KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 129/QĐ-TTG NGÀY 30/01/2024 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA HỘI LUẬT GIA CÁC CẤP TRONG CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT GIAI ĐOẠN 2024-2030” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH

Thực hiện Quyết định số 129/QĐ-TTg ngày 30/01/2024 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Phát huy vai trò của Hội Luật gia các cấp trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2024-2030”; theo đề nghị của Hội Luật gia tỉnh tại Văn bản số 20/TTr-HLG ngày 06/3/2024, Sở Tư pháp tại Văn bản số 387/STP-TH&PBGDPL ngày 20/3/2024 và ý kiến thống nhất của các Ủy viên Ủy ban nhân dân tỉnh theo đề nghị của Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh tại Văn bản số 940/VP.UBND ngày 22/3/2024; Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án “Phát huy vai trò của Hội Luật gia các cấp trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2024-2030” trên địa bàn tỉnh, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Tổ chức triển khai thực hiện có chất lượng và hiệu quả Đề án “Phát huy vai trò của Hội Luật gia các cấp trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2024-2030” theo Quyết định số 129/QĐ-TTg ngày 30/01/2024 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh.

2. Yêu cầu

- Bám sát quan điểm chỉ đạo, mục tiêu, đối tượng, phạm vi và các nhiệm vụ, giải pháp của Đề án theo Quyết định số 129/QĐ-TTg ngày 30/01/2024 của Thủ tướng Chính phủ. Kế thừa và phát huy kết quả Đề án Xã hội hoá công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (sau đây viết tắt là PBGDPL) và trợ giúp pháp lý thời gian qua. Xác định Hội Luật gia, cán bộ, hội viên Hội Luật gia là một trong những lực lượng chính đóng góp vai trò quan trọng trong công tác PBGDPL, đồng thời huy động các nguồn lực xã hội tham gia vào công tác PBGDPL.

- Việc triển khai thực hiện Đề án đảm bảo tính đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm, tránh trùng lặp; kết hợp chặt chẽ với các chương trình, đề án có liên quan; tiếp tục xây dựng, nhân rộng những mô hình PBGDPL có hiệu quả.

- Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức, đơn vị, địa phương trong triển khai thực hiện, bảo đảm tiến độ, chất lượng, tiết kiệm và hiệu quả thực hiện.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

Phát huy vai trò của luật gia và Hội Luật gia các cấp trên địa bàn tỉnh trong công tác PBGDPL, cung cấp kịp thời, có chất lượng cho người dân, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu về quyền được thông tin và cung cấp dịch vụ pháp lý của Nhân dân; tăng cường xã hội hóa công tác PBGDPL trên cơ sở phát huy vai trò của Luật gia và Hội Luật gia các cấp, vận động, thu hút các tổ chức hành nghề trong lĩnh vực bổ trợ tư pháp góp phần tăng cường hiệu quả thực thi công vụ và ý thức tuân thủ, chấp hành pháp luật của Nhân dân, thực hiện thắng lợi các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước.

2. Mục tiêu cụ thể

a) Giai đoạn 1 (2024 - 2026)

- Hàng năm, phấn đấu 100% các cấp Hội Luật gia, 100% luật gia hoạt động chuyên trách, 40%-50% luật gia đã nghỉ hưu, luật gia đang hành nghề khác và 10%-20% luật gia đang công tác (công chức, viên chức) tham gia vào công tác PBGDPL, đưa pháp luật vào cuộc sống, vận động Nhân dân chấp hành pháp luật.

- Phấn đấu 100% Chi hội Luật gia cấp xã tham gia xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.

- Hàng năm, phấn đấu có từ 50% trở lên báo cáo viên, người làm công tác phổ biến giáo dục pháp luật của các cấp hội, tuyên truyền viên pháp luật là hội viên được tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ; cung cấp thông tin, tài liệu, cập nhật kiến thức pháp luật.

- Xây dựng và tổ chức thực hiện có hiệu quả phong trào “Mỗi luật gia là một báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật”.

