KẾ HOẠCH

CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG NĂM 2017

Thực hiện Luật phòng, chống tham nhũng, Nghị quyết số 82/NQ-CP ngày 06/12/2012 của Chính phủ về Chương trình hành động thực hiện Kết luận số 21-KL/TW ngày 25/5/2012 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI tiếp tục thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về “tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham những, lãng phí” giai đoạn 2016 - 2020 trên địa bàn tỉnh; Kết luận số 07/KL/TU ngày 16/01/2017 của Ban Thường vụ tỉnh ủy về kết luận của Bí thư tỉnh ủy tại Hội nghị tổng kết công tác nội chính và phòng, chống tham nhũng năm 2016; Kế hoạch số 45-KH/TU ngày 06/01/2017 và Kế hoạch số 49-KH/TU ngày 09/02/2017 của Ban Thường vụ tỉnh ủy về thực hiện Nghị quyết Đại hội XII của Đảng và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII về công tác nội chính và phòng, chống tham nhũng và Chương trình số 106-CTr/TU ngày 09/02/2016 của Ban Thường vụ tỉnh ủy về công tác lãnh đạo, chỉ đạo phòng, chống tham nhũng năm 2017; triển khai Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn đẩy lùi suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ; tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 12/CT-TTg ngày 28/4/2016 của Thủ tướng Chính phủ và Kế hoạch số 12-KH/TU ngày 29/02/2016 của Ban Thường vụ tỉnh ủy về thực hiện Chỉ thị số 50-CT/TW của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng.

Ủy ban nhân tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng năm 2017 như sau:

I. Mục đích, yêu cầu

1. Tiếp tục tập trung chỉ đạo và triển khai thực hiện có hiệu quả các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước về công tác phòng, chống tham nhũng; tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng.

2. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo cấp ủy và chính quyền các cấp, các ngành quan tâm chỉ đạo thực hiện tốt việc sơ, tổng kết các chỉ thị, nghị quyết của Trung ương và của Tỉnh ủy liên quan đến lĩnh vực phòng, chống tham nhũng. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức, có năng lực và trình độ chuyên môn; đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao; tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong công tác phòng ngừa và đấu tranh chống tham nhũng.

3. Chủ động nghiên cứu, xây dựng và ban hành các quy định, quy chế để công khai, minh bạch, dân chủ tại các cơ quan, đơn vị, địa phương gắn với trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, thủ trưởng đơn vị. Kịp thời phát hiện xử lý các hành vi tham nhũng, quan tâm thực hiện mục tiêu ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, góp phần ổn định tình hình an ninh chính trị, nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng các nguồn lực nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

4. Tăng cường tính công khai, minh bạch trong việc thực hiện chính sách, pháp luật, thực hiện công khai các quy trình, thủ tục, chế độ và trách nhiệm của cán bộ, công chức trong quản lý và thực thi công vụ; nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong công tác thanh tra, kiểm tra. Gắn kết chặt chẽ việc thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng ở các cơ quan, đơn vị với quá trình tổ chức thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư, Ban chấp hành Trung ương Khóa XII về Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ.

II. Nội dung

1. Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật phòng, chống tham nhũng

Tiếp tục triển khai làm tốt công tác tuyên truyền, quán triệt thực hiện hiệu quả các nội dung của Luật phòng, chống tham nhũng, Nghị quyết số 82/NQ-CP ngày 06/12/2012 của Chính phủ về Chương trình hành động thực hiện Kết luận số 21-KL/TW ngày 25/5/2012 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI tiếp tục thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về “tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí” giai đoạn 2016 - 2020 trên địa bàn tỉnh; Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh và Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp, các chỉ thị, nghị quyết, kết luận của Trung ương của Tỉnh ủy về phòng, chống tham nhũng; Chỉ thị số 50-CT/TW của Bộ Chính trị; Chỉ thị số 12/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng; Nghị quyết Trung ương 3 (khóa X) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí.

