QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG CỦA BỘ CÔNG THƯƠNG TRIỂN KHAI NGHỊ QUYẾT SỐ 08/NQ-CP NGÀY 23 THÁNG 01 NĂM 2014 CỦA CHÍNH PHỦ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 24-NQ/TW CỦA BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA XI VỀ CHỦ ĐỘNG ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU, TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG

BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG THƯƠNG

Căn cứ Nghị định số 95/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2012 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công Thương;

Căn cứ Nghị quyết số 24-NQ/TW ngày 03 tháng 6 năm 2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường;

Căn cứ Nghị quyết số 08/NQ-CP ngày 23 tháng 01 năm 2014 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 24-NQ/TW ngày 03 tháng 6 năm 2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường;

Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Kỹ thuật an toàn và Môi trường công nghiệp,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch hành động của Bộ Công Thương triển khai Nghị quyết số 08/NQ-CP ngày 23 tháng 01 năm 2014 của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 24-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa XI về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, Tổng Cục trưởng, Vụ trưởng, Cục trưởng các đơn vị thuộc Bộ, Giám đốc Sở Công Thương các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan và các doanh nghiệp ngành Công Thương chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.

KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG CỦA BỘ CÔNG THƯƠNG

TRIỂN KHAI NGHỊ QUYẾT SỐ 08/NQ-CP NGÀY 23 THÁNG 01 NĂM 2014 CỦA CHÍNH PHỦ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 24-NQ/TW CỦA BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA XI VỀ CHỦ ĐỘNG ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU, TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 9792/QĐ-BCT ngày 30 tháng 10 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Công Thương)

I. MỤC TIÊU ĐẾN NĂM 2020

1. Về ứng phó với biến đổi khí hậu

1.1. Nâng cao nhận thức, năng lực và hiệu quả quản lý nhà nước của Bộ Công Thương trong chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu.

1.2. 100% các Chiến lược, Quy hoạch phát triển ngành từ sau năm 2015 do Bộ Công Thương ban hành, trình ban hành được rà soát, lồng ghép các nội dung về ứng phó với biến đổi khí hậu.

1.3. Thúc đẩy các hoạt động giảm phát thải khí nhà kính trong công nghiệp và năng lượng góp phần thực hiện mục tiêu giảm từ 8-10% cường độ phát thải khí nhà kính trên một đơn vị GDP so với năm 2010.

2. Về quản lý tài nguyên

2.1. Sử dụng tiết kiệm, hiệu quả các nguồn tài nguyên thiên nhiên của đất nước.

2.2. Phát triển các nguồn năng lượng mới, tái tạo đạt mục tiêu của Chính phủ đề ra trong các Chiến lược và quy hoạch quốc gia về năng lượng.

3. Về bảo vệ môi trường

3.1. Nâng cao nhận thức, tăng cường năng lực quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trong ngành Công Thương.

3.2. Không phát sinh các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng trong các doanh nghiệp do Bộ Công Thương quản lý.

3.3. Từng bước xây dựng và phát triển ngành công nghiệp môi trường đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường.

II. NHIỆM VỤ

1. Về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu

1.1. Tăng cường năng lực cho các cơ quan/đơn vị đầu mối về biến đổi khí hậu và bảo vệ môi trường ở cấp Trung ương, địa phương và các doanh nghiệp ngành Công Thương.

1.2. Đưa các nội dung về ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường vào các chương trình đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực và nhận thức cho các đối tượng ngành Công Thương.

1.3. Rà soát, lồng ghép các giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu vào các Chiến lược, Quy hoạch phát triển ngành Công Thương; điều chỉnh, bổ sung và ban hành các cơ chế chính sách đảm bảo an ninh năng lượng trong bối cảnh biến đổi khí hậu.

1.4. Nghiên cứu xây dựng và ban hành các cơ chế, chính sách thúc đẩy thực hiện các hành động giảm phát thải khí nhà kính phù hợp với điều kiện của ngành Công Thương; thực hiện thí điểm các công cụ kinh tế để thúc đẩy việc hình thành thị trường các-bon trong nước, sẵn sàng tham gia thị trường các-bon thế giới.

