Bản án về yêu cầu hủy bỏ quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 02/2022/HC-ST

TÒA ÁN NHÂN DÂN THỊ XÃ HOÀI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH

BẢN ÁN 02/2022/HC-ST NGÀY 30/03/2022 VỀ YÊU CẦU HỦY BỎ QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH

Ngày 30 tháng 3 năm 2022 tại Tòa án nhân dân thị xã Hoài Nhơn tỉnh Bình Định xét xử sơ thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số: 01/2021/TLST- HC ngày 06 tháng 10 năm 2021 về việc hủy bỏ quyết định xử phạt vi phạm hành chính của Trưởng công an phường H, thị xã Hoài Nhơn theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số: 116/2022/QĐXXST-HC ngày 18 tháng 3 năm 2022, giữa các đương sự:

1. Người khởi kiện: Ông Đỗ Hồ Việt Th, sinh năm 1987 (có mặt) Địa chỉ: thôn x, thị trấn A, huyện A, tỉnh B.

2. Người bị kiện: Trưởng Công an phường H, thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định. Ông Trần Anh T, Trung tá Trưởng công an phường H. Địa chỉ: khu phố N, phường H, thị xã H, tỉnh B.

Ủy quyền cho ông Đặng Hữu V, Phó trưởng công an phường H. (có mặt)

NỘI DUNG VỤ ÁN

- Tại đơn khởi kiện và trình bày của người khởi kiện ông Đỗ Hồ Việt Th trong quá trình thụ lý giải quyết vụ án và tại phiên tòa hôm nay: vào khoảng 18 giờ 30 phút ngày 10/8/2020 tại khu phố N, phường H giữa bà Nguyễn Thị X và ông Phan Ngọc Nh hai bên có xảy ra tranh cãi, xô xác nhau. Tôi là con rễ của bà X có chạy ra ôm ông Nh lại với mục đích ngăn cản, khuyên bảo động viên ông Nh dừng lại. Sau đó hai bên dừng việc cãi vã, xô xát nhau.

Sau sự việc, gia đình ông Nh có làm đơn tố cáo bà X về hành vi cố ý gây thương tích gửi Công an phường H. Qua xác minh thì ngày 16/10/2020, Công an phường H đã ra các quyết định xử phạt vi phạm hành chính các bên về hành vi gây mất trật tự ở khu dân cư. Lúc này Công an phường H không đề cập gì đến bản thân tôi.

Đến ngày 07/4/2021 Công an phường H mời tôi đến để lập biên bản vi phạm hành chính đối với tôi về việc xảy ra ngày 10/8/2020, qua đó Công an H cho rằng tôi có hành vi cố ý gây thương tích đối với ông Nh. Tiếp đến ngày 13/4/2021 Trưởng Công an phường H ông Đỗ Kh căn cứ vào biên hản vi phạm hành chính số 79/BB-VPHC ngày 07/4/2021, căn cứ kết luận Công an thị xã Hoài Nhơn và các tài liệu có trong hồ sơ ban hành Quyết định số 39/QĐ-XPHC xử phạt tôi 500.000 đồng vì có hành vi đánh nhau.

Tôi thấy Quyết định số 39/QĐ-XPHC ngày 13/4/2021 của Trưởng Công an phường H là không đúng theo quy định của pháp luật gây ảnh hưởng đến công việc của bản thân tôi.

Nay tôi yêu cầu Tòa án nhân dân thị xã Hoài Nhơn xem xét hủy Quyết định số 39/QĐ-XPHC ngày 13/4/2021 của Trưởng Công an phường H. Tôi không yêu cầu bồi thường tổn thất về tinh thần, không khiếu nại đến cơ quan hành chính cấp trên.

