NGHỊ QUYẾT

VỀ VIỆC ĐIỀU CHỈNH, BỔ SUNG KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN VỐN NGÂN SÁCH TỈNH GIAI ĐOẠN 2016-2020; PHƯƠNG ÁN PHÂN BỔ, ĐIỀU CHỈNH DỰ TOÁN CHI NGÂN SÁCH CẤP TỈNH NĂM 2020

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH
KHÓA XIII - KỲ HỌP THỨ 20

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2019;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015;

Căn cứ Luật Đầu tư công năm 2019; Luật Ngân sách nhà nước năm 2015;

Căn cứ Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 06 tháng 4 năm 2020 của Chính phủ về hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư công;

Căn cứ các nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh: Số 82/2017/NQ-HĐND ngày 27 tháng 10 năm 2017 về Kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách cấp tỉnh giai đoạn 2016 - 2020; số 151/2018/NQ-HĐND ngày 07 tháng 12 năm 2018 điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách cấp tỉnh giai đoạn 2016 - 2020; Nghị quyết số 215/2019/NQ-HĐND ngày 26 tháng 10 năm 2019 về việc điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách cấp tỉnh giai đoạn 2016 - 2020; số 222/2019/NQ-HĐND ngày 07 tháng 12 năm 2019 về dự toán thu ngân sách nhà nước, chi ngân sách địa phương; số 246/2020/NQ-HĐND ngày 31 tháng 3 năm 2020 về việc sửa đổi, bổ sung một số nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh liên quan đến lĩnh vực tài chính - ngân sách và khoáng sản; số 267/2020/NQ-HĐND ngày 09 tháng 7 năm 2020 về việc điều chỉnh bổ sung Kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách cấp tỉnh giai đoạn 2016 - 2020 và điều chỉnh dự toán ngân sách tỉnh năm 2020; số 287/2020/NQ-HĐND ngày 08 tháng 9 năm 2020 về việc điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách tỉnh giai đoạn 2016 - 2020; phương án phân bổ, điều chỉnh dự toán chi ngân sách cấp tỉnh năm 2020 và bổ sung cơ chế, biện pháp điều hành ngân sách năm 2020;

Xét Tờ trình số 7341/TTr-UBND ngày 27 tháng 10 năm 2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách cấp tỉnh giai đoạn 2016 - 2020; điều chỉnh dự toán chi ngân sách nhà nước và Kế hoạch đầu tư công năm 2020; Báo cáo thẩm tra số 747/BC-HĐND ngày 29 tháng 10 năm 2020 của Ban Kinh tế - Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến thảo luận thống nhất của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Phê duyệt điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách cấp tỉnh giai đoạn 2016 - 2020, với những nội dung chủ yếu sau đây:

1. Nguồn vốn điều chỉnh, bổ sung 1.852.590 triệu đồng, gồm:

- Nguồn dự phòng kế hoạch đầu tư công trung hạn 399.685 triệu đồng

- Nguồn vốn bổ sung cho chi đầu tư phát triển năm 2020 1.452.905 triệu đồng, gồm:

+ Kinh phí các đơn vị, địa phương hoàn trả ngân sách tỉnh vốn ứng, tạm ứng 166.872 triệu đồng: Ủy ban nhân dân huyện Đầm Hà 5.000 triệu đồng; Ủy ban nhân dân huyện Hải Hà 27.151 triệu đồng; Ủy ban nhân dân huyện Ba Chẽ 1.280 triệu đồng; Ủy ban nhân dân huyện Vân Đồn 139 triệu đồng; Thành phố Hải Phòng 7.839 triệu đồng; Công ty Texhong 125.463 triệu đồng.

+ Tổng kinh phí hoàn trả không sử dụng hết năm 2019 của các địa phương 42.971 triệu đồng.

+ Kinh phí dịch tả lợn Châu Phi phần theo cơ chế do ngân sách Trung ương cấp trả cho tỉnh Quảng Ninh tại Văn bản số 11315/BTC-NSNN ngày 17/9/2020 của Bộ Tài chính 80.000 triệu đồng.

+ Điều chỉnh giảm dự toán chi thường xuyên 1.163.062 triệu đồng.

