QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH RÀ SOÁT, ĐƠN GIẢN HÓA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NỘI BỘ TRONG HỆ THỐNG HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA, GIAI ĐOẠN 2022 - 2025

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Quyết định số 1085/QĐ-TTg ngày 15 tháng 9 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính nội bộ trong hệ thống hành chính nhà nước giai đoạn 2022 - 2025;

Căn cứ Công văn số 6828/VPCP-KSTT ngày 12 tháng 10 năm 2022 của Văn phòng Chính phủ về việc hướng dẫn Kế hoạch rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính nội bộ trong hệ thống hành chính nhà nước giai đoạn 2022 - 2025;

Theo đề nghị của Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính (TTHC) nội bộ trong hệ thống hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2022 - 2025 (Có Kế hoạch kèm theo).

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các sở; Trưởng các ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

RÀ SOÁT, ĐƠN GIẢN HÓA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NỘI BỘ TRONG HỆ THỐNG HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA, GIAI ĐOẠN 2022 - 2025
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3611/QĐ-UBND ngày 26 tháng 10 năm 2022 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh)

I. PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG THỰC HIỆN

1. Thủ tục hành chính nội bộ

Thủ tục hành chính (TTHC) nội bộ trong Kế hoạch này được hiểu là: Trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ và yêu cầu, điều kiện do cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải quyết công việc cụ thể cho cơ quan hành chính nhà nước (CQHCNN), đơn vị thuộc CQHCNN hoặc bảo đảm việc thực thi công vụ của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động làm việc trong CQHCNN.

2. Phạm vi thống kê, rà soát, đơn giản hóa TTHC nội bộ

a) TTHC nội bộ trong tỉnh (gồm: TTHC nội bộ giữa các sở, ban, ngành và tương đương thuộc UBND tỉnh với nhau; giữa UBND tỉnh/sở, ban, ngành và tương đương thuộc UBND tỉnh với UBND huyện/phòng, ban và tương đương thuộc UBND huyện, UBND xã được quy định trong văn bản quy phạm pháp luật hoặc văn bản hành chính do Hội đồng nhân dân, UBND/Chủ tịch UBND cấp tỉnh ban hành theo thẩm quyền).

b) Các TTHC không thuộc phạm vi của Kế hoạch:

- TTHC thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính; thủ tục xử lý vi phạm hành chính, thủ tục thanh tra và TTHC có nội dung bí mật nhà nước.

- Chế độ báo cáo theo quy định tại Nghị định số 09/2019/NĐ-CP ngày 24/01/2019 của Chính phủ quy định chế độ báo cáo của cơ quan hành chính nhà nước.

- Chế độ báo cáo theo quy định tại Quyết định số 13/2021/QĐ-UBND ngày 09/8/2021 của UBND tỉnh Thanh Hóa quy định chế độ báo cáo định kỳ của cơ quan hành chính Nhà nước trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa.

3. Đối tượng thực hiện thống kê, rà soát, đơn giản hóa

- Các sở, ban, ngành cấp tỉnh và tương đương thuộc UBND tỉnh;

- Phòng/ban và tương đương thuộc UBND cấp huyện;

- UBND cấp xã.

II. MỤC TIÊU

1. Về thống kê, công bố, công khai

Trước ngày 01 tháng 4 năm 2023, 100% TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý nhà nước của các sở, ban, ngành được thống kê, công bố (lần đầu) và 100% TTHC nội bộ giữa các cơ quan, đơn vị được công khai trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh và Trang thông tin điện tử của các cơ quan, đơn vị.

2. Về rà soát, phê duyệt phương án cắt giảm, đơn giản hóa

- Trước ngày 31 tháng 12 năm 2024, 100% TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của các sở, ban, ngành được rà soát, đơn giản hóa, bảo đảm đạt tỷ lệ cắt giảm ít nhất 20% TTHC và 20% chi phí tuân thủ TTHC. Trong đó:

+ Giai đoạn 1: Trước ngày 31 tháng 12 năm 2023, có ít nhất 50% TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của các sở, ban, ngành được rà soát và phê duyệt phương án đơn giản hóa.

+ Giai đoạn 2: Trước ngày 31 tháng 12 năm 2024, 100% TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của các sở, ban, ngành được rà soát và phê duyệt phương án đơn giản hóa.

3. Về thực thi phương án đơn giản hóa

+ Giai đoạn 1: Trước ngày 01 tháng 6 năm 2024, hoàn thành việc thực thi phương án đơn giản hóa đối với ít nhất 50% TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của các sở, ban, ngành cấp tỉnh.