1.5. Nghiên cứu cải tiến kỹ thuật, ứng dụng công nghệ phát thải thấp, phát triển công nghệ thu giữ khí thải gây hiệu ứng nhà kính, sử dụng hiệu quả năng lượng, tài nguyên trong sản xuất công nghiệp.

1.6. Nghiên cứu xây dựng thí điểm và phát triển mô hình “doanh nghiệp công nghiệp xanh” theo hướng tăng trưởng xanh và phát triển bền vững.

1.7. Xây dựng mô hình và tổ chức thực hiện việc quản lý cơ sở dữ liệu kiểm soát phát thải khí nhà kính ngành Công Thương phù hợp với điều kiện quốc gia và phù hợp với thông lệ quốc tế.

1.8. Đề xuất và triển khai thí điểm các dự án giảm nhẹ phát thải khí nhà kính trong năng lượng và công nghiệp (Dự án giảm nhẹ) theo hướng có thể đo đạc, báo cáo và kiểm chứng cho một số lĩnh vực có tiềm năng như sản xuất thép, hóa chất, điện năng, năng lượng mới, năng lượng tái tạo và năng lượng thay thế.

1.9. Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về tăng trưởng xanh thuộc trách nhiệm của Bộ Công Thương.

2. Về quản lý tài nguyên

2.1. Rà soát, điều chỉnh bổ sung chiến lược, quy hoạch khai thác, sử dụng các loại tài nguyên quan trọng một cách hiệu quả, bền vững.

2.2. Xây dựng và ban hành cơ chế quản lý, giám sát minh bạch, bảo đảm sử dụng hợp lý, hiệu quả và bền vững các nguồn tài nguyên quốc gia.

2.3. Xây dựng và ban hành cơ chế, chính sách nhằm hạn chế tối đa, từng bước tiến tới chấm dứt xuất khẩu khoáng sản thô và chỉ qua sơ chế, thúc đẩy chế biến sâu.

2.4. Xây dựng chính sách đảm bảo cân đối giữa nhập khẩu và xuất khẩu cho các loại khoáng sản đặc thù như than, dầu khí.

2.5. Đề xuất định hướng và thực hiện các phương án dự trữ, nhập khẩu một số loại khoáng sản quan trọng đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội lâu dài của đất nước.

2.6. Thúc đẩy đầu tư, phát triển, sử dụng năng lượng mới, năng lượng tái tạo, tái sử dụng, tái chế và sản xuất, thu hồi năng lượng từ chất thải.

2.7. Xây dựng và ban hành các cơ chế khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển năng lượng mới, năng lượng tái tạo.

2.8. Đẩy mạnh hợp tác thăm dò, khai thác tài nguyên từ bên ngoài, phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong nước.

2.9. Nghiên cứu, phát triển sản xuất các loại nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu mới để thay thế các loại nguyên, nhiên liệu truyền thống.

3. Về bảo vệ môi trường

3.1. Xây dựng và ban hành các cơ chế, chính sách nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường ngành Công Thương.

3.2. Xây dựng và ban hành các chính sách phát triển ngành công nghiệp môi trường.

3.3. Nâng cao nhận thức, năng lực thực hiện các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường cho các doanh nghiệp ngành Công Thương.

3.4. Tăng cường năng lực tái chế chất thải, hình thành các khu công nghiệp tái chế tập trung; phát triển và tiếp nhận chuyển giao các loại hình công nghệ tái chế tiên tiến, phù hợp với điều kiện Việt Nam.

3.5. Đẩy mạnh thực hiện các chương trình, dự án đầu tư xử lý chất thải, quản lý chất thải nguy hại tại các doanh nghiệp ngành Công Thương.

3.6. Khuyến khích, thúc đẩy áp dụng hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn quốc tế (ISO 14001) ở các doanh nghiệp ngành Công Thương.