(Chi tiết biểu 1 và biểu 2 kèm theo)

2. Phương án phân bổ 1.852.590 triệu đồng như sau:

- Bổ sung vốn cho 07 chương trình, dự án đã có trong Kế hoạch đầu tư trung hạn 2016 - 2020 có nhu cầu bổ sung vốn 1.516.000 triệu đồng, gồm: Cung Quy hoạch, Hội chợ và Triển lãm Quảng Ninh 50.000 triệu đồng; Đường nối thành phố Hạ Long với cầu Bạch Đằng, tỉnh Quảng Ninh 80.000 triệu đồng; Khu chiến đấu số 1 tỉnh Quảng Ninh 10.000 triệu đồng; Trụ sở làm việc các Ban Xây dựng Đảng, Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể trong tỉnh (tiền thuê trụ sở + chi phí dịch vụ quản lý tòa nhà) 20.000 triệu đồng; Trụ sở liên cơ quan số 3 tại phường Hồng Hà, thành phố Hạ Long (tiền thuê trụ sở + chi phí dịch vụ quản lý tòa nhà) 6.000 triệu đồng; Đường cao tốc Vân Đồn - Tiên Yên 1.300.000 triệu đồng; Thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản đối với các dự án hoàn thành được phê duyệt quyết toán 50.000 triệu đồng (Chi tiết biểu 3 kèm theo).

- Dự phòng kế hoạch đầu tư công trung hạn còn lại là 336.590 triệu đồng.

Điều 2. Điều chỉnh dự toán chi ngân sách và Kế hoạch vốn đầu tư phát triển ngân sách tỉnh năm 2020.

Thống nhất nguyên tắc, cơ cấu, phương án điều chỉnh dự toán chi ngân sách, phân bổ kế hoạch chi đầu tư phát triển ngân sách tỉnh năm 2020 như Tờ trình số 7341/TTr-UBND ngày 27 tháng 10 năm 2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh, trong đó:

1. Điều chỉnh giảm dự toán chi thường xuyên để bổ sung dự toán chi đầu tư phát triển ngân sách tỉnh 1.163.062 triệu đồng, gồm:

a) Điều chỉnh giảm vốn sự nghiệp đã phân bổ 467.630 triệu đồng, gồm: Sự nghiệp khoa học và công nghệ 339.130 triệu đồng; Sự nghiệp Giáo dục và Đào tạo 58.500 triệu đồng; Sự nghiệp Kinh tế 70.000 triệu đồng.

(Chi tiết Phụ biểu 02 kèm theo)

b) Điều chỉnh giảm dự toán chưa phân bổ không còn nhiệm vụ chi: 594.120 triệu đồng, gồm: Sự nghiệp giáo dục và đào tạo 114.756 triệu đồng; Kinh phí phòng chống dịch COVID-19 là 369.364 triệu đồng; Sự nghiệp kinh tế 85.000 triệu đồng; Sự nghiệp môi trường 25.000 triệu đồng.

c) Kinh phí tiết kiệm 10% chi thường xuyên theo Nghị quyết số 245/NQ-HĐND ngày 31 tháng 3 năm 2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh 101.312 triệu đồng (Chi tiết Biểu 2 và các biểu 33, 34, 37 kèm theo).

2. Điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch vốn đầu tư phát triển ngân sách tỉnh năm 2020 1.484.772 triệu đồng, trong đó:

a) Nguồn vốn bổ sung chi đầu tư phát triển năm 2020: 1.452.905 triệu đồng, gồm:

- Kinh phí các đơn vị, địa phương hoàn trả ngân sách tỉnh vốn ứng, tạm ứng 166.872 triệu đồng.

- Tổng kinh phí hoàn trả không sử dụng hết năm 2019 của các địa phương 42.971 triệu đồng.

- Kinh phí dịch tả lợn châu Phi phần theo cơ chế do Ngân sách Trung ương cấp trả cho tỉnh Quảng Ninh tại Văn bản số 11315/BTC-NSNN ngày 17 tháng 9 năm 2020 của Bộ Tài chính 80.000 triệu đồng.

- Điều chỉnh giảm dự toán chi thường xuyên 1.163.062 triệu đồng.

b) Nguồn điều hòa giảm kế hoạch vốn năm 2020 của 06 dự án giải ngân không đảm bảo tiến độ theo chỉ đạo của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh và trên cơ sở đề xuất của các chủ đầu tư là 31.867 triệu đồng, gồm: Vốn đối ứng ODA dự án cấp điện lưới quốc gia cho đảo Trần, huyện Cô Tô và đảo Cái Chiên, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh (giai đoạn 2) 20.000 triệu đồng; Dự án đường ven sông kết nối từ đường cao tốc Hạ Long - Hải Phòng đến thị xã Đông Triều, đoạn từ nút giao Đầm Nhà Mạc đến đường tỉnh 331 (Giai đoạn 1) 6.814 triệu đồng; Cải tạo, nâng cấp đường xuyên đảo xã Vĩnh Thực - xã Vĩnh Trung, thành phố Móng Cái 862 triệu đồng; Hệ thống chiếu sáng trên Quốc lộ 279 tại các đoạn Km15+000-Km17+900; Km19+420-Km23+900; Km25+300-Km27+100 3.416 triệu đồng; Dự án Hạ tầng kỹ thuật Cung Văn hóa Thanh thiếu nhi Quảng Ninh 409 triệu đồng; Cải tạo, nâng cấp tổng thể Trụ sở Tỉnh ủy Quảng Ninh 367 triệu đồng (Chi tiết Phụ biểu 3 kèm theo).