Đổi mới nội dung, phương thức nhằm nâng cao chất lượng hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục về phòng, chống tham nhũng trong cán bộ, công chức, đảng viên và các tầng lớp nhân dân tạo sự chuyển biến về nhận thức và hành động trong đấu tranh phòng, chống tham nhũng; đồng thời triển khai thực hiện Chỉ thị 05 của Bộ Chính trị về “đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh và Nghị quyết TW 4 (khóa XII) về tăng cường xây dựng chỉnh đốn đảng, ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng, chính trị, đọa đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ. Các quy định về kê khai và kiểm soát việc kê khai tài sản, xử lý kịp thời, nghiêm minh các vụ việc liên quan đến tham nhũng, góp phần cảnh cáo, răn đe và phòng ngừa chung trong toàn xã hội.

2. Thực hiện các biện pháp, giải pháp phòng ngừa tham nhũng

- Tiếp tục thực hiện các nội dung của Luật phòng, chống tham nhũng, Nghị quyết số 82/NQ-CP ngày 06/12/2012 của Chính phủ về Chương trình hành động thực hiện Kết luận số 21-KL/TW ngày 25/5/2012 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI tiếp tục thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về “tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí” giai đoạn 2016 - 2020 trên địa bàn tỉnh;

- Chủ động nghiên cứu, xây dựng và ban hành các quy định, quy chế để công khai, minh bạch, dân chủ tại các cơ quan, đơn vị, địa phương gắn với trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, thủ trưởng đơn vị. Thực hiện việc rà soát để thay thế, sửa đổi, bổ sung hoặc kiến nghị hủy, sửa đổi, bổ sung các văn bản trái quy định của pháp luật, không phù hợp với thực tế;

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra phát hiện và xử lý nghiêm các vụ việc liên quan đến tham nhũng, tập trung vào các lĩnh vực phức tạp, nhạy cảm dễ phát sinh tiêu cực, tham nhũng như: đầu tư xây dựng, đất đai, tổ chức công tác cán bộ, y tế, giáo dục, mua sắm và sử dụng tài sản công; đấu tranh ngăn chặn có hiệu quả, tiến tới chấm dứt tình trạng tham nhũng vặt gây bức xúc được dư luận quan tâm;

- Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo giải quyết dứt điểm các vụ khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng, kéo dài; thực hiện tốt công tác đối thoại, tiếp công dân, tập trung chỉ đạo giải quyết đơn, thư, kiến nghị, phản ánh của công dân liên quan đến tham nhũng;

- Đẩy mạnh xây dựng hoặc rà soát bổ sung và triển khai thực hiện nghiêm các quy tắc ứng xử, đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp của người cán bộ, công chức, viên chức. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh có năng lực, trình độ, tận tụy, liêm chính, đáp ứng đủ tiêu chuẩn về năng lực, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp vào đúng vị trí việc làm. Thực hiện Nghị định số 150/2013/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 158/2007/NĐ-CP của Chính phủ; Quyết định số 64/2007/QĐ-TTg ngày 10/5/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế tặng quà, nhận quà và nộp lại quà của cơ quan, tổ chức, đơn vị có sử dụng ngân sách nhà nước và của cán bộ, công chức, viên chức;

- Triển khai thực hiện nghiêm Chỉ thị 33-CT/TW ngày 03/01/2014 của Bộ Chính trị; Nghị định số 78/2013/NĐ-CP ngày 17/7/2013 của Chính phủ, Thông tư số 08/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 của Thanh tra Chính phủ về minh bạch tài sản, thu nhập. Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị và người có nghĩa vụ kê khai thực hiện nghiêm túc kế hoạch kê khai, công khai, kiểm tra và trách nhiệm giải trình đảm bảo tính trung thực, khách quan; nêu cao tính tiền phong gương mẫu trong kê khai, công khai, kiểm soát việc kê khai của người đứng đầu đơn vị;

- Tăng cường phối hợp với Hội đồng nhân dân các cấp, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân các cấp, cơ quan báo chí trong công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng; tạo điều kiện để nâng cao hoạt động giám sát của Ban thanh tra nhân dân tại các cơ quan, đơn vị; khuyến khích các tầng lớp nhân dân tích cực tham gia giám sát, phát hiện, tố cáo các hành vi tiêu cực, tham nhũng. Biểu dương, khen thưởng kịp thời những tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.

