KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CÔNG TÁC HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ NĂM 2023 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

Thực hiện Luật Hòa giải ở cơ sở năm 2013 và Chương trình công tác năm 2023 của Bộ Tư pháp, Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng ban hành Kế hoạch thực hiện công tác hoà giải ở cơ sở năm 2023 trên địa bàn thành phố Đà Nẵng với các nội dung cụ thể sau đây:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

a) Nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành, cơ quan, đơn vị về vai trò và vị trí của công tác hoà giải ở cơ sở, qua đó phát huy truyền thống đoàn kết, tương thân, tương ái trong cộng đồng dân cư, phòng ngừa và hạn chế các vi phạm pháp luật, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội;

b) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về hoà giải ở cơ sở đến cán bộ và Nhân dân; làm tốt công tác bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ và củng cố, kiện toàn đội ngũ hoà giải viên trên địa bàn thành phố;

c) Triển khai có hiệu quả cơ chế phối hợp giữa Ủy ban nhân dân các cấp và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp trong tổ chức, hoạt động và quản lý công tác hoà giải ở cơ sở, bảo đảm hiệu quả hoạt động hoà giải ở cơ sở, đáp ứng kịp thời, có chất lượng yêu cầu công tác hoà giải ở cơ sở.

2. Yêu cầu

a) Việc triển khai thực hiện pháp luật về hoà giải ở cơ sở trên địa bàn thành phố phải được tổ chức thực hiện nghiêm túc, theo đúng quy định, cụ thể và thiết thực; đảm bảo triển khai đồng bộ, hiệu quả, tránh lãng phí, phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương;

b) Xác định trách nhiệm và phân công nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc triển khai thực hiện pháp luật về hoà giải ở cơ sở;

c) Các cơ quan, tổ chức, địa phương có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ trong quá trình triển khai thực hiện, đảm bảo thực hiện đầy đủ nội dung và đúng tiến độ theo Kế hoạch này.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Luật Hòa giải ở cơ sở và các văn bản hướng dẫn thi hành

Chỉ đạo, hướng dẫn các địa phương tiếp tục quán triệt Luật Hòa giải ở cơ sở và các văn bản hướng dẫn thi hành; đưa nội dung tuyên truyền, phổ biến Luật Hòa giải ở cơ sở và các văn bản hướng dẫn thi hành vào Kế hoạch triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hàng năm.

- Cơ quan chủ trì: Ủy ban nhân dân các quận, huyện.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, các cơ quan, đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Năm 2023.

2. Hướng dẫn, theo dõi việc triển khai, kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện Luật Hòa giải ở cơ sở và các văn bản hướng dẫn thi hành

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp, Ủy ban nhân dân các quận, huyện.

- Cơ quan phối hợp: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, quận, huyện.

- Thời gian thực hiện: Năm 2023.

3. Tổ chức tổng kết 10 năm thực hiện Luật Hòa giải ở cơ sở bằng hình thức phù hợp

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp, Ủy ban nhân dân các quận, huyện.

- Cơ quan phối hợp: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, các cơ quan, đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Năm 2023.

4. Tổ chức bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng hòa giải ở cơ sở theo Chương trình khung bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ hòa giải ở cơ sở cho hòa giải viên (ban hành kèm theo Quyết định số 4077/QĐ-BTP ngày 31/12/2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp); rà soát, củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở, chú trọng thu hút cán bộ, công chức đã công tác trong lĩnh vực pháp luật tham gia công tác hòa giải ở cơ sở

a) Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng hòa giải cho hòa giải viên ở cơ sở

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp, Ủy ban nhân dân các quận, huyện;

- Cơ quan phối hợp: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, các cơ quan, tổ chức có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Năm 2023.

b) Trên cơ sở rà soát, đánh giá, tiến hành bổ sung, thay thế hòa giải viên đối với những tổ hòa giải còn thiếu hòa giải viên hoặc có hòa giải viên hoạt động chưa hiệu quả. Chú trọng thu hút lực lượng công an, bộ đội biên phòng, cán bộ, công chức đã công tác trong lĩnh vực pháp luật tham gia công tác hòa giải ở cơ sở, bảo đảm các tổ hòa giải đủ số lượng, thành phần, tiêu chuẩn đáp ứng yêu cầu của công tác hòa giải ở cơ sở

- Cơ quan chủ trì: Ủy ban nhân dân các quận, huyện.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố.

- Thời gian thực hiện: Năm 2023.

c) Biên soạn, phát hành tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ hòa giải ở cơ sở cho đội ngũ hòa giải viên

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Ủy ban nhân dân các quận, huyện.

- Thời gian thực hiện: Năm 2023.

