KẾ HOẠCH

DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2024 VÀ KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH - NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 03 NĂM 2024 - 2026 TỪ NGUỒN KINH PHÍ SỰ NGHIỆP BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG CỦA TỈNH QUẢNG NAM

Thực hiện Công văn số 4431/BTNMT-KHTC ngày 16/6/2023 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn xây dựng kế hoạch và dự toán ngân sách nhà nước năm 2024 và kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 03 năm 2024 - 2026 từ nguồn kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; UBND tỉnh Quảng Nam xây dựng kế hoạch và dự toán ngân sách nhà nước năm 2024 và kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 03 năm giai đoạn 2024 - 2026 từ nguồn kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường của tỉnh Quảng Nam với các nội dung cụ thể như sau:

Phần thứ nhất

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH VÀ DỰ TOÁN KINH PHÍ SỰ NGHIỆP BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NĂM 2022 VÀ NĂM 2023

1. Đánh giá công tác chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường (BVMT) ở địa phương năm 2022 và năm 2023

1.1. Việc thi hành và tuân thủ pháp luật về BVMT

Trong thời gian qua UBND tỉnh Quảng Nam đã tập trung chỉ đạo các cấp, các ngành thực hiện Nghị quyết của Chính phủ, Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, Nghị quyết Đại hội Đại biểu lần thứ XIII của Đảng, ban hành Chương trình công tác phát triển kinh tế xã hội hàng năm, thực hiện đồng bộ, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội và đạt được kết quả chủ yếu trên các lĩnh vực, trong đó nhiệm vụ quản lý, BVMT luôn được tỉnh Quảng Nam xác định là một trong những mục tiêu cơ bản của phát triển bền vững kinh tế xã hội của tỉnh.

Đặc biệt, bắt đầu từ ngày 01/01/2022 Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 có hiệu lực thi hành, để triển khai thực hiện các quy định, nhiệm vụ về công tác quản lý, BVMT theo quy định của Luật Bảo vệ môi trường, Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10/01/2022 của Chính phủ[1], Quyết định số 343/QĐ-TTg ngày 12/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ[2], UBND tỉnh Quảng Nam đã ban hành Quyết định số 1452/QĐ-UBND ngày 30/5/2022 về kế hoạch triển khai thi hành Luật Bảo vệ môi trường, Quyết định số 31/2022/QĐ-UBND ngày 24/10/2022 về quy định công tác quản lý, bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh, trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết số 07/2022/NQ-HĐND ngày 21/4/2022 quy định mức thu, đối tượng thu, nộp, chế độ quản lý, sử dụng phí thẩm định cấp, cấp lại, điều chỉnh giấy phép môi trường trên địa bàn tỉnh; giao các Sở, ngành liên quan và địa phương chủ động thực hiện rà soát văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường theo lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước được phân công, kiến nghị cấp có thẩm quyền kịp thời sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật đảm bảo phù hợp với quy định của Luật Bảo vệ môi trường; chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức thực hiện rà soát, thống kê các cơ sở sản xuất, kinh doanh trên địa bàn có hoạt động xả thải vào môi trường không khí, vào các lưu vực sông, ra biển; hoàn thành công tác lập, phê duyệt Báo cáo hiện trạng môi trường tỉnh Quảng Nam năm 2021 “Chất lượng môi trường không khí - Thực trạng và giải pháp” tại Quyết định số 1795/QĐ-UBND ngày 06/7/2022, chỉ đạo xây dựng Kế hoạch quản lý chất lượng môi trường không khí giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh Quảng Nam...

- Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật: tiếp tục chỉ đạo các Sở, ngành liên quan, địa phương tích cực phối hợp với các tổ chức Hội, đoàn thể trên địa bàn triển khai tuyên truyền, phổ biến sâu rộng Luật Bảo vệ môi trường 2020, các văn bản pháp luật dưới Luật đến các hội viên phụ nữ, nông dân, cựu chiến binh, người cao tuổi,...; cán bộ cấp xã, phường, thị trấn; các doanh nghiệp, người dân trên địa bàn. Triển khai thực hiện các hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức cộng đồng về giảm thiểu rác thải nhựa, nói không với túi nilon, các chương trình đổi rác thải lấy quà tặng, phát động Đạp xe vì môi trường hưởng ứng Ngày Môi trường thế giới (05/6), Tháng hành động vì môi trường trên địa bàn tỉnh. Thực hiện hiệu quả chương trình liên tịch giữa Ngành Tài nguyên và Môi trường với các ngành, tổ chức chính trị - xã hội; lồng ghép tuyên truyền về trách nhiệm BVMT với xây dựng nông thôn mới trên địa bàn. Ủy ban Mặt tận tổ quốc Việt Nam các cấp; các Hội, đoàn thể đã tổ chức phát động, thực hiện và nhân rộng nhiều mô hình, phong trào, cuộc vận động về BVMT[3], nhiều cơ sở tôn giáo triển khai và đưa nội dung về bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu vào chương trình hoạt động hằng năm của tổ chức tôn giáo.

- Chỉ đạo các đơn vị, địa phương về tăng cường công tác phối hợp, xây dựng quy chế trong công tác thanh tra, kiểm tra, phòng ngừa, ứng phó giải quyết các vấn đề môi trường, sự cố về môi trường phát sinh trên địa bàn.

1.2. Đánh giá tình hình thực hiện Nghị quyết số 08/NQ-CP ngày 23/01/2014 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 24-NQ/TW ngày 03/6/2013 của Ban chấp hành Trung ương về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và BVMT

