QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT CHƯƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁP LÝ LIÊN NGÀNH CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA GIAI ĐOẠN 2021 - 2025

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa ngày 12/6/2017;

Căn cứ Nghị định số 55/2019/NĐ-CP ngày 24/6/2019 của Chính phủ về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp tại Tờ trình số 56/TTr-STP ngày 31/12/2020,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành cho doanh nghiệp nhỏ và vừa giai đoạn 2021-2025 (gọi tắt là Chương trình), với nội dung chính như sau:

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

- Phát huy kết quả của Chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành dành cho doanh nghiệp giai đoạn 2016-2020; đồng thời, triển khai đồng bộ, hiệu quả, công khai, minh bạch hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, đáp ứng đúng và trúng nhu cầu của doanh nghiệp, có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với khả năng cân đối nguồn lực của địa phương.

- Nâng cao hiểu biết, ý thức và thói quen tuân thủ pháp luật, hạn chế rủi ro, vướng mắc pháp lý trong hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp nhỏ và vừa, thúc đẩy phản ứng chính sách, pháp luật kịp thời nhằm phục vụ doanh nghiệp, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp và hiệu quả tổ chức thi hành pháp luật.

2. Mục tiêu cụ thể

- Đăng tải công khai, cung cấp 100% chính sách, văn bản QPPL của tỉnh và các chương trình, đề án hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa của tỉnh trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh, Cổng thông tin điện tử của các Sở, ngành, địa phương và Hệ thống thông tin pháp luật tỉnh Bắc Giang.

- Xây dựng 01 cơ sở dữ liệu về vụ việc, vướng mắc pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa.

- 100% kiến nghị của doanh nghiệp về vướng mắc pháp lý được tiếp thu, xử lý kịp thời hoặc kiến nghị với các cơ quan có thẩm quyền giải quyết.

- Tối thiểu 30% doanh nghiệp nhỏ và vừa được bồi dưỡng kiến thức pháp luật; tối thiểu 60% người làm công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa được bồi dưỡng nghiệp vụ hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa.

II. NỘI DUNG CHƯƠNG TRÌNH

1. Hoạt động cung cấp thông tin pháp lý

1.1.Thực hiện các nội dung cập nhật văn bản QPPL lên Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật và xây dựng quản lý, duy trì, cập nhật, khai thác và sử dụng cơ sở dữ liệu về vụ việc, vướng mắc pháp lý

Thực hiện theo nội dung tại mục 2 phần II Kế hoạch số 267/KH-UBND ngày 21/01/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh thực hiện Nghị định số 55/2019/NĐ-CP ngày 24/6/2019 của Chính phủ về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Bắc Giang, cụ thể:

- Tiếp tục cập nhật và kiểm tra kết quả cập nhật văn bản QPPL do HĐND, UBND tỉnh ban hành lên Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật

Đơn vị thực hiện: Sở Tư pháp chủ trì phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh, Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và HĐND tỉnh.

Thời gian thực hiện: Thường xuyên, ngay sau khi văn bản QPPL của HĐND, UBND tỉnh được ban hành.

- Tiếp tục xây dựng, quản lý, duy trì cập nhật, khai thác và sử dụng cơ sở dữ liệu về vụ việc, vướng mắc pháp lý gồm: bản án, quyết định của tòa án; phán quyết, quyết định của trọng tài thương mại; quyết định xử lý vi phạm hành chính liên quan đến doanh nghiệp được phép công khai, có hiệu lực thi hành mà UBND tỉnh là một bên có liên quan; văn bản trả lời đối với vướng mắc pháp lý của doanh nghiệp nhỏ và vừa lên cổng thông tin điện tử theo quy định pháp luật.

Đơn vị và thời gian thực hiện:

+ Sở Tư pháp và Văn phòng UBND tỉnh chủ trì phối hợp Sở Thông tin và Truyền thông xây dựng chuyên mục cơ sở dữ liệu về vụ việc, vướng mắc pháp lý trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh để thực hiện đăng tải phán quyết, quyết định của trọng tài thương mại mà UBND tỉnh là một bên có liên quan; quyết định xử lý vi phạm hành chính thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh liên quan đến doanh nghiệp được phép công khai, có hiệu lực thi hành; văn bản trả lời vụ việc vướng mắc pháp lý của doanh nghiệp nhỏ và vừa.

Thời gian xây dựng chuyên mục cơ sở dữ liệu: hoàn thành trong quý II/2021.

Thời gian thực hiện đăng tải: Văn phòng UBND tỉnh thực hiện đăng tải thường xuyên ngay sau khi nhận được phán quyết, quyết định của trọng tài thương mại hoặc Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính; văn bản trả lời.

+ Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh gửi các bản án, quyết định của tòa án liên quan đến doanh nghiệp được phép công khai, có hiệu lực thi hành mà UBND tỉnh là một bên có liên quan đến Sở Tư pháp và Văn phòng UBND tỉnh để thực hiện đăng tải trên cơ sở dữ liệu về vụ việc, vướng mắc pháp lý.

Thời gian thực hiện: thường xuyên, ngay sau khi bản án, quyết định được ban hành.

+ Các cơ quan thuộc UBND tỉnh; UBND huyện, thành phố phối hợp với Sở Tư pháp, Văn phòng UBND tỉnh, Sở Thông tin và Truyền thông xây dựng chuyên mục dữ liệu về vụ việc, vướng mắc pháp lý trên Cổng thông tin điện tử của cơ quan, đơn vị, địa phương (có kết nối với cơ sở dữ liệu về vụ việc, vướng mắc pháp lý do Sở Tư pháp, Văn phòng UBND tỉnh, Sở Thông tin và Truyền thông xây dựng và có thể nằm trong chuyên mục hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa của các cơ quan, địa phương) để thực hiện đăng tải các quyết định xử lý vi phạm hành chính thuộc thẩm quyền của cơ quan, địa phương liên quan đến doanh nghiệp được phép công khai, có hiệu lực thi hành; văn bản trả lời vụ việc vướng mắc pháp lý của doanh nghiệp nhỏ và vừa.

Thời gian xây dựng chuyên mục dữ liệu về vụ việc, vướng mắc pháp lý: xong trong quý I/2021.

Thời gian thực hiện đăng tải: thường xuyên ngay sau khi có Quyết định xử phạt vi phạm hành chính; văn bản trả lời của các cơ quan, địa phương.

1.2. Duy trì cập nhật, quản lý, vận hành có hiệu quả Hệ thống thông tin pháp luật tỉnh Bắc Giang

Đảm bảo đăng tải đầy đủ, kịp thời về thông tin văn bản pháp luật mới; văn bản QPPL theo từng lĩnh vực từ Trung ương đến địa phương; đề cương tuyên truyền văn bản pháp luật; hỏi – đáp pháp luật.

Đơn vị thực hiện: Sở Tư pháp chủ trì phối hợp với Sở Thông tin và truyền thông. Thời gian thực hiện: thường xuyên.

1.3. Xây dựng, duy trì cập nhật đầy đủ các nội dung trên chuyên mục hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trên Cổng thông tin điện tử của các cơ quan, địa phương

Kịp thời đăng tải, cập nhật tin bài về các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trên Cổng thông tin điện tử của cơ quan, địa phương

Đơn vị thực hiện: cơ quan thuộc UBND tỉnh; UBND huyện, thành phố.

Thời gian xây dựng: xong trong quý I/2021 đối với các cơ quan, địa phương chưa có chuyên mục này trên Cổng thông tin điện tử.

Thời gian đăng tải, cập nhật thông tin: thường xuyên.

2. Hoạt động bồi dưỡng kiến thức pháp luật

2.1. Bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho doanh nghiệp nhỏ và vừa

- Sở Tư pháp chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị, tổ chức liên quan tổ chức hội nghị bồi dưỡng, tập huấn kiến thức pháp luật dành cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, người làm công tác pháp chế trong doanh nghiệp nhỏ và vừa; đồng thời chủ động biên soạn tài liệu tuyên truyền, phổ biến pháp luật liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp để cấp phát miễn phí cho doanh nghiệp nhỏ và vừa.

Các cơ quan thuộc UBND tỉnh và UBND huyện, thành phố chủ động tổ chức hội nghị và biên soạn tài liệu về nội dung này theo chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, địa phương mình.

- Thời gian thực hiện: Hàng năm, theo kế hoạch của Sở Tư pháp và các cơ quan, địa phương.

2.2. Bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho người làm công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa

- Rà soát, cử công chức, viên chức làm đầu mối hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa tại cơ quan mình; bồi dưỡng, tập huấn kiến thức pháp luật cho người làm công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa theo chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị.

Đơn vị thực hiện: các cơ quan thuộc UBND tỉnh.

Thời gian thực hiện: thường xuyên; riêng đối với nội dung rà soát, cử công chức, viên chức làm đầu mối hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa cần thông tin bằng văn bản đến Sở Tư pháp khi có sự thay đổi phân công đầu mối.

- Tổ chức các chương trình bồi dưỡng, trao đổi kinh nghiệm, nhân rộng mô hình hiệu quả trong công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa.