- Xây dựng mới hoặc chuẩn hóa các mô hình, cách làm chuyên nghiệp, hiệu quả đang vận hành để thu hút các luật gia và nguồn lực xã hội tham gia PBGDPL. Phấn đấu khi kết thúc giai đoạn, trên địa bàn tỉnh có tối thiểu 10 đơn vị (cấp huyện, xã) vận hành mô hình PBGDPL hiệu quả.

- Thực hiện chỉ đạo điểm tại 02 đơn vị cấp huyện và 10 đơn vị cấp xã đại diện các vùng miền trên địa bàn tỉnh.

b) Giai đoạn 2 (2027 - 2030)

- Hàng năm, phấn đấu 100% các cấp Hội Luật gia, 100% luật gia hoạt động chuyên trách; 40%-50% luật gia đã nghỉ hưu, luật gia đang hành nghề khác và 10%-20% luật gia đang công tác (công chức, viên chức) tham gia vào công tác PBGDPL, đưa pháp luật vào cuộc sống, vận động Nhân dân chấp hành pháp luật.

- Phấn đấu 100% Hội Luật gia cấp xã tham gia xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.

- Hàng năm, phấn đấu có từ 80% trở lên báo cáo viên, người làm công tác PBGDPL của các cấp hội, tuyên truyền viên pháp luật là hội viên được tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ; cung cấp thông tin, tài liệu, cập nhật kiến thức pháp luật.

- Thực hiện có hiệu quả phong trào “Mỗi luật gia là một báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật”; hàng quý, Trung tâm tư vấn pháp luật và các chi nhánh trung tâm dành tối thiểu 01 ngày thực hiện PBGDPL, hướng dẫn, tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý miễn phí cho Nhân dân.

- Chuẩn hóa các mô hình, cách làm chuyên nghiệp, hiệu quả của Hội Luật gia các cấp về PBGDPL, phấn đấu trên địa bàn tỉnh có tối thiểu 30 - 40 đơn vị (cấp huyện, xã) vận hành mô hình PBGDPL hiệu quả.

- Nhân rộng hoạt động chỉ đạo điểm lên 03 đơn vị cấp huyện và 30 - 40 đơn vị cấp xã trên địa bàn tỉnh. Tổng kết, rút kinh nghiệm việc chỉ đạo điểm.

III. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Nâng cao nhận thức của các cấp ủy đảng và chính quyền về vai trò và phát huy vai trò của Hội Luật gia các cấp trong công tác PBGDPL. Tăng cường chỉ đạo, giao nhiệm vụ PBGDPL cho các cấp hội.

- Cơ quan chủ trì: Các sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Trung tâm Truyền thông tỉnh; các cơ quan, tổ chức khác có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm, từ năm 2024 đến năm 2030.

2. Phát huy vai trò thành viên Hội đồng phối hợp PBGDPL của Hội Luật gia các cấp trong lãnh đạo, chỉ đạo công tác PBGDPL tại các cấp Hội Luật gia. Xây dựng chương trình làm việc cụ thể, có nội dung, mục tiêu rõ ràng nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp của các đơn vị cấp hội.

- Cơ quan chủ trì: Hội đồng phối hợp PBGDPL tỉnh; Hội đồng phối hợp PBGDPL cấp huyện.

- Cơ quan phối hợp: Hội Luật gia tỉnh, Hội Luật gia cấp huyện.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm, từ năm 2024 đến năm 2030.

3. Kiện toàn tổ chức bộ máy, nguồn nhân lực làm công tác PBGDPL của Hội Luật gia các cấp.

- Cơ quan chủ trì: Hội Luật gia tỉnh, Hội Luật gia cấp huyện.

- Cơ quan phối hợp: Chi hội Luật gia cấp xã.

- Thời gian thực hiện: hàng năm, từ năm 2024 đến năm 2030.

4. Nâng cao năng lực cho Hội Luật gia các cấp để tham gia thực hiện PBGDPL.

a) Xây dựng, cập nhật bộ tài liệu về bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ cho báo cáo viên, tuyên truyền viên, người làm công tác PBGDPL của các cấp Hội Luật gia.

