia tăng, tính chất khiếu nại ngày càng phức tạp; có một số công dân lợi dụng quyền dân chủ, tụ tập trưng biểu ngữ gây ảnh hưởng đến trật tự, an toàn tại trụ sở tiếp công dân.

Các Sở ngành và 24 quận huyện đã triển khai Luật Tiếp công dân và Nghị định 64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tiếp công dân, thực hiện phân công nhân sự và thành lập Ban tiếp công dân, tăng cường bố trí phòng làm việc, trang bị phương tiện để phục vụ cho việc tiếp công dân, đảm bảo công tác tiếp công dân đạt hiệu quả. Đã tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ tiếp công dân, xử lý đơn để nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn đối với đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ.

Ủy ban nhân dân thành phố đã ra Kế hoạch số 2134/KH-UBND ngày 10 tháng 5 năm 2016 đề ra 06 nhiệm vụ trọng tâm, chủ yếu trong công tác phòng, chống tham nhũng thực hiện Chương trình hành động số 07-CTrHĐ/TU ngày 07 tháng 3 năm 2016 của Ban Thường vụ Thành ủy thực hiện Chỉ thị số 50-CT/TW ngày 07 tháng 12 năm 2015 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng.

i) Giữ vững ổn định chính trị - xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh vững chắc

Thành phố đã hoàn thành tốt công tác tuyển chọn và gọi công dân nhập ngũ một đợt năm 201613. Thường xuyên tổ chức luyện tập theo phương án, duy trì trạng thái sẵn sàng chiến đấu ở các cấp nhằm bảo vệ an toàn các ngày lễ, tết, các sự kiện chính trị trọng đại. Bộ Tư lệnh thành phố đã phối hợp với Công an, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy thực hiện có hiệu quả Quy chế, Kế hoạch phối hợp hoạt động bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội và nhiệm vụ quốc phòng.

Triển khai tốt Nghị định số 02/2016/NĐ-CP ngày 5 tháng 1 năm 2016 của Chính phủ; Thông tư liên tịch 104/2016/TTLT-BQP-BCA-BTC-BKHĐT hướng dẫn thực hiện Nghị định số 152/2007/NĐ-CP và Nghị định số 02/2016/NĐ-CP; Quyết định số 10/QĐ-TTg ngày 3 tháng 3 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về thủ tục Biên phòng điện tử cảng biển.

Tổ chức Hội nghị liên quan đến quốc phòng an ninh nhằm đánh giá các kết quả đạt được, phân tích các hạn chế và đề xuất giải pháp thực hiện trong thời gian tới. Tiếp tục thực hiện hiệu quả công tác phổ biến kiến thức quốc phòng và an ninh toàn dân thông qua các hoạt động, sinh hoạt chính trị, giáo dục truyền thống và pháp luật; bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho đối tượng.

Lực lượng Công an đã tổ chức diễn tập phòng chống khủng bố, bạo loạn, gây rối kết hợp diễn tập khu vực phòng thủ, đảm bảo an toàn tuyệt đối các lễ hội, sự kiện chính trị quan trọng như: Đại hội lần thứ XII của Đảng; bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021; chuyến thăm và làm việc của Tổng thống Mỹ Barack Obama. Công an thành phố đã thực hiện phối hợp với Bộ Tư lệnh, Cảnh sát phòng cháy chữa cháy, Bộ đội Biên phòng trong công tác trao đổi, kiểm tra, xác minh thông tin có liên quan đến nhiệm vụ đảm bảo an ninh.

Công an thành phố đã thực hiện ra quân, tăng cường công tác tuần tra, chốt chặn; đồng loạt tấn công tội phạm trên đường phố và các địa bàn trọng điểm, thường xuyên kiểm tra hành chính các loại hình kinh doanh dịch vụ nhạy cảm nhằm kéo giảm các loại tội phạm trên địa bàn theo chỉ đạo của Lãnh đạo thành phố.