+ Giai đoạn 2: Trước ngày 01 tháng 6 năm 2025, hoàn thành việc thực thi phương án đơn giản hóa đối với 100% TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý của các sở, ban, ngành cấp tỉnh.

III. YÊU CẦU

1. Giám đốc các sở; Thủ trưởng các ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn xác định rà soát, đơn giản hóa TTHC nội bộ là một trong những nhiệm vụ cải cách TTHC trọng tâm. Kết quả triển khai Kế hoạch này là một trong các căn cứ để đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ cải cách TTHC của cơ quan, đơn vị trong giai đoạn 2022 - 2025.

2. Các cơ quan, đơn vị tổ chức thực hiện đầy đủ, kịp thời, thống nhất, khoa học các công việc cụ thể được giao tại Kế hoạch, bảo đảm tiến độ, chất lượng và mục tiêu đề ra.

3. Việc thực hiện thống kê, rà soát TTHC nội bộ thực hiện theo nguyên tắc: Đơn vị nào chủ trì tham mưu ban hành văn bản có quy định TTHC nội bộ thì đơn vị đó chủ trì thống kê, rà soát và đề xuất phương án đơn giản hóa.

4. Tiêu chí, cách thức, quy trình thống kê, công bố, công khai, rà soát, đơn giản hóa TTHC nội bộ giữa các cơ quan hành chính nhà nước thực hiện thống nhất theo hướng dẫn của Văn phòng Chính phủ.

5. Các cơ quan, đơn vị chủ động tổ chức triển khai Kế hoạch, phối hợp chặt chẽ với Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh và cơ quan, đơn vị liên quan trong quá trình triển khai Kế hoạch.

IV. NỘI DUNG NHIỆM VỤ CỤ THỂ

1. Tổ chức tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ thống kê, công bố, công khai, rà soát, đề xuất phương án đơn giản hóa TTHC nội bộ

- Cơ quan chủ trì: Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị có liên quan.

- Thời hạn hoàn thành: Trước ngày 01 tháng 01 năm 2023 (Theo Chương trình, kế hoạch của Văn phòng Chính phủ).

- Sản phẩm: Các hội nghị tập huấn được tổ chức.

2. Thống kê, công bố, công khai TTHC nội bộ

a) Cơ quan chủ trì:

- Các sở, ban, ngành cấp tỉnh căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao thực hiện thống kê, xây dựng dự thảo Quyết định trình Chủ tịch UBND tỉnh công bố TTHC nội bộ theo phạm vi tại phần I Kế hoạch này.

b) Cơ quan phối hợp:

- Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh.

- UBND các huyện, thị xã, thành phố.

- UBND các xã, phường, thị trấn.

- Các cơ quan, đơn vị có liên quan.

c) Quy trình, thời hạn hoàn thành:

- Các sở, ban, ngành cấp tỉnh: Chủ trì, phối hợp với UBND các huyện, thị xã, thành phố; UBND các xã, phường, thị trấn và các cơ quan, đơn vị có liên quan, hoàn thành việc điền biểu mẫu thống kê (theo Mẫu số 01), xây dựng dự thảo Quyết định công bố TTHC nội bộ (theo Mẫu số 02). Đồng thời tổ chức lấy ý kiến các tổ chức, cá nhân có liên quan (nếu cần) và thực hiện tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý, hoàn thiện dự thảo Quyết định công bố trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, phê duyệt trước ngày 15 tháng 02 năm 2023.

- Văn phòng UBND tỉnh tổ chức nghiên cứu độc lập; trên cơ sở đề xuất của các sở, ban, ngành, thực hiện thẩm tra dự thảo Quyết định công bố TTHC nội bộ, trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt, ban hành Quyết định công bố trước ngày 15 tháng 3 năm 2023.

d) Sản phẩm:

- Quyết định công bố TTHC nội bộ (lần đầu) của Chủ tịch UBND tỉnh.

- TTHC nội bộ giữa các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh thuộc phạm vi quản lý nhà nước của các sở, ban, ngành đã công bố được công khai trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh, Trang thông tin điện tử của cơ quan, đơn vị.