3. Công tác phát hiện và xử lý các hành vi tham nhũng

- Tăng cường công tác theo dõi, quản lý việc thực hiện chế độ chính sách, quy trình thủ tục có liên quan, tập trung vào các lĩnh vực trọng điểm nhạy cảm có khả năng xảy ra tham nhũng để có biện pháp phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi tham nhũng;

- Tăng cường công tác phối hợp thật chặt chẽ, đồng bộ giữa các cơ quan Thanh tra, Công an, Viện kiểm sát, Tòa án trong công tác đấu tranh phòng chống tham nhũng, đẩy nhanh tiến độ, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử để phát hiện và xử lý kịp thời nghiêm minh, đúng pháp luật những hành vi tham nhũng theo quy định;

- Nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu và cấp phó của người đứng đầu các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong công tác phòng, chống tham nhũng; nghiêm túc thực hiện quy định công bố công khai kết quả xử lý trên các phương tiện thông tin đại chúng về các việc tiêu cực, tham nhũng được phát hiện; xử lý trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị khi xảy ra tham nhũng trong cơ quan, đơn vị do mình quản lý, phụ trách theo Nghị định số 211/2013/NĐ-CP của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 107/2006/NĐ-CP.

III. Tổ chức thực hiện

1. Thủ trưởng các Sở, Ban ngành, các cơ quan đơn vị trực thuộc tỉnh; Chủ tịch UBND huyện, thành phố căn cứ nội dung tại mục II kế hoạch này và theo chức năng nhiệm vụ được giao, chỉ đạo Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trực thuộc mình quản lý xây dựng Kế hoạch công tác phòng, chống tham nhũng năm 2017 bằng những nội dung cụ thể, phân công thực hiện nhiệm vụ, thời gian hoàn thành với phương châm thiết thực, hiệu quả, tránh hình thức; thường xuyên thanh tra, kiểm tra, kịp thời phát hiện và xử lý các vi phạm, định kỳ đánh giá kết quả và chỉ đạo thực hiện chế độ thông tin báo cáo công tác phòng, chống tham nhũng theo quy định.

2. Giao Sở Tư pháp (Thường trực Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh) chủ trì, phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, Thanh tra tỉnh và các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng, Công ước Liên hợp quốc về chống tham nhũng trong cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân. Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện việc triển khai thực hiện kế hoạch rà soát thủ tục hành chính do UBND tỉnh ban hành hàng năm.

3. Giao Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp các cơ quan, đơn vị tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các đơn vị triển khai có hiệu quả công tác cải cách hành chính; chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành chức năng thực hiện kiểm tra công vụ chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính trên địa bàn tỉnh theo Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ; Chỉ thị số 57-CT/TU ngày 03/9/2014 của Ban Thường vụ tỉnh ủy; Quyết định số 23/2016/QĐ-UBND ngày 09/5/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh và Chỉ thị số 22/CT-UBND ngày 11/10/2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; hướng dẫn kiểm tra các đơn vị trong việc chuyển đổi vị trí công tác của cán bộ, công chức theo Nghị định số 150/2013/NĐ-CP ngày 01/11/2013 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 158/2007/NĐ-CP của Chính phủ quy định danh mục các vị trí công tác và thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí công tác đối với cán bộ, công chức, viên chức; tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Thanh tra tỉnh) để tổng hợp.

