QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH CẤP NƯỚC AN TOÀN CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN CẤP NƯỚC BÀ RỊA - VŨNG TÀU

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11 tháng 7 năm 2007 của Chính phủ về sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch;

Căn cứ Nghị định số 124/2011/NĐ-CP ngày 28 tháng 12 năm 2011 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 117/2007/NĐ-CP của Chính phủ;

Căn cứ Thông tư số 08/2012/TT-BXD ngày 21 tháng 11 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn thực hiện bảo đảm cấp nước an toàn;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng (Tờ trình số 183/TTr-SXD ngày 28 tháng 8 năm 2014),

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt kế hoạch cấp nước an toàn của Công ty cổ phần Cấp nước Bà Rịa - Vũng Tàu với nội dung chính như sau:

1. Đánh giá hiện trạng của hệ thống cấp nước

Hệ thống cấp nước do Công ty cổ phần Cấp nước Bà Rịa - Vũng Tàu (sau đây viết tắt là Công ty) quản lý bao gồm hệ thống cấp nước hồ Đá Đen, hệ thống cấp nước Châu Đức, hệ thống cấp nước Phước Bửu và hệ thống cấp nước Bình Châu, cụ thể như sau:

a) Phạm vi cấp nước:

Công ty thực hiện việc cấp nước cho thành phố Vũng Tàu, thành phố Bà Rịa, thị trấn Long Điền, một phần huyện Tân Thành, một phần huyện Châu Đức, một phần huyện Xuyên Mộc. Tổng số khách hàng sử dụng nước đến tháng 12 năm 2013 là 143.304 hộ, với tổng số dân trong vùng bao phủ dịch vụ của Công ty là 726.515 người dùng.

b) Nguồn nước và công trình xử lý nước:

- Nhà máy nước Sông Dinh và nhà máy nước hồ Đá Đen: sử dụng nguồn nước hồ Đá Đen với dung tích hồ là 34.660.000m³, công suất thiết kế 165.000m³/ngày đêm, công suất vận hành thực tế 145.000m³/ngày đêm;

- Chi nhánh cấp nước Châu Đức: sử dụng nguồn nước hồ Kim Long với dung tích hồ là 2.475.000m³, công suất thiết kế 4.000m³/ngày đêm, công suất vận hành thực tế 3.000m³/ngày đêm;

- Trạm cấp nước Bình Châu: sử dụng nguồn nước hồ Suối Các với dung tích hồ là 4.300.000 m³, công suất thiết kế 3.000m³/ngày đêm, công suất vận hành thực tế 2.000m³/ngày đêm;

- Nhà máy nước ngầm Bà Rịa: sử dụng nguồn nước các giếng khoan khu vực Bà Rịa, tổng số gồm 10 giếng, công suất thiết kế 20.000m³/ngày đêm, công suất khai thác hiện tại khoảng 300m³/ngày đêm, chủ yếu là để bảo dưỡng công trình và máy móc thiết bị;

- Trạm cấp nước Phước Bửu: sử dụng nguồn nước các giếng khoan khu vực Phước Bửu, tổng số gồm 07 giếng, công suất thiết kế 2.400m³/ngày đêm, công suất vận hành thực tế 2.400m³/ngày đêm.

Tất cả các nhà máy đều có bể chứa, đáp ứng nhu cầu dự trữ, các bể chứa đều được xây dựng bằng bê tông cốt thép kiên cố, bể kín, thể tích bể chứa từ 200m đến 10.000m³.

c) Mạng lưới cấp nước:

Mạng lưới cấp nước được lắp đặt qua nhiều giai đoạn khác nhau, trong thời gian qua, Công ty đã chú trọng đầu tư mở rộng, cải tạo nâng cấp mạng cấp nước theo quy hoạch đã được phê duyệt, do đó mạng đường ống hoạt động bền vững, có hiệu quả. Về vật liệu đường ống, Công ty đã sử dụng các loại ống chất lượng cao trong thi công lắp đặt mới như ống gang, ống thép có tráng xi măng bên trong, ống nhựa uPVC, ống nhựa HDPE chất lượng cao, không sử dụng ống sắt tráng kẽm, các loại ống không có lớp bảo vệ bên trong... Hệ thống mạng đường ống chia làm 3 cấp: ống cấp 1 có đường kính từ 250mm trở lên, ống cấp 2 có đường kính từ 100 đến 250mm, ống cấp 3 có đường kính từ 25mm đến 100mm cung cấp nước đến hộ tiêu thụ. Tổng chiều dài đường ống cấp 1 và cấp 2 khoảng 583km, trong đó:

