QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH TỔNG KẾT 10 NĂM THI HÀNH LUẬT HỢP TÁC XÃ NĂM 2012

TRƯỞNG BAN CHỈ ĐẠO ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ, HỢP TÁC XÃ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Hợp tác xã ngày 20 tháng 11 năm 2012;

Căn cứ Nghị quyết số 134/NQ-CP ngày 25 tháng 9 năm 2020 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Kết luận số 70-KL/TW ngày 09 tháng 3 năm 2020 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể;

Căn cứ Quyết định số 352/QĐ-TTg ngày 22 tháng 3 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập Ban Chỉ đạo đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã;

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch tổng kết 10 năm thi hành Luật Hợp tác xã năm 2012.

Điều 2. Giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo) quyết định ban hành Đề cương và Danh mục Báo cáo chuyên đề tổng kết 10 năm thi hành Luật Hợp tác xã năm 2012.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành.

Điều 4. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Thành viên Ban Chỉ đạo đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

KẾ HOẠCH

TỔNG KẾT 10 NĂM THI HÀNH LUẬT HỢP TÁC XÃ NĂM 2012
(Kèm theo Quyết định số 76/QĐ-BCĐĐMPTKTTTHTX ngày 02 tháng 8 năm 2021 của Trưởng Ban Chỉ đạo đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã)

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Tổng kết, đánh giá toàn diện 10 năm thi hành Luật Hợp tác xã năm 2012 (sau đây gọi tắt là Tổng kết thi hành Luật) nhằm: Tổng kết, đánh giá những kết quả đạt được, những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân, từ đó rút ra bài học kinh nghiệm trong tổ chức thi hành Luật Hợp tác xã năm 2012; đề xuất, kiến nghị các giải pháp tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về kinh tế tập thể, hợp tác xã; kiến nghị Chính phủ, Quốc hội sửa đổi, bổ sung Luật Hợp tác xã và hoàn thiện các văn bản pháp luật đáp ứng yêu cầu thực tiễn về phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã.

Triển khai thực hiện đồng bộ Kết luận số 70-KL/TW ngày 09 tháng 3 năm 2020 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể, Nghị quyết 34/NQ-CP ngày 25 tháng 9 năm 2020 của Chính phủ về việc ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Kết luận số 70-KL/TW ngày 09 tháng 3 năm 2020 của Bộ Chính trị.

2. Yêu cầu

- Thực hiện Kế hoạch tổng kết 10 năm thi hành Luật Hợp tác xã năm 2012 (sau đây gọi tắt là Kế hoạch) nghiêm túc, khách quan, toàn diện trên phạm vi toàn quốc, triển khai tại các bộ, ngành và địa phương theo phạm vi ngành, lĩnh vực, địa bàn quản lý; bảo đảm chất lượng, tiến độ.

- Nội dung tổng kết thiết thực, phản ánh đúng thực tế triển khai thi hành Luật, dựa trên kết quả đánh giá, tổng kết của các bộ, ngành, địa phương, các cơ quan, tổ chức có liên quan về lĩnh vực kinh tế tập thể, hợp tác xã; tham vấn rộng rãi ý kiến đánh giá của các tổ chức, cá nhân, chuyên gia, nhà khoa học và hợp tác xã.

- Các bộ, cơ quan, địa phương xác định đầy đủ nội dung công việc, thời gian, tiến độ, trách nhiệm chủ trì và phối hợp tổ chức thực hiện Tổng kết thi hành Luật theo đúng Kế hoạch, tiến hành khẩn trương bảo đảm chất lượng, tiến độ theo yêu cầu.

- Kết quả tổng kết thi hành Luật làm cơ sở để chuẩn bị hồ sơ xây dựng Luật mới hoặc sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện Luật Hợp tác xã năm 2012 theo quy định, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

- Lồng ghép tối đa các hoạt động Tổng kết thi hành Luật với các hoạt động tổng kết Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 18 tháng 3 năm 2002, Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể; bảo đảm công tác tổng kết thi hành Luật được tiến hành thiết thực, tiết kiệm, hiệu quả.

II. PHẠM VI, NỘI DUNG

1. Phạm vi tổng kết

Tổng kết toàn diện thực tiễn 10 năm thi hành các quy định của Luật Hợp tác xã năm 2012 trên phạm vi cả nước. Số liệu báo cáo tổng kết từ ngày Luật Hợp tác xã năm 2012 có hiệu lực (01 tháng 7 năm 2013) đến ngày 31 tháng 12 năm 2021 (số liệu dự kiến).

2. Nội dung tổng kết

Tổng kết thi hành Luật Hợp tác xã tập trung vào các nội dung cơ bản sau:

- Tình hình xây dựng, ban hành, tuyên truyền, phổ biến Luật Hợp tác xã và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Hợp tác xã của các bộ, ngành, địa phương; tình hình tổ chức bộ máy các cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế tập thể, hợp tác xã; tình hình tổ chức thực hiện công tác quản lý nhà nước về kinh tế tập thể, hợp tác xã, bao gồm: đăng ký, báo cáo, thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm...; tình hình thực hiện các chính sách hỗ trợ, ưu đãi của Nhà nước; tình hình hợp tác quốc tế; tình hình phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã kể từ khi Luật Hợp tác xã năm 2012 có hiệu lực thi hành.

