QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT “CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN BÓNG ĐÁ TỈNH LÂM ĐỒNG ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030”

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÂM ĐỒNG

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Quyết định số 419/QĐ-TTg ngày 08 tháng 03 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt “Chiến lược phát triển Bóng đá Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Lâm Đồng,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt “Chiến lược phát triển Bóng đá tỉnh Lâm Đồng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” với những nội dung chủ yếu sau đây:

1. Quan điểm

a) Phát triển bóng đá phong trào theo hướng toàn diện và bền vững; chú trọng công tác tuyển chọn và đào tạo tài năng bóng đá.

b) Đẩy mạnh xã hội hóa nhằm phát huy nội lực, huy động rộng rãi các nguồn lực và sự tham gia của xã hội cho phát triển bóng đá, kết hợp với sự đầu tư có trọng tâm, trọng điểm của nhà nước.

c) Coi việc nâng cao thành tích bóng đá vừa là mục tiêu, vừa là động lực để phát triển bóng đá, đồng thời là công cụ hữu hiệu để góp phần giáo dục tinh thần yêu nước, lòng tự hào dân tộc.

d) Đổi mới phương thức quản lý, điều hành bóng đá theo cơ chế chuyên nghiệp trên cơ sở tăng cường quản lý nhà nước về bóng đá và phát huy vai trò, hiệu quả hoạt động của các tổ chức xã hội – nghề nghiệp trong lĩnh vực bóng đá.

2. Mục tiêu

a) Đổi mới và hoàn thiện hệ thống bóng đá phong trào; tuyển chọn, đào tạo tài năng bóng đá; gắn kết đào tạo các tuyến, các lớp vận động viên kế cận nhằm tạo nguồn cho các câu lạc bộ bóng đá phong trào và chuyên nghiệp.

b) Phát triển bóng đá thành tích cao theo định hướng chuyên nghiệp.

c) Xây dựng Liên đoàn Bóng đá Lâm Đồng trở thành những tổ chức mạnh, có khả năng đảm nhận quản lý, tổ chức hầu hết các hoạt động bóng đá ở tỉnh Lâm Đồng.

d) Phát triển cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ hoạt động bóng đá; sẵn sàng đăng cai tổ chức các giải bóng đá trong nước và khu vực.

đ) Hình thành, mở rộng thị trường kinh doanh, dịch vụ bóng đá, thị trường chuyển nhượng cầu thủ bóng đá.

e) Đưa bóng đá Lâm Đồng phát triển, trở thành một trong những trung tâm bóng đá mạnh của cả nước và khu vực.

3. Các chỉ tiêu chính

a) Giai đoạn 2014 – 2020:

- Đội bóng đá nam đứng trong tốp 15 các đội mạnh quốc gia;

- Hoàn thiện hệ thống thi đấu bóng đá toàn tỉnh, bao gồm: Giải Vô địch bóng đá nam tỉnh, giải vô địch bóng đá nữ tỉnh các giải thanh – thiếu niên – nhi đồng…

- Đăng cai 01 – 02 giải khu vực hoặc quốc gia.

- Số lượng câu lạc bộ bóng đá phong trào năm 2020 đạt trên 300 câu lạc bộ.

- Liên đoàn Bóng đá tỉnh có cán bộ tham gia Ban chấp hành và các ban chuyên môn của Liên đoàn Bóng đá Việt Nam, có ít nhất 5 trọng tài chính, 15 trợ lý trọng tài đạt tiêu chuẩn trọng tài quốc gia.

b) Giai đoạn 2012 – 2030:

-  Bóng đá nam, Bóng đá nữ đứng trong nhóm có trình độ bóng đá hàng đầu ở Việt Nam.

- Số lượng vận động viên bóng đá trẻ được đào tạo tập trung đến năm 2030 đạt trên 100 vận động viên.

