QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP QUẢN LÝ KHU VỰC PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 ngày 11 tháng 2019;

Căn cứ Luật Quy hoạch đô thị ngày 17 tháng 6 năm 2009;

Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18 tháng 6 năm 2014; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng ngày 17 tháng 6 năm 2020;

Căn cứ Luật Nhà ở ngày 25 tháng 11 năm 2014;

Căn cứ Luật Kinh doanh bất động sản ngày 25 tháng 11 năm 2014;

Căn cứ Luật Đầu tư ngày 17 tháng 6 năm 2020;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật liên quan đến quy hoạch ngày 20 tháng 11 năm 2018;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư công, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư, Luật Đầu tư, Luật Nhà ở, Luật Đấu thầu, Luật Điện lực, Luật Doanh nghiệp, Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt và Luật Thi hành án dân sự ngày 11 tháng 01 năm 2022;

Căn cứ Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2013 của Chính phủ về quản lý đầu tư phát triển đô thị; Nghị định số 35/2023/NĐ-CP ngày 20 tháng 6 năm 2023 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng tại Tờ trình số 394/TTr-SXD ngày 15/11/2024, Báo cáo số 670/BC-SXD ngày 13/11/2024, Báo cáo số 711/BC-SXD ngày 26/11/2024; Kết quả biểu quyết của Thành viên UBND tỉnh tại Báo cáo số 568/BC-VPUB ngày 25/11/2024 của Văn phòng UBND tỉnh.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp quản lý khu vực phát triển đô thị trên địa bàn tỉnh Sơn La (có Quy chế kèm theo).

Điều 2. Giao Sở Xây dựng là cơ quan đầu mối, chủ trì phối hợp các cơ quan, tổ chức có liên quan triển khai thực hiện Quyết định này.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY CHẾ

PHỐI HỢP QUẢN LÝ KHU VỰC PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA
(Kèm theo Quyết định số 2535/QĐ-UBND ngày 28/11/2024 của UBND tỉnh Sơn La)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Quy chế này quy định nguyên tắc, phương thức, nội dung và trách nhiệm phối hợp giữa đơn vị được giao quản lý khu vực phát triển đô thị (gồm Sở Xây dựng, UBND các huyện, thành phố, Ban QLDA ĐTXD các công trình dân dụng công nghiệp và phát triển đô thị tỉnh Sơn La) với các sở, ban, ngành khác thuộc UBND tỉnh (dưới đây gọi chung là các sở, ban, ngành cấp tỉnh) trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý Nhà nước về khu vực phát triển đô thị.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Quy chế này áp dụng đối với các sở, ngành của tỉnh, Ban QLDA ĐTXD các công trình dân dụng công nghiệp và phát triển đô thị tỉnh Sơn La và UBND các huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh Sơn La.

Điều 3. Nguyên tắc phối hợp quản lý khu vực phát triển đô thị

1. Việc phối hợp quản lý phải đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, khách quan, không trùng lặp, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ; đảm bảo yêu cầu chuyên môn, chất lượng, tuân thủ thời gian trong quá trình phối hợp; đảm bảo tính chặt chẽ, kịp thời và hiệu quả; chịu trách nhiệm trước Uỷ ban nhân dân tỉnh và pháp luật về nội dung phối hợp.

2. Những vướng mắc phát sinh trong quá trình phối hợp (nếu có) phải được bàn bạc, giải quyết theo đúng quy định. Đối với những vấn đề chưa thống nhất hoặc vượt quá thẩm quyền thì các cơ quan liên quan có trách nhiệm tổng hợp, đề xuất hướng giải quyết và báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định.

3. Xác định cụ thể, rõ ràng trách nhiệm của Sở Xây dựng và các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố đối với các nhiệm vụ cụ thể quản lý khu vực phát triển đô thị.

Điều 4. Phương thức phối hợp

Việc phối hợp giữa các sở, ban, ngành cấp tỉnh, Uỷ ban nhân dân cấp huyện được thực hiện theo các phương thức: Lấy ý kiến bằng văn bản hoặc gửi hồ sơ đề nghị cơ quan phối hợp tham gia ý kiến; Tổ chức họp, hội nghị; tham gia trực tiếp và các hình thức khác theo quy định của pháp luật.

Điều 5. Nội dung và lĩnh vực phối hợp quản lý

Công tác phối hợp để thực hiện chức năng quản lý nhà nước về khu vực phát triển đô thị theo nhiệm vụ quản lý được quy định tại khoản 2 Điều 13 Nghị định 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 của Chính phủ về quản lý đầu tư phát triển đô thị (được sửa đổi, bổ sung tại khoản 6 Điều 4 Nghị định 35/2023/NĐ- CP ngày 20/6/2023 của Chính phủ).

Chương II

QUY ĐỊNH CỤ THỂ

Điều 6. Đơn vị được giao quản lý khu vực phát triển đô thị

1. Sở Xây dựng quản lý khu vực phát triển đô thị trên địa bàn từ 02 huyện, thành phố trở lên.

2. Ủy ban nhân dân cấp huyện, thành phố Sơn La quản lý khu vực phát triển đô thị trên địa bàn quản lý.

