NGHỊ QUYẾT

VỀ PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ NĂM 2024

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH LONG AN
KHÓA X - KỲ HỌP THỨ 13

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân ngày 20 tháng 11 năm 2015;

Trên cơ sở xem xét các báo cáo của Thường trực Hội đồng nhân dân (HĐND), các Ban của HĐND, Ủy ban nhân dân (UBND), Tòa án nhân dân (TAND), Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh (VKSND), Cục Thi hành án Dân sự tỉnh (CTHADS) và ý kiến thảo luận của đại biểu HĐND tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Về hoạt động của Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân và Cục thi hành án dân sự tỉnh năm 2023

Hội đồng nhân dân tỉnh thống nhất với báo cáo của Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân và Cục thi hành án dân sự tỉnh trình tại kỳ họp thứ 13 HĐND tỉnh khóa X. Giao các cơ quan trên tiếp thu ý kiến đóng góp của các đại biểu HĐND tỉnh và đại biểu tham dự kỳ họp để bổ sung, hoàn chỉnh các báo cáo và tổ chức triển khai thực hiện.

Điều 2. Về tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2023 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2024

I. Đánh giá khái quát tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2023

Hội đồng nhân dân tỉnh thống nhất với kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2023 của UBND tỉnh và báo cáo thẩm tra của các Ban HĐND tỉnh, cụ thể như sau:

Năm 2023, tình hình thế giới có nhiều biến động nhanh, phức tạp, khó lường nhất là cuộc xung đột tại Ukraina và Dải Gaza, cạnh tranh chiến lược giữa các nước lớn, kinh tế toàn cầu tăng trưởng chậm, chuỗi cung ứng bị gián đoạn, lạm phát neo ở mức cao, nợ công toàn cầu tăng mạnh, thị trường tài chính, tiền tệ tiềm ẩn nhiều rủi ro. Trong nước tình hình dịch bệnh Covid-19 đã được kiểm soát, tạo điều kiện thuận lợi cho phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, vực hoạt động sản xuất, kinh doanh còn gặp nhiều khó khăn do chi phí đầu vào vẫn ở mức cao, quy mô sản xuất thu hẹp, ảnh hưởng đến việc làm và đời sống người dân. Trước bối cảnh đó, dưới sự lãnh đạo đúng đắn, sâu sát của Tỉnh ủy; sự đồng hành, ủng hộ của Hội đồng nhân dân tỉnh; sự chung sức, đồng lòng, quyết tâm cao của người dân, doanh nghiệp; sự chỉ đạo, điều hành quyết liệt, thống nhất kịp thời, linh hoạt, hiệu quả, có trọng tâm, trọng điểm các nhiệm vụ, giải pháp đề ra trên các lĩnh vực của Chính quyền các cấp nên đạt và vượt 21/23 chỉ tiêu Nghị quyết HĐND tỉnh năm 2023 đề ra, cụ thể là:

Tăng trưởng kinh tế từng bước phục hồi; GRDP quý III tăng 7,78% so với cùng năm trước (quý I tăng 3,85%, quý II tăng 2,99%); tính chung 9 tháng tăng 4,93%[1], dự báo cả năm tăng trưởng GRDP đạt khoảng 5,77%, mặc dù thấp hơn chỉ tiêu đề ra (khoảng 8-8,5%) nhưng vẫn là mức khá so với cả nước (cả nước dự báo tăng trên 5%). Thực hiện hiệu quả các giải pháp phòng chống hạn, xâm nhập mặn; các cây trồng chủ lực có diện tích tăng hơn so với cùng kỳ. Chương trình phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao gắn với tái cơ cấu ngành nông nghiệp triển khai thực hiện theo kế hoạch đề ra, góp phần tăng năng suất và sản lượng cây trồng và vật nuôi chủ lực. Chương trình đầu tư xây dựng nông thôn mới được quan tâm thực hiện theo kế hoạch; góp phần tạo diện mạo nông thôn ngày càng đổi mới, khang trang. Hoạt động sản xuất công nghiệp đang dần phục hồi, nhất là trong quý III/2023; khu vực công nghiệp và xây dựng quý III tăng 12,4% (quý I tăng 4,7%, quý II tăng 2,46%); tính chung 9 tháng đầu năm tăng 6,42%, ước cả năm tăng trên 8%. Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 686/QĐ-TTg ngày 13/6/2023; Long An là địa phương thứ 10 trên cả nước, là địa phương đầu tiên của khu vực phía Nam được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tỉnh. Hoạt động xúc tiến đầu tư được tập trung thực hiện; định kỳ hàng tháng tổ chức đối thoại với các doanh nghiệp để tháo gỡ khó khăn; tổ chức các chuyến xúc tiến đầu tư ở các nước Nhật, Hàn Quốc, Hoa Kỳ,...; một số chỉ tiêu thu hút đầu tư tăng khá so với cùng kỳ như doanh nghiệp đăng ký thành lập mới, số vốn đầu tư trong nước, số dự án FDI. Hoạt động thương mại, dịch vụ phát triển ổn định; hàng hóa cung ứng phong phú, dồi dào với giá cả ổn định; hoạt động xúc tiến thương mại, công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường, chống buôn lậu, gian lận thương mại được tăng cường. Đầu tư công được tập trung chỉ đạo quyết liệt ngay từ đầu năm, tỷ lệ giải ngân cao hơn so với cùng kỳ, thuộc nhóm dẫn đầu cả nước. Các hoạt động văn hóa xã hội được tập trung triển khai thực hiện, đạt được nhiều kết quả; thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội, người có công. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo.