- Liên đoàn Bóng đá Lâm Đồng vững mạnh về tổ chức, tự chủ về kinh phí, đảm nhiệm hầu hết các hoạt động bóng đá.

- Số lượng các câu lạc bộ bóng đá phong trào đến năm 2030 đạt trên 400 câu lạc bộ.

- Thành lập Trung tâm Bóng đá tỉnh.

4. Nhiệm vụ và giải pháp

a) Phát triển bóng đá phong trào

- Xây dựng, triển khai dự án phát triển bóng đá học đường; đưa môn bóng đá và bóng đá Futsal vào trường học các cấp dưới hình thức sinh hoạt ngoại khóa.

- Từng bước tiêu chuẩn hóa hệ thống cơ sở vật chất, sân bãi phục vụ hoạt động bóng đá học đường của các trường trong hệ thống giáo dục, trước mắt tập trung vào các trường điểm, trường đạt chuẩn quốc gia. Phát triển mạng lưới các câu lạc bộ bóng đá trường học, đến năm 2020 đạt trên 100 hội viên.

- Phát triển các câu lạc bộ bóng đá cơ sở ở phường, xã, làng, bản, thôn, ấp, khu dân cư, doanh nghiệp, đơn vị vũ trang, tổ chức đoàn thể… Hình thành hệ thống thi đấu bóng đá phong trào có sự hỗ trợ chuyên môn của Liên đoàn Bóng đá Lâm Đồng và cơ quan quản lý thể dục thể thao các cấp.

- Quy hoạch, đào tạo, phát triển đội ngũ hướng dẫn viên, huấn luyện viên, trọng tài bóng đá nghiệp dư (được cấp chứng chỉ chuyên môn).

- Định hướng, hỗ trợ phát triển bóng đá Futsal, bóng đá đường phố.

b) Đổi mới, hoàn thiện hệ thống tuyển chọn, đào tạo vận động viên bóng đá.

- Xây dựng, ban hành bộ tiêu chí đánh giá năng khiếu bóng đá (các độ tuổi từ 7 – 11 tuổi và từ 12 – 15 tuổi), làm căn cứ để tổ chức kiểm tra, tuyển chọn năng khiếu bóng đá trên phạm vi toàn tỉnh, kịp thời phát hiện, bồi dưỡng, phát triển tài năng bóng đá.

- Hoàn thiện hệ thống thi đấu bóng đá trẻ lứa tuổi (U11, U13, U15, U17, U19, U21) theo phương thức xã hội hóa; phát hiện và bổ sung lực lượng vận động viên cho các đội tuyển trẻ.

- Đa dạng hóa các phương thức đào tạo vận động viên bóng đá; khuyến khích các tổ chức kinh tế, tư nhân tham gia đào tạo và cung cấp vận động viên cho các câu lạc bộ, đội bóng đá.

c) Nâng cao chất lượng và thành tích của các đội tuyển bóng đá nam, nữ.

- Tăng cường đầu tư cho các đội tuyển, đội tuyển trẻ nam, nữ; bố trí huấn luyện viên giỏi, có trình độ chuyên môn cao cho các đội tuyển.

- Đảm bảo các điều kiện về học văn hóa và tăng cường giáo dục đạo đức đối với vận động viên các đội tuyển bóng đá, đặc biệt là vận động viên trẻ.

- Chăm lo, giải quyết hài hòa các lợi ích hợp pháp của các huấn luyện viên, vận động viên đội tuyển.

d) Phát triển bóng đá chuyên nghiệp, hoàn thiện và nâng cao chất lượng bóng đá chuyên nghiệp.

- Định hướng phát triển thị trường đào tạo, chuyển nhượng cầu thủ một cách lành mạnh, minh bạch.

- Đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục nhằm phát huy tính chuyên nghiệp của tất cả các tổ chức, cá nhân tham gia bóng đá chuyên nghiệp.