- Mạng lưới cấp nước Vũng Tàu: đường ống truyền tải làm bằng vật liệu gang dẻo, thép đường kính D600, D760, D800, D1000 có tổng chiều dài khoảng 41,36km. Đường ống làm bằng vật liệu gang, HDPE, PVC đường kính D100 đến D450 có tổng chiều dài khoảng 206,69km;

- Mạng lưới cấp nước Bà Rịa: đường ống làm bằng vật liệu gang, gang dẻo, PVC, HDPE đường kính D100 đến D1000 có tổng chiều dài khoảng 133,50km;

- Mạng lưới cấp nước Long Điền: đường ống làm bằng vật liệu gang, PVC, HDPE đường kính D114 đến D400 có tổng chiều dài khoảng 115,30km;

- Mạng lưới cấp nước Châu Đức: đường ống làm bằng vật liệu PVC, HDPE đường kính D114 đến D220 có tổng chiều dài khoảng 42,23km;

- Mạng lưới cấp nước Phước Bửu: đường ống làm bằng vật liệu PVC, HDPE đường kính D ≥ 100 có tổng chiều dài khoảng 26,09km;

- Mạng lưới cấp nước Bình Châu: đường ống làm bằng vật liệu PVC đường kính D114 đến D200 có tổng chiều dài khoảng 17,43km.

2. Xác định, phân tích và đánh giá mức độ các nguy cơ, rủi ro đối với hệ thống cấp nước

- Nguy cơ, rủi ro đối với nguồn nước như mức nước hồ cạn dưới cửa thu; lá cây, xác súc vật, hàu nước xâm nhập vào đường ống; độ đục tăng cao do bão lũ; nước thải công nghiệp chảy vào hồ; nước thải sinh hoạt, chăn nuôi chảy vào hồ; dư lượng thuốc bảo vệ thực vật; sự nhiễm bẩn và nhiễm mặn nguồn nước ngầm.

- Nguy cơ, rủi ro đối với nhà máy như chất lượng hóa chất không đảm bảo, máy định lượng hóa chất bị hỏng, van chặn, van xả cặn không hoạt động, mất điều khiển của hệ thống biến tần, máy định lượng hóa chất bị hỏng, các sự cố về điện như sét đánh, chập điện...

- Nguy cơ, rủi ro đối với mạng lưới cấp nước như sự rò rỉ, xì, bể ống, bầu xả khí không hoạt động, đóng cặn hữu cơ làm giảm diện tích ống, hệ thống van trên đường ống không hoạt động, các nguy cơ về sự cố điện, nước bẩn xâm nhập vào trong đường ống...

Các nguy cơ, rủi ro đã được xác định thứ tự ưu tiên theo tần suất xuất hiện, tác động theo từng cấp độ để đề xuất các biện pháp kiểm soát và phòng ngừa thích hợp.

3. Xác định các biện pháp kiểm soát, phòng ngừa và khắc phục rủi ro và lập kế hoạch triển khai áp dụng

- Rà soát lại các biện pháp kiểm soát, phòng ngừa và khắc phục đang áp dụng; đề xuất các biện pháp kiểm soát, phòng ngừa và khắc phục bổ sung bao gồm giảm tỷ lệ nước thất thoát, quản lý mạng lưới, hiện đại hóa các nhà máy, tiết kiệm năng lượng, giảm chi phí vận hành, bổ sung thêm nguồn nước thô.

