QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG TRIỂN KHAI ĐỀ ÁN THỰC THI HIỆP ĐỊNH HÀNG RÀO KỸ THUẬT TRONG THƯƠNG MẠI GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Quyết định số 682/QĐ-TTg ngày 10 tháng 5 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án thực thi Hiệp định Hàng rào kỹ thuật trong thương mại giai đoạn 2011 - 2015;

Căn cứ Thông tư số 24/2011/TT-BKHCN ngày 30 tháng 9 năm 2011 của Bộ Khoa học và Công nghệ về việc Quy định tổ chức thực hiện các nhiệm vụ thuộc Đề án thực thi Hiệp định Hàng rào kỹ thuật trong thương mại giai đoạn 2011 - 2015;

Căn cứ Thông tư số 25/2011/TT-BKHCN ngày 30 tháng 9 năm 2011 của Bộ Khoa học và Công nghệ về việc Quy định nội dung chi thực hiện các nhiệm vụ thuộc Đề án thực thi Hiệp định Hàng rào kỹ thuật trong thương mại giai đoạn 2011 - 2015;

Xét đề nghị của Sở Khoa học và Công nghệ tại Tờ trình số 154/TTr-KHCN ngày 23 tháng 4 năm 2012 kèm theo ý kiến của các sở: Tư pháp (Văn bản số 150/STP-XDTHVB ngày 09 tháng 4 năm 2012), Tài chính (Văn bản số 680/STC-HCVX ngày 19 tháng 4 năm 2012), Công thương (Văn bản số 140/SCT-KH ngày 18 tháng 4 năm 2012), Kế hoạch và Đầu tư (Văn bản số 294/SKHĐT-KTN ngày 11 tháng 4 năm 2012), Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Văn bản số 316/SNN-KHTC ngày 19 tháng 4 năm 2012),

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Chương trình hành động triển khai Đề án thực thi Hiệp định Hàng rào kỹ thuật trong thương mại giai đoạn 2011 - 2015 trên địa bàn tỉnh Sơn La

(Có bản chi tiết Chương trình hành động kèm theo).

Điều 2.

1. Sở Khoa học và Công nghệ có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các Sở: Công thương, Tư pháp, các sở, ngành, địa phương, Hiệp hội, Hội doanh nghiệp, ngành nghề liên quan tổ chức thực hiện và tham mưu UBND tỉnh triển khai những nội dung trong Chương trình hành động này.

2. Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, các sở, ngành, địa phương, Hiệp hội, Hội doanh nghiệp, ngành nghề liên quan chủ động xây dựng Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động; phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Công thương, Sở Tư pháp triển khai các nội dung trong Chương trình hành động này.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.

Điều 4. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các sở: Khoa học và Công nghệ, Công thương, Tư pháp; Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Chủ tịch các Hiệp hội, Hội doanh nghiệp, ngành nghề trên địa bàn tỉnh và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG

TRIỂN KHAI ĐỀ ÁN THỰC THI HIỆP ĐỊNH HÀNG RÀO KỸ THUẬT TRONG THƯƠNG MẠI GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA
(Kèm theo Quyết định số 853/QĐ-UBND ngày 02 tháng 5 năm 2012 của UBND tỉnh Sơn La)

Căn cứ Quyết định số 682/QĐ-TTg ngày 10 tháng 5 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án thực thi Hiệp định Hàng rào kỹ thuật trong thương mại giai đoạn 2011 - 2015; UBND tỉnh Sơn La xây dựng Chương trình hành động triển khai thực hiện trên địa bàn tỉnh Sơn La, cụ thể như sau:

I. MỤC TIÊU

Triển khai thực hiện Đề án thực thi Hiệp định Hàng rào kỹ thuật trong thương mại (sau đây gọi tắt là Hiệp định TBT) giai đoạn 2011 - 2015 được phê duyệt tại Quyết định số 682/QĐ-TTg ngày 10 tháng 5 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ (sau đây gọi tắt là Đề án TBT giai đoạn 2011 - 2015) trên địa bàn tỉnh Sơn La.