- Kiện toàn Ban trọng tài tỉnh; thực hiện nghiêm các quy định về tiêu chuẩn chuyên môn, tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp đối với đội ngũ trọng tài, giám sát, cán bộ tổ chức thi đấu.

đ) Phát triển hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ hoạt động bóng đá

- Kết hợp giữa đầu tư của nhà nước với đầu tư của doanh nghiệp, tổ chức xã hội, câu lạc bộ và đóng góp của nhân dân trong việc xây dựng cơ sở vật chất, tăng cường các điều kiện kỹ thuật phục vụ yêu cầu phát triển của bóng đá.

- Từng bước tiêu chuẩn hóa các công trình, trang thiết bị phục vụ hoạt động huấn luyện và thi đấu bóng đá trên phạm vi toàn tỉnh.

- Nâng cấp, mở rộng trung tâm đào tạo bóng đá trẻ và các công trình phục vụ huấn luyện bóng đá tại các trung tâm huấn luyện thể thao của tỉnh.

- Định hướng, khuyến khích phát triển các cơ sở đào tạo, cơ sở hoạt động dịch vụ bóng đá do các tổ chức, doanh nghiệp, tư nhân đầu tư. Khuyến khích các đơn vị doanh nghiệp, tư nhân tham gia xây dựng các sân bóng đá hoạt động theo hình thức kinh doanh dịch vụ..

- Hình thành, phát triển mạng lưới các sân vận động quy mô nhỏ, sân bóng đá đơn giản tại các trường đại học, cao đẳng và các trường trung học phổ thông, xã, phường, liên thôn, khu đô thị, cụm dân cư, khu công nghiệp….

e) Phát triển nguồn nhân lực quản lý, điều hành bóng đá

- Xây dựng tiêu chuẩn và cơ chế lựa chọn, bố trí cán bộ quản lý, điều hành hoạt động bóng đá có đủ năng lực, trình độ và phẩm chất đạo đức, phù hợp với yêu cầu phát triển bóng đá trong từng giai đoạn.

- Từng bước chuẩn hóa trình độ huấn luyện viên bóng đá các cấp đáp ứng các quy định chung của FIFA và AFC. Thường xuyên đào tạo, trang bị đầy đủ các kiến thức, kỹ năng, phương pháp huấn luyện hiện đại cho đội ngũ huấn luyện viên, trợ lý huấn luyện viên bóng đá.

- Phát triển số lượng trọng tài, tăng cường lựa chọn, cử các huấn luyện viên, trọng tài, giám sát tham gia các khóa đào tạo của các tổ chức bóng đá quốc tế.

g) Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, y học thể thao trong quản lý, huấn luyện bóng đá

- Hiện đại hóa các cơ sở huấn luyện bóng đá; trang bị các thiết bị công nghệ hỗ trợ huấn luyện và đánh giá trình độ vận động viên bóng đá.

- Xây dựng cơ sở dữ liệu của tỉnh về cán bộ, trọng tài, huấn luyện viên, vận động viên và năng khiếu bóng đá.

- Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý bóng đá và trong các công tác huấn luyện vận động viên, tổ chức thi đấu bóng đá.

- Nâng cao năng lực của các cơ sở khoa học thể dục thể thao; triển khai các đề tài nghiên cứu ; ứng dụng khoa học công nghệ, y học thể thao vào công tác huấn luyện bóng đá.

- Khuyến khích các cơ sở huấn luyện bóng đá ứng dụng khoa học công nghệ, đầu tư các trang thiết bị hiện đại phục vụ công tác đào tạo, huấn luyện vận động viên.

- Phát triển lực lượng bác sỹ thể thao, cán bộ y học thể thao tại các trung tâm huấn luyện bóng đá và các câu lạc bộ bóng đá chuyên nghiệp.

h) Đổi mới cơ chế và nâng cao năng lực, hiệu quả quản lý hoạt động bóng đá.

- Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, văn bản quản lý chuyên môn đối với hoạt động bóng đá.