Bên cạnh kết quả đạt được, việc thực hiện Nghị quyết HĐND tỉnh năm 2023 còn một số khó khăn, hạn chế; cụ thể như sau:

- Tăng trưởng kinh tế chưa đạt mục tiêu đề ra. Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) ước cả năm 2023 đạt khoảng 5,77% (thấp hơn cùng kỳ và kế hoạch năm 2023 đề ra là từ 8%-8,5%). Thu ngân sách nhà nước thấp hơn so với cùng kỳ do tình hình kinh doanh của doanh nghiệp khó khăn, thị trường bất động sản trầm lắng, nguồn thu thuế giá trị gia tăng, chuyển nhượng quyền sử dụng đất sụt giảm mạnh,...

- Sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp còn gặp nhiều khó khăn. Nhu cầu thị trường trong nước bị thu hẹp, xuất khẩu sang các thị trường chủ lực đều giảm so với cùng kỳ; xuất siêu tăng chủ yếu do nhập khẩu nguyên liệu đầu vào giảm. Doanh nghiệp đối mặt với tình trạng thiếu đơn hàng từ thị trường quốc tế. Một bộ phận doanh nghiệp phải thu hẹp quy mô sản xuất, cắt giảm sản lượng; tình trạng doanh nghiệp thiếu đơn hàng diễn ra phổ biến (doanh nghiệp tạm ngừng kinh doanh tăng 38%). Một số doanh nghiệp giải thể dẫn đến nhiều công nhân mất việc làm. Mặt bằng lãi suất cho vay dù giảm nhưng các doanh nghiệp còn khó khăn trong cả tiếp cận và hấp thụ vốn tín dụng.

- Thị trường tiêu dùng trong nước, trong tỉnh phục hồi chậm; tốc độ tăng tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng 9 tháng và ước cả năm 2023 thấp hơn so với cùng kỳ năm trước[2]. Thị trường bất động sản tiếp tục khó khăn, tiềm ẩn nhiều rủi ro, cần được theo dõi chặt chẽ. Ngành du lịch có phục hồi nhưng vẫn còn phải đối mặt với không ít khó khăn thách thức; sản phẩm du lịch chưa thực sự đa dạng, hấp dẫn đối với một số thị trường khách du lịch trong bối cảnh mới. Tình trạng buôn bán, kinh doanh hàng nhập lậu, gian lận thương mại và sản xuất, kinh doanh hàng giả trên thị trường nội địa còn diễn biến phức tạp.

- Tình hình tiêu thụ một số nông sản chưa ổn định; giá vật tư đầu vào tăng cao, ảnh hưởng đến sản xuất và giảm lợi nhuận của người dân. Liên kết theo chuỗi giá trị để thúc đẩy cơ giới hóa, ứng dụng công nghệ cao để giảm chi phí trung gian, nâng cao giá trị gia tăng chưa phổ biến. Mặc dù được tích cực hỗ trợ nhưng năng lực, hiệu quả hoạt động của tổ hợp tác, hợp tác xã còn thấp; các hợp tác xã ngưng hoạt động chậm được giải thể.

- Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng được quan tâm, chỉ đạo ngay từ đầu năm nhưng vẫn còn nhiều vướng mắc, tỷ lệ bồi thường giải phóng mặt bằng còn thấp so với kế hoạch đề ra. Tình trạng vi phạm pháp luật về quy hoạch, đất đai, xây dựng và trật tự đô thị chưa được xử lý dứt điểm.