Đơn vị thực hiện: Sở Tư pháp chủ trì phối hợp với cơ quan, đơn vị có liên quan.

Thời gian thực hiện: ít nhất 01 cuộc/năm theo kế hoạch của Sở Tư pháp.

3. Hoạt động tư vấn pháp luật

- Tiếp nhận và giải đáp hoặc chuyển, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền giải đáp pháp luật trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, địa phương hoặc giới thiệu đơn vị, tổ chức tư vấn pháp luật trên cơ sở nhu cầu của doanh nghiệp nhỏ và vừa. Đa dạng hóa các hình thức tư vấn: tư vấn trực tiếp; tư vấn qua hệ thống email...; ứng dụng công nghệ thông tin và thành tựu của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư để thực hiện tư vấn pháp luật cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trên cơ sở đề nghị của doanh nghiệp nhỏ và vừa.

Đơn vị thực hiện: các cơ quan thuộc UBND tỉnh, Sở Tư pháp là đầu mối trong việc tiếp nhận, giải đáp hoặc chuyển cơ quan có chức năng, nhiệm vụ theo quy định đối với các ý kiến của doanh nghiệp trên Hệ thống thông tin pháp luật tỉnh Bắc Giang; UBND huyện, thành phố.

Thời gian thực hiện: thường xuyên.

- Tổ chức hội nghị đối thoại với doanh nghiệp nhỏ và vừa về các nội dung theo chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, địa phương.

Đơn vị thực hiện: các cơ quan thuộc UBND tỉnh.

Thời gian thực hiện: theo kế hoạch của từng cơ quan.

- Đề nghị Đoàn Luật sư tỉnh phối hợp theo đề nghị của các cơ quan, đơn vị địa phương trong hoạt động tư vấn pháp luật cho doanh nghiệp.

4. Các hoạt động khác

- Các cơ quan thuộc UBND tỉnh phối hợp với các Bộ, cơ quan ngang Bộ theo ngành dọc trong hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa.

- Tiếp tục xây dựng chính sách hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa theo Kế hoạch số 267/KH-UBND ngày 21/01/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trách nhiệm thực hiện

1.1. Các cơ quan, đơn vị thuộc UBND tỉnh và UBND huyện, thành phố và đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh căn cứ nội dung Chương trình để xây dựng Chương trình cụ thể giai đoạn 2021-2025 của cơ quan, đơn vị, địa phương mình, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp) trước ngày 01/02/2021, đồng thời, cụ thể hóa nội dung Chương trình vào Kế hoạch công tác hàng năm của cơ quan, đơn vị, địa phương; phối hợp với Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh, Đoàn Luật sư tỉnh và các tổ chức có liên quan thực hiện các nội dung theo Chương trình đã ban hành, định kỳ báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh kết quả thực hiện (qua Sở Tư pháp) trước ngày 15/11 hàng năm.

1.2.Giao Sở Tư pháp là cơ quan đầu mối, giúp Chủ tịch UBND tỉnh triển khai, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Chương trình này; hàng năm dự toán kinh phí thực hiện chương trình này gửi Sở Tài chính tổng hợp, tham mưu bố trí kinh phí thực hiện nhiệm vụ; đồng thời, tổng hợp báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh, Bộ Tư pháp về kết quả thực hiện chương trình định kỳ trước ngày 01/12 hàng năm và đột xuất theo yêu cầu.

1.3. Giao Sở Tài chính chịu trách nhiệm tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh bố trí đủ kinh phí, cơ sở vật chất cho hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trên cơ sở đề xuất của Sở Tư pháp (cơ quan đầu mối) và các cơ quan, đơn vị.

1.4. Đề nghị Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh, Đoàn Luật sư tỉnh, Liên đoàn lao động tỉnh và các tổ chức có liên quan phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc triển khai các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp tỉnh.

1.5. Đề nghị các doanh nghiệp nhỏ và vừa tích cực hưởng ứng, tham gia thụ

hưởng Chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa; đồng thời, thường xuyên đóng góp ý kiến với các cơ quan quản lý nhà nước về việc thực hiện nội dung của Chương trình nhằm đáp ứng yêu cầu hỗ trợ pháp lý của doanh nghiệp nhỏ và vừa.

2. Nguồn kinh phí thực hiện

Nguồn kinh phí thực hiện được bố trí trong dự toán ngân sách nhà nước theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành.

Việc thực hiện các nội dung của Chương trình được huy động thêm các nguồn tài trợ khác của các tổ chức trong và ngoài nước.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.

Giám đốc Sở, Thủ trưởng các cơ quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố; các cơ quan, tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.