Lực lượng Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy đã tăng cường công tác thường trực sẵn sàng chiến đấu, đảm bảo 100% quân số theo đầu xe và bố trí lực lượng, phương tiện tại các khu vực trọng điểm về chính trị, văn hóa, xã hội và tại các khu chế xuất, khu công nghiệp, khu công nghệ cao trên địa bàn thành phố, sẵn sàng phối hợp với các lực lượng chức năng bảo vệ an ninh trật tự, triển khai thực hiện kế hoạch xử lý tình huống tụ tập, tuần hành, biểu tình gây mất an ninh trật tự khu vực trung tâm thành phố và tổ chức chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ kịp thời khi có sự cố xảy ra. Tổ chức tuyên truyền, huấn luyện nghiệp vụ phòng cháy chữa cháy cho lực lượng phòng cháy, chữa cháy cơ sở. Tăng cường trang bị các phương tiện và ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác thông tin liên lạc, điều hành, chỉ huy chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ; nâng cao tinh thần trách nhiệm và tính chủ động góp phần kéo giảm số vụ cháy, nổ và hạn chế thiệt hại do cháy gây ra.

k) Nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại, chủ động hội nhập quốc tế

Các hoạt động đối ngoại của thành phố tiếp tục được triển khai chủ động, chu đáo, đúng kế hoạch, đảm bảo hiệu quả và đồng bộ trên ba kênh ngoại giao của Đảng bộ, Chính quyền, Nhân dân; toàn diện trên tất cả các mặt: ngoại giao chính trị, ngoại giao kinh tế, ngoại giao văn hóa và công tác người Việt Nam ở nước ngoài, trong đó trọng tâm là công tác ngoại giao phục vụ kinh tế.

Tiếp tục mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế với nhiều hoạt động đối ngoại đa dạng, phong phú góp phần triển khai chính sách đối ngoại đa phương hóa, đa dạng hóa của cả nước và phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của thành phố; đặc biệt, trong năm, thành phố đã đón tiếp trọng thị và chu đáo chuyến thăm của Tổng thống Hoa Kỳ Barack Obama và Tổng thống Pháp. Thành phố đã ký 07 văn bản hợp tác quốc tế với các địa phương, quốc gia trên thế giới, nâng tổng số địa phương nước ngoài có quan hệ hợp tác hữu nghị với thành phố lên 44 địa phương; phối hợp với Bộ Ngoại giao tổ chức thành công Hội nghị “Kiều bào chung sức xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh phát triển nhanh, bền vững và hội nhập quốc tế”.

2. Những tồn tại khó khăn, nguyên nhân

a) Tồn tại, khó khăn

- Đối với công tác chỉ đạo, điều hành

+ Công tác chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội và ngân sách cũng như việc tổ chức triển khai thực hiện chỉ đạo, kết luận của Chủ tịch, các Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố ở một số sở, ban, ngành và quận - huyện còn chậm, thiếu tính chủ động, dẫn đến một số chương trình, đề án, báo cáo, kế hoạch chưa hoàn thành đúng tiến độ năm 2016.

+ Một số cuộc họp của Ủy ban nhân dân thành phố còn hạn chế ở khâu chuẩn bị, các đơn vị tham mưu chưa sâu, đề xuất giải pháp còn chung chung, thiếu cụ thể, khoa học, khả thi. Một số lãnh đạo sở, Ủy ban nhân dân quận - huyện trong các cuộc họp quan trọng vẫn còn tình trạng vắng không có lý do, không có ủy quyền hoặc cử người không đúng thẩm quyền, cán bộ dự họp về không triển khai lại để tổ chức thực hiện.

+ Chế độ thông tin, báo cáo, xin ý kiến chỉ đạo của các ngành, các cấp đối với Ủy ban nhân dân thành phố có lúc chưa kịp thời, ảnh hưởng đến hiệu quả chỉ đạo, điều hành công việc chung của thành phố.

- Đối với kết quả chỉ đạo, điều hành

+ Năng suất lao động, chất lượng tăng trưởng và sức cạnh tranh của nền kinh tế còn thấp, doanh nghiệp và người sản xuất kinh doanh còn nhiều khó khăn; việc hỗ trợ chưa đạt hiệu quả cao. Công tác phát triển công nghiệp hỗ trợ còn chậm; chưa khai thác hết tiềm năng du lịch thành phố. Việc ứng dụng khoa học công nghệ chưa mang lại hiệu quả cao, phát triển thị trường gặp nhiều khó khăn.

+ Công tác quản lý đô thị và môi trường còn nhiều bất cập; tiến độ triển khai một số dự án còn chậm do vướng bồi thường giải phóng mặt bằng. Thiên tai, biến đổi khí hậu, tình trạng ngập nước gây thiệt hại lớn, hiện tượng ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến đời sống người dân; tình trạng xả rác xuống kênh rạch, công tác quản lý nhà nước chưa chặt chẽ để xảy ra tình trạng lấn chiếm, san lấp, xây dựng trái phép trên kênh rạch, cửa xả thoát nước làm tắc nghẽn dòng chảy.