- Tình trạng ô nhiễm môi trường mặc dù được kiểm soát chặt chẽ nhưng vẫn còn xảy ra ở một số điểm, nhất là khu vực đông dân cư, khu-cụm công nghiệp gây ảnh hưởng chất lượng cuộc sống của nhân dân.

- Chất lượng khám, chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe Nhân dân tại một số nơi, nhất là tại các địa bàn vùng sâu, vùng xa vẫn chưa đáp ứng yêu cầu (chưa có thuốc để khám, chữa các loại bệnh thông thường cho người dân); xuất hiện tình trạng thiếu Vắc - xin để tiêm chủng cho trẻ em. Một số dịch bệnh gia tăng so với cùng kỳ; tình trạng thiếu Bác sĩ chuyên khoa tại y tế tuyến cơ sở đã làm ảnh hưởng đến chất lượng khám, chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe cho Nhân dân.

- Việc thừa, thiếu giáo viên cục bộ vẫn còn diễn ra ở một vài địa phương; cơ sở vật chất trường, lớp tại địa bàn có nhiều Khu - Cụm Công nghiệp chưa đảm bảo, gây khó khăn cho công tác quản lý của trường và giảng dạy của giáo viên; hoạt động giáo dục thường xuyên vẫn còn bất cập; công tác phân luồng học sinh sau tốt nghiệp THCS, THPT vào học trình độ trung cấp, cao đẳng vẫn còn khó khăn.

- Việc triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững còn chậm; triển khai Đề án đưa người lao động đi làm việc nước ngoài có tăng nhưng vẫn chưa đạt chỉ tiêu; Một số chỉ tiêu về nhà ở xã hội, tỷ lệ người dân tham gia BHXH tự nguyện, tỷ lệ người lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp còn thấp.

- Tình trạng nhiều doanh nghiệp cắt giảm lao động và số người mất việc lãnh bảo hiểm thất nghiệp, BHXH một lần ngày càng tăng. Tình trạng chậm đóng, nợ đóng bảo hiểm xã hội của một vài doanh nghiệp làm ảnh hưởng đến quyền lợi của người lao động.

- Công tác quản lý nhà nước đối với các di tích lịch sử - văn hóa trên địa bàn tỉnh vẫn còn khó khăn. Việc phát triển du lịch có nâng lên nhưng chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế của tỉnh.

- Tội phạm ma túy được tập trung triệt xóa, tuy nhiên tội phạm ma túy diễn biến phức tạp đã phát hiện tăng 22,8%[3], cho thấy tội phạm về ma túy còn diễn biến phức tạp, tình trạng sử dụng trái phép chất ma túy, nhất là ma túy tổng hợp (ma túy đá) diễn ra ở nhiều địa phương. Tuyến biên giới Long An - Campuchia vẫn là tuyến trọng điểm, các đối tượng lợi dụng để đưa ma túy từ nước ngoài vào Việt Nam phát hiện được nhiều vụ vận chuyển với số lượng lớn.

- Tội phạm xâm hại tình dục về trẻ em chưa được kiềm chế[4], đáng chú ý là các đối tượng thực hiện hành vi phạm tội thường có mối quan hệ quen biết, thậm chí có quan hệ họ hàng, thân thích với bị hại, do sự thiếu hiểu biết về pháp luật; một số vụ việc do bị hại ít được sự quan tâm, giáo dục giới tính từ các gia đình.

- Chất lượng, hiệu quả công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư ở một số nơi chưa cao, chưa tạo sự đồng thuận trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo dân đến công dân tiếp tục gửi đơn hoặc gửi đơn vượt cấp; việc tổ chức thực hiện quyết định giải quyết khiếu nại, kết luận nội dung tố cáo có lúc có nơi còn chậm. Việc giải quyết các đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ảnh của Thường trực HĐND, các Ban HĐND tỉnh chuyển đến còn chậm, có trường hợp báo cáo kết quả thực hiện chưa kịp thời.

II. Mục tiêu, chỉ tiêu và nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2024

1. Mục tiêu tổng quát

Tập trung phát huy tối đa tiềm năng, lợi thế của tỉnh để tăng tốc phát triển nhanh và bền vững; triển khai có hiệu quả quy hoạch tỉnh; đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thúc đẩy chuyển đổi số trên tất cả các lĩnh vực và nâng cao chất lượng tăng trưởng và sức cạnh tranh của nền kinh tế; đẩy nhanh triển khai các công trình trọng điểm, chương trình đột phá của tỉnh tạo động lực tăng trưởng kinh tế của tỉnh; phát triển kinh tế gắn với thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội và bảo vệ tài nguyên môi trường để nâng cao chất lượng cuộc sống nhân dân; tập trung đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao để đáp ứng yêu cầu phát triển; kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế với đảm bảo an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội; người dân có cuộc sống phồn vinh, văn minh, hạnh phúc.

2. Chỉ tiêu chủ yếu

2.1. Về kinh tế:

Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) năm 2024 (theo giá so sánh năm 2010) phấn đấu đạt 8,0-8,5%. Sản lượng lúa năm 2024 đạt 2,85 triệu tấn; trong đó sản lượng lúa chất lượng cao chiếm 70% tổng sản lượng. GRDP bình quân đầu người năm 2024 đạt 105-110 triệu đồng. Tỷ lệ vốn đầu tư xã hội trên GRDP đạt bình quân 31-33%. Thu ngân sách nhà nước tăng 12% so với năm 2023. Tỷ lệ chi đầu tư phát triển trong tổng chi ngân sách cao hơn năm 2023.

2.2. Về xã hội:

Số xã đạt chuẩn nông thôn mới năm 2024 thêm 08 xã. Số xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao thêm 12 xã và 04 xã nông thôn mới kiểu mẫu. Có thêm 03 huyện đạt chuẩn nông thôn mới. Tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia đạt 57,5%. Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt 94%. Số bác sĩ/vạn dân đạt 9,5 bác sĩ. Tỷ lệ suy dinh dưỡng thể thấp còi (chiều cao theo tuổi) ở trẻ em dưới 5 tuổi đạt dưới 17,2%. Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 75%; trong đó có bằng cấp, chứng chỉ 35%. Giảm 15% số hộ nghèo theo tiêu chí mới so với đầu năm 2024. Tỷ lệ hộ sử dụng điện toàn tỉnh là là 99,97%.

2.3. Về môi trường:

Tỷ lệ hộ dân nông thôn sử dụng nước sạch năm 2024 đạt 62,5%. Tỷ lệ thu gom và xử lý rác thải trên địa bàn tỉnh năm 2023 khu vực đô thị đạt 100% và khu vực nông thôn đạt 85%. Tỷ lệ khu, cụm công nghiệp đang hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt 100%.

3. Nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu

Hội đồng nhân dân tỉnh cơ bản thống nhất các định hướng, nhiệm vụ chủ yếu do UBND tỉnh trình bày tại kỳ họp, giao UBND tỉnh bám sát Nghị quyết Tỉnh ủy, Nghị quyết HĐND tỉnh và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2024 để tập trung chỉ đạo điều hành thực hiện đạt kết quả tốt. HĐND tỉnh đề nghị UBND tỉnh và các cơ quan có liên quan lưu ý thực hiện linh hoạt, hiệu quả một số giải pháp trọng tâm cần tập trung thực hiện tốt trong năm 2024, cụ thể như sau:

3.1. Tập trung nâng cao hiệu quả công tác lập, quản lý và triển khai thực hiện các quy hoạch theo Luật Quy hoạch

Tập trung thực hiện có hiệu quả Kế hoạch triển khai Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050; hoàn thành lập các quy hoạch xây dựng vùng huyện, quy hoạch xây dựng dọc các trục giao thông động lực của tỉnh; điều chỉnh, hoàn thiện các quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn cho phù hợp với quy hoạch tỉnh; triển khai xây dựng các quy hoạch mang tính chất kỹ thuật, chuyên ngành để cụ thể hóa Quy hoạch tỉnh.

3.2. Lĩnh vực kinh tế

Đẩy mạnh cơ cấu lại nền kinh tế trên 03 lĩnh vực: công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp. Thực hiện có hiệu quả các giải pháp tái cơ cấu ngành công nghiệp; tập trung phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp chế biến, công nghiệp năng lượng; chú trọng thu hút đầu tư nhất là các Tập đoàn Quốc tế, có sản phẩm thương hiệu mạnh để tạo điều kiện thúc đẩy liên kết phát triển sản xuất và tiêu thụ sản phẩm công nghiệp hỗ trợ hình thành chuỗi sản xuất cung ứng ổn định bền vững. Quan tâm kiểm tra, rà soát các dự án đầu tư, kiên quyết xử lý theo đúng pháp luật các dự án kéo dài, chậm triển khai, tiếp tục lập lại trật tự trong thu hút đầu tư, đảm bảo phù hợp quy hoạch. Tập trung giải quyết khó khăn, vướng mắc, nhất là công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư; đẩy nhanh tiến độ đầu tư hạ tầng, sớm đưa thêm các khu, cụm công nghiệp đi vào hoạt động nhằm tăng quỹ đất sạch để thu hút đầu tư.

Đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện Chương trình phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao gắn với tái cơ cấu ngành nông nghiệp. Tập trung công tác quản lý, giám sát mã số vùng trồng, mã kho đóng gói; hướng dẫn các doanh nghiệp, hợp tác xã các quy định, rào cản kỹ thuật của các thị trường xuất khẩu; quy trình sơ chế, chế biến, bảo quản nông sản bảo đảm an toàn thực phẩm, đáp ứng yêu cầu xuất khẩu nông sản. Tái cơ cấu ngành chăn nuôi phù hợp với tình hình mới, thúc đẩy sản xuất chăn nuôi theo chuỗi giá trị, truy suất nguồn gốc chăn nuôi theo hướng an toàn sinh học và dịch bệnh; đẩy mạnh công tác tái đàn vật nuôi của tỉnh nếu đảm bảo yêu cầu. Đẩy mạnh chuyển giao khoa học công nghệ, ứng dụng công nghệ vào sản xuất thủy sản. Thực hiện Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới bền vững, thực chất, đáp ứng nguyện vọng của người dân; thực hiện hiệu quả Chương trình “Mỗi xã một sản phẩm”. Tập trung đầu tư hạ tầng phục vụ sản xuất nông, lâm, thủy sản đồng bộ, đa mục tiêu; trong đó ưu tiên đầu tư hạ tầng vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, vùng chuyên canh; nâng cao khả năng thích ứng với biến đổi khí hậu.

Tập trung triển khai hiệu quả các giải pháp phát triển thương mại - dịch vụ; tăng cường mời gọi đầu tư phát triển hạ tầng thương mại, dịch vụ giao nhận, logistic. Tăng cường cầu nối, giới thiệu, liên kết hợp tác sản xuất, tiêu thụ, nhất là liên kết hợp tác với các tỉnh, Thành phố Hồ Chí Minh để thúc đẩy tiêu thụ nông sản; chú trọng phát triển chuỗi cung ứng nông sản sạch, an toàn vào kênh phân phối hiện đại của Thành phố Hồ Chí Minh. Hỗ trợ doanh nghiệp ứng dụng công nghệ thông tin và thương mại điện tử trong hoạt động sản xuất kinh doanh giúp quảng bá thương hiệu, phát triển thị trường, phát triển giao dịch thương mại điện tử trên các Sàn thương mại điện tử uy tín.

Cơ cấu lại đầu tư công, tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Thực hiện công tác quản lý, giám sát chặt chẽ đầu tư công năm 2024 theo Nghị quyết của HĐND tỉnh đã đề ra; kịp thời tháo gỡ các khó khăn vướng mắc, giải ngân kịp thời các nguồn vốn đầu tư đã giao. Tập trung triển khai thực hiện các dự án đầu tư xây dựng cơ bản ngay từ đầu năm; nâng cao vai trò, trách nhiệm của chủ đầu tư, chấn chỉnh công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu đảm bảo công khai, minh bạch; xử lý kiên quyết, kịp thời đối với các chủ đầu tư vi phạm, nhà thầu thi công chậm tiến độ; tăng cường xử lý trách nhiệm của chủ đầu tư để xảy ra nợ đọng xây dựng cơ bản; tiếp tục triển khai việc lựa chọn nhà thầu qua mạng đảm bảo hoàn thành tỷ lệ theo quy định của Trung ương. Tập trung giải quyết khó khăn, vướng mắc, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư; đẩy nhanh tiến độ dự án đầu tư công trên địa bàn mình quản lý.

Tập trung đầu tư hoàn chỉnh, đồng bộ kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển công nghiệp, đô thị, nhất là hạ tầng giao thông đồng bộ, đáp ứng yêu cầu phát triển. Trọng tâm là đẩy nhanh tiến độ thực hiện Chương trình huy động mọi nguồn lực xây dựng hệ thống hạ tầng giao thông phục vụ phát triển công nghiệp, đô thị vùng kinh tế trọng điểm, 3 công trình trọng điểm của Nghị quyết Đại hội XI Đảng bộ tỉnh và các công trình cấp bách khác. Hỗ trợ, đẩy nhanh tiến độ đầu tư hạ tầng kỹ thuật các khu, cụm công nghiệp theo quy hoạch đi vào hoạt động. Khuyến khích phát triển ngành công nghiệp chế biến, chế tạo, công nghiệp chế biến nông sản, công nghiệp hỗ trợ gắn với liên kết chuỗi giá trị của các doanh nghiệp.