5. Phối hợp với cơ quan dân vận các cấp trong việc đẩy mạnh thực hiện công tác hòa giải ở cơ sở gắn với Phong trào thi đua “dân vận khéo”

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp, Ủy ban nhân dân các quận, huyện

- Cơ quan phối hợp: Ban Dân vận Thành ủy, các cơ quan, đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Năm 2023.

6. Thực hiện chỉ đạo điểm về hòa giải ở cơ sở tại một số xã, phường trên địa bàn thành phố

Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp Ủy ban nhân dân các quận, huyện lựa chọn một số xã, phường để thực hiện chỉ đạo điểm (ưu tiên tập trung lựa chọn xã, phường có tỷ lệ hòa giải thành thấp hoặc địa bàn có nhiều vướng mắc trong triển khai Luật Hòa giải ở cơ sở; các xã, phường chưa đạt tiêu chí về hòa giải ở cơ sở khi đánh giá xã, phường đạt chuẩn tiếp cận pháp luật). Các hoạt động chỉ đạo điểm gồm:

- Bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ (tổ chức các lớp tập huấn, cấp phát tài liệu; tổ chức các diễn đàn giao lưu, trao đổi kinh nghiệm...) cho hòa giải viên của đơn vị thực hiện chỉ đạo điểm; hỗ trợ nguồn lực thực hiện hòa giải các vụ việc phức tạp, tranh chấp giá trị tài sản lớn, tranh chấp đất đai và các trường hợp vi phạm pháp luật nhưng được miễn trách nhiệm hình sự do người bị hại tự nguyện hòa giải theo quy định của pháp luật dân sự, đất đai, hình sự...

- Xây dựng mô hình tổ hòa giải tiêu biểu xuất sắc.

- Hỗ trợ, huy động nguồn lực xã hội nhằm nâng cao năng lực đội ngũ hòa giải viên.

- Các hoạt động khác phù hợp với điều kiện cụ thể của xã, phường.

- Thực hiện đánh giá hiệu quả công tác chỉ đạo điểm; biểu dương, khen thưởng kịp thời đối với tổ hòa giải, hòa giải viên, cá nhân, tổ chức có đóng góp tích cực, hiệu quả trong công tác hòa giải ở cơ sở.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp, Ủy ban nhân dân quận, huyện.

- Cơ quan phối hợp: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, các cơ quan, đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Năm 2023.

7. Ứng dụng công nghệ thông tin trong việc nâng cao năng lực đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở

a) Đăng tải Bộ tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ hòa giải ở cơ sở cho đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở trên Trang Thông tin phổ biến, giáo dục pháp luật thành phố, Sở Tư pháp, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, phường, xã

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố; Ủy ban nhân dân các quận, huyện.

- Cơ quan phối hợp: các cơ quan, đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Năm 2023.

b) Số hóa và đăng tải các tài liệu tập huấn, bồi dưỡng, các ấn phẩm khác về hòa giải ở cơ sở trên cơ sở dữ liệu về phổ biến, giáo dục pháp luật, trên mạng xã hội facebook, youtube, trang fanpage và các mạng xã hội khác, các phương tiện phát thanh, truyền hình, hệ thống thông tin cơ sở

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Sở Thông tin và Truyền thông, các cơ quan báo chí trên địa bàn thành, phố; Ủy ban nhân dân các quận, huyện.

- Thời gian thực hiện: Năm 2023.

8. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả việc phối hợp hướng dẫn thủ tục yêu cầu Tòa án ra quyết định công nhận kết quả hòa giải thành ở cơ sở

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp

- Cơ quan phối hợp: Tòa án nhân dân thành phố; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, các cơ quan, đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Năm 2023.

9. Tổ chức Hội thi hòa giải viên giỏi (có Kế hoạch riêng theo yêu cầu của Bộ Tư pháp)

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, Ủy ban nhân dân các quận, huyện.

- Thời gian thực hiện: Theo Kế hoạch của Bộ Tư pháp.

10. Các nhiệm vụ khác

a) Tổ chức hội nghị (diễn đàn) giao lưu, đối thoại, chia sẻ kinh nghiệm về thực hiện công tác hòa giải ở cơ sở, trao đổi, đề xuất cơ quan có thẩm quyền tháo gỡ những vướng mắc, bất cập, vấn đề mới phát sinh trong công tác hòa giải ở cơ sở

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp, Ủy ban nhân dân các quận, huyện.

- Cơ quan phối hợp: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, các cơ quan, đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Năm 2023.

b) Huy động nguồn lực từ xã hội hỗ trợ hoạt động hòa giải ở cơ sở

- Huy động các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân hỗ trợ kinh phí, cơ sở vật chất, phương tiện cho công tác hòa giải ở cơ sở.

