QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU GIAI ĐOẠN 2021-2025

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Phòng chống thiên tai ngày 19 tháng 6 năm 2013;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật phòng, chống thiên tai và Luật đê điều ngày 17 tháng 6 năm 2020;

Căn cứ Nghị định số 66/2021/NĐ-CP ngày 06 tháng 7 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của luật phòng, chống thiên tai và luật sửa đổi, bổ sung một số điều của luật phòng, chống thiên tai và luật đê điều;

Căn cứ Thông tư 02/2021/TT-BNNPTNT ngày 07 tháng 6 năm 2021 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc Hướng dẫn xây dựng kế hoạch phòng, chống thiên tai các cấp ở địa phương;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Tờ trình số 43/TTr-SNN ngày 21 tháng 01 năm 2022 về việc phê duyệt Kế hoạch Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh giai đoạn 2021-2025.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Kế hoạch Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu giai đoạn 2021 - 2025, với các nội dung chủ yếu như sau:

I. Mục đích, yêu cầu

1. Mục đích

- Nâng cao năng lực, chủ động phòng, chống thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu, giảm tổn thất về người, tài sản của nhân dân và nhà nước; tạo điều kiện phát triển bền vững, góp phần bảo đảm quốc phòng, an ninh và từng bước xây dựng cộng đồng, xã hội an toàn trước thiên tai; góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kinh tế, xã hội của địa phương.

- Nâng cao nhận thức cộng đồng trong quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng để phát huy ý thức tự giác, chủ động phòng, chống thiên tai của toàn dân trên địa bàn tỉnh.

- Nâng cao năng lực, thực hiện tốt công tác phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả, tái thiết sau thiên tai. Huy động mọi nguồn lực để chủ động phòng ngừa, ứng phó có hiệu quả trước mọi tình huống thiên tai có thể xảy ra trên địa bàn tỉnh, từ đó hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại về người, tài sản, tài nguyên thiên nhiên, môi trường, di sản văn hóa, cơ sở hạ tầng và các công trình trọng yếu do thiên tai gây ra; góp phần quan trọng phát triển bền vững kinh tế xã hội của tỉnh.

2. Yêu cầu

- Xác định rõ trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh trong hoạt động phòng, chống thiên tai theo quy định của pháp luật. Nâng cao năng lực xử lý tình huống, sự cố, chỉ huy, điều hành tại chỗ để ứng phó thiên tai có hiệu quả;

- Quán triệt và thực hiện có hiệu quả phương châm “bốn tại chỗ” (chỉ huy tại chỗ; lực lượng tại chỗ; phương tiện, vật tư tại chỗ; hậu cần tại chỗ), ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ trong công tác phòng chống thiên tai trong tình hình mới.

- Tuyên truyền, giáo dục, cung cấp kiến thức về phòng, chống thiên tai và tác động của thiên tai đến an toàn tính mạng và tài sản của người dân trên địa bàn tỉnh.

- Sử dụng nguồn kinh phí có hiệu quả trong việc phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả, tái thiết sau thiên tai, ưu tiên các giải pháp phi công trình, đặc biệt trong việc nâng cao năng lực và nhận thức cho cộng đồng chủ động phòng chống thiên tai. Cung cấp thông tin cho việc lồng ghép vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, chương trình nông thôn mới tại địa phương.

II. Nhiệm vụ thực hiện

1. Biện pháp phi công trình

- Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật, cơ chế chính sách liên quan đến công tác phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn.

- Kiện toàn tổ chức, bộ máy tăng cường năng lực quản lý thiên tai các cấp đảm bảo năng lực hoạt động có hiệu quả.

- Lập, rà soát, cập nhật các kế hoạch, quy hoạch, phương án với các loại hình thiên tai thường xuyên bị ảnh hưởng.

- Nâng cao năng lực dự báo, cảnh báo nhằm phục vụ công tác chỉ huy điều hành ứng phó thiên tai.

- Nâng cao nhận thức, kiến thức phòng chống thiên tai dựa vào cộng đồng.

- Lập phương án ứng phó tình huống khẩn cấp, phương án bảo vệ công trình hồ chứa, bản đồ ngập lụt hạ du hồ chứa đảm bảo an toàn công trình, giảm thiểu tác hại của thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu đối với các công trình thủy lợi.

