KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG NĂM 2025

Thực hiện Luật Xử lý vi phạm hành chính (XLVPHC) năm 2012, Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật XLVPHC năm 2020; Nghị định số 118/2021/NĐ-CP[1], Nghị định số 20/2016/NĐ-CP[2]; Nghị định số 19/2020/NĐ- CP[3], Chỉ thị số 17-CT/TU[4] và Quyết định số 17/2022/QĐ-UBND[5], Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang ban hành Kế hoạch thực hiện công tác quản lý XLVPHC trên địa bàn tỉnh năm 2025 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Đảm bảo triển khai thống nhất, đồng bộ việc thi hành pháp luật (THPL) về XLVPHC, nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống vi phạm hành chính, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, bảo vệ các quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức có liên quan.

- Theo dõi tình hình XLVPHC, kịp thời phát hiện những khó khăn, vướng mắc, bất cập, hạn chế trong việc THPL về XLVPHC, có giải pháp cụ thể nâng cao hiệu quả THPL về XLVPHC; đồng thời phát hiện những quy định của pháp luật về lĩnh vực XLVPHC không khả thi, không phù hợp với thực tiễn hoặc chồng chéo, mâu thuẫn để kiến nghị sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy định của pháp luật về XLVPHC.

2. Yêu cầu

- Xác định rõ nội dung, biện pháp, phân công trách nhiệm cho các cơ quan, đơn vị trong việc tham mưu thực hiện quản lý công tác THPL về XLVPHC. Gắn việc thực hiện công tác này với việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan thuộc UBND tỉnh và UBND cấp huyện theo quy định pháp luật.

- Bảo đảm sự phối hợp thường xuyên, hiệu quả giữa các cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện, cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc triển khai thi hành Luật XLVPHC.

II. NỘI DUNG

1. Tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo đối với công tác THPL về XLVPHC

Tiếp tục quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc các quy định của Luật XLVPHC năm 2012; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật XLVPHC năm 2020; Nghị định số 118/2021/NĐ-CP; Nghị định số 19/2020/NĐ-CP; Chỉ thị số 17-CT/TU; Quyết định số 17/2022/QĐ-UBND; Kế hoạch số 591/KH- UBND ngày 19/11/2022 của UBND tỉnh thực hiện Chỉ thị số 17-CT/TU và các văn bản khác có liên quan.

- Cơ quan chủ trì: cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; UBND cấp huyện; cơ quan theo ngành dọc trung ương trên địa bàn tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: các cơ quan, đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: thường xuyên.

2. Hoàn thiện pháp luật về XLVPHC

Rà soát, theo dõi việc thi hành các văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) về XLVPHC để kịp thời phát hiện các quy định không khả thi, không phù hợp với thực tiễn hoặc chồng chéo, mâu thuẫn, gửi Sở Tư pháp tổng hợp, tham mưu xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan, người có thẩm quyền xử lý.

- Cơ quan chủ trì: (i) cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; cơ quan theo ngành dọc trung ương trên địa bàn tỉnh đối với văn bản theo ngành, lĩnh vực; (ii) UBND cấp huyện, UBND cấp xã đối với các văn bản về quản lý XLVPHC thường xuyên áp dụng; (iii) Sở Tư pháp đối với văn bản QPPL của HĐND, UBND tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: cơ quan, đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: thường xuyên.

3. Tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về XLVPHC, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ

3.1. Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến Luật XLVPHC năm 2012, Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật XLVPHC năm 2020 và các văn bản pháp luật có liên quan cho đội ngũ cán bộ, công chức được giao nhiệm vụ này và các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh với nội dung và hình thức phù hợp với từng đối tượng và phù hợp với tình hình thực tế.

- Cơ quan chủ trì: cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; UBND cấp huyện, UBND cấp xã; cơ quan theo ngành dọc trung ương trên địa bàn tỉnh.

- Thời gian thực hiện: theo kế hoạch của các cơ quan, đơn vị.

3.2. Tổ chức tập huấn chuyên sâu nghiệp vụ công tác XLVPHC cho đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp thực hiện, tham mưu thực hiện công tác này trên địa bàn tỉnh.

- Cơ quan chủ trì: (i) cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; cơ quan theo ngành dọc trung ương trên địa bàn tỉnh; UBND cấp huyện tổ chức ít nhất 01 cuộc tập huấn theo ngành, lĩnh vực, địa bàn thuộc phạm vi quản lý; (ii) Sở Tư pháp tập huấn chuyên sâu 01 cuộc về XLVPHC trên địa bàn tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: các cơ quan, đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: quý II, III/2025.

4. Quản lý, khai thác Cơ sở dữ liệu XLVPHC

- Cập nhật, duy trì, quản lý và khai thác Cơ sở dữ liệu (CSDL) tỉnh Bắc Giang về XLVPHC thuộc phạm vi thẩm quyền quản lý; hiện đại hóa công tác quản lý XLVPHC; thiết lập hệ thống thông tin XLVPHC đồng bộ, thông suốt giữa các cơ quan, đơn vị; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về XLVPHC trên địa bàn tỉnh.

- Cơ quan thực hiện:

+ Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện, UBND cấp xã, các cơ quan theo ngành dọc trung ương cấp tỉnh trên địa bàn thực hiện cập nhật thông tin XLVPHC lên CSDL; chịu trách nhiệm về tính chính xác của thông tin được cập nhật; quản lý tài khoản CSDL khi được cung cấp; thường xuyên phối hợp, trao đổi với Sở Tư pháp về việc vận hành CSDL.

+ Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với đơn vị chuyển giao CSDL trong việc phân quyền sử dụng, hướng dẫn sử dụng CSDL và xử lý những vấn đề phát sinh trong quá trình các cơ quan, đơn vị vận hành CSDL.

+ Sở Thông tin và Truyền thông chịu trách nhiệm đảm bảo các thiết bị lưu trữ, sao lưu dữ liệu, đường truyền, tốc độ xử lý, dung lượng, bảo mật và an toàn thông tin đáp ứng tốt cho việc vận hành CSDL.

- Thời gian thực hiện: thường xuyên.

5. Kiểm tra việc THPL về XLVPHC

5.1. Chủ tịch UBND tỉnh kiểm tra việc THPL về XLVPHC tại Công an tỉnh

5.1.1. Cơ quan chủ trì tham mưu: Sở Tư pháp.

Giao Sở Tư pháp tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định kiểm tra việc THPL về XLVPHC tại Công an tỉnh (xong trước ngày 15/3/2025) và chủ trì tổ chức việc kiểm tra đảm bảo chất lượng, tiến độ theo yêu cầu, kết quả báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh trước ngày 01/9/2025.

5.1.2. Cơ quan phối hợp: Sở Giao thông vận tải, Sở Tài nguyên và Môi trường, cơ quan, đơn vị được kiểm tra.

5.1.3. Đối tượng kiểm tra: Công an tỉnh và một số phòng, đơn vị trực thuộc.

5.1.4. Địa điểm kiểm tra: tại trụ sở đơn vị được kiểm tra.

5.1.5. Nội dung kiểm tra:

a) Kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ quản lý công tác thi hành pháp luật về XLVPHC[6]

- Công tác chỉ đạo, điều hành; việc xây dựng và tiến độ, kết quả triển khai kế hoạch công tác thi hành pháp luật về XLVPHC.

- Tình hình ban hành các văn bản liên quan đến XLVPHC; kết quả theo dõi chung tình hình thi hành pháp luật về XLVPHC.

- Tổ chức công tác phổ biến, tập huấn, bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ.

- Việc bố trí nguồn nhân lực và các điều kiện khác để đảm bảo cho việc thi hành pháp luật về XLVPHC.

- Việc thực hiện chế độ thống kê, báo cáo về XLVPHC.

- Việc thực hiện trách nhiệm của thủ trưởng cơ quan, đơn vị trong tổ chức thực hiện và áp dụng pháp luật về XLVPHC, pháp luật khác liên quan đến XLVPHC.

b) Kiểm tra việc áp dụng pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính (XPVPHC)[7]

- Tổng số vụ vi phạm; tổng số vụ vi phạm bị XPVPHC; tổng số vụ vi phạm được phát hiện nhưng không bị XPVPHC (nguyên nhân); số vụ vi phạm bị XPVPHC trong từng lĩnh vực quản lý; số vụ chuyển cơ quan tố tụng để truy cứu trách nhiệm hình sự; số vụ việc cơ quan tố tụng chuyển để XPVPHC.

- Việc thực hiện các quy định pháp luật về thẩm quyền, thủ tục lập biên bản VPHC và ban hành Quyết định XPVPHC, quyết định tịch thu tang vật, phương tiện VPHC, quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả trong trường hợp không ban hành quyết định XPVPHC, quyết định cưỡng chế thi hành quyết định XPVPHC.

- Tình hình, kết quả thi hành quyết định XPVPHC, quyết định tịch thu tang vật, phương tiện VPHC, quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả trong trường hợp không ban hành quyết định XPVPHC, quyết định cưỡng chế thi hành quyết định XPVPHC.

- Việc thi hành các quy định pháp luật về giải trình.

- Việc thực hiện các quy định pháp luật về thẩm quyền, thủ tục áp dụng các biện pháp ngăn chặn và bảo đảm XPVPHC.

- Việc quản lý tiền thu từ XPVPHC, chứng từ thu nộp tiền phạt.

- Việc lưu trữ hồ sơ XPVPHC.

5.1.6. Thời gian kiểm tra: tháng 4/2025.

5.2. Chủ tịch UBND tỉnh kiểm tra việc THPL về XLVPHC tại thị xã Việt Yên

5.2.1. Cơ quan chủ trì tham mưu: Sở Tư pháp.

Giao Sở Tư pháp tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định kiểm tra việc THPL về XLVPHC tại thị xã Việt Yên (xong trước ngày 15/5/2025) và chủ trì tổ chức việc kiểm tra đảm bảo chất lượng, tiến độ theo yêu cầu, kết quả báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh trước ngày 01/11/2025.

5.2.2. Cơ quan phối hợp: Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, Công an tỉnh, cơ quan, đơn vị được kiểm tra.

5.2.3. Đối tượng kiểm tra: UBND thị xã Việt Yên.

5.2.4. Địa điểm kiểm tra: tại trụ sở đơn vị được kiểm tra.

5.2.5. Nội dung kiểm tra:

a) Kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ quản lý công tác thi hành pháp luật về XLVPHC và việc áp dụng pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính (XPVPHC)

Như điểm a,b tiết 5.1.5 tiểu mục 5.1 nêu trên.

b) Kiểm tra việc áp dụng pháp luật về áp dụng các biện pháp xử lý hành chính[8]

- Tổng số đối tượng bị lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính; số đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính;

- Việc thực hiện các quy định pháp luật về lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính.

- Tình hình, kết quả thi hành quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính.

- Việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn và bảo đảm thi hành hành quyết định xử lý hành chính.

- Những dấu hiệu vi phạm pháp luật của người có thẩm quyền áp dụng pháp luật về các biện pháp xử lý hành chính và giải quyết khiếu nại, tố cáo trong áp dụng biện pháp xử lý hành chính.

5.2.6. Thời gian kiểm tra: tháng 7/2025.

5.3. Các cơ quan, đơn vị kiểm tra việc THPL về XLVPHC theo lĩnh vực, địa bàn

- Cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện, cơ quan theo ngành dọc trung ương trên địa bàn tỉnh chủ động thực hiện kiểm tra việc THPL theo lĩnh vực, địa bàn thuộc phạm vi quản lý nhà nước; đảm bảo tổ chức ít nhất 01 cuộc kiểm tra việc THPL về XLVPHC với hình thức phù hợp.

- Cơ quan phối hợp: các cơ quan, đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: theo kế hoạch công tác năm 2025 của các cơ quan, đơn vị.

5.4. Kiểm tra đột xuất hoặc kiểm tra theo chỉ đạo việc THPL về XLVPHC

- Kiểm tra THPL về XLVPHC theo chỉ đạo của cơ quan nhà nước cấp trên có thẩm quyền.

- Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền Giám đốc Sở Tư pháp quyết định thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành, tổ chức thực hiện kiểm tra và báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh theo quy định trong trường hợp: qua theo dõi THPL về XLVPHC phát hiện việc áp dụng quy định pháp luật về XLVPHC có dấu hiệu xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức hoặc khi nhận được yêu cầu, kiến nghị của cá nhân, tổ chức phản ánh việc áp dụng pháp luật về XLVPHC chưa chính xác hoặc có dấu hiệu xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức.

Thời gian thực hiện: khi có chỉ đạo.

6. Phối hợp thanh tra việc THPL về XLVPHC

Việc phối hợp thanh tra THPL về XLVPHC giữa Sở Tư pháp với các cơ quan chuyên môn của UBND tỉnh, các cơ quan theo ngành dọc trung ương trên địa bàn tỉnh, UBND cấp huyện được thực hiện theo quy định tại Điều 9 Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 17/2022/QĐ-UBND.

Thời gian thực hiện: khi có kiến nghị.

7. Báo cáo việc THPL về XLVPHC

Cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, cơ quan theo ngành dọc trung ương trên địa bàn tỉnh, UBND cấp huyện, UBND cấp xã thực hiện chế độ báo cáo đối với lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý theo quy định của Luật XLVPHC năm 2012, Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật XLVPHC năm 2020; các văn bản hướng dẫn thi hành và văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh; kết quả gửi Sở Tư pháp để tổng hợp báo cáo theo quy định, cụ thể như sau:

7.1. Báo cáo định kỳ 06 tháng, 01 năm phục vụ tham mưu UBND tỉnh xây dựng Báo cáo tình hình tội phạm và vi phạm pháp luật trình HĐND tỉnh tại các kỳ họp:

- Số liệu báo cáo: theo Công văn số 1097/HĐND-CTHĐND ngày 22/11/2024 của Thường trực HĐND tỉnh về việc thống nhất thời điểm lấy số liệu trong các báo cáo trình các kỳ họp thường lệ của HĐND tỉnh.

- Thời gian thực hiện: theo đề nghị của Công an tỉnh.

7.2. Báo cáo định kỳ 01 năm công tác thi hành pháp luật về XLVPHC năm 2025 phục vụ tham mưu UBND tỉnh báo cáo Bộ Tư pháp:

- Số liệu báo cáo: tính từ ngày 15/12/2024 đến ngày 14/12/2025.

- Thời gian thực hiện: + Các cơ quan, đơn vị cập nhật số liệu trên Hệ thống Thông tin báo cáo của tỉnh theo Quyết định số 461/QĐ-UBND[9], Quyết định số 44/2021/QĐ-UBND[10] trước ngày 16/12/2025.

+ Sở Tư pháp tổng hợp báo cáo năm tại tiểu mục 7.1 và số liệu trên Hệ thống Thông tin báo cáo để tham mưu UBND tỉnh báo cáo Bộ Tư pháp.

7.3. Báo cáo đột xuất: thực hiện theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các Sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh; cơ quan theo ngành dọc trung ương trên địa bàn tỉnh căn cứ chức năng, nhiệm vụ tổ chức thực hiện các nhiệm vụ theo nội dung Kế hoạch đề ra, đảm bảo tiến độ, chất lượng theo yêu cầu; đảm bảo nội dung quản lý XLVPHC trong kế hoạch công tác năm của cơ quan, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh trước ngày 30/01/2025 (qua Sở Tư pháp để theo dõi, tổng hợp).

UBND cấp huyện căn cứ nội dung Kế hoạch này và tình hình thực tế của địa phương, xây dựng, ban hành Kế hoạch thực hiện công tác quản lý XLVPHC ở địa phương trước ngày 30/01/2025, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp để theo dõi, tổng hợp).

2. Giao Sở Tư pháp theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện nội dung Kế hoạch này.

3. Kinh phí tổ chức thực hiện nội dung Kế hoạch này được bố trí từ nguồn ngân sách nhà nước. Các cơ quan, đơn vị chủ động bố trí từ nguồn kinh phí của đơn vị để tổ chức thực hiện.

Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị phản ánh về UBND tỉnh kịp thời chỉ đạo./.