- Cơ quan chủ trì: Hội Luật gia tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Hội Luật gia cấp huyện; Chi hội Luật gia trực thuộc tỉnh hội; Chi hội Luật gia cấp xã; các cơ quan, tổ chức khác có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm, từ năm 2024 đến năm 2030.

b) Định kỳ 6 tháng tổ chức tập huấn nghiệp vụ, kỹ năng PBGDPL và các văn bản pháp luật mới ban hành cho báo cáo viên Hội Luật gia cấp huyện, Chi hội Luật gia trực thuộc tỉnh hội.

- Cơ quan chủ trì: Hội Luật gia tỉnh, Hội Luật gia cấp huyện và các Chi hội Luật gia trực thuộc tỉnh hội.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm, từ năm 2024 đến năm 2030.

5. Trên cơ sở chỉ đạo, định hướng công tác PBGDPL hàng năm và theo từng giai đoạn của Ủy ban nhân dân tỉnh, Hội đồng phối hợp PBGDPL tỉnh và các địa phương, Hội Luật gia các cấp đẩy mạnh các hoạt động PBGDPL cho cán bộ, hội viên và Nhân dân, vận động Nhân dân nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật; các tổ chức Hội Luật gia cấp xã tham gia xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.

- Cơ quan chủ trì: Hội Luật gia tỉnh, Hội Luật gia cấp huyện, Hội Luật gia cấp xã và các Chi hội Luật gia trực thuộc tỉnh hội.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị liên quan.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

6. Đẩy mạnh xã hội hóa, huy động các nguồn lực xã hội tham gia cùng Hội Luật gia các cấp thực hiện PBGDPL.

a) Vận động các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân tham gia hỗ trợ nguồn lực cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên, người làm công tác PBGDPL khác của Hội Luật gia thực hiện PBGDPL cho Nhân dân.

- Cơ quan chủ trì: Hội Luật gia tỉnh, Hội Luật gia cấp huyện.

- Cơ quan phối hợp: Chi hội Luật gia trực thuộc tỉnh hội, Chi hội Luật gia cấp xã, các cơ quan tổ chức khác.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

b) Vận động, thu hút nguồn lực xã hội, nhất là các luật gia và Hội Luật gia các cấp; vận động, thu hút các luật sư, tổ chức hành nghề luật sư, các tổ chức trọng tài, trọng tài viên, công chứng viên và các tổ chức, cá nhân nghề luật khác tham gia PBGDPL.

- Cơ quan chủ trì: Hội Luật gia cấp tỉnh, Hội Luật gia cấp huyện.

- Cơ quan phối hợp: Hội Luật gia cấp xã; các đơn vị, Chi hội Luật gia; các cơ quan, tổ chức khác có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm, từ năm 2024 đến năm 2030.

c) Xây dựng và ban hành quy định về nghĩa vụ hội viên Hội Luật gia tham gia thực hiện PBGDPL.

- Cơ quan chủ trì: Hội Luật gia tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Hội Luật gia cấp huyện, Chi hội Luật gia trực thuộc tỉnh hội.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm, từ năm 2024 đến năm 2030.

d) Xây dựng các phong trào luật gia tham gia PBGDPL nhân các sự kiện chung của quốc gia, của địa phương, cơ quan, đơn vị, lấy đó làm tiêu chí đánh giá thi đua, khen thưởng, tặng kỷ niệm chương “Vì sự nghiệp phát triển Hội Luật gia Việt Nam”...

- Cơ quan chủ trì: Hội Luật gia tỉnh, Hội Luật gia cấp huyện.

- Cơ quan phối hợp: Chi hội Luật gia trực thuộc tỉnh hội, Chi hội Luật gia cấp xã.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm, từ năm 2024 đến năm 2030.

7. Xây dựng các mô hình, cách làm chuyên nghiệp, hiệu quả để thu hút các luật gia và nguồn lực xã hội tham gia PBGDPL. Tiếp tục nhân rộng các mô hình đang phát huy hiệu quả, trên cơ sở đó tổ chức tổng kết, chuẩn hóa mô hình và nhân rộng triển khai trên địa bàn tỉnh.

