QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN, PHẢN BIỆN VÀ GIÁM ĐỊNH XÃ HỘI CỦA LIÊN HIỆP CÁC HỘI KHOA HỌC VÀ KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HÀ NỘI

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Luật Thủ đô ngày 21/11/2012;

Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18/6/2020;

Căn cứ Quyết định số 14/2014/QĐ-TTg ngày 14/02/2014 của Thủ tướng Chính phủ về hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội của Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam;

Căn cứ Thông tư số 11/2015/TT-BTC ngày 29/01/2015 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn cơ chế tài chính cho hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội của Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ tại Tờ trình số 885/TTr-SKHCN ngày 27/5/2022 của Sở Khoa học và Công nghệ về việc ban hành Quy định hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội của Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Thành phố Hà Nội.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội của Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật thành phố Hà Nội.

Điều 2. Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 24 tháng 6 năm 2022 và thay thế Quyết định số 71/2013/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2013 của UBND Thành phố quy định hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội của Liên hiệp các Hội khoa học và kỹ thuật thành phố Hà Nội.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố, Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ, Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố; Chủ tịch Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Thành phố, Chủ tịch UBND quận, huyện, thị xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY ĐỊNH

HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN, PHẢN BIỆN VÀ GIÁM ĐỊNH XÃ HỘI CỦA LIÊN HIỆP CÁC HỘI KHOA HỌC VÀ KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HÀ NỘI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 25/2022/QĐ-UBND ngày 13 tháng 6 năm 2022 của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

1. Phạm vi điều chỉnh:

Quy định này quy định về hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội của Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật thành phố Hà Nội đối với các vấn đề về đường lối, chủ trương, chính sách quan trọng về phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố và những chương trình, dự án lớn về khoa học và công nghệ, giáo dục và đào tạo, về chính sách xây dựng, phát triển đội ngũ trí thức.

2. Đối tượng áp dụng:

Quy định này áp dụng đối với Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật thành phố Hà Nội (gọi tắt là Liên hiệp Hội Thành phố), các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan.

Điều 2. Nội dung cần lấy ý kiến tư vấn, phản biện và giám định xã hội của Liên hiệp hội Thành phố

1. Dự thảo văn bản do các cơ quan Nhà nước ở thành phố Hà Nội đề nghị Liên hiệp Hội Thành phố thực hiện tư vấn, phản biện và giám định xã hội, bao gồm:

a) Chương trình, đề án quan trọng của Thành phố.

b) Chiến lược, kế hoạch, dự án, đề án, chương trình phát triển kinh tế - xã hội các ngành, lĩnh vực (công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ, môi trường, quản lý đô thị, giao thông, công nghệ thông tin, khoa học & công nghệ, giáo dục - đào tạo...) của Thành phố, các Sở, ban, ngành và các đơn vị hành chính cấp quận, huyện.

2. Các chương trình, công trình, dự án lớn về khoa học và công nghệ quan trọng cấp quốc gia có liên quan đến thành phố Hà Nội.

3. Các nội dung quan trọng khác do Liên hiệp Hội Thành phố chủ động đề xuất tư vấn, phản biện và giám định xã hội, được sự đồng ý của cơ quan có thẩm quyền.

Điều 3. Tính chất hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội

1. Hoạt động tư vấn, phản biện và giám định của Liên hiệp Hội Thành phố là hoạt động mang tính xã hội, độc lập khách quan, không vì mục đích lợi nhuận.

2. Hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội không thay thế việc tư vấn, thẩm định, giám định của các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền, các tổ chức tư vấn hoạt động theo quy định của pháp luật.

Chương II

QUY ĐỊNH CỤ THỂ

Điều 4. Hình thức lấy ý kiến tư vấn, phản biện và giám định xã hội

1. Giới thiệu chuyên gia tham gia xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật hoặc giám định xã hội, giám sát theo yêu cầu.

2. Tổ chức hội thảo, tọa đàm, lấy ý kiến chuyên gia về các vấn đề cần tư vấn, phản biện và giám định xã hội.

3. Tổ chức nghiên cứu các vấn đề phục vụ cho hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội dưới dạng đề tài hoặc đề án tư vấn, phản biện và giám định xã hội.