- Xây dựng chế độ, chính sách phù hợp với đặc thù nghề nghiệp bóng đá nhằm động viên phát triển tài năng, khuyến khích thu hút nhân tài trong lĩnh vực bóng đá.

- Xây dựng, ban hành chính sách ưu tiên, khuyến khích phát triển bóng đá, tập trung vào chính sách thuế, đất đai, tín dụng nhằm thu hút đầu tư và các chính sách khen thưởng, đãi ngộ đối với huấn luyện viên, vận động viên bóng đá.

- Rà soát, tăng cường phân cấp quản lý hoạt động bóng đá; đảm bảo vai trò quản lý nhà nước đối với hoạt động bóng đá. Củng cố các cơ quan tham mưu, quản lý về bóng đá từ huyện tới tỉnh.

- Kiện toàn bộ máy, nhân sự, đổi mới phương thức hoạt động của Liên đoàn Bóng đá Lâm Đồng.

- Định hướng hình thành các tổ chức xã hội – nghề nghiệp để bảo vệ quyền lợi của vận động viên, trọng tài và những người hành nghề trong lĩnh vực bóng đá.

- Tăng cường tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức về phát triển bóng đá trong môi trường chuyên nghiệp và lành mạnh.

- Xây dựng mối quan hệ phối hợp, cộng đồng trách nhiệm giữa các cơ quan quản lý bóng đá với các cơ quan truyền thông, diễn đàn của người hâm mộ bóng đá để đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục, đấu tranh phòng, chống các hành vi tiêu cực trong bóng đá.

- Tăng cường quản lý và định hướng hoạt động của các hội cổ động viên. Phát huy vai trò của các hội cổ động viên trong xây dựng văn hóa cổ động bóng đá lành mạnh.

- Ban hành và sửa đổi, bổ sung các quy định về quản lý trọng tài, vận động viên và xử lý các hành vi tiêu cực trong bóng đá. Đẩy mạnh các hoạt động phối hợp liên ngành trong giám sát, kiểm tra, xử lý các hành vi tiêu cực trong bóng đá.

i) Mở rộng hoạt động hợp tác quốc tế về bóng đá

- Tích cực khai thác sự ủng hộ của các tổ chức bóng đá quốc tế trong công tác quản lý, đào tạo cán bộ, huấn luyện viên, trọng tài.

- Phát triển các quan hệ hợp tác với các địa phương của các quốc gia có nền bóng đá phát triển.

- Hỗ trợ các câu lạc bộ bóng đá phát triển quan hệ hợp tác với các câu lạc bộ bóng đá nước ngoài, đặc biệt là trong liên doanh, liên kết xây dựng các trung tâm đào tạo, học viện bóng đá trẻ.

- Tham gia đầy đủ các giải thi đấu trong nước, khu vực, châu lục.

k) Giải pháp tài chính

- Tranh thủ sự hỗ trợ tài chính của các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế nhằm thực hiện các mục tiêu phát triển bóng đá.

- Đa dạng các hình thức quảng cáo, tài trợ nhằm tăng nguồn thu cho phát triển bóng đá.

- Tăng cường khai thác bản quyền liên quan tới hoạt động bóng đá trên truyền hình, các phương tiện truyền thông đa phương tiện, radio, internet.

- Đa dạng hóa các loại hình quỹ phát triển bóng đá.

- Tăng cường tổ chức các hoạt động thi đấu, giao lưu bóng đá, tăng nguồn thu từ tổ chức sự kiện bóng đá.

- Phát huy hiệu quả khai thác cơ sở vật chất, các công trình được nhà nước chuyển giao.

5. Chương trình hành động, dự án trọng điểm

a) Giai đoạn 2013 – 2016:

- Hoàn thiện các văn bản pháp quy, văn bản quản lý, các chính sách đặc thù trong lĩnh vực bóng đá.