3. Rà soát, đơn giản hóa TTHC nội bộ

a) Tiêu chí rà soát

- Sự cần thiết của TTHC;

- Sự cần thiết, tính hợp lý, tính hợp pháp của các bộ phận cấu thành TTHC;

- Chi phí tuân thủ thủ tục hành chính.

b) Quy trình, thời hạn hoàn thành:

- Giai đoạn 1: Các sở, ban, ngành cấp tỉnh căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, chủ trì, phối hợp với UBND các huyện, thị xã, thành phố, UBND các xã, phường, thị trấn và các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức thực hiện rà soát, đơn giản hóa đối với ít nhất 50% TTHC nội bộ thuộc phạm vi quản lý ngành, lĩnh vực, đảm bảo tỷ lệ cắt giảm tối thiểu 10% TTHC và 20% chi phí tuân thủ TTHC.

+ Thời hạn trình phê duyệt phương án đơn giản hóa: Trước ngày 01 tháng 11 năm 2023, các sở, ban, ngành hoàn thành việc điền biểu mẫu rà soát TTHC nội bộ (theo Mẫu số 03) và xây dựng dự thảo Quyết định phê duyệt phương án đơn giản hóa TTHC nội bộ (theo Mẫu số 04), trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, phê duyệt.

Văn phòng UBND tỉnh tổ chức nghiên cứu độc lập; trên cơ sở đề xuất của các sở, ban, ngành thực hiện thẩm tra dự thảo Quyết định phê duyệt phương án đơn giản hóa TTHC nội bộ, trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, phê duyệt trước ngày 01 tháng 12 năm 2023.

+ Thời hạn thực thi phương án đơn giản hóa: Theo thời hạn cụ thể được xác định tại Quyết định phê duyệt phương án đơn giản hóa TTHC nội bộ của Chủ tịch UBND tỉnh, đảm bảo hoàn thành trước ngày 01 tháng 06 năm 2024.

- Giai đoạn 2: Các sở, ban, ngành cấp tỉnh căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, chủ trì, phối hợp với UBND các huyện, thị xã, thành phố; UBND các xã, phường, thị trấn và các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức thực hiện rà soát, đơn giản hóa đối với các TTHC nội bộ còn lại thuộc phạm vi quản lý ngành, lĩnh vực, đảm bảo tỷ lệ cắt giảm tối thiểu 10% TTHC và 20% chi phí tuân thủ TTHC.

+ Thời hạn trình phê duyệt phương án đơn giản hóa: Trước ngày 01 tháng 11 năm 2024, các sở, ban, ngành hoàn thành việc điền biểu mẫu rà soát TTHC nội bộ (theo Mẫu số 03) và xây dựng dự thảo Quyết định phê duyệt phương án đơn giản hóa TTHC nội bộ (theo Mẫu số 04), trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, phê duyệt.

Văn phòng UBND tỉnh tổ chức nghiên cứu độc lập; trên cơ sở đề xuất của các sở, ban, ngành thực hiện thẩm tra dự thảo Quyết định phê duyệt phương án đơn giản hóa TTHC nội bộ, trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, phê duyệt trước ngày 01 tháng 12 năm 2024.

+ Thời hạn thực thi phương án đơn giản hóa: Theo thời hạn cụ thể được xác định tại Quyết định phê duyệt phương án đơn giản hóa TTHC nội bộ của Chủ tịch UBND tỉnh, đảm bảo hoàn thành trước ngày 01 tháng 06 năm 2025.

c) Cơ quan chủ trì: Các sở, ban, ngành cấp tỉnh.

d) Cơ quan phối hợp: Văn phòng UBND tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố; UBND các xã, phường, thị trấn; Các cơ quan, đơn vị có liên quan.

đ) Sản phẩm:

- Quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt phương án đơn giản hóa TTHC nội bộ trong tỉnh.

- Các văn bản thực thi phương án đơn giản hóa được Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành theo thẩm quyền.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các sở, ban, ngành cấp tỉnh căn cứ nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này và hướng dẫn của Văn phòng Chính phủ để triển khai thực hiện, bảo đảm thiết thực, hiệu quả, đúng tiến độ.

2. UBND các huyện, thị xã, thành phố; UBND các xã, phường, thị trấn và các cơ quan, đơn vị có liên quan có trách nhiệm phối hợp với các sở, ban, ngành cấp tỉnh trong việc thực hiện thống kê, rà soát, đơn giản hóa TTHC nội bộ; chủ động đề xuất với các sở, ban, ngành các TTHC nội bộ cần thống kê, rà soát, đơn giản hóa.

3. Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch này và tổng hợp khó khăn, vướng mắc (nếu có) của các cơ quan, đơn vị, địa phương kịp thời báo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo.