- Thực hiện Chương trình trồng, bảo vệ và phát triển rừng.

- Tổ chức tập huấn, diễn tập công tác cứu hộ, cứu nạn làm cơ sở rút kinh nghiệm trong công tác chỉ đạo, đồng thời nâng cao năng lực cứu hộ, cứu nạn cho các lực lượng chuyên trách, bán chuyên trách và nhận thức người dân về nhiệm vụ phòng chống thiên tai.

- Ứng dụng khoa học công nghệ trong công tác phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn.

2. Biện pháp công trình

- Đầu tư, nâng cấp các công trình thủy lợi, tập trung nâng cấp, sửa chữa các hồ chứa, đập dâng, tràn xả lũ bị hư hỏng, xuống cấp nghiêm trọng:

+ Sửa chữa, nâng cấp, bảo đảm an toàn các hồ chứa nước.

+ Nâng cấp đê biển, phòng chống sạt lở bờ biển, bờ sông suối ứng phó biến đổi khí hậu.

+ Nâng cấp, kiên cố hóa hệ thống kênh mương thủy lợi, kênh nội đồng đảm bảo đáp ứng nhu cầu tưới, tiêu trên địa bàn tỉnh.

- Đầu tư, nâng cấp công trình xây dựng có xem xét đến phòng chống thiên tai:

+ Nâng cấp, xây dựng cơ sở hạ tầng, công trình công cộng.

+ Di dời, bố trí lại dân cư vùng thường xuyên bị thiên tai.

+ Xây dựng các trường học kết hợp làm nơi tránh trú bão, lũ.

+ Nâng cấp bệnh viện, trung tâm y tế huyện, trạm y tế xã.

- Đầu tư, nâng cấp công trình giao thông kết hợp phòng chống thiên tai nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu đi lại, dân sinh:

+ Tập trung nguồn lực, mở rộng, nâng cấp xây dựng các tuyến quốc lộ, tỉnh lộ. Kiên cố hóa và mở rộng nâng cấp các tuyến đường huyện, đường xã, giao thông nông thôn hiện có, nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu đi lại, dân sinh.

+ Xây dựng mới các công trình cầu tại các khu vực chưa có, thay thế các công trình cầu có tải trọng thấp, cầu xuống cấp, cầu tạm không đảm bảo an toàn bằng các công trình cầu kiên cố có tải trọng cao và vượt lũ.

+ Xây dựng công trình bảo vệ chống sạt lở cho các tuyến đường, mố cầu đã và có nguy cơ cao bị sạt lở do thiên tai.

- Đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp các công trình cấp, thoát nước:

+ Tiếp tục đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn. Chú trọng đầu tư nâng cấp, sửa chữa các công trình nước sạch tại các khu vực dân cư thường xuyên xảy ra hạn hán, xâm nhập mặn và có điều kiện kinh tế khó khăn.

+ Bảo đảm chống ngập úng cục bộ cho các khu vực đô thị. Thực hiện nạo vét các cửa sông, hệ thống cống thoát nước trong nội thị thành phố và các đô thị bảo đảm tiêu thoát nước mưa, chống úng ngập. Đối với vùng có mương tiêu tiến hành sửa chữa, tu bổ bảo đảm tiêu thoát nước. Kết hợp làm biển cảnh báo tại các vị trí nguy hiểm.

- Xây dựng nâng cấp các khu neo, đậu tránh trú bão cho tàu thuyền:

+ Triển khai xây dựng nâng cấp khu neo, đậu tránh trú bão cho tàu cá, các cảng cá kết hợp khu neo đậu tránh trú bão đảm bảo tránh trú bão an toàn cho người và tài sản của ngư dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu và các tỉnh lân cận trong mùa mưa bão, kết hợp phát triển dịch vụ hậu cần nghề cá phục vụ ngư dân khai thác trên biển.

+ Nạo vét, giải tỏa các chướng ngại vật trên các tuyến sông, luồng lạch đi vào các khu neo đậu tránh trú bão và các điểm quy hoạch bố trí neo đậu tàu thuyền.

