NGHỊ QUYẾT

VỀ NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2024

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH
KHÓA XIII KỲ HỌP THỨ 14

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm 2020;

Căn cứ Nghị quyết số 09/2021/NQ-HĐND ngày 27 tháng 7 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021 - 2025;

Xét Báo cáo số 229/BC-UBND ngày 04 tháng 12 năm 2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh; Báo cáo thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến của các đại biểu Hội đồng nhân dân tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Thống nhất thông qua Nghị quyết về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2024 tỉnh Bình Định, với các nội dung chủ yếu sau:

1. Mục tiêu tổng quát

Tiếp tục phát huy tiềm năng, lợi thế so sánh của tỉnh và huy động tổng hợp các nguồn lực cho đầu tư phát triển, phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh (GRDP) khoảng 7,5% - 8%. Trong đó, tập trung triển khai Quy hoạch tỉnh Bình Định thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 theo kế hoạch. Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, xây dựng môi trường kinh doanh bình đẳng, thuận lợi đối với các thành phần kinh tế. Tiếp tục thúc đẩy sản xuất công nghiệp, tái cơ cấu nông nghiệp gắn với chương trình xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững; tập trung đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh; chú trọng ứng dụng công nghệ số; phát triển giáo dục, đào tạo nhân lực, tạo việc làm; quan tâm công tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân, các hoạt động văn hoá, thể thao và bảo vệ môi trường; tăng cường củng cố quốc phòng - an ninh, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.

2. Các chỉ tiêu chủ yếu

a) Các chỉ tiêu kinh tế

- Tổng sản phẩm địa phương (GRDP) tăng 7,5 - 8,0% (tính theo giá so sánh 2010).

Trong đó:

+ Nông, lâm, thuỷ sản tăng 3,2 - 3,6%.

+ Công nghiệp và xây dựng tăng 10,3 - 10,9% (trong đó công nghiệp tăng 9,2 - 9,7%).

+ Dịch vụ tăng 7,9 - 8,4%.

+ Thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm tăng 9,0 - 9,5%.

+ GRDP bình quân đầu người đạt 85,3 - 85,7 triệu đồng/người/năm.

- Chỉ số sản xuất công nghiệp tăng 7,0 - 7,7%.

- Tổng kim ngạch xuất khẩu đạt 1.650 triệu USD.

- Tổng thu ngân sách trên địa bàn tỉnh 15.000 tỷ đồng (trong đó, thu nội địa 14.267 tỷ đồng).

- Tổng nguồn vốn đầu tư phát triển toàn xã hội trên địa bàn tỉnh tăng 10,5%.

b) Các chỉ tiêu xã hội

- Duy trì mức sinh thay thế bình quân mỗi phụ nữ trong độ tuổi sinh đẻ có từ 2,0 đến 2,2 con.

- Tạo việc làm mới cho 32.500 lao động.

- Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề, bồi dưỡng nghề đạt 64%.

- Giảm tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chí mới 2,0%.

- Tỷ lệ người lao động tham gia bảo hiểm xã hội đạt 19,3%.

- Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đạt 96,1%.

- Tỷ lệ trạm y tế có bác sỹ 100%.

- Tỷ lệ xã đạt chuẩn quốc gia về y tế 90,6%.

- Số giường bệnh/1 vạn dân đạt 38 giường.

- Tỷ lệ suy dinh dưỡng của trẻ em dưới 5 tuổi ≤ 7%.

- Số lượng căn hộ nhà ở xã hội hoàn thành 1.400 căn hộ.

c) Các chỉ tiêu môi trường

- Tỷ lệ che phủ rừng đạt 57,7%.

- Tỷ lệ dân cư nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh duy trì 100%, trong đó tỷ lệ sử dụng nước sạch đạt 36%.

- Tỷ lệ dân cư đô thị sử dụng nước sạch đạt 88%.

- Tỷ lệ chất thải rắn ở đô thị được thu gom 88%.

- Tỷ lệ chất thải rắn ở nông thôn được thu gom 70%.

3. Nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm

Để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2024, góp phần thực hiện thành công Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XX và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2021 - 2025, Hội đồng nhân dân tỉnh nhấn mạnh một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm sau đây:

a) Về kinh tế

Tập trung duy trì tốc độ tăng trưởng và phát triển toàn diện nông, lâm, ngư nghiệp. Triển khai các vụ sản xuất năm 2024 theo kế hoạch, đặc biệt là sản xuất vụ Đông Xuân 2023-2024. Tiếp tục thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp; chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, nuôi trồng thủy sản; xây dựng và nhân rộng các vùng nguyên liệu phục vụ công nghiệp chế biến; tăng cường ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, cơ giới hóa và sử dụng giống cây trồng, vật nuôi mới vào sản xuất gắn với phát huy các chuỗi liên kết sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm. Đẩy mạnh hoạt động chăn nuôi theo hướng trang trại, chăn nuôi tập trung, quy mô lớn gắn với tiêm phòng vắc xin, phòng ngừa dịch bệnh. Kêu gọi đầu tư, xây dựng các Nhà máy chế biến gia súc, gia cầm, thực phẩm, nông sản, lâm sản, thủy sản,… góp phần nâng cao giá trị sản xuất ngành nông, lâm, ngư nghiệp. Chú trọng phát triển trồng rừng gỗ lớn, gắn chứng chỉ FSC để phục vụ xuất khẩu; thực hiện các biện pháp bảo vệ rừng, phòng, chống cháy rừng, khai thác gỗ, lấn chiếm đất lâm nghiệp trái phép.

Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các giải pháp về chống khai thác thủy sản bất hợp pháp (IUU). Đẩy mạnh thực hiện có hiệu quả các chính sách hỗ trợ ngư dân khai thác hải sản xa bờ theo quy định và các giải pháp phát triển nuôi trồng, khai thác thủy, hải sản bền vững, hiệu quả.

Tập trung thực hiện quyết liệt, đồng bộ phương án xử lý vấn đề môi trường trên địa bàn tỉnh, nhất là thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn trong sinh hoạt; công tác quản lý đất đai, tài nguyên, khoáng sản. Chỉ đạo kiểm tra, thanh tra, xử lý kiên quyết tình trạng khai thác trái phép tài nguyên, khoáng sản, lấn chiếm đất, xây dựng trái phép; đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất cho người dân và doanh nghiệp.

Tập trung chỉ đạo, đôn đốc các địa phương củng cố, duy trì và nâng cao tiêu chí đối với các xã đã được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới; triển khai kế hoạch nông thôn mới năm 2024, phấn đấu năm 2024 có thêm 02 xã hoàn thành các tiêu chí xây dựng nông thôn mới, 11 xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao, 05 xã đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu. Rà soát, củng cố và phát triển các làng nghề truyền thống; chú trọng phát triển các sản phẩm OCOP của tỉnh.

Tập trung rà soát, hoàn chỉnh quy hoạch gắn với sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh. Nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư, nhất là đầu tư nước ngoài với tinh thần “5 sẵn sàng” gồm: Quy hoạch; hạ tầng khu công nghiệp, hạ tầng kết nối; mặt bằng sạch; nguồn nhân lực và hỗ trợ thủ tục hành chính, để thu hút các nhà đầu tư.

Tiếp tục triển khai thực hiện các giải pháp tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ doanh nghiệp phát triển và mở rộng sản xuất, kinh doanh. Theo dõi, đôn đốc, hỗ trợ đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện các dự án công nghiệp, thương mại, năng lượng tái tạo,… nhất là các dự án trong kế hoạch đưa vào hoạt động năm 2024, tạo điều kiện thuận lợi để các đơn vị, doanh nghiệp đã đi vào hoạt động, phát huy hiệu quả sản xuất, kinh doanh, đẩy mạnh xuất khẩu, đóng góp giá trị vào sản xuất công nghiệp của tỉnh.

Nâng cao hiệu quả công tác khuyến công và chất lượng dự báo thị trường sản xuất và tiêu thụ; xây dựng phương án tiêu thụ sản phẩm ở từng thị trường trong và ngoài nước để có định hướng phát triển sản xuất cho từng ngành nghề, lĩnh vực. Củng cố, phát huy vai trò của các Hiệp hội ngành, nghề nhằm hỗ trợ thúc đẩy các doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh.

Chỉ đạo khẩn trương hoàn tất thủ tục đầu tư các dự án, công trình mới theo quy định; tập trung hoàn thành giải phóng mặt bằng tuyến đường cao tốc Bắc - Nam phía Đông đoạn qua địa bàn tỉnh; tiếp tục đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng và thi công các dự án, công trình trọng điểm đang triển khai trên địa bàn: Đường ven biển (đoạn Cát Tiến - Diêm Vân, đoạn từ Quốc lộ 1D - Quốc lộ 19 mới), đường Điện Biên Phủ nối dài đến Khu đô thị Diêm Vân, các tuyến đường ngang kết nối Đông - Tây, đập dâng Phú Phong và các công trình trên lĩnh vực văn hóa, lịch sử...

