KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 218/NQ-CP CỦA CHÍNH PHỦ VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THI HÀNH NGHỊ QUYẾT SỐ 99/2023/QH15 NGÀY 24/6/2023 CỦA QUỐC HỘI

Căn cứ Nghị quyết số 99/2023/QH15 ngày 24/6/2023 của Quốc hội Giám sát chuyên đề về việc huy động, quản lý và sử dụng các nguồn lực phục vụ công tác phòng, chống dịch COVID-19; việc thực hiện chính sách, pháp luật về y tế cơ sở, y tế dự phòng (sau đây gọi tắt là Nghị quyết số 99/2023/QH15); Nghị quyết số 218/NQ-CP ngày 18/12/2023 của Chính phủ về việc ban hành kế hoạch triển khai thi hành Nghị quyết số 99/2023/QH15 (sau đây gọi tắt là Nghị quyết số 218/NQ-CP); theo đề nghị của Sở Y tế tại Tờ trình số 360/SYT-VP ngày 23/01/2024 và ý kiến thống nhất của các thành viên UBND tỉnh (Văn bản xin ý kiến số 426/VP.UBND-VHXH ngày 02/02/2024 của Văn phòng UBND tỉnh), Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 218/NQ-CP của Chính phủ, nội dung như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

a) Tổ chức, triển khai thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 99/2023/QH15 và Nghị quyết số 218/NQ-CP, khắc phục những tồn tại, hạn chế trong quản lý, sử dụng các nguồn lực phục vụ công tác phòng, chống dịch COVID-19, hoàn thiện và thực hiện chính sách, pháp luật về y tế cơ sở, y tế dự phòng, bảo đảm ứng phó kịp thời, hiệu quả khi xảy ra dịch bệnh;

b) Xác định cụ thể các nội dung công việc, thời hạn, tiến độ hoàn thành và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc tổ chức thực hiện Nghị quyết số 99/2023/QH15, Nghị quyết số 218/NQ-CP.

2. Yêu cầu

a) Bám sát mục tiêu, nhiệm vụ của Nghị quyết số 99/2023/QH15 và Nghị quyết số 218/NQ-CP để triển khai các nhiệm vụ, giải pháp thực hiện tốt chính sách, quy định pháp luật về y tế cơ sở, y tế dự phòng, bảo đảm ứng phó kịp thời, hiệu quả khi xảy ra dịch bệnh tương tự; quá trình triển khai thực hiện phải thận trọng, chặt chẽ, bảo đảm tính tổng thể, đồng bộ và liên thông; xác định nội dung công việc cần triển khai thực hiện phù hợp với thực tiễn của cơ quan, đơn vị và có lộ trình, phân công nhiệm vụ cụ thể;

b) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát việc triển khai thực hiện và đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch;

c) Bảo đảm sự phối hợp thường xuyên, hiệu quả giữa các Sở, ngành, cơ quan tổ chức trong việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 99/2023/QH15 và Nghị quyết số 218/NQ-CP.

III. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP

Các Sở, ngành, cơ quan, đơn vị, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố căn cứ quy định tại Nghị quyết số 99/2023/QH15, Nghị quyết số 218/NQ-CP và theo chức năng nhiệm vụ, triển khai thực hiện các nội dung sau:

1. Tổ chức quán triệt, tuyên truyền sâu rộng đến các cấp, các ngành, cán bộ, công chức, viên chức, nhân dân quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết số 99/2023/QH15, Nghị quyết số 218/NQ-CP.

2. Rà soát, xây dựng ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản chỉ đạo, xây dựng các Kế hoạch, văn bản hướng dẫn thực hiện Nghị quyết số 99/2023/QH15, Nghị quyết số 218/NQ-CP để đáp ứng yêu cầu thực tiễn của tỉnh.

Khẩn trương rà soát, tổng hợp, phân loại và ban hành các văn bản hướng dẫn theo thẩm quyền để xử lý dứt điểm các tồn đọng, vướng mắc trong quản lý, sử dụng và thanh toán, quyết toán các nguồn lực phục vụ công tác phòng, chống dịch COVID-19, trong đó tập trung xử lý:

a) Xử lý dứt điểm các khoản chi phí phòng chống dịch COVID-19 còn tồn đọng chưa thanh toán, làm rõ nguyên nhân, lý do, trách nhiệm của tổ chức và cá nhân có liên quan (nếu có);

b) Việc sử dụng số thuốc, hóa chất, sinh phẩm, thiết bị, vật tư y tế đã mua từ ngân sách nhà nước cho khám bệnh, chữa bệnh COVID-19 mà người bệnh không phải trả tiền chuyển sang khám bệnh, chữa bệnh thông thường do người bệnh hoặc quỹ bảo hiểm y tế chi trả theo quy định hiện hành; vướng mắc trong thanh toán, quyết toán đối với việc mua sắm thuốc, hóa chất, sinh phẩm, thiết bị, vật tư y tế phục vụ công tác phòng, chống dịch COVID-19 đã thực hiện dưới các hình thức tạm ứng, vay, mượn, huy động và tiếp nhận tài trợ, viện trợ từ ngày 01/01/2020 đến hết ngày 31/12/2022;