3. Kinh phí thực hiện: Nguồn ngân sách tỉnh và Quỹ phòng, chống thiên tai tỉnh.

III. Tổ chức thực hiện

1. Ban Chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn cấp tỉnh

- Tham mưu về công tác phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai ở cấp tỉnh; trực tiếp chỉ đạo việc thực hiện, giám sát, đánh giá việc thực hiện và rà soát, điều chỉnh hàng năm kế hoạch phòng, chống thiên tai.

- Kiểm tra, đôn đốc các sở, ban, ngành, địa phương xây dựng kế hoạch, phương án phòng chống thiên tai. Phối hợp với các địa phương, đơn vị tổ chức tuyên truyền luật và các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản cá biệt về phòng, chống thiên tai.

- Xây dựng kế hoạch đầu tư mua sắm các trang thiết bị cần thiết phục vụ công tác PCTT, TKCN trên địa bàn tỉnh. Tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí nguồn kinh phí hỗ trợ khắc phục thiệt hại do thiên tai gây ra.

2. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Hàng năm tổ chức rà soát, đánh giá và điều chỉnh kế hoạch phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn giai đoạn 2021-2025. Đồng thời xây dựng kế hoạch thực hiện hàng năm trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.

- Xây dựng phương án ứng phó, phòng chống thiên tai theo cấp độ rủi ro thiên tai và phương án ứng phó đối với các loại hình thiên tai có ảnh hưởng nhiều trên địa bàn tỉnh (Bão, ATNĐ...).

3. Sở Kế hoạch và Đầu tư:

- Chủ trì, theo dõi, kiểm tra và đánh giá nội dung lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội. Tổng hợp danh mục, nhu cầu đầu tư, xác định nguồn vốn, bố trí vốn hàng năm thực hiện kế hoạch.

4. Sở Tài chính:

Tham mưu cấp thẩm quyền bố trí kinh phí để thực hiện Kế hoạch phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu theo quy định của Luật ngân sách nhà nước và phân cấp ngân sách hiện hành.

5. Sở Tài nguyên và Môi trường:

- Phối hợp với Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Nam bộ và Đài Khí tượng Thủy văn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu thực hiện quản lý các quy định về quan trắc, dự báo, cảnh báo thiên tai phục vụ công tác chỉ đạo phòng ngừa, ứng phó với thiên tai trên địa bàn tỉnh.

- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ của ngành và phối hợp với sở ngành liên quan xây dựng kế hoạch xử lý ô nhiễm môi trường sau thiên tai và sự cố tràn dầu.

6. Sở Xây dựng:

- Căn cứ các hướng dẫn của Bộ Xây dựng về nhà an toàn phòng, chống thiên tai, phân loại nhà an toàn, tổ chức tuyên truyền, phổ biến và yêu cầu các tổ chức, người dân thực hiện các biện pháp phòng chống thiên tai trong việc xây dựng, vận hành, quản lý và sử dụng công trình nhà ở.

- Phối hợp các sở, ngành tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành các tiêu chí đảm bảo yêu cầu phòng, chống thiên tai đối với việc quản lý, vận hành, sử dụng công trình của hộ gia đình, cá nhân sử dụng công trình, nhà ở trên địa bàn tỉnh.

- Phối hợp các sở, ban ngành, địa phương tổ chức hướng dẫn kiểm tra, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh phương án xử lý các công trình, trụ sở xuống cấp, đang xây dựng ... không đảm bảo an toàn khi thiên tai xảy ra.

7. Sở Thông tin và Truyền thông:

Xây dựng kế hoạch đảm bảo thông tin liên lạc phục vụ công tác phòng, chống thiên tai; tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến kiến thức về PCTT để người dân biết, chủ động hơn trong công tác phòng, chống thiên tai.

8. Sở Y tế:

Xây dựng kế hoạch dự trữ thuốc chữa bệnh phục vụ cho công tác Phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn; kế hoạch điều động lực lượng y - bác sĩ, các đội cấp cứu, phương tiện, thiết bị hỗ trợ cho Bệnh viện - Trung tâm Y tế các huyện, thị xã, thành phố để cứu thương, điều trị bệnh nhân, phòng dịch kịp thời khi có yêu cầu.

