QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA NĂM 2014

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp tại Tờ trình số 27/TT-STP ngày 14 tháng 01 năm 2014,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh Sơn La năm 2014 (có Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh Sơn La năm 2014 cụ thể, chi tiết kèm theo).

Điều 2. Giao Giám đốc Sở Tư pháp chủ trì, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc thực hiện Kế hoạch này, định kỳ sơ kết, tổng kết, báo cáo UBND tỉnh, Bộ Tư pháp.

Điều 3. Chánh văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở Tư pháp; Giám đốc Sở Công thương; Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Giám đốc Sở Tài chính; Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; các đơn vị, tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm triển khai, thi hành Quyết định này./.

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

KẾ HOẠCH

THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT NĂM 2014 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA
(Ban hành kèm theo Quyết định số 138/QĐ-UBND ngày 20 tháng 01 năm 2014 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Sơn La)

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tổ chức thực hiện có hiệu quả công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP.

- Theo dõi tình hình thi hành pháp luật nhằm xem xét, đánh giá thực trạng thi hành pháp luật, kiến nghị thực hiện các giải pháp đảm bảo cho pháp luật được thi hành nghiêm minh, thống nhất, góp phần nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật.

2. Yêu cầu

- Việc theo dõi thi hành pháp luật phải được thực hiện thường xuyên, toàn diện đồng thời có trọng tâm, trọng điểm; kết hợp theo dõi thi hành pháp luật theo lĩnh vực và theo địa bàn; góp phần thực hiện các nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.

- Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức trong quá trình theo dõi tình hình thi hành pháp luật; không trùng lắp, chồng chéo với các hoạt động thuộc phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan nhà nước đã được pháp luật quy định. Phát huy tính chủ động của các cơ quan trong quá trình thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

- Việc triển khai theo dõi thi hành pháp luật theo phương thức thành lập đoàn kiểm tra phải được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch và quyết định thành lập đoàn kiểm tra.

II. LĨNH VỰC, NỘI DUNG THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT

1. Lĩnh vực theo dõi tình hình thi hành pháp luật

2. Lĩnh vực trọng tâm

Trong năm 2014, việc theo dõi thi hành pháp luật tập trung vào 02 lĩnh vực trọng tâm:

- Xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng;

- Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản.

1.2. Lĩnh vực khác

Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật thuộc phạm vi quản lý của ngành, địa phương theo quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP để công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh được thực hiện toàn diện trên tất cả các lĩnh vực theo quy định của pháp luật.

2. Nội dung theo dõi tình hình thi hành pháp luật

2.1. Nội dung theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm

a) Theo dõi, đánh giá tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành các văn bản quy phạm pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản.

- Theo dõi, đánh giá tính kịp thời, đầy đủ của việc ban hành văn bản triển khai thực hiện các văn bản QPPL của các cơ quan nhà nước ở trung ương: Số lượng, hình thức và tên văn bản quy định chi tiết thi hành văn bản quy phạm pháp luật; số lượng, hình thức và tên văn bản ban hành chậm tiến độ và lý do chậm tiến độ...

- Đánh giá tính thống nhất, đồng bộ của các văn bản: số lượng văn bản ban hành thống nhất, đồng bộ, số lượng văn bản ban hành không thống nhất, không đồng bộ....

- Đánh giá tính khả thi của văn bản.

b) Xem xét, đánh giá tình hình bảo đảm các điều kiện cho việc thi hành các quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản.

- Xem xét, đánh giá tính kịp thời, đầy đủ, phù hợp và hiệu quả của hoạt động tập huấn, phổ biến các văn bản pháp luật về 02 lĩnh vực này.

- Xem xét, đánh giá tính phù hợp của tổ chức bộ máy; mức độ đáp ứng về nguồn nhân lực; mức độ đáp ứng về kinh phí, cơ sở vật chất bảo đảm cho việc thực hiện các quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong 02 lĩnh vực này.

c) Xem xét, đánh giá tình hình tuân thủ pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản.

- Tính kịp thời, đầy đủ trong thi hành pháp luật của cơ quan nhà nước và người có thẩm quyền.

- Tính chính xác, thống nhất trong hướng dẫn áp dụng pháp luật trong áp dụng pháp luật của cơ quan nhà nước và người có thẩm quyền.

- Mức độ tuân thủ pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân: Các quy định của pháp luật không được tuân thủ; số lượng, hình thức, mức độ vi phạm, nguyên nhân của việc không tuân thủ.

2.2. Nội dung theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong các lĩnh vực khác

Thực hiện theo các nội dung tại Điểm 2.1 Khoản 2 Mục này và các nội dung theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo quy định của Nghị định số 59/2012/NĐ-CP.

III. CÁCH THỨC VÀ THỜI GIAN THỰC HIỆN THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT

1. Cách thức thực hiện

- Thu thập thông tin về tình hình thi hành pháp luật thông qua báo cáo của các cơ quan, tổ chức.