+ Cải cách thủ tục hành chính có chuyển biến nhưng chưa đồng bộ. Ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ quan quản lý nhà nước chưa tạo được sự chuyển biến mạnh mẽ.

+ Tình hình trật tự an toàn giao thông diễn biến phức tạp; số người chết do cháy, số vụ tai nạn, sự cố cần cứu hộ, cứu nạn tăng so cùng kỳ.

b) Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế:

- Nguyên nhân khách quan: tình hình kinh tế thế giới phục hồi chậm, nhiều yếu tố không thuận lợi tác động đến phát triển kinh tế - xã hội nước ta nói chung, thành phố nói riêng. Thiên tai, dịch bệnh, biến đổi khí hậu ảnh hưởng nhiều đến sản xuất và sinh hoạt của nhân dân.

- Nguyên nhân chủ quan: Kỷ luật, kỷ cương trong bộ máy hành chính và trong xã hội chưa nghiêm; kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực thi nhiệm vụ còn yếu. Công tác chuẩn bị, dự báo, đánh giá tác động và ứng phó với các thách thức trong hội nhập có mặt chưa chủ động, sắp xếp bộ máy, tinh giản biên chế còn chậm. Tiến độ thực hiện các chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố còn chậm, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước một số sở ngành, quận huyện chưa cao, phối hợp chưa tốt, năng lực cán bộ chưa đạt yêu cầu, chưa dành nhiều thời gian nghiên cứu, cập nhật thông tin, sa vào sự vụ, ảnh hưởng tiến độ và chất lượng thực thi công vụ.

3. Về thực hiện Quy chế làm việc của Chính phủ và Chương trình công tác của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ

a) Kết quả thực hiện

Bám sát chỉ đạo của Chính phủ, Ủy ban nhân dân thành phố đã cụ thể hóa thành các chương trình, kế hoạch cụ thể và triển khai cho các sở - ngành và địa phương thực hiện; triển khai đầy đủ, kịp thời các chương trình công tác do Chính phủ ban hành; chấp hành nghiêm túc chế độ báo cáo định kỳ hàng tháng, 6 tháng hoặc báo cáo chuyên đề, đột xuất và tham gia góp ý đầy đủ các dự thảo văn bản theo yêu cầu của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.

Thực hiện Quyết định số 42/2014/QĐ-TTg ngày 27 tháng 7 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao, Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh đã giao Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố làm đầu mối theo dõi, chịu trách nhiệm cập nhật, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện nhiệm vụ được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao, kịp thời đề xuất, kiến nghị những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện. Do đó, các nội dung chỉ đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ được triển khai nghiêm túc, kịp thời, đúng Quy chế. Đồng chí Chủ tịch, các đồng chí Phó Chủ tịch và các Thành viên Ủy ban nhân dân thành phố đã tích cực, trách nhiệm, chủ động thực hiện nhiệm vụ, sâu sát cơ sở; thường xuyên theo dõi quá trình thực hiện nhiệm vụ các cơ quan, đơn vị được giao để tháo gỡ kịp thời những khó khăn, vướng mắc.

Đối với việc triển khai thực hiện kết luận, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, các công việc liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực, Ủy ban nhân dân thành phố thường xuyên phối hợp, xin ý kiến chỉ đạo hỗ trợ của các bộ, ngành Trung ương, đồng thời phân công một đồng chí trong Thường trực Ủy ban chịu trách nhiệm theo dõi chỉ đạo, các đồng chí thành viên khác có trách nhiệm phối hợp, đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, vừa phát huy vai trò lãnh đạo của tập thể, vừa đề cao trách nhiệm cá nhân từng thành viên Ủy ban nhân dân thành phố.

Đối với các nhiệm vụ có đủ điều kiện thuận lợi thì triển khai thực hiện ngay. Đồng thời quy định trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, đơn vị phải chịu trách nhiệm cá nhân trước Ủy ban nhân dân thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố về toàn bộ công việc được giao thuộc trách nhiệm và thẩm quyền của mình, ngay cả khi đã phân công hoặc ủy nhiệm cho cấp phó, việc này đã phát huy tốt được vai trò thủ trưởng cơ quan, đơn vị trong thực hiện nhiệm vụ.

b) Hạn chế, nguyên nhân

Trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao, còn một số nhiệm vụ Thành phố Hồ Chí Minh hoàn thành chậm tiến độ, trễ hạn.