Thực hiện tốt công tác thu chi ngân sách. Tăng tính bền vững và khai thác hiệu quả các nguồn thu; có giải pháp chống thất thu, nợ thuế, chuyển giá, các hình thức gian lận thuế, đảm bảo đạt kế hoạch thu cân đối và vượt thu ngân sách các cấp. Cơ cấu lại chi ngân sách nhà nước theo hướng hiệu quả, bền vững, tăng tỷ trọng chi đầu tư phát triển cao hơn so với năm 2023, giảm tỷ trọng chi thường xuyên. Tạo điều kiện thuận lợi để các tổ chức tín dụng phát triển, đáp ứng nhu cầu của người dân, doanh nghiệp, nhất là về khả năng tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi để đầu tư, phục hồi sản xuất, kinh doanh, đảm bảo triển khai thực hiện kịp thời, hiệu quả các chính sách mới để hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh, người lao động.

Tập trung cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh; thực hiện tốt các giải pháp nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh của tỉnh, năm 2024 phấn đấu thứ hạng PCI cao hơn năm 2023 và nằm trong tốp đầu của cả nước; vận hành tốt Trung tâm Phục vụ hành chính công các cấp; nâng cao chất lượng giải quyết thủ tục hành chính, hạn chế tối đa việc người dân, doanh nghiệp phải đi lại nhiều lần, khắc phục tình trạng quá hạn trong giải quyết thủ tục hành chính...; tiếp tục đánh giá chỉ số năng lực cạnh tranh cấp sở, ngành và địa phương (DDCI) của tỉnh. Duy trì tổ chức đối thoại với doanh nghiệp theo định kỳ hàng tháng, liên hệ chặt chẽ Hội, Hiệp hội doanh nghiệp các nước và vùng lãnh thổ để kịp thời nắm bắt và tập trung lãnh đạo, chỉ đạo giải quyết các khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp. Đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến thu hút đầu tư bảo đảm có hiệu quả; tổ chức tiếp xúc với các tập đoàn kinh tế mạnh trong và ngoài nước, các tổ chức quốc tế để tranh thủ cơ hội thu hút đầu tư, quan tâm thu hút các dự án đầu tư nước ngoài có quy mô lớn, công nghệ hiện đại, sử dụng đất hiệu quả.

Tăng cường công tác truyền thông nâng cao nhận thức và thay đổi hành vi, ý thức của cộng đồng và doanh nghiệp về bảo vệ môi trường. Tập trung xử lý dứt điểm các điểm đen, điểm nóng về môi trường; chú trọng xử lý nước thải, rác thải công nghiệp và sinh hoạt; tập trung xử lý địa điểm ô nhiễm bãi rác thải trên địa bàn. Kiểm soát chặt chẽ các nguồn gây ô nhiễm, nhất là tại các khu, cụm công nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh; ô nhiễm trong sản xuất nông nghiệp.

3.3. Lĩnh vực văn hóa - xã hội

Đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo từ chủ yếu trang bị kiến thức sang phát triển toàn diện năng lực và phẩm chất người học; đào tạo học sinh theo hướng có đạo đức, kỷ luật, kỷ cương, ý thức trách nhiệm công dân, xã hội; có kỹ năng sống, kỹ năng làm việc, ngoại ngữ, công nghệ thông tin, tư duy sáng tạo và hội nhập quốc tế. Phát triển hệ thống trường học mầm non, phổ thông tư thục ở địa bàn các khu-cụm công nghiệp và khu đô thị mới; kêu gọi đầu tư thành lập các trường mầm non ngoài công lập tại khu, cụm công nghiệp của các huyện Đức Hòa, Bến Lức, Cần Đước, Cần Giuộc.

Nghiên cứu triển khai có hiệu quả công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm, việc phân luồng học sinh sau tốt nghiệp THCS, THPT, nhất là Đề án đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.