- Cơ quan chủ trì: Hội Luật gia tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và cơ quan, đơn vị liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm, từ năm 2024 đến năm 2030.

8. Triển khai phần mềm quản lý, theo dõi, đánh giá về chất lượng hoạt động của báo cáo viên, tuyên truyền viên, người làm công tác PBGDPL của các cấp Hội do Trung ương Hội Luật gia Việt Nam xây dựng

- Cơ quan chủ trì: Hội Luật gia tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị liên quan.

- Thời gian thực hiện: Theo hướng dẫn của Trung ương Hội Luật gia.

9. Đổi mới, đa dạng hóa nội dung, cách thức thực hiện PBGDPL. Phát huy hiệu quả các kênh thông tin pháp luật của các cấp Hội Luật gia trên địa bàn tỉnh như: Bản tin pháp luật, Trung tâm Tư vấn pháp luật... nhằm góp phần hỗ trợ việc tiếp cận pháp luật của người dân, đặc biệt là nhóm đối tượng đặc thù, yếu thế.

- Cơ quan chủ trì: Các cấp Hội Luật gia từ tỉnh đến cơ sở.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị liên quan.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

10. Phối hợp tham gia thực hiện có hiệu quả các Đề án “Tổ chức truyền thông chính sách có tác động lớn đến xã hội trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật giai đoạn 2022 - 2027”; Đề án “Thí điểm đổi mới hoạt động đánh giá hiệu quả công tác PBGDPL”; Đề án “Tăng cường năng lực tiếp cận pháp luật của người dân”; Đề án “Nâng cao năng lực cho đội ngũ báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật thực hiện PBGDPL tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, khu vực biên giới, hải đảo giai đoạn 2024 - 2030” và các Đề án về PBGDPL khác trên địa bàn tỉnh.

Đẩy mạnh công tác phối hợp giữa các cấp Hội Luật gia với các cơ quan nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp, các tổ chức xã hội - nghề nghiệp, các tổ chức, doanh nghiệp khác nhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, tích cực trong công tác PBGDPL của luật gia và Hội Luật gia các cấp. Tiếp tục nghiên cứu, thúc đẩy ký kết các chương trình phối hợp với các cơ quan, tổ chức khác nhằm tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, vận động Nhân dân tôn trọng, chấp hành pháp luật.

- Cơ quan chủ trì: Hội Luật gia cấp tỉnh, Hội Luật gia cấp huyện.

- Cơ quan phối hợp: Hội Luật gia cấp xã; các đơn vị, Chi hội Luật gia; các cơ quan, tổ chức khác có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm, từ năm 2024 đến năm 2030.

11. Triển khai, nhân rộng các hoạt động chỉ đạo điểm thực hiện Đề án.

Triển khai hoạt động chỉ đạo điểm thực hiện giai đoạn 1 của Đề án tại 02 đơn vị cấp huyện gồm: thị xã Quảng Yên, huyện Hải Hà và 10 đơn vị cấp xã đại diện các vùng miền trên địa bàn tỉnh, gồm: phường Cao Xanh, phường Hà Tu (thành phố Hạ Long); phường Hồng Phong, xã Bình Dương (thị xã Đông Triều); phường Hà An, xã Tiền Phong (thị xã Quảng Yên); thị trấn Tiên Yên, xã Phong Dụ (huyện Tiên Yên); thị trấn Đầm Hà (huyện Đầm Hà); xã Quảng Chính (huyện Hải Hà). Giai đoạn 2 của Đề án, Hội Luật gia tỉnh lựa chọn, đề xuất triển khai nhân rộng hoạt động chỉ đạo điểm lên 03 đơn vị cấp huyện (thêm 01 đơn vị) và 30-40 đơn vị cấp xã (thêm 20-30 đơn vị).