3.7. Tiến hành các biện pháp thúc đẩy, hỗ trợ các doanh nghiệp nằm trong danh sách cơ sở ô nhiễm môi trường nghiêm trọng theo Quyết định số 64/2003/QĐ-TTg ngày 22 tháng 4 năm 2003 và Quyết định số 1788/QĐ-TTg ngày 01 tháng 10 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ (Danh sách) hoàn thành các nghĩa vụ bảo vệ môi trường và không để phát sinh các cơ sở mới thuộc diện trong Danh sách.

3.8. Kiểm tra, kiểm soát đôn đốc các cơ sở khai thác và chế biến khoáng sản thuộc phạm vi quản lý của Bộ Công Thương thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ cải tạo, phục hồi môi trường trong và sau khai thác.

III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Về tuyên truyền, hoàn thiện cơ chế chính sách và pháp luật

1.1. Kiện toàn tổ chức cơ quan đầu mối về ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo vệ môi trường, tăng cường năng lực đội ngũ cán bộ nhà nước từ Trung ương đến địa phương theo hướng tập trung thống nhất, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ cơ quan đầu mối về biến đổi khí hậu và bảo vệ môi trường của Bộ Công Thương và Sở Công Thương tại các địa phương.

1.2. Tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung chính sách khuyến khích, hỗ trợ, thúc đẩy sử dụng công nghệ, thiết bị, giải pháp tiết kiệm năng lượng, khai thác, sử dụng năng lượng tái tạo, vật liệu mới, tái chế trong hoạt động sản xuất và dịch vụ.

1.3. Hoàn thiện và ban hành quy định về bảo vệ môi trường của ngành Công Thương và quy chế của các Tập đoàn, Tổng công ty; chú trọng tuyên truyền quy định của pháp luật, giám sát chặt chẽ và nâng cao năng lực các đơn vị tư vấn trong việc lồng ghép các nội dung về biến đổi khí hậu trong các báo cáo môi trường chiến lược đối với các Chiến lược, Quy hoạch phát triển của ngành.

1.4. Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc chấp hành các quy định về bảo vệ môi trường đối với các cơ sở sản xuất kinh doanh thuộc phạm vi quản lý của Bộ Công Thương.

2. Về tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức, năng lực

2.1. Đa dạng hóa về nội dung, hình thức tuyên truyền, phổ biến kinh nghiệm về ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường; nâng cao ý thức trách nhiệm về bảo vệ môi trường, tiết kiệm tài nguyên cho cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp và công nhân viên chức ngành Công Thương.

2.2. Nâng cao nhận thức và năng lực lồng ghép nội dung ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường vào chương trình đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho các đối tượng ngành Công Thương.

2.3. Tăng cường đào tạo tập huấn, hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp thực hiện tốt các quy định của pháp luật về biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường.

3. Về ứng dụng khoa học, công nghệ

3.1. Đẩy mạnh đổi mới công nghệ sản xuất theo hướng thân thiện với môi trường, tiết kiệm năng lượng, sử dụng hiệu quả tài nguyên, ít chất thải và phát thải các-bon thấp trong các ngành, lĩnh vực quan trọng như sản xuất điện, khai thác và chế biến khoáng sản, công nghiệp nặng, công nghiệp nhẹ và công nghiệp tiêu dùng.

3.2. Chú trọng áp dụng các giải pháp quản lý, sử dụng hiệu quả tài nguyên, năng lượng và bảo vệ môi trường trong sản xuất công nghiệp, kiểm soát phát thải khí nhà kính; áp dụng các biện pháp quản lý tài nguyên, môi trường và năng lượng theo tiêu chuẩn quốc tế.

3.3. Thúc đẩy các hoạt động nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ trong quản lý, sử dụng năng lượng và bảo vệ môi trường ở các cơ sở sản xuất công nghiệp.

4. Về cơ chế tài chính

4.1. Phát huy các nguồn kinh phí từ các Chương trình, đề án có liên quan để triển khai các nhiệm vụ về ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường.