- Xây dựng quy hoạch phát triển bóng đá Lâm Đồng đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 để triển khai thực hiện chiến lược và thực hiện mục tiêu.

- Hoàn thiện cơ chế điều hành bóng đá chuyên nghiệp; tiếp tục mở rộng diện áp dụng quy chế bóng đá chuyên nghiệp.

- Thử nghiệm và đưa vào áp dụng quy trình tuyển chọn, đào tạo, đánh giá trình độ của vận động viên bóng đá từ năng khiếu đến đội tuyển tập trung.

- Triển khai thí điểm chương trình phát triển bóng đá học đường.

- Nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước đối với bóng đá; kiện toàn, nâng cao hiệu quả hoạt động của Liên đoàn bóng đá tỉnh Lâm Đồng.

- Thí điểm triển khai hoạt động đặt cược bóng đá; hình thành Quỹ phát triển bóng đá tỉnh.

- Triển khai quyết liệt, có hiệu quả công tác phòng, chống tiêu cực trong hoạt động bóng đá; tổ chức các giải thi đấu bóng đá lành mạnh, có chất lượng chuyên môn cao.

- Các dự án, Đề án trọng điểm:

+ Đề án phát triển bóng đá trẻ tỉnh Lâm Đồng.

+ Đề án thí điểm đặt cược bóng đá.

+ Cơ sở dữ liệu bóng đá tỉnh.

+ Đề án thành lập Quỹ phát triển bóng đá Lâm Đồng.

+ Dự án Đầu tư xây dựng khu liên hợp thể thao của tỉnh tại thành phố Đà Lạt.

+ Quy hoạch quỹ đất.

b) Giai đoạn 2016 – 2020:

- Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp quy và các cơ chế, chính sách để tạo lập và phát triển thị trường bóng đá chuyên nghiệp ở Lâm Đồng.

- Triển khai trên diện rộng chương trình bóng đá học đường; mở rộng, nâng cao chất lượng bóng đá phong trào.

- Phát triển các tổ chức xã hội – nghề nghiệp bóng đá cấp quận, huyện và cấp cơ sở.

- Hoàn thiện hệ thống đào tạo vận động viên trẻ ở tất cả các tuyến; đưa các giải thi đấu trẻ vào hệ thống thi đấu bóng đá tỉnh.

- Tiếp tục nâng cao năng lực quản lý bóng đá, đạt trình độ quản lý chuyên nghiệp.

- Hoàn thiện các Trung tâm đào tạo bóng đá.

- Tổng kết thực hiện Chiến lược.

c) Giai đoạn 2021 – 2030: Các chương trình, dự án trong giai đoạn này được xây dựng trên cơ sở tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện của các chương trình, dự án đã được triển khai giai đoạn trước.

6. Kinh phí triển khai thực hiện Chiến lược

Kinh phí triển khai thực hiện Chiến lược bố trí trong dự toán chi ngân sách hằng năm của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, các sở, ngành, cơ quan, tổ chức có liên quan và các địa phương theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành.

Ngoài nguồn ngân sách nhà nước, các sở, ngành, cơ quan, tổ chức có liên quan và các địa phương chủ động vận động sự tài trợ của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước theo quy định của pháp luật.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

1. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố trực thuộc tỉnh tổ chức triển khai thực hiện “Chiến lược phát triển bóng đá Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”, hướng dẫn, kiểm tra, tổng hợp tình hình thực hiện Chiến lược định kỳ báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; tổ chức sơ kết vào cuối năm 2015 và tổng kết vào cuối năm 2020.

2. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan trình cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí thực hiện Chiến lược; hướng dẫn các sở, ban, ngành địa phương sử dụng kinh phí đúng mục đích và hiệu quả.

3. Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố trực thuộc tỉnh trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch thực hiện các mục tiêu của chiến lược, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ với việc thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của ngành, địa phương.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này kể từ ngày ký ban hành./-