KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI, THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ HÒA GIẢI VIÊN Ở CƠ SỞ” NĂM 2021 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG

Thực hiện Quyết định số 428/QĐ-TTg ngày 18/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án “Nâng cao năng lực đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở giai đoạn 2019 - 2022” (sau đây viết tắt là Đề án); Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án năm 2021 trên địa bàn tỉnh như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

- Thực hiện có hiệu quả Đề án; nâng cao năng lực cho đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở để hòa giải kịp thời, hiệu quả các mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật thuộc phạm vi hòa giải ở cơ sở theo quy định của Luật Hòa giải ở cơ sở và các văn bản có liên quan; giảm số vụ việc phải đưa ra Tòa án và các cơ quan nhà nước giải quyết; tiết kiệm thời gian, chi phí của người dân, xã hội và Nhà nước.

- Từng bước hoàn thành các chỉ tiêu của Đề án, triển khai có hiệu quả các hoạt động của giai đoạn 2, làm tiền đề để hoàn thành các chỉ tiêu trong năm 2022:

+ 100% hòa giải viên ở cơ sở mới được bầu, bổ sung, kiện toàn hàng năm được tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ hòa giải ở cơ sở theo Chương trình khung và Bộ tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ hòa giải ở cơ sở do Bộ Tư pháp ban hành.

+ Ít nhất 90% hòa giải viên ở cơ sở được tiếp cận và sử dụng Bộ tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ hòa giải ở cơ sở bằng các hình thức phù hợp để tự nâng cao năng lực, nghiệp vụ hòa giải.

+ Từ 80% - 90% hòa giải viên ở cơ sở được tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ hòa giải ở cơ sở theo Chương trình khung và Bộ tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ hòa giải ở cơ sở do Bộ Tư pháp ban hành.

II. NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG

1. Ban hành Kế hoạch và các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện triển khai thực hiện Đề án

- Cơ quan chủ trì: Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Cơ quan tham mưu: Sở Tư pháp.

- Thời gian thực hiện: Quý I năm 2021.

- Kết quả, sản phẩm: Kế hoạch, văn bản hướng dẫn.

2. Rà soát, củng cố tổ hòa giải, hòa giải viên theo quy định của pháp luật hòa giải ở cơ sở và đáp ứng yêu cầu thực tiễn

- Cơ quan chủ trì: Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã.

- Cơ quan tham mưu: Phòng Tư pháp cấp huyện, Công chức Tư pháp - Hô tịch cấp xã.

- Cơ quan phối hợp: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện, các cơ quan, tổ chức có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

- Kết quả, sản phẩm: Quyết định củng cố, kiện toàn.

3. Về công tác tập huấn

a) Thực hiện bài giảng trực tuyến về kiến thức và kỹ năng hòa giải ở cơ sở

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Báo Bình Dương.

- Thời gian thực hiện: Quý II năm 2021.

- Kết quả, sản phẩm: Bài giảng trực tuyến.

b) Định kỳ tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ năng hòa giải ở cơ sở cho hòa giải viên theo nội dung Bộ tài liệu đã được Bộ Tư pháp ban hành và phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương

- Cơ quan chủ trì: Ủy ban nhân dân cấp huyện.

- Cơ quan tham mưu: Phòng Tư pháp cấp huyện.

- Cơ quan phối hợp: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã, các cơ quan, tổ chức có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Cả năm.

- Kết quả, sản phẩm: Hội nghị tập huấn.

4. Tiếp nhận, xử lý thông tin hai chiều, hướng dẫn giải quyết kịp thời các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện hòa giải ở cơ sở, nhất là hòa giải các vụ việc khó, phức tạp

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp.

- Thời gian thực hiện: Cả năm.

5. Tiếp tục nhân rộng mô hình hay, cách làm hiệu quả trong công tác hòa giải ở cơ sở; tăng cường theo dõi, kiểm tra, phát hiện và đề xuất giải pháp tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc từ thực tiễn thi hành Luật Hòa giải ở cơ sở và các văn bản hướng dẫn thi hành

- Cơ quan chủ trì: Ủy ban nhân dân các cấp.

- Cơ quan tham mưu: Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp, Công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã.

- Cơ quan phối hợp: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên, các cơ quan có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Cả năm.

- Kết quả, sản phẩm: Các mô hình, cách làm.

6. Thực hiện chỉ đạo điểm

Căn cứ vào tình hình thực tế và đặc thù của địa phương, Ủy ban nhân dân các huyện, thị, thành phố chủ động lựa chọn đơn vị cấp xã để thực hiện chỉ đạo điểm, ưu tiên tập trung lựa chọn các xã chưa đạt tiêu chí về hòa giải ở cơ sở khi đánh giá xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.

- Các hoạt động chỉ đạo điểm gồm:

+ Bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ (tổ chức các lớp tập huấn, cấp phát tài liệu; tổ chức các diễn đàn giao lưu, trao đổi kinh nghiệm...) cho hòa giải viên của đơn vị cấp xã thực hiện chỉ đạo điểm; hỗ trợ nguồn lực thực hiện hòa giải các vụ việc phức tạp, tranh chấp giá trị tài sản lớn, tranh chấp đất đai và các trường hợp vi phạm pháp luật nhưng được miễn trách nhiệm hình sự do người bị hại tự nguyện hòa giải theo quy định của Bộ luật Hình sự năm 2015 (được sửa đổi, bổ sung năm 2017) và Bộ luật Tố tụng Hình sự năm 2015.

+ Hỗ trợ, huy động nguồn lực xã hội nhằm nâng cao năng lực đội ngũ hòa giải viên.

+ Các hoạt động khác phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương.