4. Giao Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với Thanh tra tỉnh tiếp tục triển khai và sơ kết về đưa nội dung phòng, chống tham nhũng vào chương trình giảng dạy tại các cơ sở giáo dục đào tạo từ cấp trung học phổ thông trở lên theo Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 12/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ.

5. Giao Sở Tài chính tăng cường công tác thanh tra chuyên ngành, kiểm tra việc thực hiện công khai trong lĩnh vực tài chính, ngân sách, xây dựng và thực hiện các chế độ, định mức, tiêu chuẩn, quy chế chi tiêu nội bộ của các cơ quan, đơn vị trong tỉnh.

6. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện công khai minh bạch trong lĩnh vực đầu tư công theo quy định.

7. Giao Sở Tài nguyên và Môi trường kiểm tra việc thực hiện công khai, minh bạch trong công tác quy hoạch, quản lý và sử dụng đất theo quy định.

8. Tổ chức đánh giá, sơ kết các quy chế phối hợp giữa các cơ quan Thanh tra, Ủy ban kiểm tra, Công an, Viện kiểm sát, Tòa án trong việc tiếp nhận, xử lý thông tin, tố cáo về tham nhũng, điều tra phát hiện và xử lý hành vi tham nhũng phải xác minh rõ, chính xác tài sản của người có hành vi tham nhũng; áp dụng kịp thời các biện pháp thu hồi tối đa tài sản do tham nhũng mà có trong quá trình thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án.

9. Đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh phối hợp các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội tăng cường vai trò, trách nhiệm giám sát việc thực hiện Kế hoạch công tác phòng, chống tham nhũng năm 2017 của các đơn vị; phát huy vai trò của Ban Thanh tra nhân dân trong việc giám sát, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện phòng ngừa tiêu cực trong đơn vị; khuyến khích sự tham gia của nhân dân đối với công tác phòng, chống tham nhũng, xây dựng cơ chế khen thưởng và bảo vệ người tố cáo tham nhũng một cách phù hợp, để thật sự động viên mọi người tham gia tố cáo tham nhũng. Đồng thời xử lý nghiêm mọi hành vi trù dập, trả thù người tố cáo tham nhũng hoặc lợi dụng việc tố cáo tham nhũng để gây mất đoàn kết nội bộ, vu khống, hãm hại người khác.

10. Giao Thanh tra tỉnh xây dựng kế hoạch và tiến hành thanh tra trách nhiệm việc thực hiện các Luật Thanh tra, tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng trên địa bàn tỉnh. Tổ chức tập huấn nghiệp vụ về thực hiện chức năng tham mưu quản lý nhà nước về công tác phòng, chống tham nhũng cho cơ quan Thanh tra cấp sở, cấp huyện; tập huấn về kỹ năng phát hiện tham nhũng trong hoạt động thanh tra; kỹ năng thanh tra trách nhiệm thủ trưởng trong việc chấp hành pháp luật về phòng, chống tham nhũng cho đội ngũ cán bộ làm công tác thanh tra, phòng, chống tham nhũng của ngành thanh tra. Tổ chức thực hiện nghiêm túc các kiến nghị, kết luận, quyết định xử lý sau thanh tra.

Đồng thời chủ trì, phối hợp với cơ quan, đơn vị có liên quan thường xuyên theo dõi, kiểm tra việc triển khai thực hiện nội dung Kế hoạch này; tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện, tham mưu UBND tỉnh báo cáo Chính phủ, Ban Thường vụ tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh theo định kỳ và báo cáo chuyên đề, đột xuất công tác phòng, chống tham nhũng năm 2017 khi có yêu cầu.

Căn cứ nội dung kế hoạch này, đề nghị Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố chỉ đạo, xây dựng kế hoạch để thực hiện nghiêm túc hiệu quả. Trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện nếu có vướng mắc, phát sinh, kịp thời phản ánh (bằng văn bản) về Thanh tra tỉnh để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, chỉ đạo./.