4. Kinh phí thực hiện Kế hoạch này được dự toán trong tổng kinh phí chi thường xuyên cho hoạt động quản lý nhà nước của cơ quan, đơn vị, địa phương hàng năm theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước; khuyến khích việc huy động theo quy định của pháp luật các nguồn kinh phí ngoài ngân sách nhà nước để thực hiện./.

PHỤ LỤC

BIỂU MẪU THỐNG KÊ, CÔNG BỐ, RÀ SOÁT, ĐƠN GIẢN HÓA TTHC NỘI BỘ TRONG TỈNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3611/QĐ-UBND ngày 26 tháng 10 năm 2022 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa)

Mẫu 01: Biểu mẫu thống kê TTHC nội bộ

Mẫu 02: Mẫu Quyết định công bố TTHC nội bộ trong tỉnh

QUYẾT ĐỊNH

Về việc công bố thủ tục hành chính nội bộ trong tỉnh Thanh Hóa

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA

Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở …..,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Công bố kèm theo Quyết định này thủ tục hành chính nội bộ trong hệ thống hành chính nhà nước thuộc phạm vi chức năng quản lý của UBND tỉnh Thanh Hóa.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các sở; Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện thị xã, thành phố; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn và các tổ chức cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NỘI BỘ TRONG TỈNH THANH HÓA

(Ban hành kèm theo Quyết định số 3611/QĐ-UBND ngày 26 tháng 10 năm 2022 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa)

PHẦN I. DANH MỤC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

PHẦN II. NỘI DUNG CỤ THỂ CỦA TỪNG TTHC

I. Lĩnh vực…

1. Tên thủ tục a

- Trình tự thực hiện: (bao gồm cả thời gian, địa điểm thực hiện thủ tục hành chính)

- Cách thức thực hiện:

- Thành phần, số lượng hồ sơ:

- Thời hạn giải quyết:

- Đối tượng thực hiện thủ tục hành chính:

- Cơ quan giải quyết thủ tục hành chính:

- Kết quả thực hiện thủ tục hành chính:

- Phí, lệ phí (nếu có):

- Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai (nếu có và đề nghị đính kèm ngay sau thủ tục a):

- Yêu cầu, điều kiện thực hiện thủ tục hành chính (nếu có):

- Căn cứ pháp lý của thủ tục hành chính:

n. Thủ tục n

…..

Mẫu 03: Biểu mẫu rà soát TTHC nội bộ

Mẫu 04: Mẫu Quyết định phê duyệt phương án đơn giản hóa TTHC nội bộ thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh

QUYẾT ĐỊNH

Về việc phê duyệt phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính nội bộ trong tỉnh Thanh Hóa

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA

Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở….,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt phương án đơn giản hóa … thủ tục hành chính trong lĩnh vực…………………………..., thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Thanh Hóa (Có Phụ lục đính kèm).

Điều 2. Giao các sở, ngành, các đơn vị có liên quan dự thảo văn bản thực thi phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính tại Phụ lục kèm theo Quyết định này, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, ban hành.

Điều 3. Giao Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các sở, ngành, đơn vị có liên quan thực hiện Quyết định này.

Điều 4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Chánh Văn phòng Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

PHƯƠNG ÁN ĐƠN GIẢN HÓA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NỘI BỘ LĨNH VỰC………….

(Ban hành kèm theo Quyết định số ……/QĐ-UBND ngày… tháng… năm… của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa)

1. Thủ tục hoặc nhóm thủ tục: ……………………………………………….........................

1.1. Nội dung đơn giản hóa (nêu rõ cần bãi bỏ/hủy bỏ; sửa đổi, bổ sung; thay thế TTHC, mẫu đơn, tờ khai hay yêu cầu điều kiện để thực hiện TTHC) a)………………………………………………..……………………………………………………

Lý do:…………………………………………..........……………………………………………..

b)……………………………………………………………….…………………………………….

Lý do:…………………………………………..........……………………………………………..

1.2. Kiến nghị thực thi:

- Nêu rõ điều, khoản, điểm, văn bản quy phạm pháp luật cần sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc hủy bỏ;

- Lộ trình thực hiện:

1.3. Lợi ích phương án đơn giản hóa

- Chi phí tuân thủ TTHC trước khi đơn giản hóa: ……. đồng/năm

- Chi phí tuân thủ TTHC sau khi đơn giản hóa: ..…. đồng/năm.

- Chi phí tiết kiệm: …… đồng/năm.

- Tỷ lệ cắt giảm chi phí: …. %.

………….

n. Thủ tục hoặc nhóm thủ tục: ……………………………………………….........................