Tăng cường bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân; triển khai thực hiện có hiệu quả các Chương trình mục tiêu y tế dân số. Triển khai thực hiện các Chương trình mục tiêu phòng, chống dịch bệnh xây dựng cơ chế lồng ghép đảm bảo sự liên kết trong cung ứng dịch vụ phòng bệnh và chữa bệnh. Triển khai các giải pháp để kiểm soát các yếu tố nguy cơ liên quan đến sức khỏe môi trường; giám sát và xử lý các chất thải gây ô nhiễm môi trường và tác động xấu đến sức khỏe. Nâng cao năng lực phòng, chống dịch bệnh gắn với đổi mới y tế cơ sở; thực hiện rà soát số liệu dân cư để tiếp tục cập nhập phát hành hồ sơ sức khỏe điện tử cho người dân tiến tới mọi người dân đều được theo dõi, quản lý sức khỏe, khám và chăm sóc sức khỏe liên thông toàn quốc qua bệnh án điện tử; nâng cao tỷ lệ bảo hiểm y tế toàn dân. Đổi mới đào tạo nguồn nhân lực y tế; nâng cao trình độ chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ y tế. Tiếp tục thực hiện hiệu quả việc Đổi mới phong cách, thái độ phục vụ, nâng cao y đức.

Nâng cao chất lượng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” gắn với xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh, đảm bảo phong trào ngày càng đi vào chiều sâu, mang tính bền vững, thực chất, không chạy theo thành tích; duy trì, phát triển các thiết chế văn hóa - thể thao cơ sở; chú trọng hướng dẫn nâng cao chất lượng hoạt động của Trung tâm văn hóa - thể thao và học tập cộng đồng xã, phường, thị trấn, Nhà văn hóa ấp, khu phố. Tăng cường giáo dục nâng cao nhận thức, ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật của người dân, đặc biệt là thế hệ trẻ; ngăn chặn có hiệu quả sự xuống cấp về đạo đức, lối sống. Duy trì và nâng cao chất lượng phong trào thể dục thể thao quần chúng (nhất là ở nông thôn); đẩy mạnh việc đầu tư xây dựng các cơ sở vật chất phục vụ cho tập luyện và thi đấu các môn thể thao của quần chúng nhân dân; hoàn thiện hệ thống đào tạo vận động viên thể thao thành tích cao, tập trung đầu tư một số môn thể thao thế mạnh của tỉnh. Bảo tồn và phát huy hiệu quả giá trị các công trình văn hóa, di tích, các hoạt động văn hóa, tín ngưỡng truyền thống gắn với phát triển du lịch.

Giải quyết tốt các vấn đề về lao động, việc làm, các chế độ bảo hiểm; triển khai có hiệu quả Đề án đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng. Triển khai thực hiện Chương trình đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu phát triển công nghiệp và nông nghiệp tỉnh; đồng thời tăng cường phát huy thực hiện các giải pháp phát triển và đổi mới đào tạo nghề, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao, phù hợp với nhu cầu thị trường lao động, đáp ứng yêu cầu phát triển của cuộc cách mạng công nghiệp 4.0. Triển khai Đề án phát triển nhà ở xã hội cho công nhân giai đoạn 2020 - 2025, định hướng đến năm 2030. Thực hiện đầy đủ, kịp thời, hiệu quả, bảo đảm công khai, minh bạch chính sách ưu đãi người có công với cách mạng; phát huy hiệu quả phong trào “Đền ơn, đáp nghĩa”, “Uống nước nhớ nguồn”. Quan tâm, triển khai hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, phong trào thi đua “Vì người nghèo - Không để ai bị bỏ lại phía sau”. Quan tâm thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội; chăm lo trẻ em, nhất là trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, trẻ em có nguy cơ rơi vào hoàn cảnh đặc biệt; đối tượng bảo trợ xã hội; bình đẳng giới; phòng, chống tệ nạn xã hội.

Tiếp tục triển khai xây dựng chính quyền điện tử hướng tới chính quyền số và phát triển dịch vụ đô thị thông minh. Tăng cường các hoạt động khoa học, công nghệ phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh gắn với liên kết hợp tác với các Viện, Trường, các tổ chức khoa học công nghệ, các nhà nghiên cứu, các nhà khoa học trong tỉnh và ngoài tỉnh để thực hiện các Dự án, đề tài nghiên cứu khoa học công nghệ và khai thác có hiệu quả các cơ sở hạ tầng khoa học và công nghệ hiện có. Nâng cao hiệu quả công tác xét chọn thực hiện các đề tài khoa học công nghệ; chú trọng nâng cao hiệu quả triển khai các kết quả nghiên cứu khoa học công nghệ vào cuộc sống. Khuyến khích các doanh nghiệp áp dụng các hệ thống quản lý, công cụ cải tiến năng suất, chất lượng, đổi mới công nghệ sản xuất nhằm nâng cao chất lượng và tính cạnh tranh của sản phẩm doanh nghiệp, góp phần nâng cao tỷ lệ đóng góp của TFP vào tăng trưởng kinh tế của tỉnh.