- Đánh giá những kết quả đạt được, các tồn tại, hạn chế, chưa thống nhất, đồng bộ của Luật Hợp tác xã năm 2012 trong hệ thống pháp luật; rút ra những nguyên nhân, bài học kinh nghiệm và đề xuất, kiến nghị các giải pháp tháo gỡ những khó khăn, phát huy những kết quả đạt được, nâng cao hiệu quả thi hành Luật Hợp tác xã; kiến nghị hoàn thiện đồng bộ hệ thống pháp luật, thể chế phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã.

- Đề xuất, kiến nghị sửa đổi, bổ sung các nội dung của Luật Hợp tác xã và các văn bản pháp luật có liên quan.

III. KẾ HOẠCH TỔNG KẾT LUẬT

Thời gian xây dựng và triển khai thực hiện kế hoạch Tổng kết thi hành Luật từ tháng 7 năm 2021 đến tháng 12 năm 2021, cụ thể như sau:

1. Tổng kết tại các bộ, cơ quan, địa phương (từ tháng 7 đến tháng 10 năm 2021)

Các bộ, ngành, cơ quan, địa phương tiến hành Tổng kết thi hành Luật và tổ chức Hội nghị Tổng kết thi hành Luật. Mời Ban Chỉ đạo đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã (sau đây gọi tắt là Ban Chỉ đạo) và Văn phòng Đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã (sau đây gọi tắt là Văn phòng đổi mới) tham dự các Hội nghị Tổng kết thi hành Luật cấp tỉnh và trung ương, cụ thể như sau:

- Các bộ, cơ quan: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công Thương, Giao thông vận tải, Xây dựng, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam theo lĩnh vực được phân công theo dõi, quản lý, chủ động tổ chức triển khai Kế hoạch, lựa chọn hình thức Tổng kết thi hành Luật tại bộ, ngành, cơ quan mình phù hợp, hiệu quả; xây dựng và gửi báo cáo Tổng kết thi hành Luật của bộ, cơ quan về Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Thường trực Ban Chỉ đạo) trước ngày 15 tháng 10 năm 2021.

- Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tiến hành Tổng kết thi hành Luật và tổ chức Hội nghị Tổng kết thi hành Luật ở hai cấp:

+ Cấp huyện: Trong tháng 9 năm 2021.

+ Cấp tỉnh: Trong tháng 10 năm 2021.

Các địa phương xây dựng và gửi báo cáo Tổng kết thi hành Luật của địa phương về Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Thường trực Ban Chỉ đạo) trước ngày 15 tháng 10 năm 2021.

(Lưu ý: Báo cáo Tổng kết thi hành Luật và Báo cáo Tổng kết Nghị quyết số 13-NQ/TW của bộ, ngành, địa phương phải xây dựng riêng theo hướng dẫn của Đề cương tổng kết, không lồng ghép vào một báo cáo chung).

2. Khảo sát thực tế và xây dựng báo cáo chuyên đề (từ tháng 7 đến tháng 10 năm 2021)

a) Khảo sát thực tế

Căn cứ vào điều kiện thực tế của tình hình kiểm soát dịch bệnh Covid-19, các bộ, ngành, cơ quan có liên quan tiến hành khảo sát thực tế ở trong nước và nước ngoài khi có đủ điều kiện theo quy định:

Trung ương thành lập 07 đoàn công tác đi khảo sát tại một số vùng kinh tế, địa phương:

- Vùng Trung du và miền núi phía Bắc, vùng Bắc Trung Bộ và vùng Đông Nam Bộ do Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì tổ chức.

- Vùng Đồng bằng sông Hồng và vùng Đồng bằng sông Cửu Long do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì tổ chức.

- Vùng Tây Nguyên và vùng Duyên hải Nam Trung Bộ: do Liên minh Hợp tác xã Việt Nam chủ trì tổ chức.

Thành phần đoàn công tác bao gồm: Trưởng đoàn (là lãnh đạo bộ, cơ quan) và đại diện các Bộ, cơ quan: Kế hoạch và Đầu tư, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công Thương, Xây dựng, Giao thông vận tải, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam.

Bộ, ngành, cơ quan được phân công chủ trì Đoàn công tác khảo sát xây dựng Kế hoạch và Đề cương khảo sát, gửi cho các địa phương trước 10 ngày trước ngày khảo sát. Báo cáo kết quả khảo sát gửi về Bộ Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 15 tháng 10 năm 2021.

b) Xây dựng các Báo cáo chuyên đề

Các bộ, ngành, cơ quan xây dựng các Báo cáo chuyên đề để nghiên cứu, đánh giá sâu hơn, làm rõ thêm các nội dung cần tổng kết, đánh giá thi hành Luật, các chính sách phát triển hợp tác xã, các nội dung nghiên cứu về sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện Luật Hợp tác xã năm 2012, gửi về Bộ Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 15 tháng 10 năm 2021.