Nguyên nhân: Các nhiệm vụ hầu hết liên quan đến giải quyết vụ việc khiếu nại, tố cáo. Một số nhiệm vụ chậm tiến độ là do thời hạn giao ngắn, lại chưa lường hết mức độ, tính chất phức tạp, đã giải quyết ở nhiều cấp nhưng còn ý kiến trái chiều, cần phải có thời gian nghiên cứu, tìm hiểu, tổng hợp để đề xuất được toàn diện, có chất lượng. Một số nhiệm vụ Ủy ban nhân dân thành phố được giao phải xin ý kiến về lĩnh vực chuyên môn hoặc phối hợp cùng các bộ, ngành Trung ương triển khai thực hiện, một số trường hợp làm cho thành phố thiếu tính chủ động, qua trình thực hiện phụ thuộc nhiều vào ý kiến trả lời và tiến độ triển khai của các bộ, ngành Trung ương. Một số trường hợp, công tác chỉ đạo triển khai, phối hợp thực hiện nhiệm vụ ở một số sở, ban, ngành, quận, huyện của thành phố còn chưa chủ động, thiếu quyết liệt, chưa thể hiện vai trò của lãnh đạo đơn vị, làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện. Quá trình cập nhật tiến độ thực hiện nhiệm vụ do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao trên Hệ thống quản lý cơ sở dữ liệu của Chính phủ trong một số trường hợp chưa kịp thời, số liệu thống kê chưa thống nhất.

c) Giải pháp khắc phục

Ủy ban nhân dân thành phố đề ra một số giải pháp thực hiện trong thời gian tới như sau:

- Xây dựng, ban hành Quy chế của thành phố đối với các sở, ngành, quận, huyện để theo dõi, đôn đốc, phối hợp, cập nhật và triển khai thực hiện các nhiệm vụ do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao.

- Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, xử lý dứt điểm những nhiệm vụ việc đã quá thời hạn giải quyết. Đối với các vụ việc đang trong thời hạn, thành phố tăng cường công tác đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thực hiện, đảm bảo đúng tiến độ báo cáo theo quy định.

- Nghiên cứu, chuyển nội dung theo dõi thực hiện các nhiệm vụ do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao cho thành phố vào Hệ thống quản lý văn bản và hồ sơ công việc của thành phố để không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu quả thực hiện.

II. Đánh giá công tác chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ

Từ đầu năm, Chính phủ đã kịp thời tổ chức hội nghị triển khai Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2016 về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2016 và các nghị quyết chuyên đề quan trọng (Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016 - 2017, định hướng đến năm 2020; Nghị quyết số 35/NQ-CP về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020; Nghị quyết số 60/NQ-CP về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch đầu tư công năm 2016,...); trong đó phân công trách nhiệm cụ thể cho từng bộ ngành và địa phương thực hiện.

Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thường xuyên tổ chức phiên họp định kỳ hoặc chuyên đề để kiểm điểm, đánh giá những mặt được, chưa được, đề ra giải pháp khắc phục và chỉ đạo thực hiện trong thời gian tới.

Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ linh hoạt trong điều hành, kịp thời trong chỉ đạo xử lý những vấn đề phát sinh, đáp ứng yêu cầu thực tiễn. Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ, thành viên Chính phủ hầu hết đều năng động, quyết liệt và trách nhiệm cao, thường xuyên đi cơ sở, trực tiếp chỉ đạo, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện, cơ chế phù hợp cho từng bộ ngành, địa phương hoàn thành nhiệm vụ kế hoạch đề ra.

Công tác xây dựng văn bản và ban hành văn bản có nhiều tiến bộ, ban hành kịp thời các nghị định cụ thể hóa thực hiện các luật mới ban hành; công tác hướng dẫn thực hiện nghị định của bộ ngành Trung ương cũng có nhiều tiến bộ; các kiến nghị, đề xuất của địa phương được các bộ ngành ghi nhận, phúc đáp kịp thời hơn.

Sự chỉ đạo, điều hành sâu sát, thường xuyên của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ mang lại hiệu quả rõ nét; kinh tế vĩ mô tiếp tục ổn định và tăng trưởng khá, chỉ số giá tiêu dùng, lãi suất tín dụng duy trì ở mức thấp; thị trường vàng và đô la Mỹ được kiểm soát ổn định; cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường thu hút đầu tư được chỉ đạo quyết liệt; đầu tư công được kiểm soát; các doanh nghiệp nhà nước, hệ thống ngân hàng được sắp xếp, tái cơ cấu từng bước đem lại hiệu quả; các chính sách xã hội được quan tâm và đảm bảo; an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội được giữ vững ổn định.