4. Tổ chức diễn đàn khoa học và công nghệ.

5. Tham gia vào các bước trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật hoặc đề án kinh tế - xã hội liên quan đến khoa học công nghệ, giáo dục và đào tạo, xây dựng đội ngũ trí thức.

Điều 5. Mức độ tư vấn, phản biện và giám định xã hội

1. Cung cấp, chia sẻ thông tin để cơ quan lấy ý kiến tư vấn, phản biện và giám định xã hội tham khảo về nội dung hoặc phương pháp tiếp cận, nguồn tư liệu, nguồn chuyên gia.

2. Cho ý kiến nhận xét, đánh giá, tư vấn, phản biện một văn bản, đề án khi được giao, được đề nghị, được đặt hàng hoặc đề xuất.

3. Cho kết luận giám định xã hội một sự việc, đề án khi được giao, được đề nghị, được đặt hàng hoặc đề xuất.

4. Tham mưu, đề xuất, kiến nghị với UBND thành phố về những cơ chế, chính sách, sáng kiến, giải pháp đóng góp vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc, phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô.

Điều 6. Tổ chức tư vấn, phản biện và giám định xã hội

Hoạt động tư vấn phản biện và giám định xã hội được thực hiện theo các hình thức chủ yếu như đặt hàng, tự đề xuất hoặc do cơ quan có thẩm quyền giao nhiệm vụ, cụ thể như sau:

1. Đối với Đề án do các cơ quan được quy định tại Khoản 1 Điều 2 Quy định này đặt hàng:

a) Hàng năm, các sở, ban, ngành của Thành phố gửi yêu cầu nội dung cần tư vấn, phản biện và giám định xã hội cho Liên hiệp Hội Thành phố.

b) Trên cơ sở đề xuất của các cơ quan, Liên hiệp Hội Thành phố tổng hợp nhu cầu tư vấn, phản biện và giám định trình Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, quyết định.

c) Các sở, ban, ngành phối hợp với Liên hiệp Hội Thành phố tổ chức triển khai thực hiện tư vấn, phản biện và giám định xã hội theo đúng quy định.

2. Đối với các Chương trình, đề án, dự án do các cơ quan Trung ương triển khai trên địa bàn thành phố, khi xét thấy cần thiết thì Liên hiệp Hội Thành phố với tư cách độc lập có thể phối hợp hoặc đề xuất với Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam, UBND Thành phố kiến nghị cơ quan trung ương có thẩm quyền giải quyết những vấn đề có liên quan phát hiện trong quá trình triển khai thực hiện trên địa bàn Thành phố.

Điều 7. Kinh phí thực hiện nhiệm vụ tư vấn, phản biện và giám định xã hội

Kinh phí triển khai hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội của Liên hiệp các hội khoa học kỹ thuật thành phố Hà Nội được bố trí trong dự toán chi ngân sách nhà nước hàng năm giao cho Liên hiệp các hội khoa học kỹ thuật thành phố Hà Nội và huy động từ các nguồn kinh phí hợp pháp khác, cụ thể:

1. Đối với các nhiệm vụ do UBND Thành phố giao hoặc Thành ủy, HĐND Thành phố có yêu cầu thực hiện tư vấn, phản biện và giám định xã hội: Hàng năm, vào thời điểm xây dựng dự toán, căn cứ nhiệm vụ của cấp có thẩm quyền giao và các quy định của Trung ương, Thành phố về cơ chế tài chính cho hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội, Liên hiệp các hội khoa học kỹ thuật thành phố Hà Nội lập kế hoạch và dự toán kinh phí triển khai thực hiện hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội gửi Sở Khoa học và Công nghệ thẩm định làm cơ sở để Sở Tài chính tổng hợp tham mưu UBND Thành phố trình HĐND Thành phố bố trí kinh phí theo quy định.