9. Sở Giáo dục và Đào tạo:

Chỉ đạo các phòng giáo dục và đào tạo, các cơ sở giáo dục ở địa phương chủ động các biện pháp phòng, chống, ứng phó với thiên tai; đảm bảo an toàn cho học sinh và thiết bị giáo dục; Thường xuyên tuyên truyền trong trường học các nội dung, biện pháp phòng chống thiên tai.

10. Sở Lao động thương binh và Xã hội:

- Hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện chính sách trợ cấp đột xuất theo Quy định của Nghị định số 20/2021/NĐ-CP ngày 15/3/2021 của Chính phủ Quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội.

- Tổng hợp nhu cầu kinh phí trợ giúp đột xuất do Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố đề xuất, phối hợp với Sở Tài chính trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định.

- Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh huy động, quyên góp các nguồn lực phục vụ hoạt động ứng phó thiên tai; tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh các biện pháp cứu trợ, hỗ trợ về vật chất, tài chính cho các địa phương, các ngành và nhân dân khắc phục sau thiên tai, ổn định việc làm, đảm bảo đời sống nhân dân.

11. Sở Công thương:

Xây dựng kế hoạch dự trữ hàng hóa, vật tư, nhu yếu phẩm thiết yếu, chú trọng khu vực thường xuyên bị thiên tai, vùng sâu, vùng xa, vùng dễ bị chia cắt. Phối hợp chặt chẽ với các địa phương thực hiện tốt kế hoạch dự trữ tại chỗ, phương án bình ổn thị trường khi thiên tai xảy ra.

12. Sở Giao thông vận tải

Xây dựng phương án huy động các phương tiện đáp ứng yêu cầu di dời dân, phương án ứng phó và khắc phục kịp thời các đoạn đường bị sạt lở, đảm bảo lưu thông thông suốt, nhất là các tuyến lộ chính trên địa bàn tỉnh. Có kế hoạch và đẩy nhanh tiến độ xây dựng, nâng cấp các tuyến đường giao thông phục vụ công tác Phòng chống thiên tai trên địa bàn tỉnh.

13. Đài Phát thanh và truyền hình tỉnh

Xây dựng các chương trình phát thanh, truyền hình về lĩnh vực phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn nhằm nâng cao nhận thức của người dân để chủ động trong phòng ngừa, ứng phó thiên tai; đồng thời thông báo, thông tin nhanh chóng kịp thời tình hình, diễn biến thiên tai đến nhân dân để chủ động phòng, tránh.

14. Đài Khí tượng thủy văn Bà Rịa - Vũng Tàu

Nâng cao năng lực dự báo, cảnh báo sớm các loại hình thiên tai ảnh hưởng trên địa bàn tỉnh; thông báo nhanh chóng, kịp thời đến các cơ quan và nhân dân để chủ động phòng, chống; Phối hợp với các ngành có liên quan đề xuất xây dựng các trạm đo bảo đảm yêu cầu dự báo, cảnh báo sớm thiên tai.

15. Các cơ quan, doanh nghiệp trung ương đóng trên địa bàn

Chủ động xây dựng kế hoạch phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn theo lĩnh vực quản lý phù hợp với đặc điểm, tình hình thiên tai của tỉnh; Phối hợp tích cực với các sở, ban, ngành của tỉnh trong công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn.

16. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố

- Xây dựng và triển khai thực hiện kế hoạch Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn thuộc phạm vi quản lý; huy động lực lượng, phương tiện, trang thiết bị, vật tư dự phòng để sẵn sàng thực hiện nhiệm vụ tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ.

- Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã xây dựng và triển khai thực hiện kế hoạch Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn thuộc phạm vi quản lý; đồng thời chủ động tham gia các hoạt động tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ, khắc phục hậu quả do thiên tai, tai nạn.

(Đính kèm Kế hoạch phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu giai đoạn 2021-2025)

Điều 2. Căn cứ Kế hoạch phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu giai đoạn 2021-2025, các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố theo chức năng, nhiệm vụ xây dựng kế hoạch và đề xuất kinh phí triển khai thực hiện hàng năm theo lĩnh vực quản lý, trình Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định.

Điều 3. Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Trưởng Ban Chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.