Kính gửi: Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Hưng Yên

Bộ Y tế nhận được Công văn số 18/BDN ngày 14/01/2025 của Ban Dân nguyện - Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc đề nghị trả lời kiến nghị của cử tri gửi tới sau kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XV, trong đó có một số kiến nghị của cử tri tỉnh Hưng Yên.

Bộ Y tế xin trả lời đối với kiến nghị liên quan đến lĩnh vực quản lý của ngành Y tế, cụ thể như sau:

1. Đề nghị Chính phủ, các Bộ, ngành liên quan sớm sửa đổi, ban hành điều chỉnh tăng mức hỗ trợ phụ cấp đặc thù đối với công chức, viên chức, người lao động trong các cơ sở y tế công lập để phù hợp với điều kiện thực tiễn đời sống xã hội hiện nay.

Thực hiện Chương trình công tác năm 2024 của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 53/QĐ-TTg ngày 15/01/2024 của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Y tế đã xây dựng dự thảo Quyết định quy định chế độ hỗ trợ hàng tháng đối với nhân viên y tế thôn, tổ dân phố; cô đỡ thôn, bản (thay thế Quyết định số 75/2009/QĐ-TTg ngày 11/5/2009 của Thủ tướng Chính phủ). Bộ Y tế đã hoàn thiện hồ sơ xây dựng dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ gửi Bộ Tư pháp thẩm định, trình trong tháng 12/2024. Tuy nhiên, theo quy định tại Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, nội dung quy định về chế độ tiền lương, phụ cấp và các chế độ, chính sách khác thuộc thẩm quyền của Chính phủ.

Bộ Y tế đã đề xuất xây dựng Nghị định của Chính phủ quy định một số chế độ phụ cấp đặc thù đối với công chức, viên chức, người lao động trong các cơ sở y tế công lập, chế độ phụ cấp chống dịch và chế độ hỗ trợ nhân viên y tế thôn, bản, tổ dân phố và được đưa vào Chương trình công tác năm 2025 của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ theo Quyết định số 150/QĐ-TTg ngày 16/01/2025 của Thủ tướng Chính phủ. Hiện nay, Bộ Y tế đang khẩn trương xây dựng dự thảo Nghị định quy định một số chế độ phụ cấp đặc thù đối với công chức, viên chức, người lao động trong các cơ sở y tế công lập, chế độ phụ cấp chống dịch và chế độ hỗ trợ nhân viên y tế thôn, bản, tổ dân phố theo quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, dự kiến trình Chính phủ vào tháng 6/2025.

2. Hiện nay, mô hình quản lý nhà nước về y tế tại cấp huyện của các tỉnh trên cả nước chưa thống nhất đồng bộ; đề nghị Chính phủ, các Bộ, ngành liên quan thống nhất mô hình Phòng Y tế - Trung tâm Y tế (trong đó Phòng Y tế thực hiện chức năng tham mưu quản lý nhà nước, Trung tâm Y tế là đơn vị sự nghiệp thực hiện chức năng khám, chữa bệnh) để bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất, mô hình quản lý nhà nước về y tế tuyến huyện.

2.1. Đối với Trung tâm Y tế huyện:

Ngày 25/10/2017, tại Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập, Ban Chấp hành Trung ương đã ban hành Nghị quyết số 19-NQ/TW, trong đó quy định: “Thực hiện thống nhất mô hình mỗi cấp huyện chỉ có một Trung tâm Y tế đa chức năng...”. Ngày 24/6/2023, tại kỳ họp Quốc hội khóa XV về tổ chức thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù, Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 99/2023/QH15, với nội dung: “Thực hiện thống nhất Trung tâm Y tế cấp huyện trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện; bảo đảm quản lý toàn diện của chính quyền địa phương...”. Tiếp đó, ngày 25/10/2023, Ban Bí thư ban hành Chỉ thị số 25-CT/TW về tiếp tục củng cố, hoàn thiện, nâng cao chất lượng hoạt động của y tế cơ sở trong tình hình mới, trong đó nêu rõ: “Thống nhất mô hình tổ chức, quản lý đối với Trung tâm Y tế cấp huyện theo hướng chịu sự quản lý toàn diện của Ủy ban nhân dân cấp huyện...”. Căn cứ các văn bản trên, ngày 15/11/2024, Bộ Y tế đã ban hành Thông tư số 32/2024/TT-BYT hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Trung tâm Y tế huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương.

2.2. Đối với Phòng Y tế:

Ngày 14/9/2020, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 108/2020/NĐ-CP về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Ủy ban nhân dân cấp huyện. Tại khoản 7, Điều 1 của Nghị định này quy định: “Phòng Y tế tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: Y tế dự phòng; khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức năng; y dược cổ truyền; sức khỏe sinh sản; trang thiết bị y tế; dược; mỹ phẩm; an toàn thực phẩm; bảo hiểm y tế; dân số. Trường hợp không tổ chức riêng Phòng Y tế thì chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực y tế do Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thực hiện”. Việc quyết định thành lập Phòng Y tế riêng hay giao nhiệm vụ cho Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thuộc thẩm quyền của chính quyền địa phương theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương.

Trên đây là nội dung trả lời đối với kiến nghị của cử tri tỉnh Hưng Yên liên quan đến lĩnh vực Y tế, Bộ Y tế trân trọng kính gửi Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Hưng Yên để biết, thông tin tới cử tri.

Xin trân trọng cảm ơn./.