II. CÁC NHIỆM VỤ CHỦ YẾU VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Hoàn thiện cơ sở pháp lý làm nền tảng cho hoạt động về Hàng rào kỹ thuật trong thương mại giai đoạn 2011 - 2015

a) Định kỳ cập nhật, rà soát các văn bản Quy phạm pháp luật của tỉnh có liên quan đến hoạt động tiêu chuẩn đo lường chất lượng và Hàng rào kỹ thuật trong thương mại (văn bản thi hành Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật, Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa, Nghị định về nhãn hàng hóa và các văn bản hướng dẫn dưới Luật, Nghị định của Bộ, Ngành; các quy chuẩn kỹ thuật địa phương..., ban hành) nhằm phát hiện các nội dung mâu thuẫn, chồng chéo, không còn phù hợp của văn bản do tỉnh ban hành với các văn bản pháp luật nêu trên, các cam kết Quốc tế, cam kết của WTO nói chung và Hiệp định TBT nói riêng.

Trên cơ sở kết quả rà soát, đề xuất các biện pháp sửa đổi, bổ sung nhằm xử lý các mâu thuẫn, không phù hợp của văn bản.

b) Triển khai áp dụng công cụ nâng cao chất lượng và hiệu quả thực thi pháp luật (Phương pháp đánh giá tác động quản lý, Quy chế thực hành quản lý tốt, Phương pháp đánh giá hiệu quả áp dụng văn bản quy phạm pháp luật…) theo yêu cầu, hướng dẫn của Bộ, Ngành như: Tổ chức tập huấn, xây dựng các văn bản hướng dẫn áp dụng tại tỉnh…

2. Xây dựng các biện pháp kỹ thuật để triển khai áp dụng trong hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu bảo đảm sự phù hợp với quy định của Hiệp định TBT và pháp luật Việt Nam; không gây ảnh hưởng tới an toàn cho người, động vật, thực vật; bảo vệ môi trường và tiết kiệm năng lượng

a) Thu thập, đánh giá các biện pháp kỹ thuật của các nước thành viên WTO đang áp dụng đối với các sản phẩm, hàng hóa xuất khẩu, dự kiến xuất khẩu của tỉnh, kịp thời thông báo đến doanh nghiệp để biết và chủ động đối phó tránh cho các sản phẩm hàng hoá xuất khẩu của tỉnh bị trả lại do vi phạm về hàng rào kỹ thuật.

b) Áp dụng quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia và xây dựng quy chuẩn kỹ thuật địa phương để “phòng vệ” sự xâm nhập của hàng hóa nhập khẩu không bảo đảm các chỉ tiêu về an toàn, vệ sinh thực phẩm, không rõ nguồn gốc xuất xứ... vào địa bàn tỉnh.

c) Tổ chức kiểm tra, kiểm soát, ngăn chặn hàng hóa nhập khẩu kém chất lượng, không phù hợp tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, không đảm bảo an toàn, vệ sinh, không rõ nguồn gốc, xuất xứ lưu thông trên địa bàn tỉnh.

d) Tham gia hệ thống cảnh báo nhanh về nguy cơ mất an toàn đối với các sản phẩm, hàng hoá sản xuất trong nước; sản phẩm, hàng hoá nhập khẩu khi hệ thống này hoạt động theo yêu cầu của Bộ, Ngành Trung ương nhất là đối với các sản phẩm liên quan đến sức khoẻ, vệ sinh môi trường.

3. Hỗ trợ doanh nghiệp áp dụng các biện pháp kỹ thuật nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh và thúc đẩy xuất khẩu, nhập khẩu

a) Rà soát các hình thức hỗ trợ doanh nghiệp của tỉnh đang thực hiện; đối chiếu với các hình thức hỗ trợ doanh nghiệp bị cấm theo cam kết của tổ chức thương mại thế giới (sau đây gọi tắt là WTO) và pháp luật Việt Nam. Từ đó đề xuất: Điều chỉnh, bổ sung, xây dựng các hình thức hỗ trợ doanh nghiệp mới một cách tích cực, hiệu quả, tận dụng tối đa quy định WTO, Hiệp định TBT.

b) Phối hợp với các Bộ, Ngành Trung ương tổ chức các kênh tham vấn về các biện pháp kỹ thuật trong nước, ngoài nước cho các doanh nghiệp của tỉnh tham gia thông qua hội nghị, hội thảo…

c) Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về: Các văn bản Quy phạm pháp luật, các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật... Trong và ngoài nước phục vụ hoạt động Thông báo, Hỏi đáp về Hàng rào kỹ thuật trong thương mại của các doanh nghiệp khi tham gia thị trường, nhất là đối với các sản phẩm, hàng hoá xuất khẩu chủ lực, có lợi thế của tỉnh.