- Cơ quan chủ trì: Hội Luật gia tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị, địa phương được lựa chọn thực hiện hoạt động chỉ đạo điểm.

- Thời gian thực hiện: Từ năm 2024 đến năm 2030 theo từng giai đoạn của Đề án.

12. Kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện Đề án.

a) Định kỳ hàng năm tổ chức đánh giá, kết quả thực hiện Đề án bằng các hình thức phù hợp; tổ chức sơ kết, tổng kết Đề án theo giai đoạn; chú trọng công tác hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện Đề án.

- Cơ quan chủ trì: Hội Luật gia tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Hội Luật gia cấp huyện, Chi hội Luật gia trực thuộc tỉnh hội, Chi hội Luật gia cấp xã; các cơ quan, tổ chức khác có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm, từ năm 2024 đến năm 2030.

b) Thực hiện tôn vinh, khen thưởng kịp thời những tập thể, cá nhân tích cực, có nhiều đóng góp quan trọng, thiết thực thực hiện PBGDPL.

- Cơ quan chủ trì: Hội Luật gia tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Hội Luật gia cấp huyện, Chi hội Luật gia trực thuộc tỉnh hội, Chi hội Luật gia cấp xã, tổ chức khác có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm, từ năm 2024 đến năm 2030.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trách nhiệm thực hiện

a) Hội Luật gia tỉnh

- Chủ trì, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trong công tác chỉ đạo, theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn, triển khai các nội dung theo Kế hoạch, bảo đảm tiến độ, hiệu quả; tổng hợp, báo cáo theo quy định.

- Căn cứ nhiệm vụ được giao, các chế độ chính sách hiện hành của nhà nước, xây dựng, tổng hợp dự toán trong dự toán ngân sách hằng năm của đơn vị gửi Sở Tài chính tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định.

b) Sở Tư pháp phối hợp chặt chẽ với Hội Luật gia tỉnh trong triển khai, đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện Đề án trên địa bàn tỉnh.

c) Sở Tài chính: Trên cơ sở đề xuất của Hội Luật gia và khả năng cân đối ngân sách tham mưu báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí thực hiện nhiệm vụ từ nguồn kinh phí chi thường xuyên hằng năm đảm bảo theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các quy định hiện hành.

d) Các sở, ban, ngành, địa phương trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ và tạo điều kiện thuận lợi cho các cấp Hội Luật gia từ tỉnh đến cơ sở triển khai các nhiệm vụ theo Kế hoạch.

Riêng đối với Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh căn cứ điều kiện, tình hình thực tế để ban hành Kế hoạch triển khai cụ thể Đề án tại địa phương, bảo đảm thiết thực, hiệu quả, đặc biệt là các địa phương được chọn thí điểm thực hiện Đề án.

đ) Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh tăng cường công tác phối hợp với Hội Luật gia tỉnh trong triển khai thực hiện Đề án.

2. Kinh phí thực hiện

a) Kinh phí thực hiện Đề án do ngân sách nhà nước bảo đảm, được bố trí trong dự toán ngân sách nhà nước hằng năm cho Hội Luật gia, các cơ quan, tổ chức, địa phương có liên quan theo quy định; ngoài ra được huy động từ các nguồn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

b) Việc quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện Đề án được thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Nghị quyết số 110/2022/NQ-HĐND ngày 09/7/2022 của HĐND tỉnh quy định các biện pháp nâng cao hiệu quả công tác PBGDPL trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2022 - 2025, các văn bản hướng dẫn thi hành và các quy định khác có liên quan.

Trên đây là Kế hoạch của Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai Đề án "Phát huy vai trò của Hội Luật gia các cấp trong công tác PBGDPL giai đoạn 2024 - 2030" theo Quyết định số 129/QĐ-TTg ngày 30/01/2024 của Thủ tướng Chính phủ. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc, đề nghị các cơ quan, tổ chức, địa phương kịp thời phản ánh về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Hội Luật gia tỉnh) để tổng hợp, hướng dẫn giải quyết theo thẩm quyền hoặc báo cáo, trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định./.