Tập trung hoàn thành, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tỉnh, Quy hoạch Mở rộng Cảng Hàng không Phù Cát, thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050; đẩy nhanh tiến độ hoàn thành và nâng cao chất lượng công tác quy hoạch vùng huyện, quy hoạch quản lý kiến trúc đô thị. Tăng cường công tác quản lý trật tự đô thị và chất lượng xây dựng trên địa bàn tỉnh; tiếp tục hỗ trợ tháo gỡ khó khăn cho thị trường bất động sản.

Triển khai đồng bộ, quyết liệt, hiệu quả các giải pháp thúc đẩy phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch; tiếp tục tổ chức các chương trình kích cầu thương mại, du lịch dịp cuối năm và Tết Nguyên đán Giáp Thìn 2024. Tăng cường công tác tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến và phát triển thị trường khách du lịch đến tỉnh, nhất là khách du lịch quốc tế (trước mắt là khách du lịch Hàn Quốc đến tỉnh thông qua các chuyến bay thẳng đến Cảng Hàng không Phù Cát); đa dạng hóa và nâng cao chất lượng các sản phẩm du lịch, nguồn nhân lực phục vụ du lịch; kết nối với doanh nghiệp, đơn vị hàng không, lữ hành, du lịch lớn trong cả nước để tăng cường mối quan hệ hợp tác, xây dựng các tour, tuyến du lịch đến tỉnh;...

Kịp thời tháo gỡ khó khăn, đẩy mạnh sản xuất, xuất khẩu các mặt hàng chủ lực của tỉnh đang có thị trường tiêu thụ ổn định; phát triển thị trường trong nước để tiêu thụ hàng hóa, nông sản cho người dân; phát triển dịch vụ logistics nhằm hỗ trợ, kết nối hoạt động thương mại, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh. Tổ chức, quản lý tốt các kênh lưu thông hàng hóa, cung cấp đầy đủ, kịp thời, không để khan hiếm hàng hóa; theo dõi chặt chẽ diễn biến thị trường, giá cả và cung cầu hàng hóa trên địa bàn tỉnh, nhất là các mặt hàng thuộc diện bình ổn giá, mặt hàng thiết yếu; tăng cường phối hợp kiểm tra, kiểm soát thị trường, nhất là trong dịp cuối năm và dịp Tết. Nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động các ngành dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, vận tải...

Tăng cường chỉ đạo, điều hành dự toán ngân sách năm 2024 bằng các biện pháp khai thác tốt các nguồn thu, nhất là thu tiền sử dụng đất, kích thích tạo nguồn thu mới, chống thất thu, nợ đọng thuế. Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong quá trình sử dụng ngân sách nhà nước; tăng dần tỷ trọng chi đầu tư phát triển và quan tâm bố trí kinh phí thực hiện các lĩnh vực giáo dục, y tế, môi trường,...

Huy động tối đa nguồn lực để ưu tiên phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội, góp phần đẩy nhanh tiến độ thi công xây dựng các công trình trọng điểm về giao thông, thủy lợi, du lịch, các công trình thuộc ngành y tế, giáo dục, phúc lợi công cộng... sớm hoàn thành, đưa vào hoạt động phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.

b) Về văn hóa - xã hội

Nâng cao chất lượng các hoạt động văn hóa, thông tin, thể dục thể thao, phát thanh - truyền hình. Chuẩn bị chu đáo nội dung, các điều kiện có liên quan để tổ chức các sự kiện, chương trình, lễ hội năm 2024, nhất là các sự kiện phục vụ Tết Nguyên đán Giáp Thìn, như: Chương trình mừng Đảng mừng Xuân, Lễ hội kỷ niệm 235 Chiến thắng Ngọc Hồi - Đống Đa,… góp phần thúc đẩy phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh. Chủ động phối hợp tổ chức các giải thi đấu thể thao quốc tế tại tỉnh năm 2024, trong đó có giải đua thuyền máy công thức 1 F1 H20 và UIM-ABP AQUABIKE Bình Định Grand Prix, Giải TeqBall quốc tế,.... Tiếp tục đầu tư xây dựng, trùng tu tôn tạo các di tích lịch sử, văn hoá, danh lam thắng cảnh gắn với thực hiện các giải pháp phát huy giá trị danh thắng, di tích phục vụ phát triển du lịch của địa phương. Đẩy mạnh phong trào thể dục thể thao quần chúng, đầu tư nâng cao chất lượng các môn thể thao thành tích cao. Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các dịch vụ Internet, xuất bản, báo chí... Phối hợp hoàn thiện hồ sơ đề nghị UNESCO ghi danh Võ cổ truyền Bình Định là di sản văn hóa phi vật thể đại diện của nhân loại; Đề án phát triển thành phố Quy Nhơn trở thành trung tâm văn hóa phía Nam của Vùng.