d) Thống kê, lập danh sách, nắm bắt thông tin về năng lực hoạt động của các tổ chức cung cấp dịch vụ tư vấn xây dựng và áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, đánh giá sự phù hợp trong nước và quốc tế có liên quan đến sản phẩm chủ lực của tỉnh để phổ biến đến doanh nghiệp.

e) Triển khai hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp thông qua các Chương trình: “Nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hoá của các doanh nghiệp vừa và nhỏ sản xuất, kinh doanh các sản phẩm, hàng hoá chủ lực trên địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 - 2020” được phê duyệt tại Quyết định số 2129/QĐ-UBND ngày 20 tháng 9 năm 2011 của UBND tỉnh Sơn La. Trong đó chú trọng hỗ trợ các doanh nghiệp sản xuất, xuất khẩu sản phẩm hàng hóa chủ lực, có lợi thế của tỉnh.

4. Tăng cường trách nhiệm, năng lực của các cơ quan quản lý Nhà nước và tổ chức kỹ thuật trong xây dựng, triển khai biện pháp kỹ thuật trong thương mại

a) Tổ chức đào tạo, tập huấn kỹ năng xây dựng văn bản pháp luật, cập nhật kiến thức về pháp luật, thương mại và TBT cho các cơ quan quản lý Nhà nước, tổ chức kỹ thuật trên địa bàn tỉnh.

b) Triển khai thực hiện xây dựng 01 tổ chức tư vấn về xây dựng HTQLCL; 02 tổ chức đánh giá sự phù hợp tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật, đầu tư hoàn thiện năng lực đo lường thử nghiệm và kiểm soát an toàn bức xạ thuộc Chi cục Tiêu chuẩn Đo Lường Chất lượng... (đã được phê duyệt tại Quyết định số 2129/QĐ-UBND ngày 20 tháng 9 năm 2011 của UBND tỉnh Sơn La) đủ năng lực cung cấp các dịch vụ kỹ thuật đáp ứng yêu cầu chứng nhận hợp chuẩn, hợp quy, tư vấn, chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng (sau đây gọi tắt là HTQLCL); kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hoá nhập khẩu; sản phẩm, hàng hoá sản xuất, lưu thông trên thị trường...

5. Hình thành, duy trì và nâng cao năng lực các thành viên TBT (Các sở, ban, ngành, các Hội, các Hiệp hội, các tổ chức, cá nhân có liên quan) và các chuyên viên thực thi của phòng TBT

a) Hình thành các điểm TBT của các ngành: Công thương, Nông nghiệp, Y tế, Xây dựng... Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng chuyên môn về TBT, kiến thức pháp luật, thương mại, quản lý Nhà nước, ngoại ngữ, tin học cho cán bộ của Mạng lưới TBT và thành viên Ban công tác liên ngành về TBT tỉnh.

b) Duy trì hoạt động Ban công tác liên ngành TBT tỉnh, như: Tổ chức hội họp theo định kỳ, tư vấn các cơ quan, đề xuất các giải pháp triển khai có hiệu quả hoạt động TBT…

c) Nâng cao sự phối hợp giữa các thành viên trong Mạng lưới TBT của tỉnh với các cơ quan, tổ chức có liên quan để thực thi nhiệm vụ.

d) Mạng lưới TBT của tỉnh phối hợp chặt chẽ, thường xuyên với doanh nghiệp, Hiệp hội, Hội doanh nghiệp và các tổ chức chuyên ngành khác nhằm nắm bắt nhu cầu, xác định các vấn đề và đối tượng cần ưu tiên trong hoạt động tuyên truyền, đào tạo, tập huấn, cung cấp thông tin, tư vấn về TBT.

đ) Định kỳ rà soát cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Mạng lưới TBT, Ban công tác liên ngành về TBT của tỉnh để bổ sung, điều chỉnh, kiện toàn cho phù hợp với tình hình, nhiệm vụ được giao.

e) Tổ chức trao đổi thông tin, học tập kinh nghiệm hoạt động TBT với Văn phòng TBT Việt Nam và các Điểm TBT của Bộ, địa phương khác.

g) Quảng bá, phổ biến, giới thiệu tổ chức và hoạt động của Ban công tác liên ngành TBT và Mạng lưới TBT đến các đối tượng liên quan.

