Kính gửi: Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Lạng Sơn

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã nhận được kiến nghị của cử tri tỉnh Lạng Sơn do Ban Dân nguyện chuyển đến, theo Công văn số 487/BDN ngày 14 tháng 6 năm 2022, nội dung kiến nghị như sau:

Nội dung kiến nghị (Câu số 01)

Cử tri huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn kiến nghị, hiện nay Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1689/QĐ-TTg ngày 11/10/2021 về việc ban hành kế hoạch triển khai Nghị quyết số 25/2021/QH15 ngày 28/7/2021 của Quốc hội về việc phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025, do đến nay chưa có Thông tư hướng dẫn chi tiết về việc thực hiện. Vì vậy, đề nghị khi phân bổ nguồn vốn cho Chương trình xây dựng nông thôn mới, các cấp có thẩm quyền xem xét (ưu tiên nâng mức hỗ trợ cho các xã vùng đặc biệt khó khăn) không phân biệt là các xã đang thực hiện song song Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030. Mặt khác, năm 2021, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có văn bản hướng dẫn các tỉnh không phân bổ vốn thuộc Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới đối với những xã sẽ thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số, điều này ảnh hưởng đến các xã phấn đấu về đích nông thôn mới giai đoạn 2021-2025, do tất cả các xã phấn đấu đạt chuẩn nông thôn mới đều là các xã đặc biệt khó khăn, cần nhiều nguồn vốn lồng ghép để hoàn thành các tiêu chí nông thôn mới.

Bộ Nông nghiệp và PTNT xin trả lời như sau:

1. Thực hiện nhiệm vụ được giao, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (PTNT) đã ban hành Quyết định số 1680/QĐ-BNN-VPĐP ngày 11/5/2022 về hướng dẫn thực hiện một số tiêu chí, chỉ tiêu thuộc Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới, xã nông thôn mới nâng cao và huyện nông thôn mới, huyện nông thôn mới nâng cao giai đoạn 2021-2025; Thông tư số 05/2022/TT-BNNPTNT ngày 25/7/2022 về hướng dẫn một số nội dung thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025 thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Nông nghiệp và PTNT. Đối với các nhiệm vụ được Thủ tướng Chính phủ giao cho các bộ, ngành trung ương có văn bản hướng dẫn, Bộ Nông nghiệp và PTNT đã phối hợp, đôn đốc, đến nay đã có 14/17 bộ, ngành trung ương có văn bản hướng dẫn tiêu chí và có 11/19 bộ, ngành trung ương có văn bản hướng dẫn nội dung thành phần của Chương trình. Bộ Nông nghiệp và PTNT sẽ tiếp tục đôn đốc để các bộ, ngành sớm ban hành, làm cơ sở cho các địa phương triển khai thực hiện.

2. Thực hiện Nghị quyết số 25/2021/QH15 ngày 28/7/2021 của Quốc hội về việc phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình giai đoạn 2021-2025, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 07/2022/QĐ-TTg ngày 25/3/2022 quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương và tỷ lệ vốn đối ứng của ngân sách địa phương thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025, trong đó quy định:

- Đối với nguồn vốn ngân sách trung ương của Chương trình năm 2021 chuyển sang thực hiện năm 2022 được tiếp tục thực hiện theo cơ chế hỗ trợ như giai đoạn 2016 - 2020, trong đó, các xã khu vực III vùng dân tộc thiểu số và miền núi, các xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo được phân bổ vốn ngân sách trung ương với hệ số ưu tiên cao gấp 4,0 lần so với các xã không được ưu tiên (Điều 4, Mục I, Quyết định số 07/2022/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ).

- Đối với nguồn vốn ngân sách trung ương của Chương trình giai đoạn 2022-2025: Tập trung các xã không thuộc đối tượng hỗ trợ của 02 Chương trình MTQG còn lại (Phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi; Giảm nghèo bền vững) để đảm bảo không chồng chéo và trùng lặp nguồn vốn ngân sách trung ương hỗ trợ trên cùng địa bàn theo yêu cầu của Quốc hội. Do đó, nguồn vốn ngân sách trung ương của Chương trình tập trung phân bổ cho các xã, huyện và tỉnh được ưu tiên theo các tiêu chí, hệ số phân bổ quy định tại các Khoản 1,2,3 Điều 5 Mục I của Quyết định số 07/2022/QĐ-TTg ngày 25/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ. Kinh phí của Chương trình chỉ hỗ trợ những nội dung không thuộc đối tượng, nội dung hỗ trợ của Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững (Theo quy định tại Điểm b Khoản 1 Mục V Quyết định số 263/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ).

Từ những căn cứ nêu trên, để hoàn thành các mục tiêu xây dựng nông thôn mới trên địa bàn các xã đặc biệt khó khăn, huyện nghèo, đề nghị các địa phương lồng ghép vốn NSTW giao thực hiện các dự án thành phần của 02 Chương trình MTQG (Theo quy định tại Nghị định số 27/2022/NĐ-CP ngày 19/4/2022 của Chính phủ; hướng dẫn của Uỷ ban Dân tộc, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội) để hỗ trợ các xã, huyện phấn đấu hoàn thành các mục tiêu xây dựng NTM đã được phê duyệt theo các quy định của Bộ tiêu chí quốc gia về NTM, nhất là mục tiêu không còn xã đạt dưới 15 tiêu chí.

Do đó, căn cứ tổng mức vốn được hỗ trợ từ ngân sách trung ương được cấp có thẩm quyền thông báo và điều kiện thực tế, Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn chủ động xây dựng mục tiêu, nhiệm vụ, phương án phân bổ vốn, phương án lồng ghép các nguồn vốn theo quy định, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định, đảm bảo không chồng chéo, trùng lặp địa bàn, phạm vi, đối tượng đầu tư với Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, phấn đấu hoàn thành các mục tiêu của Chương trình đã được phê duyệt

Trên đây là trả lời của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đối với kiến nghị của cử tri tỉnh Lạng Sơn; trân trọng cảm ơn cử tri tỉnh Lạng Sơn đã quan tâm đến sự phát triển của ngành nông nghiệp, nông thôn; xin gửi tới Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Lạng Sơn để trả lời cử tri./.