1.2.1. Trong công tác chủ động, ứng phó với biến đổi khí hậu

Trong thời gian qua, công tác chủ động ứng phó với biển đổi khí hậu được tỉnh Quảng Nam tiếp tục triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp theo tinh thần Nghị quyết số 06/NQ-CP ngày 21/01/2021 của Chính phủ[4], Chương trình số 24-CTr/TU ngày 27/8/2013 của Tỉnh ủy Quảng Nam, Quyết định số 1633/QĐ-BTNMT ngày 20/8/2021 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Quyết định số 189/QĐ-UBND ngày 16/01/2020 của UBND tỉnh về Kế hoạch thực hiện Kết luận số 56-KL/TW ngày 23/8/2019 của Bộ Chính trị[5]...Thực hiện lồng ghép nội dung thích ứng biến đổi khí hậu vào hồ sơ Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Nam thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trong năm 2023; triển khai các nội dung giám sát và đánh giá hoạt động thích ứng biến đổi khí hậu trên địa bàn tỉnh theo Quyết định số 148/QĐ-TTg ngày 28/01/2022 của Thủ tướng Chính phủ, các quy định giảm nhẹ phát thải phát thải khí nhà kính và bảo vệ tầng ô-zôn theo quy định Luật Bảo vệ môi trường năm 2020[6]; tăng cường công tác truyền thông, nâng cao nhận thức về phòng, chống thiên tai, chủ động thích ứng và ứng phó với biến đổi khí hậu trên địa bàn tỉnh với việc ban hành Kế hoạch số 806/KH-UBND ngày 11/02/2022, tổ chức “Cuộc thi trên Internet về- công tác phòng ngừa, ứng phó, thích ứng khắc phục hậu quả thiên tai tỉnh Quảng Nam”, thực hiện chuyên mục tuyên truyền về phòng, chống thiên tai - chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu trên cổng Thông tin điện tử tỉnh Quảng Nam, đến nay hầu hết người dân trên địa bàn tỉnh nắm bắt thông tin cơ bản về chủ động ứng phó khi thời tiết cực đoan xảy ra.

Hàng năm, các Sở ngành, địa phương tổ chức các lớp tập huấn nâng cao năng lực tham mưu phòng, chống thiên tai cho cán bộ làm công tác phòng, chống thiên tai; xây dựng Phương án ứng phó và Kịch bản ứng phó với từng tình huống bão, lũ để đảm bảo yêu cầu ứng phó khi có tình huống thiên tai xảy ra, thực hiện kiểm tra đánh giá hiện trạng các công trình hồ chứa nước trên địa bàn tỉnh và hướng dẫn các đơn vị quản lý công trình thực hiện công tác quản lý an toàn đập. Nâng cấp sửa chữa hàng chục km kè sông, biển[7]; nâng cấp, sửa chữa, kiên cố trên 10 km đê sông, đê biển, thúc đẩy các hoạt động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính[8], tăng cường kiểm soát các nguồn thải gây ô nhiễm nguồn nước, kiểm soát chặt chẽ hoạt động khai thác và sử dụng nước bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả và bền vững...

Tuy nhiên, do biến đổi khí hậu là lĩnh vực tương đối rộng, việc xác định, đánh giá tác động của biến đổi khí hậu đến các lĩnh vực phức tạp, nguồn lực của tỉnh vẫn còn hạn chế, một số nhiệm vụ, chương trình, kế hoạch đã đề ra nhưng đến nay vẫn chưa đảm bảo nguồn kinh phí để thực hiện, công tác lồng ghép phòng, chống thiên tai và biến đổi khí hậu vào quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội tại một số địa phương vẫn còn thiếu đồng bộ; thiếu cán bộ chuyên trách, chủ yếu theo chế độ kiêm nhiệm dẫn đến việc tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ, dự án tại địa phương còn chậm; vấn đề quy hoạch, đầu tư hạ tầng thoát nước, chống ngập, việc quy hoạch, bố trí các dự án đầu tư phát triển kinh tế xã hội, chuyển đổi mục đích sử dụng đất có khả năng cản trở, gây co hẹp dòng chảy, nguy cơ gia tăng rủi ro thiên tai trước tình hình thời tiết cực đoan xảy ra...

1.2.2. Trong công tác quản lý và sử dụng hiệu quả tài nguyên, bảo vệ môi trường

Hiện nay, công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn tỉnh từng bước đi vào nề nếp, tạo chủ động và giải quyết kịp thời nhu cầu sử dụng đất cho các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình. Qua đó, cơ cấu sử dụng giữa các loại đất đã được chuyển đổi phù hợp với quá trình đô thị hóa, thu hút đầu tư phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ, huy động nguồn lực phát triển kết cấu hạ tầng, đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, góp phần giải quyết việc làm, chuyển dịch cơ cấu lao động, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển[9]. Tiếp tục thực hiện tốt công tác giao đất, cho thuê đất, thẩm định giá đất, giải phóng mặt bằng, tạo quỹ đất sạch để thu hút đầu tư. Rà soát, kiên quyết thu hồi đất đối với các trường hợp giao đất, cho thuê đất đã quá thời hạn quy định nhưng chưa xây dựng hoặc xây dựng kéo dài chưa đưa vào sử dụng. Tiếp tục tăng cường công tác quản lý hoạt động khoáng sản, tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật về khoáng sản, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật về khoáng sản của các tổ chức, cá nhân thăm dò, khai thác khoáng sản và vai trò giám sát của chính quyền địa phương và người dân trong công tác quản lý, bảo vệ khoáng sản. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra tình hình chấp hành quy định pháp luật của các doanh nghiệp được cấp phép và tăng cường bảo vệ khoáng sản chưa khai thác, tập trung ở các loại khoáng sản như cát, sỏi lòng sông, vàng, đất san lấp.

Cải thiện môi trường và đầu tư hạ tầng kỹ thuật tại các Khu[10], Cụm công nghiệp[11], đô thị[12], bảo vệ môi trường khu vực nông thôn[13] trên địa bàn; tổ chức đấu nối quan trắc tự động đối với một số nhà máy sản xuất có xả thải ra môi trường[14]; chỉ đạo thực hiện rà soát, thống kê các cơ sở sản xuất, kinh doanh trên địa bàn có hoạt động xả thải vào môi trường không khí, vào các lưu vực sông, ra biển. Chú trọng xử lý chất thải nguy hại, chất thải y tế; giải quyết vấn đề nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn. Cải tạo và xử lý ô nhiễm môi trường trên các dòng sông, hồ; ứng phó và khắc phục hiệu quả các sự cố môi trường. Nhìn chung, tình hình môi trường trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua cơ bản được kiểm soát, không xảy ra sự cố môi trường lớn trong năm, các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng đã được khắc phục, đưa ra khỏi danh mục. Công tác truyền thông, nâng cao nhận thức về môi trường, phổ biến Luật Bảo vệ môi trường 2020, các văn bản dưới Luật được chủ động, kịp thời cho nhiều đối tượng trên địa bàn. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội các cấp và cộng đồng dân cư tích cực tham gia, phát huy vai trò, trách nhiệm phản biện, theo dõi giám sát, tố giác tội phạm về môi trường...