6. Nâng cao hiệu quả của hoạt động phổ biến, tuyên truyền về vai trò và ảnh hưởng của Hàng rào kỹ thuật trong thương mại đối với sản xuất, kinh doanh và tiêu dùng sản phẩm, hàng hóa

a) Biên soạn, đăng tải tin tức, bài viết, phóng sự về TBT trên báo, tạp chí, bản tin ngành, Phát thanh - Truyền hình tỉnh giới thiệu về TBT, Đề án TBT, mạng lưới các cơ quan, tổ chức về TBT, văn bản pháp luật về TBT.

b) Thực hiện Bản tin TBT theo định kỳ.

c) Duy trì hoạt động Mục thông tin điện tử TBT trên Trang thông tin điện tử của Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng.

d) Tổ chức Hội nghị, Hội thảo, tập huấn, tuyên truyền, phổ biến thông tin liên quan về vai trò và ảnh hưởng của Hàng rào kỹ thuật trong thương mại đối với sản xuất, kinh doanh và tiêu dùng sản phẩm, hàng hoá.

III. TIẾN ĐỘ VÀ KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Tiến độ thực hiện

Các mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp trong Chương trình hành động này được thực hiện từ năm 2012 đến năm 2015 với tiến độ cụ thể được nêu trong Phụ lục kèm theo.

2. Kinh phí thực hiện

a) Kinh phí thực hiện Chương trình được huy động từ nhiều nguồn vốn khác nhau, bao gồm: Nguồn ngân sách địa phương; vốn viện trợ, tài trợ, đầu tư của các tổ chức, doanh nghiệp; quỹ phát triển Khoa học và Công nghệ của doanh nghiệp; nguồn kinh phí thực hiện các Chương trình, Dự án về TBT của Bộ, Ngành Trung ương và các nguồn kinh phí hợp pháp khác.

(Riêng năm 2012, kinh phí thực hiện Chương trình là 160 triệu từ nguồn sự nghiệp Khoa học và Công nghệ đã được giao tại Quyết định số 2899/QĐ- UBND ngày 10 tháng 12 năm 2011 của UBND tỉnh)

b) Việc sử dụng kinh phí thực hiện nhiệm vụ theo Thông tư số 25/2011/TT-BKHCN ngày 30 tháng 9 năm 2011 của Bộ Khoa học và Công nghệ quy định nội dung chi thực hiện các nhiệm vụ thuộc Đề án TBT.

c) Hàng năm, căn cứ vào nội dung, nhiệm vụ được phân công và kinh phí dự kiến của Chương trình hành động, Sở Khoa học và Công nghệ, các sở, ngành, địa phương lập kế hoạch, dự toán kinh phí thực hiện cụ thể trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, đồng thời gửi Sở Khoa học và Công nghệ để tổng hợp, theo dõi, phối hợp thực hiện.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trách nhiệm của Sở Khoa học và Công nghệ

a) Sở Khoa học và Công nghệ là cơ quan quản lý Đề án TBT, có trách nhiệm giúp UBND tỉnh tổ chức thực hiện tốt các nhiệm vụ thuộc Đề án TBT trong phạm vi của tỉnh.

b) Tổ chức hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc, theo dõi các sở, ngành và địa phương xây dựng Kế hoạch triển khai Chương trình hành động thuộc Đề án TBT và triển khai các nhiệm vụ thuộc Chương trình hành động.

c) Hàng năm, trên cơ sở kế hoạch triển khai của các đơn vị liên quan, tổng hợp, xây dựng kế hoạch chung triển khai nhiệm vụ TBT thực hiện trong năm.

d) Báo cáo định kỳ hàng năm hoặc đột xuất tình hình thực hiện Đề án TBT trên địa bàn tỉnh gửi Bộ Khoa học và Công nghệ, UBND tỉnh.