3. Phương án phân bổ, điều hòa 1.484.772 triệu đồng.

a) Phân bổ vốn thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản cho 13 dự án đã có quyết định phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành 55.488 triệu đồng.

b) Phân bổ vốn thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản cho 07 dự án với số vốn 235.200 triệu đồng.

c) Phân bổ vốn cho công tác đền bù giải phóng mặt bằng, thanh toán khối lượng cho 08 dự án, công trình trọng điểm, động lực cần đẩy nhanh tiến độ 311.264 triệu đồng.

d) Bổ sung nguồn vốn hỗ trợ đầu tư các dự án trong các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu kinh tế để phân bổ cho Dự án Tuyến đường trục chính số 1 nối khu công nghiệp Texhong với trung tâm thị trấn Quảng Hà, huyện Hải Hà 10.000 triệu đồng.

e) Phân bổ vốn cho Dự án đường cao tốc Vân Đồn - Tiên Yên là 872.821 triệu đồng. Tổng kế hoạch vốn phân bổ cho Dự án đường cao tốc Vân Đồn - Tiên Yên sau điều chỉnh 1.697.521 triệu đồng.

(Chi tiết Biểu 04 - 05 kèm theo)

4. Điều chỉnh Dự toán chi ngân sách cấp tỉnh năm 2020

a) Dự toán chi ngân sách tỉnh tại Nghị quyết 287/2020/NQ-HĐND ngày 08 tháng 9 năm 2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh: 16.942.833 triệu đồng (từ nguồn cân đối dự toán: 16.295.768 triệu đồng; từ các nguồn khác: 647.065 triệu đồng). Trong đó:

- Chi thường xuyên: 7.269.024 triệu đồng.

- Chi đầu tư phát triển: 8.351.601 triệu đồng, gồm:

+ Nguồn cân đối dự toán: 7.704.536 triệu đồng.

+ Nguồn khác: 647.065 triệu đồng.

b) Dự toán chi ngân sách tỉnh sau điều chỉnh, bổ sung 17.232.676 triệu đồng (từ nguồn cân đối dự toán 16.295.768 triệu đồng, từ các nguồn khác 936.908 triệu đồng). Trong đó:

- Chi thường xuyên: 6.045.962 triệu đồng.

- Chi đầu tư phát triển: 9.804.506 triệu đồng.

+ Nguồn cân đối dự toán: 8.867.598 triệu đồng.

+ Nguồn khác: 936.908 triệu đồng.

(Chi tiết Biểu 33, 34, 37 kèm theo)

Điều 3. Các nội dung không được quy định tại Điều 1 của Nghị quyết này thì thực hiện theo các nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh: Số 82/2017/NQ-HĐND ngày 27 tháng 10 năm 2017 về Kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách cấp tỉnh giai đoạn 2016 - 2020; số 151/2018/NQ-HĐND ngày 7 tháng 12 năm 2018 điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách cấp tỉnh giai đoạn 2016 - 2020; Nghị quyết số 215/2019/NQ-HĐND ngày 26 tháng 10 năm 2019 về việc điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách cấp tỉnh giai đoạn 2016 - 2020; số 222/2019/NQ-HĐND ngày 7 tháng 12 năm 2019 về dự toán thu ngân sách nhà nước, chi ngân sách địa phương; số 246/2020/NQ-HĐND ngày 31 tháng 3 năm 2020 về việc sửa đổi, bổ sung một số nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh liên quan; Nghị quyết 267/2020/NQ-HĐND ngày 09 ngày 07 năm 2020 về bổ sung Kế hoạch công trung hạn vốn ngân sách tỉnh giai đoạn 2016 - 2020 và điều chỉnh dự toán ngân sách tỉnh năm 2020; Nghị quyết 287/2020/NQ-HĐND ngày 08 tháng 9 năm 2020 về bổ sung Kế hoạch công trung hạn vốn ngân sách tỉnh giai đoạn 2016 - 2020 và điều chỉnh dự toán ngân sách tỉnh năm 2020.

Điều 4. Hội đồng nhân dân tỉnh giao:

1. Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện Nghị quyết.

2. Thường trực, các ban, các tổ và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ninh khóa XIII, Kỳ họp thứ 20 thông qua ngày 31 tháng 10 năm 2020 và có hiệu lực từ ngày 11 tháng 11 năm 2020./.