- Đề ra các hoạt động cụ thể nhằm thực hiện mục tiêu, bao gồm:

+ Tuyên truyền nâng cao ý thức cộng đồng về bảo vệ các công trình cấp nước;

+ Đầu tư kinh phí, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong công tác vận hành, quản lý cấp nước an toàn;

+ Chuyên môn hóa hệ thống hoạt động của công ty, kiểm soát chặt chẽ chất lượng nước cấp luôn bảo đảm an toàn;

+ Thực hiện các biện pháp phân vùng, tách mạng, lắp đặt các thiết bị thu thập số liệu SCADA, theo dõi chống thất thoát nước trên mạng lưới;

+ Cải tạo nâng cấp hệ thống xử lý, trạm bơm, mạng lưới cấp nước, đầu tư, cải tạo các nhà máy cấp nước hiện hữu theo hướng tự động hóa;

+ Nâng cấp, cải tạo thay thế dần mạng lưới tuyến ống lâu năm, kém chất lượng, các tuyến bị hư hỏng, các tuyến không đáp ứng nhu cầu sử dụng...

- Kế hoạch triển khai áp dụng các biện pháp kiểm soát, phòng ngừa và khắc phục rủi ro nhằm đạt được mục tiêu cấp nước an toàn đến khách hàng sử dụng, bao gồm:

+ Thành lập Ban Chỉ đạo cấp nước an toàn trong công ty;

+ Tập huấn, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ và nhận thức về kế hoạch cấp nước an toàn tới toàn thể cán bộ, công nhân trong công ty;

+ Sửa đổi, ban hành các quy trình, quy định, hướng dẫn... phục vụ công tác cấp nước an toàn;

+ Tiếp tục triển khai thực hiện các biện pháp kiểm soát, phòng ngừa và khắc phục rủi ro trên dây chuyền sản xuất và cung cấp nước sạch tới khách hàng sử dụng theo kế hoạch đã xây dựng;

+ Triển khai thực hiện chi tiết các biện pháp kiểm soát, phòng ngừa và khắc phục sự cố.

4. Kế hoạch kiểm tra, đánh giá việc thực hiện các biện pháp kiểm soát, phòng ngừa và khắc phục các nguy cơ rủi ro

Xây dựng kế hoạch kiểm tra, đánh giá việc thực hiện các biện pháp kiểm soát, phòng ngừa và khắc phục các nguy cơ rủi ro từ các điểm kiểm soát; nội dung ảnh hưởng, tác động của các nguy cơ về mặt hóa học, lý học và sinh học; đánh giá rủi ro trước các biện pháp kiểm soát về tần suất xuất hiện, tác động của sự cố đối với hệ thống; mức độ rủi ro trên cơ sở tính điểm và đánh giá theo hạng cao, trung bình và thấp từ đó đề ra biện pháp kiểm soát và thứ tự ưu tiên thực hiện.

5. Lập kế hoạch, quy trình ứng phó với biến đổi xảy ra trong điều kiện vận hành có sự cố, mất kiểm soát và tình huống khẩn cấp

- Xây dựng các kịch bản sự cố có thể xảy ra, tập huấn trên phạm vi toàn công ty với quy mô xử lý từ nhỏ đến lớn và thường xuyên. Trong đó thể hiện rõ các sự cố; nội dung công việc cần được khắc phục; cấp ra quyết định giải quyết sự cố; bên mời tham gia giải quyết, đơn vị chịu trách nhiệm chính, đơn vị phối hợp cũng như sự chuẩn bị về thiết bị, máy móc dự phòng, kinh phí thực hiện.

- Theo định kỳ, các phòng chuyên môn kiểm tra toàn bộ quá trình sản xuất và cung cấp nước sạch đến khách hàng để phát hiện ngăn ngừa các mối nguy, sự cố có thể xảy ra để khắc phục, phòng ngừa; xây dựng mạng lưới thông tin liên lạc trong toàn Công ty thông suốt, liên tục, kịp thời; xác định nguyên nhân sự cố là do chủ quan hay khách quan để đề xuất hướng xử lý, khắc phục, phòng ngừa.

- Xây dựng các tình huống dự phòng cho sự cố xảy ra, có sự chuẩn bị về thiết bị, vật tư, máy móc, kinh phí cũng như nhân sự để ứng phó đảm bảo cung cấp ổn định cho khách hàng sử dụng nước về chất lượng, áp lực, lưu lượng và tính liên tục theo các quy chuẩn, tiêu chuẩn quy định.

- Xác định hậu quả trước mắt và lâu dài của sự cố; giải trình, báo cáo với lãnh đạo về giải quyết những sự cố xảy ra; lưu trữ thông tin, số liệu về sự cố và các biện pháp khắc phục; đánh giá tổng thể sự cố và đề xuất các giải pháp phòng ngừa và xử lý các sự cố có thể xảy ra trong tương lai.