2. Trách nhiệm của Sở Công thương và Sở Tư pháp

a) Chịu trách nhiệm chủ trì, tổ chức thực hiện những nội dung công việc theo phân công, đồng thời có trách nhiệm phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ trong quá trình triển khai các nhiệm vụ khác của Chương trình hành động này.

b) Xây dựng kế hoạch triển khai nhiệm vụ cụ thể của ngành quy định tại Chương trình hành động này, báo cáo UBND tỉnh thông qua Sở Khoa học và Công nghệ.

c) Định kỳ hàng năm hoặc đột xuất báo cáo tình hình thực hiện gửi Sở Khoa học và Công nghệ để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh.

3. Trách nhiệm của Sở Tài chính

Trên cơ sở dự toán của đơn vị và khả năng cân đối ngân sách của địa phương, Sở Tài chính tham mưu với UBND tỉnh bố trí kinh phí thường xuyên cho đơn vị thực hiện Chương trình theo đúng quy định hiện hành.

4. Các sở, ngành và UBND các huyện, thành phố

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ của ngành, đơn vị mình có trách nhiệm phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ trong triển khai các nhiệm vụ của Chương trình này; xây dựng kế hoạch thực hiện nhiệm vụ được giao; định kỳ hàng năm hoặc đột xuất báo cáo tình hình thực hiện gửi về Sở Khoa học và Công nghệ để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh.

5. Các Hội, Hiệp hội doanh nghiêp, ngành nghề

Xây dựng kế hoạch phối hợp triển khai các nhiệm vụ của Chương trình, đồng thời cung cấp những thông tin liên quan khi có đề nghị của Sở Khoa học và Công nghệ.

Trong quá trình triển khai thực hiện Chương trình, nếu có vướng mắc, các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố…, kịp thời báo cáo về Sở Khoa học và Công nghệ để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định./.

PHỤ LỤC

DIỄN GIẢI CHI TIẾT NỘI DUNG

CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG TRIỂN KHAI ĐỀ ÁN THỰC THI HIỆP ĐỊNH HÀNG RÀO KỸ THUẬT TRONG THƯƠNG MẠI GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA
(Ban hành kèm theo Quyết định số 853/QĐ-UBND ngày 02 tháng 5 năm 2012 của UBND tỉnh Sơn La)

Ghi chú về các Thông tư quy định mức chi:

- Thông tư số 137/2007/TT-BTC ngày 28 tháng 11 năm 2007 của Bộ Tài chính quy định về chi tạo lập Trang thông tin điện tử.

- Thông tư liên tịch số 145/2009/TTLT-BTC-BKHCN ngày 17 tháng 7 năm 2009 của liên Bộ: Tài chính, Khoa học và Công nghệ hướng dẫn quản lý và sử dụng kinh phí xây dựng tiêu chuẩn Quốc gia và quy chuẩn kỹ thuật.

- Thông tư liên tịch số 28/2010/TTLT-BTC-BKHCN ngày 03 tháng 03 năm 2010 của liên Bộ: Tài chính, Khoa học và Công nghệ hướng dẫn quản lý và sử dụng kinh phí đối với hoạt động kiểm tra Nhà nước về chất lượng sản phẩm, hàng hoá.

- Thông tư liên tịch số 73/2010/TTLT-BTC-BTP ngày 14 tháng 5 năm 2010 của liên Bộ: Tài chính, Tư pháp hướng dẫn việc lập, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.

- Thông tư số 97/2010/TT-BTC ngày 06 tháng 7 năm 2010 của Bộ Tài chính quy định chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức các cuộc hội nghị đối với các cơ quan Nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập.

- Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21 tháng 9 năm 2010 của Bộ Tài chính quy định việc lập dự toán, quản lý và sử dụng kinh phí từ ngân sách Nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước.

- Thông tư liên tịch số 192/2010/TTLT-BTC-BTP-VPCP ngày 02 tháng 12 năm 2010 của liên Bộ: Tài chính, Tư pháp, Văn phòng Chính phủ hướng dẫn lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách Nhà nước bảo đảm cho công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật.

- Thông tư số 58/2011/TT-BTC ngày 11 tháng 5 năm 2011 của Bộ Tài chính quy định quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí thực hiện các cuộc điều tra thống kê.

- Thông tư liên tịch số 122/2011/TTLT-BTC-BTP ngày 17 tháng 8 năm 2011 của liên Bộ: Tài chính, Tư pháp quy định lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách Nhà nước bảo đảm cho công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật.