KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN THÔNG TƯ SỐ 124/TT-BCA NGÀY 28/12/2021 CỦA BỘ CÔNG AN QUY ĐỊNH KHU DÂN CƯ, XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN, CƠ QUAN, DOANH NGHIỆP, CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠT TIÊU CHUẨN “AN TOÀN VỀ AN NINH, TRẬT TỰ”

Thực hiện Thông tư số 124/2021/TT-BCA ngày 28/12/2021 của Bộ Công an Quy định khu dân cư, xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự” (gọi tắt là Thông tư số 124/2021/TT-BCA); Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kế hoạch triển khai thực hiện, với các nội dung sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền tạo sự chuyển biến nhận thức của cấp ủy Đảng, chính quyền, thủ trưởng cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục và các tầng lớp Nhân dân trong tỉnh về công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc. Xây dựng khu dân cư, xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự” nhằm thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; làm căn cứ đánh giá kết quả thực hiện tiêu chí “Giữ vững an ninh trật tự xã hội nông thôn” đối với các địa bàn xây dựng nông thôn mới; kết quả thực hiện Thông tư số 124/2021/TT-BCA của Bộ Công an là một trong những nội dung của báo cáo sơ kết, tổng kết về công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ của các khu dân cư, xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục và làm căn cứ phân loại, bình xét, đề nghị khen thưởng hằng năm về phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc.

2. Yêu cầu

Việc triển khai thực hiện Thông tư số 124/2021/TT-BCA phải khẩn trương, đúng quy định, sâu rộng trong các khu dân cư, xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục và cán bộ, Nhân dân mang lại hiệu quả thiết thực trong phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc và giữ gìn an ninh, trật tự ở cơ sở.

Việc xét duyệt, công nhận khu dân cư, xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự” phải đảm bảo dân chủ, công khai, chính xác, thiết thực, đạt hiệu quả. Coi đây là một nội dung, nhiệm vụ quan trọng của các cấp, các ngành, địa phương, cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục hàng năm.

II. NỘI DUNG TRỌNG TÂM

1. Tổ chức quán triệt

Các sở, ban, ngành, đoàn thể, địa phương, đơn vị tổ chức quán triệt Thông tư số 124/2021/TT-BCA cho cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân gắn với quán triệt, triển khai thực hiện Chương trình hành động số 73-CTr/TU, ngày 06/5/2019 của Tỉnh ủy về việc thực hiện Kết luận số 44-KL/TW của Ban Bí thư Trung ương tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chỉ thị số 09-CT/TW của Ban Bí thư khóa XI về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ trong tình hình mới”. Tập trung quán triệt sâu rộng nội dung các tiêu chí an toàn về an ninh, trật tự; trình tự, thủ tục, thẩm quyền xét duyệt, công nhận các khu dân cư, xã, phường, thị trấn, các cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục “An toàn về an ninh, trật tự” để thực hiện đúng, có hiệu quả. Trên cơ sở đó, phát động, tổ chức cho từng hộ gia đình ký cam kết, các khu dân cư (thôn, tổ dân phố, khu phố), xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục đăng ký phấn đấu đạt tiêu chuẩn “an toàn về an ninh, trật tự” từng năm.

2. Tổ chức triển khai thực hiện Thông tư số 124/2021/TT-BCA

Các sở, ban, ngành, đoàn thể, địa phương, đơn vị phải thường xuyên chỉ đạo thực hiện Thông tư số 124/2021/TT-BCA gắn với các chủ trương, giải pháp xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc. Trong quá trình triển khai cần chú ý một số điểm sau:

2.1. Đối tượng áp dụng

Thực hiện quy định tại Khoản 2 Điều 1 Thông tư số 124/2021/TT-BCA. Trong đó cần chú ý:

- “Khu dân cư” là nơi người dân, hộ gia đình cư trú tập trung trong phạm vi một khu vực nhất định, là tên gọi chung của thôn, tổ dân phố, khu phố và đơn vị dân cư tương đương.

- “Cơ quan” gồm: Cơ quan nhà nước, cơ quan hành chính nhà nước, các đơn vị sự nghiệp công lập, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp được thành lập, hoạt động theo quy định của cấp có thẩm quyền và có trụ sở làm việc, được đảm bảo hoạt động từ ngân sách Nhà nước.

- “Doanh nghiệp” là tổ chức có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch, được đăng ký thành lập theo quy định của pháp luật nhằm mục đích sản xuất, kinh doanh.

- “Cơ sở giáo dục” là tổ chức thực hiện hoạt động giáo dục trong hệ thống giáo dục quốc dân gồm nhà trường và cơ sở giáo dục khác.

2.2. Tiêu chí để công nhận khu dân cư, xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự”

Thực hiện theo quy định tại Điều 4, 5, 6, 7 Thông tư số 124/2021/TT-BCA.

2.3. Mốc thời gian đánh giá, kết quả phân loại đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự”

Thực hiện theo quy định tại Điều 8, Thông tư số 124/2021/TT-BCA

- Về phân loại: Chỉ chia thành 02 loại: Đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự” (nếu đạt các tiêu chí quy định tại điều 4, 5, 6, 7 Thông tư số 124/2021/TT-BCA) và chưa đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự” (nếu chưa đạt các tiêu chí quy định tại điều 4, 5, 6, 7 Thông tư số 124/2021/TT-BCA)

- Mốc thời gian đánh giá phân loại các khu dân cư, xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục: Thống nhất lấy mốc từ ngày 01 tháng 11 năm trước đến ngày 31 tháng 10 năm sau.

2.4. Trình tự, thủ tục, hồ sơ đề nghị công nhận đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự”

Thực hiện theo quy định tại Điều 9 Thông tư số 124/2021/TT-BCA:

- Trình tự thủ tục đề nghị công nhận đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự” Thực hiện theo quy định tại Khoản 1, Điều 9. Trong đó chú ý:

+ Các khu dân cư, cơ sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn: Hoàn thành thủ tục, hồ sơ đề nghị công nhận đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự” gửi về Thường trực Ban chỉ đạo phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc xã, phường, thị trấn vào ngày 02/11 hằng năm để thẩm định và báo cáo, đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn xét duyệt, quyết định công nhận và cấp Giấy công nhận khu dân cư đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự” trước ngày 15/11 hằng năm.

+ Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc xã, phường, thị trấn và các cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân cấp huyện, thành phố: Hoàn thành thủ tục, hồ sơ đề nghị công nhận đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự” gửi Thường trực Ban chỉ đạo phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc huyện, thành phố vào ngày 05/11 hằng năm để thẩm định và báo cáo, đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố xét duyệt, ra quyết định công nhận và cấp Giấy công nhận xã, phường, thị trấn và các cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự” trước ngày 20/11 hằng năm.

+ Các cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục do Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý (kể cả cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục cấp Trung ương đóng tại tỉnh đã phân công, phân cấp cho Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý: Hoàn thành thủ tục, hồ sơ đề nghị công nhận đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự” gửi Thường trực Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tỉnh vào ngày 01/11 hằng năm để thẩm định và báo cáo, đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xét duyệt, ra quyết định công nhận và cấp Giấy công nhận cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự” trước ngày 20/11 hàng năm.

- Hồ sơ đăng ký và đề nghị xét duyệt, công nhận đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự”: Thực hiện theo quy định tại Khoản 2 Điều 9 Thông tư số 124/2021/TT-BCA.

2.5. Thẩm quyền xét duyệt, quyết định công nhận đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự”

Thực hiện theo quy định tại Điều 10, Thông tư số 124/2021/TT-BCA: Hằng năm, Ủy ban nhân dân các cấp căn cứ vào các tiêu chí quy định tại Điều 4, 5, 6, 7 để xét duyệt và ra quyết định công nhận và cấp Giấy công nhận các khu dân cư, xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự”.

III. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM

1. Trách nhiệm chung

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp, thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể, cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục tổ chức quán triệt, chỉ đạo thực hiện nghiêm túc các nội dung của Thông tư số 124/2021/TT-BCA đến cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động, học sinh, sinh viên và Nhân dân để thực hiện đúng và có hiệu quả.

- Quý I hằng năm: Cấp ủy Đảng có nghị quyết lãnh đạo về công tác bảo đảm ANTT (nơi có tổ chức Đảng); Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục có kế hoạch về bảo đảm an ninh, trật tự và bản đăng ký phấn đấu đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự”.

2. Công an tỉnh

- Chỉ đạo Công an các cấp tham mưu cấp ủy, chính quyền cùng cấp, Thủ trưởng cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện Thông tư số 124/2021/TT-BCA đảm bảo yêu cầu, nội dung theo hướng dẫn của Bộ Công an. Đồng thời đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện Thông tư số 124/2021/TT-BCA và Quy định tiêu chí đánh giá, phân loại phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ; đề xuất công nhận đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự” đúng trình tự, thẩm quyền và báo cáo Bộ Công an, UBND tỉnh theo quy định.

- Phối hợp với Sở Tài chính dự trù, thẩm định kinh phí in ấn, cấp Giấy công nhận đơn vị đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự” hằng năm (theo mẫu) đảm bảo theo đúng quy định.

3. Sở Tài chính

Căn cứ dự trù kinh phí do Công an tỉnh lập và nhiệm vụ tỉnh giao để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh bố trí dự toán kinh phí thực hiện hằng năm theo phân cấp quản lý và khả năng cân đối ngân sách của địa phương.

4. Sở Nội vụ

Phối hợp với Công an tỉnh đưa kết quả công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ; kết quả công nhận khu dân cư, xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự” và phân loại phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ là một trong những tiêu chí để xét các danh hiệu thi đua, khen thưởng hằng năm.

5. Các sở, ban, ngành, đoàn thể, MTTQ và các tổ chức thành viên các cấp

Phối hợp triển khai có hiệu quả các Nghị quyết liên tịch về phòng chống tội phạm; đẩy mạnh công tác xây dựng, nhân rộng các mô hình “tự quản, tự phòng, tự bảo vệ, tự hòa giải” ở các khu vực dân cư và trong cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục; vận động hội viên, đoàn viên tích cực tham gia phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc và gương mẫu trong việc cam kết thi đua xây dựng gia đình, khu dân cư, xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp, nhà trường đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự”.

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, tham gia phối hợp chỉ đạo tổ chức tuyên truyền và hướng dẫn việc thực hiện xây dựng khu dân cư, xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục “An toàn về an ninh, trật tự” theo Thông tư số 124/2021/TT-BCA và các văn bản hướng dẫn của Bộ Công an. Gắn việc bình xét công nhận khu dân cư, xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự” với việc xem xét, công nhận “Làng văn hoá”, “Đơn vị văn hoá” hằng năm.

6. UBND cấp huyện, cấp xã, Thủ trưởng cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục

- Ủy ban nhân dân các cấp, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thường xuyên chỉ đạo xây dựng các khu dân cư, xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự”. Thường xuyên tổ chức phát động phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc phù hợp với từng địa bàn, đối tượng, chuyên đề và phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội. Xây dựng, củng cố, nhân rộng các mô hình, điển hình tiên tiến trong phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc ở cơ sở. Tập trung giải quyết những vấn đề phức tạp về an ninh, trật tự và xây dựng vững mạnh lực lượng nòng cốt giữ gìn an ninh trật tự ở cơ sở.

- Hằng năm, các khu dân cư, xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục phải có bản đăng ký phấn đấu đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự” gửi Thường trực Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc cùng cấp để theo dõi và tổ chức xét duyệt vào cuối năm.

- Định kỳ 6 tháng, 01 năm, Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cùng cấp tổ chức kiểm tra, đánh giá kết quả xây dựng khu dân cư, xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự” để rút kinh nghiệm chỉ đạo triển khai tốt công tác này.

- Quan tâm thực hiện công tác thi đua, khen thưởng, kịp thời động viên những tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc nói chung và trong xây dựng khu dân cư, xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự” nói riêng.

7. Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ các cấp

- Cấp xã: Hằng năm Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc thẩm định hồ sơ, báo cáo đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp xét duyệt, ra quyết định công nhận và cấp Giấy công nhận đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự” đối với khu dân cư, xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục thuộc quyền quản lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã xét duyệt, ra quyết định công nhận và cấp Giấy công nhận đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự” đối với các khu dân cư, cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục thuộc thẩm quyền hoặc được ủy quyền quản lý. Đánh giá tình hình, kết quả thực hiện các tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự” của cấp xã, hoàn chỉnh hồ sơ, thủ tục trình Chủ tịch UBND xã báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc cấp huyện.

- Cấp huyện: Hằng năm Ban chỉ đạo đạo phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc cấp huyện căn cứ hồ sơ, báo cáo đề nghị của Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp và cơ sở giáo dục thẩm định hồ sơ, báo cáo đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện xét duyệt, ra quyết định công nhận và cấp Giấy công nhận đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự” đối với các xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục thuộc thẩm quyền hoặc được ủy quyền quản lý.

- Cấp tỉnh: Hằng năm các cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục do Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý (kể cả cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục cấp Trung ương đóng tại địa bàn tỉnh đã phân công, phân cấp cho Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý) hoàn thiện hồ sơ, báo cáo đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Công an tỉnh - Thường trực Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ tỉnh) thẩm định hồ sơ, báo cáo đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xét duyệt, ra quyết định công nhận và cấp Giấy công nhận đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự” theo đúng quy định tại Thông tư 124/2021/TT-BCA của Bộ.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Kế hoạch này thay thế Kế hoạch số 5041/KH-UBND ngày 24/10/2012 của UBND tỉnh về Triển khai thực hiện Thông tư số 23/2012/TT-BCA của Bộ Công an Quy định về khu dân cư, xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp, nhà trường đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự”.

2. Căn cứ Thông tư số 124/2021/TT-BCA và kế hoạch này, Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố xây dựng kế hoạch cụ thể để thực hiện và tổ chức quán triệt nội dung Thông tư số 124/2021/TT-BCA, kế hoạch này cho cán bộ, công chức, viên chức, giáo viên, học sinh, sinh viên và Nhân dân biết để thực hiện.

3. Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc các cấp có trách nhiệm giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực hiện kế hoạch này.

4. Các địa phương, đơn vị định kỳ báo cáo kết quả thực hiện Thông tư số 124/2021/TT-BCA và kế hoạch này trong báo cáo phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc 6 tháng, 01 năm gửi Thường trực Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tỉnh (Công an tỉnh) để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Công an.

Giao Công an tỉnh (Thường trực Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ tỉnh) đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện và báo cáo lên Bộ Công an, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định./.