- Khuyến khích Đoàn Luật sư thành phố, Hội Luật gia các cấp, các trung tâm tư vấn pháp luật, tổ chức hành nghề luật sư hỗ trợ tài liệu, tư vấn, tổ chức bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho tổ hòa giải, hòa giải viên ở cơ sở; vận động và tạo điều kiện cho thành viên của tổ chức mình tham gia làm hòa giải viên ở cơ sở.

- Cơ quan chủ trì: Ủy ban nhân dân các quận, huyện

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, Đoàn Luật sư thành phố, Hội Luật gia các cấp và các cơ quan, đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Năm 2023.

c) Kiểm tra việc thực hiện kế hoạch, tổ chức biểu dương, khen thưởng những hòa giải viên, tổ hòa giải ở cơ sở điển hình xuất sắc, tổ chức, cá nhân có đóng góp tích cực trong công tác hòa giải ở cơ sở

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp, Ủy ban nhân dân các quận, huyện.

- Cơ quan phối hợp: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, các cơ quan, tổ chức có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Quý IV năm 2023.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, Ban Dân vận Thành ủy, Tòa án nhân dân thành phố

a) Phối hợp với Sở Tư pháp triển khai các nội dung của Kế hoạch này;

b) Chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức cấp dưới của mình phối hợp với cơ quan tư pháp cùng cấp trong việc củng cố, kiện toàn tổ chức và nâng cao hiệu quả hoạt động hòa giải ở cơ sở; khuyến khích các thành viên, hội viên và vận động Nhân dân tham gia tích cực vào hoạt động hòa giải ở cơ sở; đẩy mạnh thực hiện công tác hòa giải ở cơ sở gắn với Phong trào thi đua “dân vận khéo”.

2. Sở Tư pháp

a) Chủ trì, phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, Ban Dân vận Thành ủy, Tòa án nhân dân thành phố và các sở, ban, ngành có liên quan giúp Ủy ban nhân dân thành phố trong việc triển khai thực hiện các nội dung được phân công tại Kế hoạch này;

b) Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra các tổ chức, cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc triển khai thực hiện Kế hoạch; định kỳ hoặc đột xuất tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố báo cáo kết quả triển khai thực hiện (có thể lồng ghép trong báo cáo công tác tư pháp).

3. Các sở, ban, ngành và đoàn thể có liên quan

Chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp trong việc triển khai thực hiện các nội dung của Kế hoạch có liên quan đến cơ quan, đơn vị mình.

4. Ủy ban nhân dân các quận, huyện

a) Căn cứ vào Kế hoạch này xây dựng và tổ chức thực hiện Kế hoạch tại địa phương mình. Thời gian gửi Kế hoạch triển khai thực hiện về Ủy ban nhân dân thành phố (thông qua Sở Tư pháp) chậm nhất 15 ngày, kể từ ngày ban hành Kế hoạch này;

b) Chỉ đạo tổ chức triển khai có hiệu quả công tác hòa giải ở cơ sở và định kỳ 6 tháng, năm báo cáo kết quả triển khai thực hiện Luật Hòa giải ở cơ sở chung trong báo cáo công tác tư pháp hoặc báo cáo đột xuất theo yêu cầu của Ủy ban nhân dân thành phố, Sở Tư pháp; kịp thời phản ánh, kiến nghị những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch này;

c) Đảm bảo kinh phí, cơ sở vật chất để thực hiện công tác hòa giải ở cơ sở tại địa phương; hướng dẫn thủ tục thanh toán và thực hiện việc thanh toán thù lao hòa giải ở cơ sở theo quy định Nghị định số 15/2014/NĐ-CP ngày 27/02/2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Hòa giải ở cơ sở;

d) Chỉ đạo việc tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật và nghiệp vụ về hòa giải ở cơ sở cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật và hòa giải viên cơ sở tại địa phương.

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Kinh phí cho công tác hòa giải ở cơ sở được thực hiện theo quy định tại Thông tư liên tịch số 100/2014/TTLT-BTC-BTP ngày 30/7/2014 của Bộ Tài chính và Bộ Tư pháp quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước thực hiện công tác hòa giải ở cơ sở và Nghị quyết số 82/2014/NQ-HĐND ngày 11/12/2014 của HĐND thành phố về việc quy định mức chi đảm bảo công tác hòa giải ở cơ sở trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.

Trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch này, nếu có vướng mắc, phát sinh, các cơ quan, địa phương liên quan kịp thời phản ánh về Sở Tư pháp để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.