c) Việc xác lập quyền sở hữu toàn dân đối với các tài sản được tài trợ, cho, biếu, tặng để phòng, chống dịch COVID-19 từ ngày 01/01/2020 đến hết ngày 31/12/2022 tại các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập thực tế đã tiếp nhận, quản lý, sử dụng mà không có đủ hồ sơ, tài liệu, không xác định được giá trị hoặc giá trị tài trợ trong biên bản tài trợ có sự chênh lệch cao hơn so với giá mặt hàng tương đương được công bố, công khai trên thị trường hoặc trên cổng thông tin của cơ quan chức năng;

d) Việc giải thể và xử lý tài sản khi giải thể các trạm y tế lưu động, cơ sở thu dung, điều trị COVID-19;

đ) Hoàn thành dứt điểm việc thực hiện các giải pháp được quy định tại khoản 2 Điều 5 của Nghị quyết số 80/2023/QH15.

3. Tăng cường khả năng cung ứng dịch vụ y tế cơ sở, y tế dự phòng:

a) Y tế cơ sở bảo đảm thực hiện đầy đủ chức năng chăm sóc sức khỏe ban đầu, khám bệnh, chữa bệnh, phòng, chống dịch, bệnh và nâng cao sức khỏe nhằm bảo đảm mọi người dân được chăm sóc sức khỏe tại cộng đồng. Đẩy mạnh thực hiện mục tiêu bao phủ chăm sóc sức khỏe toàn dân. Triển khai có hiệu quả các quy định mới của Trung ương về tài chính, về chi trả của quỹ bảo hiểm y tế theo hướng tăng chi cho y tế cơ sở. Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ và tổ chức hệ thống trạm y tế phù hợp với quy mô, cơ cấu dân số, điều kiện kinh tế - xã hội, khả năng tiếp cận dịch vụ y tế của người dân ở từng khu vực, địa bàn. Tổ chức hoạt động của trạm y tế xã gắn với quản lý toàn diện sức khỏe cá nhân, quản lý các bệnh mạn tính, bệnh không lây nhiễm, dinh dưỡng cộng đồng và thực hiện hoạt động khám bệnh, chữa bệnh theo mô hình y học gia đình, kết hợp y học cổ truyền và y học hiện đại, kết hợp quân y và dân y; gắn hoạt động của y tế trường học với trạm y tế xã. Huy động các cơ sở y tế tư nhân, y tế cơ quan, doanh nghiệp và các tổ chức, cá nhân khác tham gia cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe ban đầu, y tế dự phòng theo quy định của pháp luật và thực hiện kết nối với y tế cơ sở trong quản lý sức khỏe cá nhân. Tổ chức cơ sở khám bệnh, chữa bệnh phù hợp tại các khu công nghiệp, khu chế xuất để phục vụ công tác chăm sóc sức khỏe cho người lao động.

b) Y tế dự phòng tiếp tục tập trung thực hiện các nhiệm vụ phòng, chống bệnh truyền nhiễm, bệnh không lây nhiễm, bệnh chưa xác định rõ nguyên nhân, kiểm soát các yếu tố nguy cơ, nâng cao sức khỏe, an toàn thực phẩm, dinh dưỡng cộng đồng, vệ sinh sức khỏe môi trường, y tế trường học, chăm sóc sức khỏe người lao động, người cao tuổi, bà mẹ và trẻ em, dân số, truyền thông giáo dục sức khỏe.

4. Thực hiện hiệu quả các chính sách và đổi mới phương thức đào tạo, bồi dưỡng nhân viên y tế cơ sở, y tế dự phòng, nhất là nhân viên làm việc tại trạm y tế xã, nhân viên y tế thôn bản. Nâng cao năng lực nhân viên y tế cơ sở; điều động, luân phiên bác sĩ, nhân viên y tế về công tác tại y tế cơ sở, nhất là tại trạm y tế xã.

5. Đảm bảo tiền lương, phụ cấp, chế độ đãi ngộ thỏa đáng đối với cán bộ, nhân viên y tế nói chung, y tế cơ sở, y tế dự phòng nói riêng tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ và đặc thù công việc theo tinh thần của Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 21/5/2018 của Ban Chấp hành Trung ương về cải cách chính sách tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và người lao động trong doanh nghiệp.

Triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 28/2023/NQ-HĐND ngày 08/12/2023 của HĐND tỉnh “Quy định chính sách thu hút bác sĩ về làm việc tại một số đơn vị thuộc tỉnh Quảng Ninh đến năm 2025”.

Nâng cao năng lực phòng, chống dịch, bệnh gắn với đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong lĩnh vực y tế; bảo đảm thuốc, vắc-xin, thiết bị, vật tư y tế phục vụ công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân; tiếp tục thực hiện Chương trình tiêm chủng mở rộng quốc gia bảo đảm thống nhất, hiệu quả trong cả nước; tăng cường năng lực của y tế cơ sở, y tế dự phòng trong việc ứng phó với dịch bệnh.