2. Đối với các nhiệm vụ tư vấn, phản biện và giám định xã hội do các tổ chức, cá nhân đặt hàng: nguồn kinh phí triển khai thực hiện trên cơ sở hợp đồng do hai bên thỏa thuận, phù hợp với quy định của Nhà nước.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 8. Trách nhiệm của cơ quan lấy ý kiến tư vấn, phản biện và giám định xã hội

1. Chủ động phối hợp với Liên hiệp Hội Thành phố để tổ chức tư vấn, phản biện và giám định xã hội nội dung đã được UBND Thành phố giao hoặc tự đề xuất để Liên hiệp Hội Thành phố thực hiện tư vấn, phản biện và giám định xã hội.

2. Cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin, tư liệu, tài liệu liên quan, đảm bảo kịp thời các điều kiện về kinh phí và sử dụng cơ sở vật chất (nếu có thỏa thuận) cho Liên hiệp Hội Thành phố thực hiện nhiệm vụ.

3. Tiếp nhận, nghiên cứu, tiếp thu các kiến nghị, đề xuất trong văn bản tư vấn, phản biện và giám định xã hội để hoàn thiện đề án; trả lời các ý kiến không tán thành.

4. Hàng năm, trên cơ sở nhu cầu thực tiễn và nhiệm vụ được giao, các sở, ban, ngành xây dựng kế hoạch lấy kiến tư vấn, phản biện giám định xã hội, đề xuất gửi Liên hiệp hội Thành phố.

Điều 9. Trách nhiệm của Liên hiệp Hội Thành phố và các Hội thành viên

1. Đối với Liên hiệp Hội Thành phố:

a) Chủ trì, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc triển khai, thực hiện quy định này.

b) Hằng năm, Liên hiệp hội xây dựng kế hoạch tư vấn, phản biện và giám định xã hội và trình UBND thành phố phê duyệt danh mục các chương trình, đề án, dự án quy định tại Điều 3 quy định này để triển khai thực hiện.

c) Chủ động trong công tác tập hợp đội ngũ trí thức; cập nhật, bổ sung nguồn chuyên gia, cán bộ quản lý, nhà khoa học trong và ngoài thành phố có trình độ, năng lực, kinh nghiệm thực tiễn để lựa chọn tham gia thực hiện các nhiệm vụ.

d) Tổ chức thực hiện đảm bảo yêu cầu về nội dung, tiến độ, chất lượng, hiệu quả, tính độc lập, khách quan, trung thực, khoa học và chịu trách nhiệm về nội dung báo cáo kết quả tư vấn, phản biện và giám định xã hội đối với các nhiệm vụ do Liên hiệp hội thực hiện.

đ) Quản lý, bảo mật (nếu có yêu cầu) các hồ sơ, tư liệu của chương trình, dự án, đề án được cung cấp, bảo quản các phương tiện kỹ thuật (nếu được giao sử dụng) và hoàn trả sau khi hoàn thành nhiệm vụ được yêu cầu.

e) Tổ chức các hội nghị, hội thảo, tập huấn, hướng dẫn nâng cao năng lực cho cán bộ, chuyên gia, các Hội thành viên và các tổ chức, cá nhân có liên quan.

g) Định kỳ hàng năm tổ chức đánh giá, rút kinh nghiệm hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội, tổng hợp kết quả, báo cáo UBND Thành phố (trước ngày 15/12 hàng năm).

2. Đối với các Hội thành viên:

a) Tổ chức thực hiện nhiệm vụ theo Điều lệ của Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam hoặc khi được cơ quan có thẩm quyền giao, đảm bảo yêu cầu về tiến độ, chất lượng, đồng thời chịu trách nhiệm quản lý, bảo mật hồ sơ, tài liệu được cung cấp.

b) Lựa chọn, giới thiệu chuyên gia để tham gia các nhiệm vụ tư vấn, phản biện và giám định xã hội khi được yêu cầu.

Điều 10. Tổ chức thực hiện

Trong quá trình tổ chức thực hiện nếu có vướng mắc, Liên hiệp Hội Thành phố tổng hợp, báo cáo kịp thời UBND Thành phố để xem xét, sửa đổi bổ sung cho phù hợp./.