Tập trung chỉ đạo hoàn thành nhiệm vụ năm học 2023 - 2024. Tiếp tục triển khai Đề án đảm bảo cơ sở vật chất cho Chương trình giáo dục mầm non và giáo dục phổ thông trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2022 - 2025. Không ngừng đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục gắn với tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển giáo dục trên địa bàn tỉnh. Duy trì kết quả công tác phổ cập giáo dục; tiếp tục đẩy mạnh xây dựng trường chuẩn quốc gia; triển khai thực hiện hiệu quả Chương trình giáo dục phổ thông 2018 theo lộ trình.

Tiếp tục củng cố, kiện toàn mạng lưới khám, chữa bệnh trên địa bàn tỉnh, nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân; tăng cường nghiên cứu, ứng dụng, hợp tác chuyển giao kỹ thuật tiên tiến, hiện đại trong chẩn đoán và điều trị; đảm bảo sẵn sàng thuốc, vật tư, thiết bị y tế phục vụ công tác khám, chữa bệnh và phòng, chống dịch bệnh; triển khai thực hiện có hiệu quả các chương trình mục tiêu quốc gia về y tế - dân số; thực hiện thanh tra, kiểm tra an toàn vệ sinh thực phẩm, công tác hành nghề khám bệnh, chữa bệnh, kinh doanh thuốc.

Tập trung triển khai có hiệu quả các kế hoạch thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn; thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ, chính sách đối với người có công, các chính sách an sinh xã hội; đào tạo nghề, giải quyết việc làm, xuất khẩu lao động...; triển khai Chương trình đảm bảo an sinh xã hội dịp Tết Nguyên đán Giáp Thìn 2024 với tinh thần “không để ai bị bỏ lại phía sau”; tăng cường thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định, chính sách pháp luật về lao động, người có công và bảo trợ xã hội.

Triển khai quyết liệt kế hoạch chuyển đổi số trên địa bàn tỉnh; từng bước xây dựng chính quyền số, kinh tế số và xã hội số. Đẩy mạnh công tác nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao các tiến bộ khoa học và công nghệ vào sản xuất và đời sống; nâng cao hiệu quả hoạt động khởi nghiệp, sở hữu trí tuệ; triển khai hiệu quả các chương trình hợp tác về khoa học và công nghệ.

c) Về xây dựng chính quyền và công tác nội chính

Triển khai thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2023 - 2025. Tiếp tục thực hiện công tác tinh giản biên chế; sáp nhập các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh. Xây dựng và triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đối với cán bộ, công chức, viên chức năm 2024, nhất là đối với công chức, cán bộ không chuyên trách cấp xã. Tiếp tục triển khai thực hiện chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao của tỉnh.

Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý nhà nước, cải cách thủ tục hành chính, cải cách tổ chức bộ máy, hiện đại hóa nền hành chính; tăng cường công tác kiểm tra công vụ, kỷ luật kỷ cương hành chính. Nâng cao kết quả xếp hạng các Chỉ số PAPI, PCI, PAR Index và SIPAS của tỉnh. Tiếp tục triển khai Đề án 06 của Chính phủ trên địa bàn tỉnh.

Tập trung chỉ đạo thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ quốc phòng - quân sự; duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu; tăng cường công tác giáo dục quốc phòng, tuyên truyền về chủ quyền biển, đảo của Tổ quốc. Chỉ đạo triển khai công tác tuyển chọn, gọi công dân nhập ngũ năm 2024. Đẩy mạnh các biện pháp phòng, chống và tấn công, trấn áp tội phạm; phòng, chống cháy, nổ; phòng, chống thiên tai, tìm kiếm cứu hộ - cứu nạn; tiếp tục triển khai quyết liệt các biện pháp kiềm chế, giảm thiểu tai nạn giao thông, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn.

Tập trung đấu tranh phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Giải quyết kịp thời, đúng chính sách, pháp luật các khiếu nại, tố cáo của công dân, giải quyết các vụ việc tồn đọng, không để xảy ra điểm nóng, khiếu nại đông người, vượt cấp kéo dài, gây mất trật tự, an toàn xã hội.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

1. Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện thắng lợi các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2024 với kết quả cao nhất, góp phần thực hiện thắng lợi Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021 - 2025.

2. Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh kiểm tra, giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

3. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên của Mặt trận thực hiện giám sát và động viên mọi tầng lớp Nhân dân thực hiện thắng lợi Nghị quyết này.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Định Khóa XIII Kỳ họp thứ 14 thông qua và có hiệu lực từ ngày 06 tháng 12 năm 2023./.