Bên cạnh kết quả đạt được, công tác quản lý tài nguyên và BVMT trên địa bàn tỉnh vẫn còn môt số tồn tại, khó khăn nhất định: tình trạng khai thác khoáng sản trái phép vẫn còn diễn ra ở một vài địa phương; vẫn còn một số doanh nghiệp vi phạm các quy định của pháp luật về khoáng sản, môi trường, đất đai trong quá trình hoạt động khoáng sản, còn nợ thuế, chậm thực hiện nghĩa vụ đóng cửa mỏ, cải tạo, phục hồi môi trường. Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư một số dự án trên địa bàn tỉnh còn kéo dài nhiều năm nhưng chưa được giải quyết dứt điểm, ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án đầu tư và đời sống của người dân. Việc xây dựng đồng bộ hạ tầng kỹ thuật, công trình xử lý nước thải tập trung tại các khu đô thị, khu dân cư và các cụm công nghiệp còn chậm. Công tác phân loại chất thải rắn hiện chưa đạt hiệu quả. Tình trạng ô nhiễm môi trường từ hoạt động chăn nuôi, đặc biệt là chăn nuôi quy mô hộ gia đình xen lẫn trong khu dân cư còn nhiều…

1.3. Đánh giá các chỉ tiêu môi trường trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh

So với 15 chỉ tiêu theo Nghị quyết HĐND tỉnh trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, có 04 chỉ tiêu về môi trường gồm: tỷ lệ dân số nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh, tỷ lệ dân số đô thị sử dụng nước sạch, tỷ lệ chất thải rắn đô thị được thu gom xử lý và tỷ lệ che phủ rừng.

Theo kết quả đánh giá tình hình kinh tế xã hội năm 2022 cho thấy 02/04 chỉ tiêu môi trường cơ bản đạt so với chỉ tiêu đề ra, đối với chỉ tiêu về tỷ lệ dân số nông thôn sử dựng nước hợp vệ sinh năm 2022 đạt 95,7%, so với kế hoạch năm 2023 ước đạt 95,8%; tỷ lệ che phủ rừng năm 2022 đạt 59,5%, so với kế hoạch năm 2023 ước đạt 60%; tỷ lệ dân số đô thị sử dụng nước sạch đạt 82,5%, so với kế hoạch năm 2023 ước đạt 83%; tỷ lệ chất thải rắn đô thị được thu gom, xử lý đạt 97%, so với kế hoạch năm 2023 ước đạt 98%.

1.4. Đánh giá tình hình thực hiện Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 17/9/2018 của Thủ tướng Chính phủ nhằm chỉ đạo giải quyết kịp thời vấn đề nhập khẩu và sử dụng phế liệu làm nguyên liệu sản xuất

Trên địa bàn tỉnh hiện có 03 đơn vị (Công ty TNHH Lavergne Việt Nam Công ty Cổ phần Giấy Sài Gòn Miền Trung, Công ty TNHH bao bì Tấn Đạt) có hoạt động nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất, hiện 03 đơn vị đã được Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp lại Giấy xác nhận đủ điều kiện về BVMT trong nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất, riêng Công ty TNHH Lavergne Việt Nam được Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp Giấy phép môi trường số 45/GPMT-BTNMT ngày 27/02/2023. Trong quá trình hoạt động sản xuất, các đơn vị đều tuân thủ các quy định về bảo vệ môi trường, không xảy ra sự cố về môi trường liên quan đến phế liệu cũng như vi phạm quy định về bảo vệ môi trường trong hoạt động nhập khẩu và sử dụng phế liệu tại cơ sở cần phải xử lý.

1.5. Đánh giá tình hình thực hiện Chỉ thị số 33/CT-TTg ngày 20/8/2020 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý, tái sử dụng, tái chế, xử lý và giảm thiểu chất thải nhựa; Chỉ thị số 41/CT-TTg ngày 01/12/2020 của Thủ tướng Chính phủ về một số giải pháp cấp bách tăng cường quản lý chất thải rắn (CTR):

- Công tác giảm thiểu chất thải nhựa, phân loại CTR tại nguồn: tiếp tục triển khai thực hiện Chỉ thị số 48-CT/TU ngày 29/10/2019 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Nam[15], thực hiện phê duyệt Kế hoạch phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn tỉnh Quảng Nam đến năm 2025 tại Quyết định số 2625/QĐ-UBND ngày 30/9/2022. UBND tỉnh đã chỉ đạo các Sở, ngành, địa phương, các tổ chức chính trị, xã hội trên địa bàn tỉnh phát động và tổ chức triển khai nhiều hoạt động truyền thông, biện pháp giảm thiểu và giải pháp thay thế nhựa dùng một lần, túi nilon khó phân hủy tại cơ quan, đơn vị. Hiện nay, Sở Tài nguyên và Môi trường đang phối hợp với Trung tâm Xây dựng và Thúc đẩy Phát triển bền vững (BUS), các chuyên gia xây dựng Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng về truyền thông phân loại CTR sinh hoạt tại nguồn trên địa bàn tỉnh, biên soạn tài liệu phục vụ xây dựng Sổ tay phân loại CTR sinh hoạt tại nguồn. Tuy nhiên, hiện nay giá thành của túi nilon khó phân hủy và sản phẩm nhựa dùng một lần quá rẻ, mang tính thuận tiện đang được sử dụng rất phổ biến so với các sản phẩm cùng chức năng; thói quen, việc thay đổi nhận thức, thiếu nguồn lực trong việc đầu tư trang thiết bị hỗ trợ thực hiện phân loại CTR tại nhà, phương tiện thu gom vận chuyển, xử lý rác thải sau phân loại còn nhiều khó khăn, bất cập, dẫn đến hiệu quả công tác phân loại, giảm thiểu chất thải nhựa trên địa bàn tỉnh vẫn chưa có nhiều chuyển biến.