6. Triển khai đồng bộ hệ thống công nghệ thông tin trong quản lý hoạt động của y tế cơ sở, y tế dự phòng và quản lý hồ sơ sức khỏe cá nhân.

Xây dựng, thực hiện chiến lược truyền thông, giáo dục sức khỏe nhằm nâng cao nhận thức của Nhân dân; có giải pháp đồng bộ để mỗi người dân tự bảo vệ, chăm sóc, rèn luyện và nâng cao sức khỏe bản thân. Phát huy vai trò của trạm y tế xã trong truyền thông về nâng cao sức khỏe cộng đồng, phòng, chống dịch, bệnh. Có giải pháp để hoàn thành mục tiêu mọi người dân đều được theo dõi, quản lý sức khỏe toàn diện theo lộ trình được xác định tại Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới.

7. Rà soát, đánh giá thực trạng và căn cứ quy định của pháp luật, hướng dẫn của Bộ Y tế và các cấp có thẩm quyền, tổ chức thực hiện mô hình Trung tâm y tế cấp huyện trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện; bảo đảm quản lý toàn diện của chính quyền địa phương, nhất là về nhân lực và cơ sở vật chất, phối hợp chặt chẽ, hiệu quả với việc quản lý chuyên môn, nghiệp vụ của ngành y tế nhằm thực hiện tốt nhất mục tiêu bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân đảm bảo hoàn thành trước ngày 01/7/2025.

8. Đánh giá kết quả thực hiện và đề xuất nhu cầu đầu tư cho y tế cơ sở, y tế dự phòng đến năm 2030. Bảo đảm dành ít nhất 30% ngân sách y tế cho công tác y tế dự phòng theo Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới và Nghị quyết số 18/2008/QH12 ngày 03/6/2008 của Quốc hội khóa XII về đẩy mạnh thực hiện chính sách, pháp luật xã hội hóa, Nghị quyết số 99/2023/QH15 để nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân.

9. Tăng mức đóng bảo hiểm y tế theo lộ trình của Chính phủ, đặc biệt quan tâm hỗ trợ tăng mức đóng bảo hiểm y tế cho các đối tượng vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, đối tượng khó khăn phù hợp với khả năng cân đối của ngân sách tỉnh và khả năng chi trả của người dân; nghiên cứu, tham gia ý kiến sửa đổi Luật BHYT, nghị định và các văn bản hướng dẫn theo hướng mở rộng danh mục dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh, danh mục thuốc, thiết bị, vật tư y tế ở y tế cơ sở do quỹ bảo hiểm y tế chi trả tương ứng với mức tăng bảo hiểm y tế.

10. Các tổ chức, cá nhân có liên quan thực hiện nghiêm các kết luận, kiến nghị của cơ quan kiểm tra, kiểm toán, thanh tra.

(Thời gian, tiến độ thực hiện có Phụ lục kèm theo).

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm ban hành các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức phổ biến, triển khai, quán triệt thực hiện Nghị quyết số 99/2023/QH15 ngày 24/6/2023; Nghị quyết số 218/NQ-CP và Kế hoạch này đến các đơn vị trực thuộc và cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, xác định rõ đầu mối chủ trì, cá nhân chịu trách nhiệm chỉ đạo và thực hiện. Kịp thời biểu dương, khen thưởng theo thẩm quyền, nhân rộng tấm gương tiêu biểu; phản ánh, ngăn ngừa, cảnh báo, phê phán những việc làm sai trái, hành vi tham nhũng, tiêu cực.

2. Sở Y tế theo dõi, đôn đốc các cơ quan, đơn vị, địa phương triển khai thực hiện nghiêm túc Kế hoạch này; tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện; kịp thời đề xuất, kiến nghị những vấn đề phát sinh (nếu có) báo cáo UBND tỉnh theo quy định.

3. Sở Thông tin và Truyền thông chỉ đạo, hướng dẫn công tác tuyên truyền, phổ biến Nghị quyết số 99/2023/QH15 ngày 24/6/2023, Nghị quyết số 218/NQ-CP ngày 18/12/2023 và Kế hoạch này; phát huy vai trò giám sát của báo chí, của công luận, chú trọng công tác giáo dục chính trị tư tưởng.

4. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tăng cường phối hợp trong công tác tuyên truyền vận động, tổ chức các phong trào thi đua; giám sát, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan hành chính nhà nước cùng cấp trong tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này.

Thủ trưởng các sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố căn cứ Kế hoạch tổ chức, triển khai thực hiện. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền, các cơ quan, đơn vị, địa phương báo cáo UBND tỉnh để xem xét, giải quyết theo quy định.

PHỤ LỤC

CHI TIẾT KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TẠI NGHỊ QUYẾT 99/2023/QH15, NGHỊ QUYẾT 218/NQ-CP
(Kèm theo Kế hoạch số 47/KH-UBND ngày 19 tháng 02 năm 2024 của UBND tỉnh)