Ngày 27 tháng 6 năm 2003, Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành các Quyết định: Quyết định số 104/2003/QĐ-UB về quản lý người lang thang xin ăn, sinh sống nơi công cộng; Quyết định số 105/2003/QĐ-UB về quy định mức phạt đối với một số hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực vệ sinh và môi trường; Quyết định số 106/2003/QĐ-UB về áp dụng một số biện pháp xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an toàn giao thông đường bộ; Quyết định số 107/2003/QĐ-UB về quyền hạn và trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường – xã, thị trấn trong việc quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố; và các Quyết định trên đã có hiệu lực thi hành từ ngày 12 tháng 7 năm 2003. Tiếp theo đó, ngày 11 tháng 7 năm 2003, Ủy ban nhân dân thành phố cũng đã ban hành Chỉ thị số 13/2003/CT-UB chỉ đạo việc triển khai thực hiện các Quyết định trên.

Qua 1 tháng triển khai thực hiện các Quyết định của Ủy ban nhân dân thành phố về xử phạt vi phạm hành chính nhận thấy; công tác tuyên truyền quán triệt chưa thật sâu rộng. Đồng thời có phát sinh một số vướng mắc cần được điều chỉnh khắc phục.

Để các Quyết định thật sự phát huy tác dụng, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước, tăng cường trật tự kỷ cương, xây dựng nếp sống văn minh đô thị, đặc biệt nhân dịp thành phố tổ chức SEA Games 22 vào cuối năm 2003; Ủy ban nhân dân thành phố yêu cầu Giám đốc các sở - ngành thành phố và Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận – huyện thực hiện ngay một số công việc sau:

1. Lãnh đạo các sở - ngành, quận – huyện tổ chức triển khai thật khẩn trương và tập trung, nghiêm túc các chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố được nêu tại Chỉ thị số 13/2003/CT-UB, làm quán triệt một cách sâu sắc từ trong nội bộ đến mọi tầng lớp nhân dân, kịp thời phản ánh các khó khăn vướng mắc khi triển khai thực hiện.

2. Để giải quyết những vướng mắc khi thực hiện các Quyết định nêu trên, Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo như sau:

2.1. Ban Tổ chức Chính quyền thành phố hướng dẫn Ủy ban nhân dân phường – xã, thị trấn về nội dung đề án và quy trình thành lập, cách thức bố trí nhân sự của Tổ quản lý trật tự đô thị;

Sở Tài chánh – Vật giá thành phố hướng dẫn về kinh phí hoạt động của tổ chức này.

2.2. Kho bạc Nhà nước thành phố hướng dẫn thủ tục cấp phát biên lai thu tiền phạt tại chỗ và thủ tục quyết toán tiền thu theo quy định của pháp luật hiện hành và đảm bảo việc cấp phát đầy đủ, kịp thời biên lai thu tiền phạt theo yêu cầu của quận – huyện, phường – xã, thị trấn.

2.3. Công an thành phố hướng dẫn chi tiết về thủ tục tạm giữ người theo thủ tục hành chính để Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã – phường, thị trấn thực hiện đúng pháp luật, đảm bảo chặt chẽ về mặt pháp lý.

2.4. Sở Lao động – Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan khẩn trương soạn thảo Quy chế quản lý người lang thang xin ăn, sinh sống nơi công cộng còn trong độ tuổi lao động trình Ủy ban nhân dân thành phố ban hành.

2.5. Sở Tư pháp soạn thảo các biểu mẫu xử lý vi phạm hành chính có liên quan đến việc thực hiện các Quyết định trình Ủy ban nhân dân thành phố ban hành áp dụng thống nhất trên địa bàn thành phố.

Các sở - ngành phải hoàn thành nhiệm vụ được phân công trước ngày 25 tháng 8 năm 2003.