Phần thứ hai

NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỈ ĐẠO ĐIỀU HÀNH NĂM 2017

Năm 2017, tình hình thế giới dự báo tiếp tục diễn biến phức tạp, kinh tế thế giới có thể tăng trưởng cao hơn năm 2016 nhưng tốc độ phục hồi chậm, không đồng đều và nhiều rủi ro. Giá một số mặt hàng cơ bản và dầu thô vẫn ở mức thấp. Cạnh tranh giữa các nước lớn ở khu vực diễn ra gay gắt. Tình hình biển Đông tiếp tục căng thẳng, khó lường. Trong nước, tình hình chính trị - xã hội, kinh tế vĩ mô tiếp tục ổn định, lạm phát được kiểm soát sẽ tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế. Những nỗ lực của Chính phủ trong việc thực hiện các giải pháp cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp sẽ tháo gỡ những khó khăn trong sản xuất, kinh doanh, thúc đẩy tăng trưởng. Bên cạnh những thuận lợi, vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức đan xen.

Về phía thành phố, khả năng cân đối nguồn vốn đầu tư hạn hẹp, nguồn thu giảm do việc thực hiện miễn giảm các loại thuế theo lộ trình hội nhập quốc tế đã cam kết, phân chia nguồn thu giữa ngân sách Trung ương và ngân sách thành phố áp dụng trong thời kỳ ổn định ngân sách 2017 - 2020 chỉ còn 18% (giai đoạn 2011 - 2016 là 23%), trong khi đó phải cân đối đạt chỉ tiêu thu ngân sách Trung ương giao năm 2017 tăng 15,79% so dự toán năm 2016. Trước những khó khăn, thách thức, thành phố tập trung thực hiện các giải pháp, nỗ lực, cố gắng đảm bảo kế hoạch đầu tư cân đối giữa phát triển kinh tế, giải quyết các vấn đề cấp bách về hạ tầng, ngập nước, chỉnh trang đô thị đồng thời với việc chăm lo an sinh xã hội, thực hiện chi ngân sách tiết kiệm, hiệu quả, phấn đấu tiếp tục giữ vững tốc độ tăng trưởng kinh tế - xã hội năm 2017 như sau:

1. Nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của kinh tế thành phố

- Triển khai hiệu quả các giải pháp chính sách của Trung ương, đồng thời triển khai thực hiện Chương trình nâng cao chất lượng tăng trưởng, năng lực cạnh tranh của kinh tế thành phố; tập trung nguồn lực phát triển nhanh các ngành, sản phẩm công nghiệp, dịch vụ có hàm lượng khoa học - công nghệ cao, giá trị gia tăng cao, nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp sinh thái. Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nội địa trên địa bàn thành phố (GRDP) phấn đấu đạt 8,4 - 8,7%; giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa tăng trưởng và ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội.

- Tiếp tục triển khai tốt kế hoạch thực hiện chương trình đột phá về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn 2016 - 2020.

- Nâng tỷ trọng các ngành có hàm lượng tri thức, giá trị gia tăng cao trong ngành dịch vụ14, tạo điều kiện chuyển dịch cơ cấu ngành theo hướng tích cực; phát huy lợi thế của thành phố, phát triển nhanh, hiệu quả một số ngành dịch vụ có lợi thế, có giá trị gia tăng cao như du lịch, viễn thông, công nghệ thông tin, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm và các dịch vụ khác hỗ trợ kinh doanh.

- Phát triển 4 ngành công nghiệp trọng yếu có hàm lượng khoa học - công nghệ và giá trị gia tăng cao (cơ khí chế tạo, điện tử - công nghệ thông tin, hóa dược - cao su, chế biến tinh lương thực, thực phẩm) và thúc đẩy các ngành công nghiệp hỗ trợ, tập trung xây dựng các khu, cụm công nghiệp hỗ trợ; tận dụng nguồn lực, công nghệ, vật tư, thiết bị máy móc sản xuất trong nước đạt tiêu chuẩn, giảm nhập siêu, đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Phấn đấu chỉ số phát triển công nghiệp (IIP) tăng 7,0% so năm 2016, trong đó 4 ngành trọng yếu tăng 7,2% so năm trước. Triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án phát triển công nghiệp hỗ trợ trên địa bàn thành phố đến 2020, trong đó tập trung xây dựng, triển khai thực hiện các cơ chế, chính sách khuyến khích, thu hút và hỗ trợ đầu tư cho phát triển công nghiệp hỗ trợ nhằm giảm nhập khẩu, nâng cao tỷ lệ nội địa hóa các sản phẩm gia công, lắp ráp, nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm phát triển công nghiệp hỗ trợ thành phố, Quỹ bảo lãnh tín dụng, Quỹ phát triển khoa học và công nghệ

- Có chính sách thu hút đầu tư hiện đại hóa ngành xây dựng, sử dụng vật liệu mới, tiết kiệm năng lượng, ứng dụng phổ biến công nghệ xây dựng hiện đại.