- Công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt (CTRSH): Việc triển khai được thực hiện thường xuyên, liên tục từ công tác truyền thông nâng cao nhận thức cộng đồng, kiện toàn, mở rộng mạng lưới thu gom, quy hoạch vị trí các khu xử lý CTR[16], thực hiện đầu tư xây dựng một số dự án trọng tâm về xử lý CTR sinh hoạt tập trung của tỉnh như: phê duyệt chủ trương đầu tư các dự án: Thu gom nước mặt Khu xử lý rác thải Tam Xuân 2; Đóng cửa bãi rác Đại Hiệp; Khu xử lý chất thải rắn Nam Quảng Nam, đưa Nhà máy xử lý chất thải rắn sinh hoạt Bắc Quảng Nam vào vận hành, đáp ứng nhu cầu xử lý rác thải trên địa bàn. Chỉ đạo các ngành, địa phương liên quan tăng cường kiểm tra, giám sát, nghiệm thu công tác xử lý rác thải tại các Khu xử lý rác thải tập trung Tam Nghĩa, Tam Xuân 2 - huyện Núi Thành và kịp thời xử lý, chủ động khắc phục khi có sự cố xảy ra.

Nguồn lực đầu tư cho công tác xử lý CTR sinh hoạt bên cạnh nguồn ngân sách Nhà nước[17], trong thời gian qua tỉnh Quảng Nam đã khuyến khích các thành phần kinh tế, huy động các nguồn lực được các nguồn lực tư nhân đầu tư các cơ sở xử lý CTRSH[18]; đặc biệt, thành phố Hội An nhận được nhiều hỗ trợ của các tổ chức nước ngoài[19]. Đồng thời, UBND tỉnh Quảng Nam đã ban hành được các mức phí vệ sinh, giá thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH theo quy định của pháp luật về giá làm cơ sở để các địa phương áp dụng; qua đó đã huy động được nguồn lực trong cộng đồng để chi trả một phần cho hoạt động thu gom, vận chuyển CTRSH.

Bên cạnh những kết quả đã đạt được, công tác tổ chức quản lý CTRSH trên địa bàn tỉnh vẫn còn một số tồn tại, khó khăn, điển hình như: việc triển khai đầu tư các khu xử lý CTRSH tại các địa phương vẫn còn chậm do quỹ đất trống của tỉnh không còn nhiều, việc lựa chọn vị trí bố trí khu xử lý CTR để đảm bảo được khoảng cách an toàn về môi trường gặp nhiều khó khăn. Tỷ lệ hộ dân tham gia nộp phí vệ sinh tại các địa phương trong thời gian qua chưa đạt mục tiêu và không ổn định dẫn đến thiếu hụt kinh phí để chi trả cho các tổ, đơn vị dịch vụ thu gom, vận chuyển. Nguồn lực cho công tác quản lý CTSH còn hạn chế về nhân lực (là kiêm nhiệm) và vật lực đầu tư hạ tầng phân loại, thu gom, vận chuyển, xử lý chưa đáp ứng nhu cầu thực tế, đặc biệt tại một số khu vực nông thôn, miền núi khó tổ chức xử lý tập trung liên vùng, nhiều bãi rác quy mô nhỏ vận hành không đảm bảo quy trình phát sinh mùi hôi, ô nhiễm môi trường đất, nước ngầm. Nhận thức về BVMT của một bộ phận Nhân dân vẫn còn hạn chế nên công tác tuyên truyền, vận động Nhân dân tham gia giữ gìn vệ sinh môi trường, phân loại rác tại nguồn, nộp phí vệ sinh tại các địa phương trong thời gian qua gặp nhiều khó khăn.

1.6. Đánh giá tình hình thực hiện Chỉ thị số 42/CT-TTg ngày 08/12/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác quản lý, kiểm soát loài ngoại lai xâm hại

Tiếp tục chỉ đạo ngành nông nghiệp, các địa phương thực hiện nghiêm túc việc theo dõi, quản lý bảo tồn các loài động vật hoang dã, các loài ngoại lai (cây Mai dương, Rùa tai đỏ) trên địa bàn quản lý; tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia bảo vệ rừng, kiểm soát chặt chẽ mọi hành vi phát triển của các loài ngoại lai xâm hại.

1.7. Đánh giá tình hình triển khai các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ

1.7.1. Tình hình triển khai Chiến lược quốc gia về đa dạng sinh học đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050

UBND tỉnh Quảng Nam đã chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các Sở ngành liên quan thuộc tỉnh xây dựng Kế hoạch hành động đa dạng sinh học tỉnh Quảng Nam trong năm 2022, tổ chức triển khai lấy ý kiến các địa phương, các cơ quan, Hội, đoàn thể trên địa bàn tỉnh; đề xuất các đối tượng bảo tồn đa dạng sinh học vào Quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050; góp ý triển khai Quyết định số 1623/QĐ-TTg ngày 27/12/2022 về tăng cường chống tội phạm đa dạng sinh học đến năm 2030 tâm nhìn đến năm 2050.

Tổ chức thực hiện xây dựng Đề án Nghiên cứu điều tra, đánh giá hiện trạng đất ngập nước, môi trường sinh thái, đa dạng sinh học vùng hạ lưu sông Thu Bồn và sông Trường Giang, đề tài Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn đề xuất thiết lập Khu bảo tồn biển khu vực xã Tam Hải, huyện Núi Thành, thành lập Khu dự trữ thiên nhiên Cù Lao Chàm Hội An.

Hoàn thành công trình Bảo tàng đa dạng sinh học cấp tỉnh đầu tiên trong cả nước đã và được bàn giao cho Trung tâm Quan trắc và Phân tích môi trường vận hành trong quý I năm 2022. Trong thời gian tới sẽ tăng cường quảng bá, truyền thông để giới thiệu Nhà Bảo tàng đến các nhà quản lý, các chuyên gia trong nước và quốc tế, học sinh - sinh viên và người dân có nhu cầu đến tìm hiểu, nghiên cứu và học tập về ĐDSH và môi trường. Thành lập, mở rộng, nâng hạng các khu rừng đặc dụng trên địa bàn tỉnh: thành lập Khu Dự trữ thiên nhiên Ngọc Linh; Khu bảo vệ cảnh quan Mỹ Sơn; chuyển hạng Khu Bảo tồn thiên nhiên Sông Thanh thành Vườn quốc gia; phê duyệt Dự án bảo tồn quần thể Voọc chà vá chân xám tại xã Tam Mỹ Tây, huyện Núi Thành.