6. Xây dựng các tiêu chí, các chỉ số giám sát và giới hạn kiểm soát để đánh giá việc triển khai thực hiện kế hoạch cấp nước an toàn

- Đối với nguồn nước, định kỳ kiểm tra chất lượng nước tại các hồ chứa cũng như các con sông, suối chảy vào hồ chứa; thực hiện kiểm tra các nhà máy, khu công nghiệp có nguồn nước thải có nguy cơ gây ô nhiễm cao, phối hợp với các cơ quan có liên quan để bảo vệ, xử lý kịp thời các trường hợp gây ô nhiễm, đảm bảo chất lượng nguồn nước cung cấp theo QCVN 08:2008/BTNMT về quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước mặt, QCVN 09:2008/BTNMT về quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước ngầm.

- Chất lượng nước cung cấp đến khách hàng sử dụng được kiểm soát chặt chẽ, bảo đảm các chỉ tiêu không vượt quá giới hạn theo QCVN 01:2009/BYT quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước ăn uống được Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành theo Thông tư số 04/2009/TT-BYT ngày 17 tháng 6 năm 2009.

- Tập trung đầu tư vào công tác quản lý chất lượng theo hệ thống quản lý ISO: 9001, ISO: 17025 đáp ứng đầy đủ nhu cầu phân tích, xét nghiệm, đánh giá chất lượng nước chính xác, đảm bảo mục tiêu cấp nước an toàn trên phạm vi toàn tỉnh.

7. Quản lý cơ sở dữ liệu có liên quan đến cấp nước an toàn

Các văn bản quy phạm pháp luật và các tài liệu có liên quan đến cấp nước an toàn đã ban hành được quản lý sử dụng theo tiêu chuẩn ISO: 9001 và ISO: 17025, bao gồm: Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11 tháng 7 năm 2007 của Chính phủ, Nghị định số 124/2011/NĐ-CP ngày 28 tháng 12 năm 2011 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11 tháng 7 năm 2007 của Chính phủ về sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch, Thông tư số 08/2012/TT-BXD ngày 21 tháng 11 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn thực hiện bảo đảm cấp nước an toàn, QCVN 01:2009/BYT quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước ăn uống được Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành theo Thông tư số 04/2009/TT-BYT ngày 17 tháng 6 năm 2009, QCVN 08:2008/BTNMT quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước mặt, QCVN 09:2008/BTNMT quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước ngầm và các sổ tay hướng dẫn thực hiện cấp nước an toàn, sổ tay chất lượng, quy chế tổ chức và hoạt động, các tài liệu kỹ thuật, hướng dẫn, giáo trình khác...

Việc quản lý hồ sơ, tài liệu theo “Quy trình kiểm soát hồ sơ” và “Quy trình kiểm soát tài liệu” của công ty; thường xuyên cập nhật các tài liệu, hồ sơ; định kỳ rà soát các văn bản, tài liệu và chỉnh sửa khi cần thiết.

Ở mỗi đơn vị trực thuộc công ty có các tủ lưu trữ hồ sơ, có đầy đủ các danh mục hồ sơ, tài liệu để thuận tiện cho việc tra cứu; các thắc mắc, khiếu nại của khách hàng được tiếp nhận và xử lý kịp thời theo “Quy trình giải quyết khiếu nại và đánh giá sự thỏa mãn của khách hàng”.

8. Các chương trình hỗ trợ và kế hoạch triển khai:

- Thực hiện cải tạo, nâng cấp nhà máy, mạng lưới đường ống, lắp đặt, thay thế các loại đồng hồ nước trên mạng; thay, bảo hành các loại đồng hồ nước của khách hàng; thay các van điều áp, các van, khóa trên mạng... nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống cấp nước, tăng tuổi thọ phục vụ các công trình và thiết bị, ngăn ngừa và giảm thiểu rủi ro, sự cố.