- Phát triển nông nghiệp đô thị theo hướng hiện đại, hiệu quả, bền vững theo hướng nông nghiệp công nghệ cao, công nghệ sinh học; chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng chống thiên tai, phòng chống hiệu quả các loại dịch bệnh cây trồng vật nuôi. Phấn đấu tốc độ tăng giá trị sản xuất nông lâm ngư nghiệp đạt 6%.

2. Tập trung tháo gỡ khó khăn, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, khuyến khích khởi nghiệp và phát triển doanh nghiệp

Triển khai thực hiện hiệu quả Quyết định số 3907/QĐ-UBND ngày 01 tháng 08 năm 2016 về ban hành Kế hoạch triển khai Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ về hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 và Quyết định số 3293/QĐ-UBND ngày 28 tháng 06 năm 2016 về ban hành Kế hoạch triển khai những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, môi trường đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của Thành phố Hồ Chí Minh. Trong đó, tập trung các nhiệm vụ giải pháp chủ yếu về cải thiện môi trường kinh doanh, môi trường đầu tư, cải cách hành chính, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp.

3. Thực hiện chính sách tài khóa chặt chẽ, đầu tư công hiệu quả, huy động các nguồn lực đầu tư cho phát triển

Quản lý nguồn thu và bồi dưỡng nguồn thu; đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời theo quy định của pháp luật. Điều hành dự toán chi ngân sách chặt chẽ, theo đúng dự toán được duyệt và đúng chế độ tiêu chuẩn định mức quy định. Bố trí vốn theo khả năng cân đối ngân sách, tập trung, khắc phục tình trạng dàn trải, không để nợ đọng, nợ phát sinh mới trong xây dựng cơ bản. Tập trung vốn cho các dự án thuộc 7 Chương trình đột phá thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ X; phát triển hạ tầng trọng điểm, tạo sức lan tỏa và kết nối phát triển.

4. Xây dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng, phát triển đô thị bền vững

- Tăng cường công tác quy hoạch về đô thị, rà soát quy hoạch xây dựng và cải tạo, chỉnh trang đô thị phù hợp với định hướng, chiến lược phát triển giao thông đô thị bền vững qua từng giai đoạn. Đẩy nhanh tiến độ và nâng cao chất lượng các quy hoạch về phát triển hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội có liên quan đến việc sử dụng đất, đảm bảo việc triển khai thực hiện đồng bộ, có hiệu quả. Tuyên truyền và cung cấp các thông tin về quy hoạch phát triển hạ tầng kỹ thuật của thành phố để tạo sự hưởng ứng của xã hội; công khai các quy hoạch cho người dân tham gia giám sát việc thực hiện quy hoạch và triển khai các dự án đầu tư. Đẩy mạnh kêu gọi và tập trung thực hiện các dự án đầu tư theo phương thức hợp tác công - tư (PPP); tranh thủ tối đa các nguồn vốn ODA để đầu tư các công trình kết cấu hạ tầng trọng điểm, quy mô lớn. Nâng cao hiệu quả công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra, thực hiện quy hoạch và xử lý nghiêm các vi phạm quy hoạch.

- Tiếp tục triển khai tốt kế hoạch thực hiện chương trình đột phá về giảm ùn tắc giao thông, giảm tai nạn giao thông giai đoạn 2016 - 2020; về giảm ô nhiễm môi trường giai đoạn 2016 - 2020, về giảm ngập nước, ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng và về chỉnh trang và phát triển đô thị giai đoạn 2016 - 2020. Tập trung các giải pháp đồng bộ cung cấp nước sạch cho nhân dân.