Người bị kiện trình bày: khoảng 18 giờ ngày 10/8/2020 bà Th dọn vệ sinh và đốt rác trước nhà mình, sát tường nhà bà X. Ông Tr chồng bà X thấy vậy cầm vòi xịt nước vào đống lửa và nói “sao chị đốt rác trước nhà người ta vậy”. bà Th nói “đốt rác ngoài đường chứ đốt mã cha nhà mày hay sao mà nói” và bà Th tiếp tục dùng tàu dừa khô chất vào đốt. Lúc này bà X và bà Ng (con của bà X, ông Tr) hất tàu dừa trong đống lửa đang cháy ra phía đường và phía xe mô tô gia đình bà Th đang dựng. Lúc này, ông Nh chạy từ trong nhà ra thì ông Tr đến ôm ông Nh, bà Th, bà Ng xô xát với nhau qua lại trên đường bê tông. Sau khi xô xát với nhau khoảng 3- 5 phút thì ông Tr thả ông Nh ra, đi về. Bà X vừa đi vừa chửi thì ông Nh tiếp tục từ nhà đi về phía bà X, cùng lúc này Đỗ Hồ Việt Th đang ở trước ngõ nhà bà X đi nhanh đến vị trí ông Nh, Th xoay người ôm khóa ông Nh từ phía sau, tiếp đến khóa hai tay ông Nh ra sau không cho ông Nh vùng vẫy tại trước ngõ nhà Nh. Khi Th nhìn thấy bà Th cầm rựa từ trong nhà đi ra thì Th thả Nh ra rồi đi về nhà.

Sự việc xảy ra bà Th, bà Ng bị thương ngoài da, phần mềm; ông Nh cũng cho rằng bị thương nhưng không đáng kể.

Công an phường đã lập biên bản VPHC, xử phạt các đối tượng trừ Đỗ Hồ Việt Th. Sau đó, ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với Th về hành vi đánh nhau qui định tại Điểm a, khoản 2, Điều 5 của Nghị định 167/2013/NĐ- CP.

Trên cơ sở qui định của pháp luật Trưởng công an phường H ban hành Quyết định số 39/QĐ-XPHC ngày 13/4/2021 là đúng, có căn cứ pháp luật.

Do đó, nay ông Đỗ Hồ Việt Th yêu cầu hủy Quyết định số 39/QĐ-XPHC ngày 13/4/2021 Trưởng công an phường H không đồng ý.

- Ý kiến của đại diện Viện kiểm sát nhân dân thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định: Việc tuân theo pháp luật tố tụng trong quá trình giải quyết vụ án của Thẩm phán, Hội đồng xét xử; việc chấp hành pháp luật của người tham gia tố tụng hành chính, kể từ khi thụ lý vụ án cho đến trước thời điểm Hội đồng xét xử nghị án là phù hợp quy định của pháp luật.

Về nội dung: chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Đỗ Hồ Việt Th. Hủy quyết định định số 39/QĐ-XPHC ngày 13/4/2020 của Trưởng công an phường H.

Về án phí: Trưởng công an phường H nộp theo quy định của pháp luật.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN

[1] Về thời hiệu khởi kiện: Ngày 13/4/2021 Trưởng Công an phường H ban hành Quyết định số 39/QĐ-XPHC đối với ông Đỗ Hồ Việt Th về hành vi đánh nhau với số tiền 500.000 đồng. Không đồng ý với quyết định nêu trên ông Đỗ Hồ Việt Th khiếu nại quyết định số 39/QĐ-XPHC. Ngày 14/5/2021 Công an phường H ban hành Quyết định số 75/QĐ-CAP về việc giải quyết khiếu nại của ông Đỗ Hồ Việt Th. Qua đó, không đồng ý với khiếu nại của ông Đỗ Hồ Việt Th. Ngày 10/7/2021 ông Đỗ Hồ Việt Th khởi kiện đến Tòa án yêu cầu hủy quyết định này. Như vậy yêu cầu khởi kiện của ông Đỗ Hồ Việt Th là trong thời hiệu khởi kiện được quy định tại Điều 116 của Luật Tố tụng hành chính 2015.

[2] Về thẩm quyền: Quyết định số: 39/QĐ-XPHC ngày 13/4/2021 của Trưởng công an phường H là quyết định cá biệt nên thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định.

[3] Đối với yêu cầu hủy Quyết định số: 39/QĐ-XPHC ngày 13/4/2021 của Trưởng công an phường H.

- Về trình tự, thủ tục ban hành quyết định: Ngày 10/8/2020 xãy ra mâu thuẫn giữa gia đình ông Tr và gia đình bà X, ngày 13/10/2020 Công an phường H lập biên bản vi phạm hành chính của những người vi phạm. Ngày 16/10/2020 ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính những người này. Từ ngày 10/8/2020 đến ngày 16/10/2020 công an phường H đã tiến hành làm việc với ông Đỗ Hồ Việt Th về sự việc này. Tại bút lục số 50 ngày 03/9/2020 biên bản xác minh tình tiết của vụ việc vi phạm hành chính của công an phường H đối với ông Phan Ngọc Nh. Qua đó ông Nh đã trình bày việc ông Th có hành vi ôm ông, đánh vào lưng, bụng của ông nhưng công an H xét thấy ông Th không có dấu hiệu vi phạm hành chính nên không lập biên bản vi phạm hành chính đối với ông Đỗ Hồ Việt Th. Đến ngày 07/4/2021 Công an phường H mới lập biên bản vi phạm hành chính đối với ông Đỗ Hồ Việt Th dựa trên kết luận số 285/KL-CATX-TH ngày 11/3/2021 của Công an thị xã Hoài Nhơn.