- Tiếp tục phát hiện, cải tạo chuyển đổi các ống nhánh hộ tiêu dùng sang ống HDPE, loại bỏ hoàn toàn các ống nhánh sử dụng ống sắt tráng kẽm còn sót lại; quản lý chặt chẽ công tác vệ sinh, khử trùng các tuyến ống sau khi sửa chữa, lắp đặt mới; chú trọng công tác quản lý chất lượng nước tại nguồn, tại các nhà máy và trên mạng cấp như: định kỳ lấy mẫu kiểm tra, phân tích để đánh giá chất lượng nước, thực hiện súc xả định kỳ mạng cấp theo kế hoạch đề ra.

- Tăng cường quản lý nguồn nước ứng phó với biến đổi khí hậu và ô nhiễm nguồn nước.

- Xây dựng chương trình đào tạo, tập huấn, nâng cao nhận thức, nâng cao trình độ tay nghề của đội ngũ cán bộ và công nhân về cấp nước an toàn trong toàn công ty, cụ thể là:

- Hàng năm, xây dựng và thực hiện chương trình tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức của cộng đồng về bảo vệ nguồn nước, sử dụng nước tiết kiệm và an toàn.

9. Xây dựng kế hoạch đánh giá kết quả thực hiện cấp nước an toàn; đề xuất kiến nghị điều chỉnh kế hoạch cấp nước an toàn cho giai đoạn tiếp theo

- Xây dựng kế hoạch đánh giá kết quả quá trình thực hiện để tổng kết đánh giá, tìm ra nguyên nhân, lý do những hạn chế và cách khắc phục; thấy được những thành tích đạt được nhằm phát huy hơn nữa đồng thời rút ra những kinh nghiệm từ đó đề xuất, kiến nghị điều chỉnh kế hoạch cấp nước an toàn giai đoạn tiếp theo cho phù hợp, đảm bảo mục tiêu cấp nước an toàn.

- Tổng kết triển khai các chương trình hỗ trợ nâng cao năng lực với các nội dung như, đào tạo quy trình vận hành chuẩn cho công nhân vận hành hệ thống cấp nước; tập huấn sử dụng công cụ đảm bảo chất lượng, sử dụng và hiệu chỉnh các thiết bị kiểm soát chất lượng nước; tập huấn về quan hệ khách hàng; tập huấn về kỹ thuật lắp đặt, sửa chữa, vận hành; tổ chức tham quan học tập chia sẻ kinh nghiệm trong nước và quốc tế.

- Tổng kết triển khai các chương trình giáo dục truyền thông như, chương trình tham quan, học tập ngoại khóa dành cho học sinh phổ thông; hoạt động cộng đồng “Thắp sáng ước mơ, tiếp sức đến trường” kết hợp tuyên truyền giữ gìn vệ sinh môi trường; tổ chức tuần hành tuyên truyền bảo vệ nguồn nước tại khu vực hồ Đá Đen và hồ Kim Long.

- Điều chỉnh, đề xuất, xây dựng kế hoạch thực hiện cho các năm tiếp theo về kế hoạch hoạt động cộng đồng hàng năm, kế hoạch truyền thông hàng năm, kế hoạch đào tạo huấn luyện hàng năm, kế hoạch bảo hộ lao động hàng năm...

10. Dự trù kinh phí và nguồn vốn thực hiện

a) Dự trù kinh phí:

b) Nguồn vốn:

- Kinh phí thực hiện kế hoạch cấp nước an toàn được tính vào chi phí sản xuất‘chung trong giá tiêu thụ nước sạch được cơ quan có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt.

- Nội dung chi tiết thể hiện trong kế hoạch cấp nước an toàn do Công ty cổ phần Cấp nước Bà Rịa - Vũng Tàu lập đã được Sở Xây dựng thẩm định.

Điều 2. Ban Chỉ đạo cấp nước an toàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu có trách nhiệm chỉ đạo Công ty cổ phần Cấp nước Bà Rịa - Vũng Tàu, các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố thuộc tỉnh và các đơn vị liên quan tổ chức thực hiện kế hoạch cấp nước an toàn đã được phê duyệt tại Quyết định này; định kỳ rà soát, đề xuất trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở: Xây dựng, Y tế, Tài nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Thông tin và Truyền thông, Tài chính; Giám đốc Công an tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố thuộc tỉnh; các thành viên Ban Chỉ đạo cấp nước an toàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu; Giám đốc Công ty cổ phần Cấp nước Bà Rịa - Vũng Tàu và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.