QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH NĂM 2018

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật;

Căn cứ Quyết định số 2701/QĐ-BTP ngày 29/12/2018 của Bộ Tư pháp ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành và lĩnh vực trọng tâm của Bộ Tư pháp năm 2018;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp tại Tờ trình số 08/TTr-STP ngày 12/01/2018,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh Bình Định năm 2018.

Điều 2. Giao Giám đốc Sở Tư pháp có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, đôn đốc và báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch này cho UBND tỉnh.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tư pháp, Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này kể từ ngày ký./.

KẾ HOẠCH

THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH NĂM 2018
(Ban hành kèm theo Quyết định số 182/QĐ-UBND ngày 19/01/2018 của UBND tỉnh Bình Định)

A. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

a. Triển khai thực hiện hiệu quả các quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật (sau đây gọi là Nghị định số 59/2012/NĐ-CP); thực hiện đúng nhiệm vụ trọng tâm đã được xác định tại Quyết định số 2701/QĐ-BTP ngày 29/12/2017 của Bộ Tư pháp ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành và lĩnh vực trọng tâm của Bộ Tư pháp năm 2018.

b. Xem xét, đánh giá khách quan thực trạng thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm là pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh. Từ đó, kịp thời phát hiện những tồn tại, vướng mắc, bất cập và đề xuất, kiến nghị các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật và hoàn thiện các quy định của pháp luật trong lĩnh vực này.

c. Đánh giá thực trạng và hiệu quả thi hành pháp luật; kịp thời đôn đốc, hướng dẫn, giải quyết những vướng mắc, bất cập trong quá trình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh.

2. Yêu cầu

a. Thực hiện đầy đủ các nguyên tắc, phạm vi trách nhiệm, nội dung và hình thức theo dõi thi hành pháp luật được quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP và Thông tư số 14/2014/TT-BTP ngày 15/5/2014 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP.

b. Xác định cụ thể nội dung công việc, thời hạn hoàn thành và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc triển khai thực hiện công việc được giao.

c. Bảo đảm sự phối kết hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương và các tổ chức có liên quan; huy động sự tham gia của các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức, cá nhân trong công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

B. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

I. TRIỂN KHAI CÔNG TÁC THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT NĂM 2018

1. Xây dựng, ban hành các văn bản về thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật

- Sản phẩm đầu ra: Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước được giao, các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong phạm vi quản lý.

- Cơ quan chủ trì: Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thị xã, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Tháng 02/2018.

2. Phổ biến, quán triệt về công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật

- Sản phẩm đầu ra: Các hoạt động phổ biến, quán triệt các văn bản về thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2018 trên địa bàn tỉnh được thực hiện trong các Hội nghị, thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, Bản tin, Trang thông tin điện tử.

- Cơ quan chủ trì: Các sở, ngành; UBND các huyện, thị xã, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Trong Quý I, II, III năm 2018.

3. Hướng dẫn, đôn đốc và kiểm tra các sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật

- Sản phẩm đầu ra: Văn bản hướng dẫn, đôn đốc về việc thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật; các hoạt động kiểm tra tình hình thi hành pháp luật.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Văn phòng UBND tỉnh; các sở, ngành; UBND các huyện, thị xã, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Trong năm 2018.

II. THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN ĐẦU TƯ KINH DOANH

1. Nội dung theo dõi tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh

- Xem xét, đánh giá tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết.

- Xem xét, đánh giá tình hình bảo đảm các điều kiện cho thi hành pháp luật.

- Xem xét, đánh giá tình hình tuân thủ pháp luật.

2. Phạm vi lĩnh vực theo dõi tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh

Theo dõi tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường; y tế; lao động, thương binh và xã hội.

3. Các hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh

3.1. Thu thập thông tin về tình hình thi hành pháp luật

a. Nội dung hoạt động:

- Thu thập thông tin từ báo cáo của các sở, ngành, địa phương về tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh.

- Thu thập thông tin về tình hình thi hành pháp luật được đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng (Báo Bình Định, Đài Phát thanh và Truyền hình Bình Định; Trang thông tin điện tử của UBND tỉnh, các sở, ngành) và thông tin do tổ chức, cá nhân phản ánh, cung cấp.

b. Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

c. Cơ quan phối hợp: Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Y tế, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Kế hoạch và Đầu tư, các sở, ngành có liên quan, UBND các huyện, thị xã, thành phố.

d. Thời gian thực hiện: Cả năm 2018.

3.2. Kiểm tra tình hình thi hành pháp luật

a. Nội dung hoạt động: Tổ chức kiểm tra liên ngành theo Kế hoạch này về tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh.

- Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Y tế, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Kế hoạch và Đầu tư, UBND một số huyện, thị xã, thành phố tổ chức kiểm tra liên ngành tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường; y tế; lao động, thương binh và xã hội.

- Các sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức kiểm tra tình hình thi hành pháp luật theo yêu cầu theo dõi tình hình thi hành pháp luật của cơ quan, đơn vị, địa phương mình.

b. Sản phẩm đầu ra: Thông báo kết luận kiểm tra và các văn bản cần thiết khác trong phạm vi thẩm quyền.

c. Phạm vi và địa điểm kiểm tra:

- Kiểm tra tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực y tế: Dự kiến kiểm tra tại Sở Y tế.

- Kiểm tra tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực lao động, thương binh và xã hội: Dự kiến kiểm tra tại Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.

- Kiểm tra tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường; y tế; lao động, thương binh và xã hội: Dự kiến kiểm tra tại UBND thị xã An Nhơn, UBND huyện Phù Mỹ.

d. Thời gian kiểm tra: Dự kiến Quý II và Quý III năm 2018.