Theo quy định tại Điều 58 Luật xử lý vi phạm hành chính thì: Khi phát hiện vi phạm hành chính thuộc lĩnh vực quản lý của mình, người có thẩm quyền đang thi hành công vụ phải kịp thời lập biên bản, trừ trường hợp xử phạt không lập biên bản. Như vậy, việc lập biên bản vi phạm hành chính của Công an phường H là vi phạm tính kịp thời.

- Về nội dung: hành vi của ông Đỗ Hồ Việt Th phát sinh sau khi giữa gia đình ông Phan Ngọc Nh và bà Nguyễn Thị X diễn ra. Ông Th có hành vi ôm ông Nh, trong quá trình bị ôm thì ông Nh có tung nhằm thoát khỏi ông Th dẫn đến bị đau ở một số nơi trên cơ thể nhưng ông Nh không đi viện để điều trị cũng như không có mua thuốc gì để tự điều trị. Trong sự việc xãy ra giữa hai bên có đánh nhau gây thương tích nhẹ nhưng hai bên tự điều trị và không có yêu cầu gì. Các ông bà Phan Ngọc Nh, Nguyễn Thị Th, Nguyễn Thị Bích Ng, Nguyễn Thị X chỉ bị xử phạt vi phạm hành chính về hành vi gây mất trật tự ở khu dân cư quy định tại điểm b, khoản 1, Điều 5, Nghị định 167/2013/NĐ-CP. Còn đối với ông Đỗ Hồ Việt Th chỉ có hành vi ôm ông Phan Ngọc Nh từ phía sau để ông Nh và những người khác không thực hiện hành vi đánh nhau thì không thể kết luận hành này là hành vi đánh nhau. Hơn nữa, những người tham gia việc đánh nhau trước đó chỉ bị xử phạt về hành vi gây mất trật tự ở khu dân cư quy định tại điểm b, khoản 1, Điều 5, Nghị định 167/2013/NĐ-CP với mức xử phạt: phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 100.000 đồng đến 300.000 đồng thì ông Đỗ Hồ Việt Th lại bị xử phạt về hành vi đánh nhau quy định tại điểm a, khoản 2, Điều 5, Nghị định 167/2013/NĐ-CP với mức xử phạt: phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng là không phù hợp.

Từ những nhận định trên thấy rằng Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số: 39/QĐ-XPHC ngày 13/4/2021 của Trưởng công an phường H xử phạt ông Đỗ Hồ Việt Th là thiếu căn cứ. Do đó, chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Đỗ Hồ Việt Th, hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số: 39/QĐ-XPHC ngày 13/4/2021 của Trưởng công an phường H.

[4] Về ý kiến của đại diện Viện kiểm sát: là phù hợp với nhận định của Hội đồng xét xử nên được chấp nhận.

[5] Về án phí: Trưởng Công an phường H phải nộp theo quy định của pháp luật.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH

Căn cứ vào khoản 1 Điều 30, khoản 1 Điều 348 Luật tố tụng Hành chính; Điều 58, 63 Luật Xử lý vi phạm hành chính; Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013; khoản 1 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội qui định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí lệ phí Tòa án.

Tuyên xử:

Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Đỗ Hồ Việt Th.

Hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số: 39/QĐ-XPHC ngày 13/4/2021 của Trưởng công an phường H xử phạt ông Đỗ Hồ Việt Th.

Về án phí: Trưởng công an phường H, thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định phải nộp 300.000 đồng án phí hành chính sơ thẩm. Hoàn trả cho ông Đỗ Hồ Việt Th 300.000 đồng tiền tạm ứng án phí theo biên lai thu tiền tạm ứng án phí số 0001491 ngày 06/10/2021 của Chi cục Thi hành án dân sự thị xã Hoài Nhơn.

Về quyền kháng cáo: Đương sự có mặt tại phiên tòa có quyền kháng cáo bản án này trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án để cấp trên xem xét theo trình tự phúc thẩm.