5. Ứng dụng mạnh mẽ khoa học công nghệ

Hình thành hệ sinh thái khởi nghiệp và thúc đẩy hoạt động khởi nghiệp sáng tạo thành phố. Khẩn trương điều chỉnh, quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 để xây dựng công viên phần mềm Quang Trung 2, thu hút đầu tư các tập đoàn công nghệ hàng đầu trên thế giới...nhằm thúc đẩy hình thành doanh nghiệp khoa học và công nghệ. Chủ động hội nhập quốc tế về khoa học và công nghệ: trao đổi chuyên gia khoa học và công nghệ và đào tạo chuyên môn ở nước ngoài; tham gia các chương trình nghiên cứu quốc tế, chú trọng khai thác tài sản trí tuệ của các nước phát triển, đặc biệt trong lĩnh vực công nghệ thông tin, công nghệ mới, công nghệ cao. Bố trí gói đầu tư 2.000 tỷ đồng cho Chương trình kích cầu để hỗ trợ và khuyến khích doanh nghiệp đổi mới thiết bị, ứng dụng khoa học công nghệ.

6. Phát triển văn hóa, giáo dục, y tế, chăm lo đời sống nhân dân

- Xây dựng nền văn hóa và con người thành phố phát triển toàn diện, hướng đến chân - thiện - mỹ, thấm nhuần tinh thần dân tộc, nhân văn, dân chủ và khoa học, đồng thời mang nét đặc trưng của văn hóa Nam bộ, Thành phố Hồ Chí Minh.

- Thực hiện chỉ đạo của Bộ Chính trị, Chính phủ về đầu tư và lập kế hoạch phân bổ nâng cao trình độ tổ chức, đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động thể dục thể thao, mở rộng và nâng cao chất lượng phong trào thể thao quần chúng; đầu tư thích đáng với tầm nhìn chiến lược 18-20 môn trọng điểm và phấn đấu đóng góp 1/4 lực lượng cán bộ, huấn luyện viên, vận động viên cho Đoàn thể thao Việt Nam dự SEA Games 29 năm 2017 (Kuala Lumpur, Malaysia), Đại hội thể thao trong nhà và võ thuật Châu Á lần 5 (The 5^th Asian Indoor & Martial Arts Games, Ashgabat, Turkmenistan) và các giải quốc tế chính thức

- Triển khai thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 29-NQ/TW của Ban chấp hành Trung ương Đảng về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế.

- Thực hiện các giải pháp để nâng cao chất lượng khám chữa bệnh cho người dân. Triển khai Đề án cấp cứu ngoại viện theo mô hình Paramedic. Phát triển y tế cơ sở với các giải pháp nhằm tăng năng lực và chất lượng khám chữa bệnh tại y tế cơ sở, bao gồm Bệnh viện quận, huyện và Trạm Y tế phường, xã, thị trấn. Đầu tư y tế chuyên sâu cho các bệnh viện tuyến thành phố; tăng cường đầu tư cơ sở vật chất trang thiết bị cho mạng lưới khám chữa bệnh.

- Đa dạng hóa các kênh giới thiệu và giải quyết việc làm, kết nối cung cầu lao động thông qua các hoạt động sàn giao dịch việc làm, phiên giao dịch việc làm, ngày hội nghề nghiệp. Giải quyết các chính sách liên quan đến bảo hiểm thất nghiệp; hỗ trợ đào tạo nghề, tư vấn - giới thiệu việc làm cho người lao động thất nghiệp để người lao động nhanh chóng gia nhập lại thị trường lao động. Phấn đấu đến cuối năm 2017, tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề nghiệp đạt 77,5%.

- Thực hiện chương trình giảm nghèo bền vững của thành phố giai đoạn 2016 - 2020; tiếp tục đẩy nhanh tiến độ giảm nghèo, không để tái nghèo, tạo điều kiện cho người nghèo, hộ nghèo, hộ cận nghèo tiếp cận một cách tốt nhất các dịch vụ xã hội cơ bản nhằm cải thiện, nâng cao mức sống, điều kiện sống và chất lượng cuộc sống cho người nghèo, hộ nghèo, hộ cận nghèo và đảm bảo giảm nghèo bền vững.