3.3. Điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật

a. Nội dung hoạt động: Tổ chức điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh.

b. Sản phẩm đầu ra: Phiếu điều tra, khảo sát; Báo cáo kết quả điều tra, khảo sát và xử lý kết quả điều tra, khảo sát.

c. Cơ quan điều tra, khảo sát: Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Y tế, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Kế hoạch và Đầu tư, UBND một số huyện, thị xã, thành phố tổ chức điều tra, khảo sát về tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường; y tế; lao động, thương binh và xã hội.

- Các sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh theo yêu cầu theo dõi tình hình thi hành pháp luật của cơ quan, địa phương mình.

d. Đối tượng điều tra, khảo sát: Cơ quan quản lý nhà nước; cán bộ, công chức, viên chức và các tổ chức, cá nhân có liên quan.

đ. Địa điểm tổ chức điều tra, khảo sát: Do Sở Tư pháp chủ trì thực hiện (kết hợp với hoạt động kiểm tra).

e. Thời gian điều tra, khảo sát: Dự kiến Quý II, III năm 2018 (kết hợp với hoạt động kiểm tra).

3.4. Xử lý kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật

a. Trong quá trình theo dõi tình hình thi hành pháp luật, nếu phát hiện những hạn chế, bất cập trong quá trình thu thập thông tin, kiểm tra, điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật dẫn đến lợi ích của Nhà nước, của xã hội, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân bị xâm phạm thì Sở Tư pháp phối hợp với các cơ quan có liên quan kịp thời tham mưu UBND tỉnh xử lý theo quy định tại Điều 14 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP.

b. Công bố công khai kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật (Đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng, Trang thông tin điện tử,…).

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trách nhiệm của Sở Tư pháp

a. Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Y tế, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Kế hoạch và Đầu tư, hướng dẫn UBND các huyện, thị xã, thành phố theo dõi tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh.

b. Tham mưu cho UBND tỉnh thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành để kiểm tra tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh.

c. Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Y tế, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Kế hoạch và Đầu tư và một số địa phương thực hiện khảo sát tình hình thi hành pháp luật đối với một số vấn đề và đối tượng cụ thể thông qua phiếu khảo sát, tọa đàm, phỏng vấn chuyên sâu đối với người có liên quan trực tiếp.

d. Thu thập, tổng hợp thông tin về tình hình thi hành pháp luật từ báo cáo của các sở, ngành, cơ quan có liên quan, UBND các huyện, thị xã, thành phố; kết quả của các đoàn kiểm tra; kết quả điều tra, khảo sát và các thông tin khác.

đ. Xây dựng báo cáo kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật trình UBND tỉnh, trong đó có đề xuất các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả thi hành và hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh.

e. Tổ chức kiểm tra, rà soát các văn bản quy phạm pháp luật của HĐND tỉnh, UBND tỉnh có nội dung về điều kiện đầu tư kinh doanh.

g. Trên cơ sở kết quả các hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật ở cấp tỉnh và Báo cáo tình hình thi hành pháp luật năm 2018 của các sở, ngành, địa phương, Sở Tư pháp tổng hợp và xây dựng báo cáo kết quả công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2018 trên địa bàn tỉnh, trình UBND tỉnh trước ngày 12/10/2018 để báo cáo Bộ Tư pháp.

2. Trách nhiệm của các sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố

a. Kịp thời ban hành và tổ chức thực hiện Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong phạm vi quản lý của ngành, địa phương tập trung vào lĩnh vực trọng tâm là theo dõi tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh, đồng thời gửi Kế hoạch về Sở Tư pháp trước ngày 31/01/2018 để giúp UBND tỉnh theo dõi việc triển khai thực hiện.

b. Tổng hợp kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh trong Báo cáo chung về công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2018 của cơ quan, đơn vị, địa phương mình, gửi về Sở Tư pháp trước ngày 09/10/2018 để tổng hợp, trình UBND tỉnh.

c. Chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thị xã, thành phố và UBND xã, phường, thị trấn tổ chức thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2018.

d. Chỉ đạo bộ phận pháp chế thuộc sở, ngành; Phòng Tư pháp huyện, thị xã, thành phố chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan giúp Thủ trưởng các sở, ngành và Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố thực hiện nhiệm vụ theo Kế hoạch này.

đ. Phối hợp với đoàn kiểm tra, khảo sát liên ngành thực hiện các hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh trên địa bàn (đối với các địa phương được lựa chọn kiểm tra, tổ chức hội nghị, tọa đàm, điều tra, khảo sát).

3. Trách nhiệm của sở, ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố dự kiến kiểm tra

Ngoài việc thực hiện các quy định tại điểm 2 mục III Kế hoạch này, các sở, ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố dự kiến kiểm tra phải thực hiện các quy định sau:

a. Tổ chức theo dõi tình hình thi pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh trong phạm vi được giao quản lý.

b. Cử cán bộ tham gia đoàn kiểm tra, điều tra, khảo sát liên ngành về tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh.

c. Xây dựng báo cáo và cung cấp thông tin thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh theo yêu cầu của Đoàn kiểm tra.

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Kinh phí thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2018 trên địa bàn tỉnh được sử dụng trong dự toán kinh phí nghiệp vụ bố trí cho công tác theo dõi thi hành pháp luật năm 2018. Nội dung chi, mức chi được thực hiện theo quy định của pháp luật.

Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của mình, Sở Tư pháp, các sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức triển khai thực hiện các nội dung Kế hoạch này, kịp thời báo cáo những khó khăn, vướng mắc cho UBND tỉnh để chỉ đạo, giải quyết./.