1.7.2. Về xử lý các điểm tồn lưu hóa chất, thuốc bảo vệ thực vật theo theo Quyết định số 1946/QĐ-TTg ngày 21/10/2010

Tiếp tục tăng cường công tác quan trắc, kiểm soát chất lượng môi trường đất theo chương trình quan trắc hằng năm, rà soát xác định các điểm bị ô nhiễm và thoái hóa đất theo tiêu chí quy định tại khoản 1, Điều 12, Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10/01/2022. Qua rà soát hiện có 32 điểm[20] bị ô nhiễm và thoái hóa, kết quả hiện mới xử lý xong 01 điểm kho thuốc BVTV tại thị trấn Đông Phú - huyện Quế Sơn, đang thực hiện công tác cải tạo, PHMT 01 điểm bãi chôn lấp CTR sinh hoạt tại xã Đại Hiệp - huyện Đại Lộc, 30 điểm[21] đã phê duyệt kết quả điều tra, đánh giá sơ bộ, trong đó có 06 điểm[22] được điều tra, đánh giá chi tiết và lập phương án xử lý, cải tạo, PHMT (tại Quyết định số 3284/QĐ- UBND ngày 23/11/2020) và hiện nay do chưa đảm bảo nguồn kinh phí thực hiện nên 06 điểm vẫn chưa phê duyệt dự án đầu tư để thực hiện.

1.7.3. Về bảo vệ môi trường không khí

Ban hành các văn bản chỉ đạo về tăng cường kiểm soát ô nhiễm không khí và xử lý triệt để các điểm nóng về ô nhiễm bụi, khí thải trên địa bàn tỉnh; hoàn thành Báo cáo hiện trạng tỉnh Quảng Nam năm 2021 “Chất lượng môi trường không khí - Thực trạng và giải pháp”, được phê duyệt tại Quyết định số 1795/QĐ-UBND ngày 06/7/2022 và đang xây dựng Kế hoạch quản lý chất lượng môi trường không khí giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh. Hiện nay, đang phối hợp với Tổng cục Môi trường lắp đặt 01 trạm quan trắc tự động, liên tục đối với môi trường không khí xung quanh tại thành phố Tam Kỳ (đã thỏa thuận bàn giao mặt bằng cho đơn vị thực hiện dự án lắp đặt trạm). Thực hiện hiệu quả chương trình quan trắc môi trường hàng năm, chia sẻ dữ liệu quan trắc môi trường của tỉnh nói chung và quan trắc môi trường không khí nói riêng qua các ứng dụng SMART Quảng Nam, Trung tâm điều hành thông minh (IOC) Quảng Nam để cộng đồng có thể truy cập và tra cứu thông tin, kết quả quan trắc môi trường thông qua các thiết bị điện thoại di động, máy vi tính...

1.7.4. Thực hiện Quyết định số 343/QĐ-TTg ngày 12/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật Bảo vệ môi trường

Thực hiện nhiệm vụ UBND tỉnh giao, Sở Tài nguyên và Môi trường có Báo cáo số 238/BC-STNMT ngày 18/4/2022 gửi Bộ Tài nguyên và Môi trường xem xét, tổng hợp về kết quả triển khai, thực hiện một số nhiệm vụ thuộc trách nhiệm của UBND tỉnh. Theo đó, Sở Tài nguyên và Môi trường là đơn vị được UBND tỉnh giao chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành liên quan, địa phương tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1452/QĐ-UBND ngày 30/5/2022 về Kế hoạch triển khai thi hành Luật Bảo vệ môi trường năm 2020; thực hiện rà soát các văn bản quy phạm pháp luật đã được ban hành trên địa bàn tỉnh về các lĩnh vực bảo vệ môi trường, đất đai, khoáng sản, nước, ứng phó với biến đổi khí hậu, khí tượng thủy văn thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước được phân công. Giao các Sở, ngành liên quan, UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện rà soát văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến Luật Bảo vệ môi trường thuộc lĩnh vực quản lý. Ban hành Quyết định số 31/2022/QĐ-UBND ngày 24/10/2022 quy định về công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Quảng Nam phù hợp với quy định của Luật Bảo vệ môi trường 2020, tham mưu HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết số 07/2022/NQ-HĐND ngày 21/4/2022 về quy định mức thu, đối tượng thu, nộp, chế độ quản lý, sử dụng phí thẩm định cấp, cấp lại, điều chỉnh giấy phép môi trường trên địa bàn tỉnh; triển khai tuyên truyền, phổ biến Luật Bảo vệ môi trường và các văn bản dưới Luật đến các đối tượng trên địa bàn tỉnh, hiện nay đang chỉ đạo Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức xây dựng Phương án phí BVMT trong hoạt động khai thác khoáng sản, góp ý về Nghị định của thu phí BVMT đối với khí thải theo yêu cầu của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

1.7.5. Tình hình triển khai Quyết định số 1176/QĐ-TTg ngày 12/9/2019 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình bảo tồn các loài rùa nguy cấp của Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030

Rùa biển được phát hiện tại vùng biển Cù Lao Chàm - Hội An vào năm 2016, công tác bảo tồn các loại rùa biển được ban hành Kế hoạch hành động về bảo tồn và phục hồi giai đoạn 2016 - 2025, tầm nhìn đến năm 2040, phê duyệt bãi biển Bãi Bắc Cù Lao Chàm giành cho hoạt động bảo tồn rùa biển, ban hành quy chế quản lý về mật độ xây dựng, hạn chế hệ thống chiếu sáng, quy hoạch lại tuyến cano du lịch đảm bảo hoạt động sinh sống, bảo tồn. Ban quản lý Khu bảo tồn biển Cù Lao Chàm đã xây dựng Đề tài khoa học về phục hồi rùa biển tại khu bảo tồn biển Cù Lao Chàm, bảo tồn nguyên trạng các bãi biển thường xuyên xuất rùa biển hoặc các bãi biển có khả năng có rùa biển lên đẻ, tổ chức dọn vệ sinh, làm sạch các bãi biển. Phối hợp với các tổ chức IUCN, SASA xây dựng TRạm cứu hộ rùa biển tại khu vực Bãi Bấc Cù Lao Chàm và các hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức cộng đồng, đặc biệt là học sinh, ngư dân, khách du lịch và các bên liên quan về bảo tồn rùa.

2. Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ, dự án bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu và sử dụng kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường năm 2022 và năm 2023

2.1. Tình hình thực hiện kế hoạch và dự toán kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường năm 2022 và ước thực hiện 2023

(Có Phụ lục 1 đính kèm)

2.2. Đánh giá chung về kết quả thực hiện

Nhìn chung, trong năm 2022- 2023, mặc dù còn nhiều khó khăn nhưng tỉnh bố trí đủ kinh phí cho công tác bảo vệ môi trường từ nguồn sự nghiệp môi trường và các nguồn đầu tư xây dựng cơ bản khác nhưng công tác quản lý, BVMT trên địa bàn tỉnh có nhiều chuyển biến tích cực. Các nguồn thải có quy mô lớn, các cơ sở tiềm ẩn nguy cơ ô nhiễm môi trường trên địa bàn tỉnh qua các năm cơ bản được kiểm soát, không xảy ra sự cố môi trường lớn trong năm; các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng đã được khắc phục, đưa ra khỏi danh mục (đạt tỷ lệ 100%), không phát sinh mới các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng. Môi trường tại các khu công nghiệp, khu vực nông thôn, khu dân cư được cải thiện. Công tác thu gom, xử lý CTRSH phát sinh tại các đô thị, vùng nông thôn cơ bản đạt chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội hàng năm. Tổ quốc Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội các cấp và cộng đồng dân cư tích cực tham gia, phát huy vai trò, trách nhiệm phản biện, theo dõi giám sát, tố giác tội phạm về môi trường. Công tác truyền thông, nâng cao nhận thức về môi trường, phổ biến Luật Bảo vệ môi trường 2020, các văn bản dưới Luật được chủ động, kịp thời cho nhiều đối tượng trên địa bàn.

Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác quản lý, BVMT trên địa bàn tỉnh vẫn còn một số tồn tại, khó khăn, đó là: Việc đầu tư hạ tầng kỹ thuật BVMT tại các cụm công nghiệp đang hoạt động chưa đạt so với chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. Công tác điều tra, khảo sát, xây dựng cơ chế BVMT tại các làng nghề có nguy cơ gây ô nhiễm chưa được triển khai thực hiện. Công tác phân loại CTR hiện chưa đạt hiệu quả. Tỷ lệ hộ dân tham gia nộp phí vệ sinh tại các địa phương trong thời gian qua chưa đạt mục tiêu và không ổn định dẫn đến thiếu hụt kinh phí để chi trả cho các tổ, đơn vị dịch vụ thu gom, vận chuyển. Tình trạng ô nhiễm môi trường từ hoạt động chăn nuôi, đặc biệt là chăn nuôi quy mô hộ gia đình xem lẫn trong khu dân cư, nhiều cơ sở hoạt động trong khu dân cư, khoảng cách chưa đảm bảo an toàn môi trường đến ranh giới khu, CCN phát sinh tiếng ồn, xả chất thải ra môi trường dẫn đến khiếu kiện vẫn còn xảy ra ở một số địa phương và chưa có giải pháp xử lý triệt để, phương án di dời;... Việc xây dựng đồng bộ hạ tầng kỹ thuật, công trình xử lý nước thải tập trung tại các khu đô thị, khu dân cư còn chậm...

Tác động tiêu cực đó, có thể do nhiều nguyên nhân khách quan, chủ quan. Một số tổ chức, cá nhân chưa tự giác, còn đối phó khi chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường. Thói quen, tiêu dùng thiếu thân thiện, ý thức về phân loại, giảm thiểu rác thải tại nguồn còn hạn chế. Nguồn lực tài chính cho BVMT từ ngân sách tỉnh và vốn đầu tư từ các chương trình, dự án đầu tư mặc dù đã được bố trí nhưng vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu. Đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về BVMT vẫn còn thiếu về số lượng, hạn chế về chuyên môn (đặc biệt là cán bộ địa chính cấp xã kiêm nhiệm về môi trường, công chức môi trường cấp huyện chưa đáp ứng nguồn lực khi tham mưu thực hiện cấp giấy phép về môi trường theo quy định mới của Luật), chưa đáp ứng được các yêu cầu, nhiệm vụ BVMT đặt ra); việc quy định khoảng cách an toàn về môi trường áp dụng cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ đến các công trình xây dựng, khu dân cư được Chính phủ giao Bộ Tài nguyên và Môi trường đến nay chưa được ban hành. Đặc biệt, năm 2022 là năm Luật Bảo vệ môi trường 2020 có hiệu lực thi hành, quá trình triển khai thực hiện các quy định của Luật, Nghị định của Chính phủ với nhiều nội dung, nhiệm vụ mới, quan trọng, trong đó một số nhiệm vụ được Chính phủ giao Bộ Tài nguyên và Môi trường, các Bộ ngành liên quan hướng dẫn ban hành nhưng đến nay vẫn chậm ban hành, địa phương không có cơ sở, còn lúng túng trong việc ban hành các văn bản, chương trình, dự án thực hiện trên địa bàn; một số nội dung được quy định tại Luật, Nghị định nhưng khi áp dụng vào thực tế vẫn còn bất cập khi giải quyết hồ sơ, hướng dẫn thủ tục pháp lý về môi trường cho các tổ chức, cá nhân trên địa bàn.

2.3. Kiến nghị và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả trong hoạt động quản lý và sử dụng kinh phí sự nghiệp môi trường

Luật Bảo vệ môi trường 2020 đã có hiệu lực từ tháng 01 năm 2022, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 08/2022/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật bảo vệ môi trường và Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành Thông tư số 02/2022/TT-BTNMT quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường. Tuy nhiên đến nay vẫn chưa có Thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính để hướng dẫn quản lý kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường thay thế Thông tư 02/2017/TT-BTC, kính đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường quan tâm đề xuất.

Một số giải pháp đề xuất nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả trong hoạt động quản lý và sử dụng kinh phí sự nghiệp môi trường:

- Tăng tỷ lệ chi sự nghiệp môi trường từ 1% tổng chi ngân sách hiện nay lên 2% nhằm đáp ứng nhu cầu BVMT và phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn tới.

- Nguồn tài chính cho công tác BVMT vẫn từ NSNN, trong đó chủ yếu là nguồn kinh phí sự nghiệp môi trường. Tuy nhiên, chi sự nghiệp môi trường là nguồn chi thường xuyên nên không giải quyết được hết các vấn đề về môi trường, đặc biệt là giải quyết hậu quả ô nhiễm môi trường nghiêm trọng. Do vậy, nguồn lực tài chính cho việc BVMT cần phải dựa vào nguồn đầu tư, sự đóng góp của người khai thác, sử dụng môi trường như doanh nghiêp, người dân để cùng chung tay thực hiện tốt nhiệm vụ BVMT.