7. Xây dựng nền hành chính hiệu lực, hiệu quả, đảm bảo kỷ luật, kỷ cương

- Triển khai thực hiện có hiệu quả Quyết định số 6119/QĐ-UBND ngày 22 tháng 11 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố về Kế hoạch thực hiện Chương trình cải cách hành chính giai đoạn 2016 - 2020. Cải cách thủ tục hành chính giữa các cơ quan hành chính nhà nước, các ngành, các cấp và trong nội bộ từng cơ quan hành chính nhà nước. Rà soát, đơn giản hóa quy trình, thủ tục hành chính; minh bạch, công khai thủ tục hành chính và tình hình giải quyết thủ tục hành chính của cơ quan hành chính nhà nước. Thực hiện Chính quyền điện tử công tác quản lý, điều hành, giải quyết thủ tục hành chính theo đúng tinh thần Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2015 của Chính phủ. Tiếp tục đổi mới phương thức làm việc của cơ quan hành chính nhà nước; thực hiện thống nhất và nâng cao chất lượng thực hiện cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” tập trung tại bộ phận tiếp nhận, trả kết quả nhằm tăng cường trách nhiệm, nâng cao chất lượng và hiệu quả phục vụ nhân dân.

- Tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch trọng tâm công tác cải cách tư pháp giai đoạn 2016-2020. Hoàn thành đúng tiến độ, đảm bảo chất lượng các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật được giao chủ trì soạn thảo, thẩm định phù hợp với các văn bản pháp luật của Trung ương, các điều ước quốc tế, điều ước song phương mà Việt Nam là thành viên, góp phần xây dựng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương và thành phố đầy đủ, đồng bộ, khả thi, minh bạch, dễ hiểu, dễ áp dụng và phù hợp với các quy định của pháp luật và điều ước quốc tế. Tăng cường công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật; nâng cao năng lực thi hành pháp luật, đẩy mạnh công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật và tiếp tục triển khai thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước về xử lý vi phạm hành chính.

- Giải quyết khiếu nại, tố cáo, bảo đảm ổn định chính trị, xã hội. Xử lý kịp thời, nghiêm minh các trường hợp vi phạm để củng cố lòng tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước. Thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, điều tra để phòng ngừa, phát hiện, xử lý các hành vi tham nhũng.

8. Đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội

- Nhận thức đúng đắn yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ Đảng, bảo vệ Nhà nước và chế độ xã hội chủ nghĩa, sẵn sàng làm thất bại mọi hành động phá hoại của các thế lực thù địch trong mọi tình huống. Bảo vệ an toàn các ngày lễ, tết, các sự kiện chính trị trọng đại của đất nước, thường xuyên tổ chức luyện tập theo phương án, duy trì trạng thái sẵn sàng chiến đấu ở các cấp. Hoàn chỉnh quy hoạch thế trận quân sự khu vực phòng thủ đến năm 2020 và những năm tiếp theo Nghị định 152/2007/NĐ-CP ngày 10/10/2007 của Chính phủ về khu vực phòng thủ.

- Thực hiện hiệu quả Chỉ thị số 46-CT/TW ngày 22 tháng 6 năm 2015 của Bộ Chính trị và Chỉ thị số 37 của Thường vụ Thành ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm an ninh trật tự trong tình hình mới; kế hoạch phòng, chống các hoạt động chống khủng bố trên địa bàn thành phố.

- Thực hiện tốt quy trình tuyển chọn và gọi công dân nhập ngũ năm 2017; hoàn thành 100% chỉ tiêu tuyển quân ở cả 3 cấp, nâng cao chất lượng công dân nhập ngũ. Tăng cường công tác phòng cháy, chữa cháy, công tác phòng, chống thiên tai, lụt, bão, cứu nạn, cứu hộ trên địa bàn.

9. Nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại, chủ động hội nhập quốc tế

- Tích cực triển khai Kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết 22-NQ/TW của Bộ Chính trị về hội nhập quốc tế. Tiếp tục đón tiếp chu đáo và trọng thị các đoàn vào, qua đó, góp phần thắt chặt quan hệ hữu nghị, hợp tác giữa Thành phố Hồ Chí Minh với các địa phương trên thế giới. Tích cực đẩy mạnh ngoại giao kinh tế với nhiều hoạt động quảng bá hàng hóa Việt Nam, xúc tiến thương mại, đầu tư và du lịch; triển khai hiệu quả Chiến lược ngoại giao văn hóa đến năm 2020 trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; chú trọng các biện pháp đẩy mạnh kết hợp chính trị đối ngoại và ngoại giao kinh tế với ngoại giao văn hóa để nâng cao hiệu quả quảng bá hình ảnh của Việt Nam nói chung, Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng, trên trường quốc tế, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa thế giới.

- Đẩy mạnh công tác Người Việt Nam ở nước ngoài bằng cách đổi mới phương thức, đa dạng hóa các hoạt động, hoàn thiện khuôn khổ pháp lý nhằm thu hút và phát huy nguồn lực, tri thức của kiều bào phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước./.