- Cơ quan chủ trì: Ủy ban nhân dân cấp huyện.

- Cơ quan tham mưu: Phòng Tư pháp cấp huyện.

- Cơ quan phối hợp: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội thành viên của Mặt trận cấp huyện.

- Thời gian thực hiện: Cả năm.

- Kết quả, sản phẩm: Hội nghị, cuộc họp, cấp phát tài liệu; tổ chức các diễn đàn giao lưu, trao đổi kinh nghiệm, mô hình, cách làm, văn bản và các hoạt động cụ thể khác.

7. Huy động nguồn lực từ xã hội hỗ trợ hoạt động hòa giải ở cơ sở

Khuyến khích Hội Luật gia, Đoàn Luật sư, các trung tâm tư vấn pháp luật hỗ trợ tài liệu, vận động và tạo điều kiện cho thành viên của tổ chức mình tham gia làm hòa giải viên ở cơ sở.

- Cơ quan chủ trì: Ủy ban nhân dân tỉnh, cấp huyện, cấp xã.

- Cơ quan tham mưu: Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp cấp huyện, Công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Cả năm.

- Kết quả, sản phẩm: Công văn

8. Kiểm tra Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án nâng cao hòa giải ở cơ sở.

- Cơ quan chủ trì: Ủy ban nhân dân tỉnh, cấp huyện.

- Cơ quan tham mưu: Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp cấp huyện.

- Cơ quan phối hợp: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp, Đoàn Luật sư.

- Thời gian thực hiện: Cả năm (Lồng ghép trong kế hoạch kiểm tra công tác phổ biến giáo dục pháp luật hoặc kiểm tra các hoạt động trong lĩnh vực Tư pháp).

- Kết quả, sản phẩm: Kế hoạch.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Phân công trách nhiệm

a) Sở Tư pháp tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh chủ trì tổ chức triển khai, thực hiện Kế hoạch này; lồng ghép hoạt động kiểm tra và báo cáo kết quả thực hiện của kế hoạch này vào Kế hoạch kiểm tra, báo cáo công tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm của tỉnh.

b) Sở Thông tin và Truyền thông có trách nhiệm chỉ đạo các cơ quan thông tin truyền thông triển khai tuyên truyền sâu, rộng về Kế hoạch này, các quy định pháp luật về hòa giải ở cơ sở và tình hình, kết quả hòa giải ở cơ sở.

c) Các cơ quan thông tin đại chúng (Báo Bình Dương, Đài Phát thanh và Truyền hình Bình Dương, cổng thông tin điện tử của tỉnh, Đài truyền thanh và hệ thống loa truyền thanh cơ sở,...) có trách nhiệm tổ chức tuyên truyền, phổ biến các quy định pháp luật về hòa giải ở cơ sở và tình hình triển khai thi hành pháp luật về hòa giải ở cơ sở, góp phần nâng cao nhận thức của cộng đồng về vị trí, vai trò và ý nghĩa của công tác hòa giải ở cơ sở trong đời sống xã hội, khuyến khích sử dụng hòa giải để giải quyết các tranh chấp, mâu thuẫn, vi phạm pháp luật trong cộng đồng; lưu ý tăng thời lượng, lồng ghép với nhiều hình thức tuyên truyền đa dạng, phong phú, phổ biến rộng rãi, thường xuyên trên phương tiện thông tin đại chúng.

d) Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm chỉ đạo các cơ quan chức năng của địa phương tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao trong Kế hoạch; bố trí ngân sách hàng năm để thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ của Kế hoạch; báo cáo kết quả thực hiện về Ủy ban nhân dân tỉnh (lồng ghép trong Báo cáo năm về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật gửi Sở Tư pháp tổng hợp, tham mưu) trước ngày 10/11/2021.

2. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh trong phạm vi, chức năng, nhiệm vụ được giao phát huy vai trò nòng cốt; tăng cường tính chủ động, tích cực trong công tác hòa giải ở cơ sở; chỉ đạo Ủy ban mặt trận tổ quốc các cấp và tổ chức thành viên tham gia thực hiện hoạt động hòa giải ở cơ sở; phổ biến, vận động nhân dân tại cộng đồng dân cư thực hiện pháp luật về hòa giải ở cơ sở, giải quyết các mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật ở cơ sở bằng biện pháp hòa giải; giám sát việc thực hiện pháp luật về hòa giải ở cơ sở.

3. Đề nghị Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Hội Luật gia, Đoàn Luật sư phối hợp với Sở Tư pháp hỗ trợ thực hiện bồi dưỡng cho hòa giải viên ở cơ sở, hỗ trợ cung cấp tài liệu, huy động luật gia, luật sư, thẩm phán, hội thẩm nhân dân, thư ký tòa án, kiểm sát viên hỗ trợ nghiệp vụ cho hòa giải viên ở cơ sở.

4. Đề nghị các tổ chức chính trị - xã hội, cơ quan, đơn vị có liên quan phối hợp với Sở Tư pháp, các ngành thực hiện tốt Kế hoạch này.

5. Kinh phí thực hiện

Kinh phí thực hiện Kế hoạch này từ nguồn ngân sách nhà nước và các nguồn hỗ trợ hợp pháp khác (nếu có).

Trên đây là Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án nâng cao năng lực đội ngũ hòa giải ở cơ sở năm 2021 trên địa bàn tỉnh Bình Dương. Trong quá trình triển khai, thực hiện nếu có vấn đề khó khăn, vướng mắc phát sinh; các cơ quan, đơn vị, địa phương phản ánh kịp thời về Sở Tư pháp để tổng hợp, báo cáo đề xuất, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, chỉ đạo giải quyết./.