- Tiến hành điều tra, khảo sát về từng lĩnh vực, địa bàn và đối tượng cụ thể.

- Kiểm tra tình hình thi hành pháp luật: Kiểm tra trực tiếp tại địa bàn (lựa chọn 1 - 2 sở, ngành và đơn vị trực thuộc, 2 - 3 huyện, thành phố trong tỉnh để tiến hành kiểm tra)

2. Thời gian thực hiện

- Theo dõi tình hình thi hành pháp luật đối với 02 lĩnh vực trọng tâm: Quý II năm 2013

- Theo dõi tình hình thi hành pháp luật đối với các lĩnh vực khác: Thực hiện theo Kế hoạch của các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trách nhiệm của các ngành

a) Sở Tư pháp

- Chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan trong việc xây dựng Kế hoạch và tổ chức các hoạt động cụ thể để thực hiện có hiệu quả công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực trọng tâm của tỉnh năm 2014 nêu tại Điểm 1.1 Khoản 1 Mục II Kế hoạch này.

- Tổng hợp kết quả công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2014 trên địa bàn tỉnh, xây dựng dự thảo báo cáo của UBND tỉnh để báo cáo Bộ Tư pháp và Chính phủ đúng thời hạn quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP.

- Xây dựng Kế hoạch cụ thể đi học tập kinh nghiệm tại một số tỉnh, thành phố làm tốt công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trình UBND tỉnh Quyết định.

b) Sở Công thương, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Phối hợp với Sở Tư pháp tổ chức thực hiện Kế hoạch công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2014 của tỉnh theo Điểm 1.1 Khoản 1 Mục II Kế hoạch này.

- Chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các đơn vị thuộc phạm vi quản lý trong việc thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật, đặc biệt đối với việc thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm năm 2014.

- Báo cáo tình hình theo dõi thi hành pháp luật năm 2014 của ngành gửi về Sở Tư pháp để tổng hợp trước ngày 15 tháng 10 năm 2014.

c) Sở Tài chính

- Phối hợp với Sở Tư pháp và các ngành liên quan tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí phục vụ công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo quy định.

- Phối hợp với các cơ quan có liên quan thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo nội dung Kế hoạch này.

d) Các sở, ban, ngành

- Xây dựng và tổ chức thực hiện Kế hoạch công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật của ngành năm 2014 (gửi Kế hoạch về Sở Tư pháp để theo dõi, báo cáo UBND tỉnh).

- Chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra các đơn vị thuộc quyền quản lý trong việc thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

- Phối hợp với Sở Tư pháp và các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức triển khai có hiệu quả Kế hoạch này.

- Báo cáo kết quả công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo các nội dung nêu tại Khoản 2 Mục II Kế hoạch này gửi về Sở Tư pháp để tổng hợp trước ngày 15 tháng 10 năm 2014 và báo cáo đột xuất (nếu có).

2. Trách nhiệm UBND huyện, thành phố; UBND xã, phường, thị trấn

- Căn cứ Kế hoạch này, UBND huyện, thành phố; UBND xã, phường, thị trấn xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật tại địa phương, trong đó xác định lĩnh vực trọng tâm theo dõi thi hành pháp luật năm 2014 như nội dung đã được xác định tại tại Điểm 1.1 Khoản 1 Mục II Kế hoạch này, gửi Sở Tư pháp trước ngày 20 tháng 4 năm 2014 để theo dõi, tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh, đồng thời bố trí kinh phí để thực hiện nhiệm vụ này.

- Báo cáo kết quả công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật tại địa phương gửi về Sở Tư pháp để tổng hợp trước ngày 15 tháng 10 năm 2014 và báo cáo đột xuất (nếu có).

- Phối hợp với Sở Tư pháp triển khai thực hiện tốt các nội dung của Kế hoạch, tạo điều kiện cho các Đoàn kiểm tra của tỉnh thực hiện các nội dung kiểm tra tại địa phương.

V. KINH PHÍ TRIỂN KHAI

- Kinh phí thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật của các cơ quan, đơn vị thực hiện trong kinh phí không tự chủ năm 2014 được UBND tỉnh giao cho các cơ quan, đơn vị tại Quyết định số 2998/QĐ-UBND ngày 12 tháng 12 năm 2013 của UBND tỉnh về việc giao dự toán thu, chi ngân sách năm 2014.

Đối với các cơ quan, đơn vị chưa lập dự toán thực hiện công tác này năm 2014 thì có trách nhiệm lập dự toán bổ sung gửi Sở Tài chính thẩm định trình UBND tỉnh quyết định.

- Kinh phí thực hiện việc theo dõi thi hành pháp luật phải được quản lý và sử dụng có hiệu quả theo chế độ tài chính hiện hành.

Trên đây là Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2014 trên địa bàn tỉnh Sơn La. UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; UBND các huyện, thành phố nghiêm túc thực hiện Kế hoạch này ./.