3. Tổng kết toàn quốc (từ tháng 10 đến tháng 12 năm 2021)

- Trước ngày 25 tháng 10 năm 2021, tiến hành tổng kết và tổ chức Hội nghị toàn quốc tổng kết thi hành Luật theo lĩnh vực hoạt động của hợp tác xã như sau:

+ Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổ chức Hội nghị tổng kết về lĩnh vực nông nghiệp.

+ Liên minh Hợp tác xã Việt Nam tổ chức Hội nghị tổng kết về lĩnh vực phi nông nghiệp.

Báo cáo tổng kết theo lĩnh vực gửi về Bộ Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 30 tháng 10 năm 2021.

- Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Thường trực Ban Chỉ đạo) chủ trì tổng hợp báo cáo của các bộ, ngành, địa phương và xây dựng dự thảo Báo cáo Tổng kết thi hành Luật; tổ chức các hội nghị, hội thảo lấy ý kiến các đối tượng liên quan; lấy ý kiến góp ý các bộ, ngành, thành viên Ban Chỉ đạo về dự thảo Báo cáo Tổng kết thi hành Luật; nghiên cứu tiếp thu, hoàn thiện, trình Trưởng Ban Chỉ đạo trước ngày 15 tháng 12 năm 2021.

- Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Thường trực Ban Chỉ đạo) chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ báo cáo Trưởng Ban Chỉ đạo về việc tổ chức Hội nghị toàn quốc tổng kết 10 năm triển khai thi hành Luật Hợp tác xã trong tháng 12 năm 2021.

IV. KHEN THƯỞNG, KINH PHÍ

1. Khen thưởng

- Các bộ, ngành, cơ quan, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương lựa chọn cá nhân, tập thể, cơ quan, hợp tác xã có thành tích điển hình, nổi bật trong triển khai thi hành Luật Hợp tác xã năm 2012; lập hồ sơ khen thưởng theo quy định và công bố khen thưởng tại hội nghị tổng kết thi hành Luật Hợp tác xã năm 2012 các cấp.

- Bộ Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với Bộ Nội vụ (Ban Thi đua khen thưởng Trung ương) hướng dẫn khen thưởng các tập thể, cá nhân, hợp tác xã có thành tích xuất sắc trong việc triển khai thi hành Luật Hợp tác xã năm 2012 trong tháng 8 năm 2021; các bộ, cơ quan, địa phương căn cứ hướng dẫn khen thưởng, tổ chức thực hiện, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định khen thưởng.

2. Kinh phí

- Kinh phí tổ chức thực hiện Tổng kết thi hành Luật ở bộ, cơ quan, địa phương do các bộ, cơ quan, địa phương quyết định theo quy định hiện hành.

- Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các bộ, cơ quan liên quan tự cân đối, sử dụng ngân sách nhà nước đã giao năm 2021 để thực hiện nhiệm vụ tổng kết thi hành Luật theo Kế hoạch này. Trường hợp không đủ kinh phí, Bộ Tài chính xem xét, bổ sung kinh phí cho các bộ, cơ quan liên quan bảo đảm đủ kinh phí thực hiện nhiệm vụ được giao, bảo đảm công tác tổng kết thi hành Luật được thực hiện thiết thực, tiết kiệm, hiệu quả.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

- Giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Thường trực Ban Chỉ đạo) nghiên cứu tiếp thu ý kiến góp ý của các bộ, cơ quan liên quan, các Thành viên Ban Chỉ đạo, ban hành Đề cương và Danh mục Báo cáo chuyên đề tổng kết 10 năm thi hành Luật Hợp tác xã năm 2012.

- Giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Thường trực Ban Chỉ đạo) theo dõi, đôn đốc các bộ, ngành, địa phương có liên quan triển khai Kế hoạch, thực hiện Tổng kết thi hành Luật bảo đảm chất lượng, tiến độ thời gian quy định.

- Giao các bộ, ngành, địa phương theo chức năng, nhiệm vụ được phân công khẩn trương triển khai các hoạt động Tổng kết thi hành Luật theo đúng Kế hoạch, bao gồm xây dựng các báo cáo chuyên đề, báo cáo khảo sát, báo cáo tổng kết bảo đảm hiệu quả, chất lượng, đúng mục đích, yêu cầu, thời gian quy định; bảo đảm an toàn trong phòng chống dịch bệnh và tuân thủ đầy đủ các quy định về phòng, chống dịch bệnh Covid-19.

- Giao Bộ Thông tin và Truyền thông có định hướng chỉ đạo các cơ quan thông tấn, báo chí tham gia vào việc tuyên truyền trong quá trình tiến hành Tổng kết thi hành Luật Hợp tác xã năm 2012./.