Điều 7. Trách nhiệm chung của các bên trong quan hệ phối hợp

1. Sở Xây dựng, các sở chuyên ngành có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ và thanh tra, kiểm tra các hoạt động của UBND các huyện, thành phố Sơn La, Ban QLDA ĐTXD các công trình dân dụng công nghiệp và phát triển đô thị tỉnh Sơn La trong phạm vi các lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở theo quy định của pháp luật.

2. Các sở, ban, ngành có trách nhiệm chỉ đạo, đôn đốc, phối hợp với các đơn vị được giao quản lý khu vực phát triển đô thị trong quá trình triển khai thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

3. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Sơn La, Ban QLDA ĐTXD các công trình dân dụng công nghiệp và phát triển đô thị tỉnh Sơn La có trách nhiệm báo cáo định kỳ, báo cáo đột xuất với Sở Xây dựng về tình hình thực hiện khu vực phát triển đô thị, tình hình triển khai các dự án đầu tư được giao quản lý; báo cáo định kỳ, báo cáo đột xuất với các Sở quản lý chuyên ngành về các lĩnh vực hoạt động của đơn vị thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở.

Điều 8. Phối hợp trong hoạt động xúc tiến đầu tư trong khu vực phát triển đô thị; nghiên cứu, đề xuất các chính sách ưu đãi, cơ chế đặc thù áp dụng đối với hoạt động đầu tư xây dựng trong khu vực phát triển đô thị

1. Các sở, ban, ngành có liên quan, Ban QLDA ĐTXD các công trình dân dụng công nghiệp và phát triển đô thị tỉnh Sơn La, UBND các huyện, thành phố và Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại và Du lịch tỉnh Sơn La phối hợp thực hiện.

a) Giới thiệu, cung cấp thông tin về tiềm năng, thế mạnh, thông tin về kinh tế - xã hội của tỉnh, chính sách về thu hút đầu tư của tỉnh Sơn La để phục vụ cho công tác xúc tiến và kêu gọi đầu tư vào trong khu vực phát triển đô thị.

b) Nghiên cứu, tham mưu đề xuất trình UBND tỉnh phê duyệt ban hành các cơ chế chính sách ưu đãi có liên quan đến xúc tiến đầu tư.

c) Cung cấp thông tin, tham gia các chương trình xúc tiến đầu tư đối với khu vực phát triển đô thị; giới thiệu, hỗ trợ các nhà đầu tư lựa chọn, tìm kiếm cơ hội đầu tư.

d) Công khai, đăng tải các tài liệu, giới thiệu các khu vực phát triển đô thị và các thông tin có liên quan đến dự án đầu tư phát triển đô thị cho Trung tâm xúc tiến và hỗ trợ đầu tư cập nhật và dịch sang nhiều thứ tiếng khác nhau phục vụ cho công tác quảng bá, kêu gọi đầu tư.

e) Các hoạt động xúc tiến đầu tư trong và ngoài nước.

2. Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại và Du lịch tỉnh Sơn La

a) Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố thực hiện các hoạt động quảng bá, xây dựng hình ảnh về môi trường đầu tư, tiềm năng, thế mạnh của tỉnh nói chung và khu vực phát triển đô thị nói riêng.

b) Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố làm việc với các tổ chức, doanh nghiệp, nhà đầu tư trong và ngoài nước đến tìm hiểu môi trường đầu tư, cơ hội đầu tư.

3. Các Sở: Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính và các đơn vị có liên quan phối hợp với cung cấp thông tin, số liệu liên quan đến lĩnh vực quản lý phục vụ công tác xúc tiến, kêu gọi đầu tư, phục vụ việc lập danh mục dự án đầu tư, thực hiện đầu tư của các nhà đầu tư theo đề nghị của Ban.

Điều 9. Phối hợp trong đề xuất các dự án đầu tư theo các nguồn vốn để thực hiện khu vực phát triển đô thị

1. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, Ban QLDA ĐTXD các công trình dân dụng công nghiệp và phát triển đô thị tỉnh Sơn La chủ trì, phối hợp với các sở, ngành xây dựng kế hoạch thực hiện khu vực phát triển đô thị trên địa bàn quản lý, bao gồm việc đề xuất danh mục, nguồn vốn và lộ trình thực hiện các dự án đầu tư phát triển đô thị trong khu vực phát triển đô thị trình UBND tỉnh phê duyệt và tổ chức thực hiện.

2. Các đơn vị cung cấp nước sạch, Công ty Điện lực Sơn La, các doanh nghiệp viễn thông (Viễn thông Sơn La, Viettel Sơn La, FPT Sơn La…) phối hợp với UBND các huyện, thành phố, Ban QLDA ĐTXD các công trình dân dụng công nghiệp và phát triển đô thị tỉnh Sơn La trong đề xuất xác định các dự án đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật liên quan (cấp nước, cấp điện, thông tin liên lạc,...) trong khu vực phát triển đô thị thuộc địa bàn được giao thực hiện dịch vụ cấp điện, cung cấp nước sạch.

3. Ban QLDA ĐTXD các công trình dân dụng công nghiệp và phát triển đô thị tỉnh Sơn La đề xuất các dự án phát triển đô thị gửi UBND các huyện, thành phố nơi thực hiện dự án xem xét, trình Sở Kế hoạch và Đầu tư (đơn vị chủ trì thẩm định) để thẩm định, trình cấp có thẩm quyền xem xét, phê quyết định; phối hợp hướng dẫn các đơn vị lập đề xuất chủ trương đầu tư dự án trong quá trình chuẩn bị đầu tư dự án đầu tư phát triển đô thị.

Điều 10. Phối hợp tổ chức quản lý đối với dự án sử dụng nguồn vốn đầu tư công trong khu vực phát triển đô thị

1. Đơn vị được giao quản lý khu vực phát triển đô thị đề xuất dự án sử dụng nguồn vốn đầu tư công trên cơ sở danh mục dự án theo Chương trình phát triển đô thị được duyệt, Kế hoạch thực hiện khu vực phát triển đô thị được phê duyệt, đảm bảo hiệu quả đầu tư và đồng bộ trong khu vực phát triển đô thị.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các Sở ngành liên quan trong thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án sử dụng vốn đầu tư công theo quy định.

3. Ủy ban nhân dân cấp huyện, thành phố và UBND cấp xã tổ chức thẩm định chủ trương đầu tư dự án thuộc thẩm quyền, lấy ý kiến của Sở Xây dựng và cơ quan quản lý ngành, lĩnh vực có liên quan làm cơ sở xem xét, quyết định.

4. Việc thẩm định dự án, thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở, thiết kế chi tiết và dự toán thực hiện theo các quy định hiện hành theo cấp quản lý dự án.

Điều 11. Phối hợp theo dõi giám sát, tổng hợp tình hình thực hiện

1. Cơ quan quản lý nhà nước có trách nhiệm chủ trì, phối hợp các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch, giám sát, kiểm tra việc thực hiện dự án đầu tư theo Chương trình phát triển đô thị đã được chấp thuận, phê duyệt trong phạm vi lĩnh vực quản lý được phân công.

2. Các đơn vị được giao theo dõi, giám sát việc thực hiện các dự án đầu tư phát triển đô thị đảm bảo đúng theo quy hoạch, kế hoạch, tiến độ thực hiện dự án đã được phê duyệt; tổng hợp, đề xuất và phối hợp với các cơ quan chức năng xử lý các vấn đề vướng mắc, phát sinh trong quá trình thực hiện đầu tư.

Điều 12. Phối hợp trong quản lý kết nối đồng bộ hạ tầng kỹ thuật khung, hạ tầng kỹ thuật giữa các dự án, các vướng mắc, phát sinh trong quá trình thực hiện

1. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, các đơn vị cung cấp dịch vụ, chủ đầu tư dự án xây dựng kế hoạch, phân công trách nhiệm tiếp nhận, vận hành hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung trong khu vực phát triển đô thị, đảm bảo sự kết nối đồng bộ và quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật.

2. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, Ban QLDA ĐTXD các công trình dân dụng công nghiệp và phát triển đô thị tỉnh định kỳ hoặc đột xuất tổng hợp, báo cáo, đề xuất các sở, ngành chuyên môn xử lý các vấn đề về kết nối đồng bộ hạ tầng kỹ thuật khung, hạ tầng kỹ thuật giữa các dự án, các vướng mắc, phát sinh trong quá trình thực hiện đầu tư tại khu vực phát triển đô thị.

Điều 13. Phối hợp trong xây dựng, duy trì hệ thống thông tin, chia sẻ, cung cấp thông tin về khu vực phát triển đô thị; tổng hợp, báo cáo tình hình thực hiện các dự án đầu tư

1. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, Ban QLDA ĐTXD các công trình dân dụng công nghiệp và phát triển đô thị tỉnh Sơn La chủ trì tổng hợp thông tin, dữ liệu về khu vực phát triển đô thị trên địa bàn quản lý theo quy định hiện hành; định kỳ 6 tháng, hàng năm báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Xây dựng để tổng hợp) và Bộ Xây dựng tình hình thực hiện các dự án đầu tư và thực hiện kế hoạch triển khai khu vực phát triển đô thị.

2. Sở Xây dựng rà soát, nghiên cứu xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu, cung cấp thông tin về khu vực phát triển đô thị; phân cấp cho Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và Ban QLDA ĐTXD các công trình dân dụng công nghiệp và phát triển đô thị tỉnh Sơn La tổng hợp thông tin, dữ liệu về khu vực phát triển đô thị trên địa bàn quản lý.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 14. Các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố có liên quan chịu trách nhiệm thực hiện các nội dung phối hợp theo Quy chế này và các quy định khác theo chức năng, nhiệm vụ quản lý. Trong quá trình thực hiện Quy chế, nếu có khó khăn, vướng mắc phát sinh cần phải sửa đổi hoặc điều chỉnh cho phù hợp thực tế quản lý, các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân phản ánh bằng văn bản về Sở Xây dựng để tổng hợp, báo cáo, tham mưu với Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.