4.2. Xây dựng và thực hiện chính sách hỗ trợ về thuế, phí và vốn vay đối với các dự án phát triển năng lượng mới, năng lượng tái tạo, năng lượng sạch, tái chế chất thải, sản xuất điện từ chất thải.

4.3. Xây dựng và thực hiện lộ trình xóa bỏ các cơ chế, chính sách hỗ trợ giá đối với nhiên liệu hóa thạch.

4.4. Nghiên cứu và đề xuất các cơ chế chính sách, thí điểm sử dụng các công cụ kinh tế tạo cơ chế trao đổi, mua bán chứng chỉ giảm phát thải trong nước, sẵn sàng tham gia thị trường các-bon quốc tế.

5. Hợp tác quốc tế về ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường

5.1. Chủ động tham gia và thực hiện các điều ước quốc tế về biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường.

5.2. Tăng cường trao đổi thông tin, kinh nghiệm, đối thoại chính sách với các nước, tổ chức quốc tế; huy động nguồn lực, tiếp nhận chuyển giao công nghệ về ứng phó với biến đổi khí hậu, sử dụng năng lượng hiệu quả, quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường. Hỗ trợ, thúc đẩy hợp tác chuyển giao công nghệ, thiết bị bảo vệ môi trường giữa doanh nghiệp trong nước và nước ngoài.

5.3. Đa phương hóa, đa dạng hóa mối quan hệ với các đối tác phát triển nhằm tiếp nhận các hỗ trợ kỹ thuật và tài chính cho thích ứng với biến đổi khí hậu, giảm nhẹ phát thải khí nhà kính, sử dụng hiệu quả tài nguyên và bảo vệ môi trường.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Căn cứ Kế hoạch hành động này và chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Công Thương tổ chức thực hiện theo phân công tại Phụ lục kèm theo Quyết định này.

2. Sở Công Thương các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các Tập đoàn, Tổng công ty thuộc Bộ Công Thương quản lý và các cơ quan liên quan nghiên cứu, xây dựng và thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp có liên quan tại địa phương và đơn vị mình góp phần hoàn thành các mục tiêu của ngành Công Thương đáp ứng yêu cầu của Nghị quyết của Đảng và Chính phủ.

3. Cục Kỹ thuật an toàn và Môi trường công nghiệp chủ trì, phối hợp với Vụ Kế hoạch và các đơn vị có liên quan thường xuyên theo dõi, đôn đốc việc thực hiện, hàng năm tổng hợp đánh giá, rút kinh nghiệm và đề xuất các giải pháp hoàn thành các nhiệm vụ đề ra trong Kế hoạch hành động và báo cáo Bộ Công Thương theo quy định;

4. Các cơ quan, đơn vị có liên quan, theo nhiệm vụ được phân công hàng năm tổ chức đánh giá, rút kinh nghiệm, báo cáo kết quả triển khai về Bộ Công Thương trước ngày 15 tháng 12 hàng năm và khi có yêu cầu (thông qua Cục Kỹ thuật an toàn và Môi trường công nghiệp).

5. Trong quá trình thực hiện, nếu cần sửa đổi, bổ sung Kế hoạch hành động, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị báo cáo Bộ Công Thương thông qua Cục Kỹ thuật an toàn và Môi trường công nghiệp để tổng hợp, báo cáo Bộ trưởng xem xét, quyết định./.

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC CHƯƠNG TRÌNH, ĐỀ ÁN, DỰ ÁN THỰC HIỆN KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG CỦA BỘ CÔNG THƯƠNG TRIỂN KHAI NGHỊ QUYẾT SỐ 08/NQ-CP NGÀY 23 THÁNG 01 NĂM 2014 CỦA CHÍNH PHỦ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 24-NQ/TW CỦA BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA XI VỀ CHỦ ĐỘNG ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU, TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 9792/QĐ-BCT ngày 30 tháng 10 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Công Thương)

I. Các chương trình, đề án, nhiệm vụ, dự án thường xuyên

II. Các chương trình, đề án, nhiệm vụ, dự án mở mới