Tiếp tục quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt các nội dung qua giám sát Ban Văn hóa-Xã hội đã có kiến nghị trong năm 2023[5].

3.4. Lĩnh vực quốc phòng, an ninh, nội chính, đối ngoại

Đảm bảo tiến độ, chất lượng thực hiện chương trình, kế hoạch nâng cao tiềm lực quốc phòng, đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ quốc phòng, quân sự địa phương năm 2024; hoàn thành công tác tuyển chọn, gọi công dân nhập ngũ năm 2024 đạt chỉ tiêu 3 cấp, chất lượng cao; tăng cường đầu tư hạ tầng kỹ thuật phục vụ nhiệm vụ bảo vệ vững chắc trên tuyến biên giới vừa đáp ứng yêu cầu huấn luyện; triển khai thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ có kết hợp giữa quốc phòng an ninh và phát triển kinh tế.

Tăng cường công tác phối hợp giữa các ngành, địa phương giáp ranh, các lực lượng chức năng trong bảo vệ an ninh quốc gia, đảm bảo trật tự, an toàn xã hội và phòng, chống tội phạm; nhất là trong đấu tranh, ngăn chặn các loại tội phạm có tổ chức. Chú trọng duy trì, phát huy, xây dựng mới các mô hình, điển hình tiên tiến trong phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc hoạt động hiệu quả. Nâng cao chất lượng các hình thức tự quản, tự bảo vệ, tự hòa giải, lấy “chủ động phòng ngừa” từ sớm, từ xa, từ cơ sở là chính; đặc biệt các vấn đề xã hội trong và sau đại dịch là nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm. Thực hiện tốt việc tiếp xúc, đối thoại với trực tiếp với nhân dân, để nắm và kịp thời giải quyết các vấn đề bức xúc phát sinh; tập trung công tác tiếp dân, rà soát, giải quyết dứt điểm những trường hợp khiếu nại, tố cáo tồn đọng, bức xúc, kéo dài theo quy định. Chủ động nắm tình hình, giải quyết hiệu quả các vấn đề về an ninh kinh tế, an ninh công nhân, an ninh nông thôn và một số vấn đề liên quan đến tôn giáo, không để xảy ra điểm nóng. Đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại; tiếp tục thực hiện có hiệu quả, đồng bộ các giải pháp đảm bảo trật tự, an toàn giao thông. Nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; cải cách tư pháp; hoạt động bổ trợ tư pháp; lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ công tác điều tra, xử lý các vụ án theo quy định; có giải pháp đẩy nhanh tiến độ thi hành án các vụ việc kéo dài.

Điều 3. Tổ chức thực hiện

1. Hội đồng nhân dân tỉnh giao Thường trực HĐND, các Ban HĐND tỉnh, UBND tỉnh, Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân và Cục thi hành án dân sự tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ tổ chức thực hiện hiệu quả Nghị quyết này. Thường trực HĐND, các Ban HĐND, các Tổ đại biểu và đại biểu HĐND tỉnh tổ chức theo dõi, giám sát, phối hợp UBND và các cơ quan, đơn vị có liên quan giải quyết kịp thời những vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện Nghị quyết theo quy định.

2. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức thành viên thực hiện tốt vai trò giám sát, phản biện, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan nhà nước tuyên truyền, vận động các tầng lớp nhân dân tích cực tham gia, thực hiện thắng lợi Nghị quyết này.

3. Hội đồng nhân dân tỉnh kêu gọi cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và nhân dân trong tỉnh nêu cao tinh thần thi đua yêu nước, đoàn kết, tạo thành sức mạnh tổng hợp; vượt qua khó khăn thử thách, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2024.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh khóa X, kỳ họp thứ 13 (kỳ họp lệ cuối năm 2023) thông qua ngày 01 tháng 12 năm 2023./.

PHỤ LỤC

MỘT SỐ CHỈ TIÊU CHỦ YẾU NĂM 2024
(ban hành kèm theo Nghị quyết số: 45/NQ-HĐND ngày 01/12/2023 của Hội đồng nhân dân tỉnh)