- Rà soát và điều chỉnh các quy định hiện nay về sử dụng kinh phí sự nghiệp môi trường theo hướng: cùng với việc khắc phục tình trạng sử dụng kinh phí còn phân tán, dàn trải, cần tập trung phần kinh phí tăng thêm vào các nhiệm vụ trọng tâm, các điểm nóng. Tăng cường vai trò chủ động và phối hợp của cơ quan quản lý môi trường trong việc lập dự toán, phân bổ và thanh quyết toán ngân sách.

- Tăng cường bồi dưỡng kiến thức về quản lý kinh phí sự nghiệp môi trường cho cơ quan quản lý môi trường địa phương.

Phần thứ hai

KẾ HOẠCH, DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2024 VÀ KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH - NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 3 NĂM 2024-2026 TỪ NGUỒN KINH PHÍ SỰ NGHIỆP BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG

1. Kế hoạch bảo vệ môi trường

Để tiếp tục phát huy những kết quả đạt được trong quá trình triển khai thực hiện các chính sách, pháp luật về BVMT và khắc phục các khó khăn, vướng mắc nêu trên, trong thời gian đến, tỉnh Quảng Nam sẽ tập trung thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm và giải pháp thực hiện cụ thể như sau:

1.1. Về nhiệm vụ trọng tâm:

- Tiếp tục triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp về quản lý, bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh theo tinh thần Nghị quyết số 09/NQ-TU, Kết luận số 73-KL/TU ngày 20/7/2021 của Tỉnh ủy Quảng Nam; Quyết định số 2706/QĐ-UBND ngày 22/9/2021 của UBND tỉnh về ban hành Chương trình hành động thực hiện Kết luận số 73-KL/TU ngày 20/7/2021; Quyết định số 1452/QĐ-UBND ngày 30/5/2022 của UBND tỉnh về Kế hoạch triển khai thi hành Luật Bảo vệ môi trường năm 2020, các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm trên địa bàn tỉnh.

- Ưu tiên bố trí nguồn lực, thực hiện hiệu quả công tác thu hút đầu tư, giám sát, đôn đốc triển khai thực hiện các dự án xử lý chất thải rắn sinh hoạt tập trung trên tỉnh[23], Đề án quản lý chất thải rắn tỉnh Quảng Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030, đóng cửa bãi rác Đại Hiệp, Nghị quyết số 01/2020/NQ-HĐND ngày 21/4/2020 của HĐND tỉnh về Cơ chế khuyến khích đầu tư hỗ trợ thực hiện các dự án xử lý chất rắn sinh hoạt tập trung trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2021-2030. Xây dựng kế hoạch phân loại chất thải rắn tại nguồn đối với từng địa phương, tập trung thực hiện, nhân rộng tại các đô thị lớn như thành phố Tam Kỳ, Hội An, thị xã Điện Bàn.

- Hoàn thành công tác đầu tư xây dựng, đưa vào khai thác vận hành các công trình xử lý nước thải tập trung tại các khu vực đô thị như Núi Thành, Điện Bàn, vùng Đông của tỉnh. Nâng cấp, đầu tư xây dựng các trạm xử lý nước thải tập trung, mở rộng mạng thu gom nước thải trên địa bàn khu vực đô thị Tam Kỳ, Hội An để đáp ứng nhu cầu xử lý nước thải, gia tăng tỷ lệ đấu nối mạng lưới thoát nước thải từ các hộ dân đến các công trình xử lý nước thải tập trung. Kêu gọi, lựa chọn nhà đầu tư trong việc đầu tư xây dựng, hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật về môi trường tại một số CCN đang hoạt động trên địa bàn hiện còn quỹ đất công nghiệp lớn để đảm bảo điều kiện thu hút đầu tư các dự án theo quy định của Luật Bảo vệ môi trường.

- Trong công tác ứng phó với biến đổi khí hậu: Thực hiện công tác thẩm định kết quả kiểm kê khí nhà kính cấp cơ sở đang hoạt động trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật[24]. Báo cáo đánh giá tác động tính dễ bị tổn thương, rủi ro, tổn thất và thiệt hại do tác động của biến đổi khí hậu trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.

- Một số nhiệm vụ, dự án liên quan đến các lĩnh vực, Sở, ngành thực hiện được đề xuất thực hiện trong năm 2024 và kế hoạch 03 năm 2024-2026:

(theo Phụ lục 2 đính kèm)

1.2. Một số giải pháp thực hiện trong thời gian đến

a) Đẩy mạnh và nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng Luật Bảo vệ môi trường 2020 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật, truyền thông, nâng cao nhận thức phân loại CTR tại nguồn, giảm thiểu rác thải nhựa, tăng trưởng xanh, phát triển du lịch xanh, phát triển kinh tế tuần hoàn, ít chất thải, các bon thấp nhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức và hành động của cả hệ thống chính trị, cộng đồng dân cư và các tổ chức, cá nhân có liên quan cùng tích cực tham gia vào công tác quản lý, bảo vệ môi trường.

- Tổ chức nhân rộng các mô hình, cách làm hay, tốt về môi trường. Công khai minh bạch các thông tin của dự án đến cộng đồng dân cư, tăng cường công tác đối thoại, lấy ý kiến cộng đồng dân cư đối với các dự án đầu tư.

- Thực hiện hiệu quả các chương trình ký kết liên tịch với các tổ chức chính trị xã hội từ cấp tỉnh đến địa phương theo tinh thần của Nghị Quyết 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 của Bộ Chính trị về bảo vệ môi trường trong thời kỳ công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước.

b) Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về công tác quản lý, BVMT:

- Tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện các Nghị quyết, văn bản quy phạm pháp luật từ Trung ương đến địa phương, công tác rà soát văn bản quy phạm pháp luật đã được ban hành trên địa bàn tỉnh. Tăng cường công tác chỉ đạo, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát tình hình môi trường trên địa bàn tỉnh; chỉ đạo các ngành, địa phương phối hợp, giám sát chặt chẽ, xử lý kịp thời, dứt điểm các điểm nóng gây ô nhiễm môi trường và sự cố môi trường phát sinh trên địa bàn.

- Nâng cao năng lực, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về BVMT các cấp. Phát huy hiệu quả vai trò giám sát, phản biện của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và cộng đồng dân cư đối với các hoạt động BVMT.

- Nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác thẩm định, phê duyệt/xác nhận hồ sơ về môi trường, cấp giấy phép môi trường, ký quỹ phục hồi môi trường.

- Đổi mới phương thức quản lý môi trường, quản lý rác thải trong điều kiện chuyển đổi số. Đẩy mạnh công tác cải cách TTHC, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, doanh nghiệp và người dân trong giải quyết các hồ sơ về môi trường.

c) Bố trí nguồn lực kết hợp đẩy mạnh nguồn lực xã hội, kêu gọi, lựa chọn nhà đầu tư trong công tác điều tra, khảo sát, xây dựng cơ chế, chính sách bảo vệ môi trường tại các làng nghề, khu vực ô nhiễm môi trường đất, công trình xử lý nước thải tập trung tại các khu đô thị, khu, cụm công nghiệp đang hoạt động còn quỹ đất công nghiệp lớn để đảm bảo điều kiện hạ tầng thu hút các dự án. Nghiên cứu, ứng dụng, mở rộng hợp tác quốc tế về khoa học  công nghệ trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, thu hút các chương trình, dự án nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức, tuyên truyền viên về bảo vệ môi trường các cấp và công trình xử lý chất thải trên địa bàn tỉnh.

d) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, hậu kiểm, xử lý kịp thời các vụ việc gây ô nhiễm môi trường. Kiểm soát chặt chẽ các nguồn thải lớn, các cơ sở tiềm ẩn nguy cơ gây ô nhiễm môi trường, sự cố môi trường. Quản lý, giám sát chặt chẽ việc ký quỹ đối với các dự án khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh. Duy trì, phát huy hiệu quả đường dây nóng và xử lý kịp thời các vụ việc gây ô nhiễm môi trường ngay từ cơ sở.

- Thực hiện có hiệu quả công tác thu phí nước thải, xử phạt vi phạm hành chính về môi trường. Thẩm định, lựa chọn công nghệ thích hợp để xử lý, tái chế các loại chất thải thông thường, chất thải nguy hại nhằm đảm bảo xử lý triệt để chất thải, hạn chế chôn lấp chất thải gây ô nhiễm môi trường đất, nước ngầm.

- Thực hiện tốt công tác lập, phê duyệt quy hoạch phát triển các khu công nghiệp mới theo định hướng khu công nghiệp sạch, khu công nghiệp sinh thái, ưu tiên thu hút các dự án đầu tư sử dụng công nghệ có thể thu hồi, tái sử dụng các loại chất thải, công nghệ thân thiện với môi trường, loại hình sản xuất công nghiệp sạch, công nghiệp môi trường. Thực hiện di dời các nhà máy, cơ sở sản xuất, kinh doanh gây ô nhiễm môi trường, không đảm bảo khoảng cách an toàn về môi trường đến các khu, điểm dân cư vào khu, cụm công nghiệp.

- Thực hiện tốt các nhiệm vụ về quan trắc môi trường theo kế hoạch quan trắc môi trường tỉnh giai đoạn 2021 - 2025. Sử dụng hiệu quả công nghệ trong các hoạt động kiểm soát, giám sát xả thải các nguồn gây ô nhiễm môi trường, kiểm tra, giám sát tình hình lắp đặt, vận hành và kết nối dữ liệu đối với các trạm quan trắc tự động các cơ sở trên địa bàn. Quản lý chặt chẽ hoạt động khai thác bờ biển, bờ sông, các cồn bãi trên sông.

- Thực hiện hiệu quả công tác quản lý, xử lý chất thải nguy hại, hoạt động xử lý, sử dụng tro, xỉ thạch cao, chất thải công nghiệp thông thường khác theo quy định của pháp luật.

e) Tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, hình thành ý thức chủ động phòng, tránh thiên tai, ứng phó và từng bước thích ứng với biến đổi khí hậu; Triển khai có hiệu quả các dự án bảo tồn đa dạng sinh học, khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia, khu di sản; kiểm soát việc nhập khẩu các sinh vật ngoại lai xâm hại.

2. Kiến nghị, đề xuất

2.1. Đối với Chính phủ:

- Quan tâm, tiếp tục hỗ trợ kinh phí đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung tại các cụm công nghiệp, làng nghề ô nhiễm và xử lý, khắc phục các điểm tồn hóa chất bảo vệ thực vật trên địa bàn tỉnh; thực hiện các nhiệm vụ của Kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH giai đoạn 2020-2030 và định hướng đến năm 2050; Kế hoạch hành động tăng trưởng xanh giai đoạn 2015-2020 và tầm nhìn đến năm 2030; Kế hoạch thực hiện thỏa thuận Paris về BĐKH.

- Ban hành các chính sách pháp luật, hướng dẫn địa phương triển khai thực hiện các nội dung về Biến đổi khí hậu. Đồng thời, xây dựng các tiêu chí để lựa chọn các công trình do tác động của Biến đổi khí hậu gây ra.

2.2. Đối với Bộ Tài nguyên và Môi trường:

- Hiện nay, Luật Bảo vệ môi trường 2020 đã có hiệu lực thi hành, Chính phủ, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành Nghị định, Thông tư quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường, trong thời gian đến kính đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường tổ chức các buổi tọa đàm, lớp tập huấn chuyên sâu cho cán bộ, công chức môi trường cấp tỉnh, cấp huyện về các nội dung liên quan được quy định tại Nghị định, Thông tư.

- Sớm ban hành quy chuẩn kỹ thuật về quy định khoảng cách an toàn về môi trường áp dụng cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ đến các công trình xây dựng, khu dân cư và một số nhiệm vụ được Chính phủ giao Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành, hướng dẫn chi tiết để các địa phương có cơ sở triển khai thực hiện.

UBND tỉnh Quảng Nam kính báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường xem xét, tổng hợp./.

PHỤ LỤC I

KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ, DỰ ÁN BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NĂM 2022-2023
(Kèm theo Kế hoạch số 5941/KH-UBND ngày 05 tháng 9 năm 2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam)

Đơn vị: triệu đồng

PHỤ LỤC II

TỔNG HỢP CÁC NHIỆM VỤ, DỰ ÁN BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NĂM 2024, GIAI ĐOẠN 2024-2026
(Kèm theo Kế hoạch số 5941/KH-UBND ngày 05 tháng 9 năm 2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam)

Đơn vị: triệu đồng