Trong thời gian qua, pháp luật về quản lý tổng hợp tài nguyên, bảo vệ môi trường biển và hải đảo đã được xây dựng, từng bước hoàn chỉnh. Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo; Nghị định số 40/2016/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo; Nghị định số 11/2021/NĐ-CP ngày 10 tháng 02 năm 2021 của Chính phủ quy định việc giao các khu vực biển nhất định cho tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên biển cùng các Thông tư quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành đã tạo hành lang pháp lý cho công tác quản lý tổng hợp tài nguyên, bảo vệ môi trường biển và hải đảo. Tuy nhiên, do là phương thức quản lý còn mới, trong đó có những nguyên tắc, chế định lần đầu tiên được quy định trong pháp luật Việt Nam (như: thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển; phân vùng khai thác, sử dụng tài nguyên vùng b ờ; lập hồ sơ tài nguyên hải đảo; phân vùng rủi ro ô nhiễm môi trường biển và hải đảo; cấp giấy phép nhận chìm ở biển…) nên mặc dù đã được các cấp, các ngành quan tâm, triển khai nhưng trong quá trình thực hiện đã phát sinh một số khó khăn, vướng mắc nhất định từ các quy định của pháp luật và giải pháp tổ chức thực hiện.

Nhằm tiếp tục hoàn thiện thể chế, pháp luật và nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật về quản lý tổng hợp tài nguyên, bảo vệ môi trường biển và hải đảo, kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc, tạo sự đồng bộ, thống nhất, khả thi của hệ thống pháp luật, Bộ Tài nguyên và Môi trường trân trọng đề nghị quý Cơ quan qua thực tiễn quản lý, điều hành, trên cơ sở rà soát các quy định của pháp luật, phát hiện các khó khăn, vướng mắc và từ các kiến nghị của các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân mà quý Cơ quan tiếp nhận được, tổng hợp, đề xuất, gửi văn bản về Bộ Tài nguyên và Môi trường theo nội dung sau đây:

1. Rà soát, tổng hợp các quy định gây mâu thuẫn, chồng chéo, thiếu thống nhất, thiếu đồng bộ, không còn phù hợp với thực tiễn và yêu cầu quản lý trong các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý tổng hợp tài nguyên, bảo vệ môi trường biển và hải đảo hiện hành (Luật, Nghị định, Thông tư) đang gây khó khăn, vướng mắc, cản trở các hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh và đời sống nhân dân, làm giảm hiệu lực, hiệu quả trong hoạt động quản lý, điều hành của cơ quan quản lý nhà nước về tài nguyên, môi trường biển và hải đảo.

2. Kiến nghị, đề xuất việc sửa đổi, bổ sung các quy định, văn bản quy phạm pháp luật hiện hành (đề nghị nêu cụ thể điều, khoản, tên văn bản và nội dung đề xuất sửa đổi, bổ sung) để tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc, tạo sự đồng bộ, thống nhất, khả thi của hệ thống pháp luật, thúc đẩy phát triển. Trong đó, đề nghị quý Cơ quan quan tâm đến các quy định về thủ tục hành chính giao khu vực biển, cấp giấy phép nhận chìm ở biển quy định tại Nghị định số 40/2016/NĐ-CP và Nghị định số 11/2021/NĐ-CP (Bộ Tài nguyên và Môi trường có kế hoạch xây dựng nghị định sửa đổi, bổ sung hai nghị định này, dự kiến trình Chính phủ xem xét, ban hành trong quý III năm 2022).

3. Đề xuất việc xây dựng, ban hành mới các quy định, văn bản để đáp ứng yêu cầu quản lý và thực tiễn phát triển mà hiện nay chưa có văn bản quy định.

4. Tổng hợp những khó khăn, vướng mắc trong việc thi hành pháp luật và đề xuất các giải pháp để nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật về quản lý tổng hợp tài nguyên, bảo vệ môi trường biển và hải đảo.

Văn bản của quý Cơ quan đề nghị gửi về Bộ Tài nguyên và Môi trường (qua Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam; địa chỉ số 83. Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội) trước ngày 10 tháng 3 năm 2022; file văn bản đề nghị gửi vào e-mail: tutritung@monre.gov.vn.

Bộ Tài nguyên và Môi trường trân trọng cám ơn và mong nhận được sự phối hợp chặt chẽ của quý Cơ quan./.