KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC QUỐC GIA PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG ĐẾN NĂM 2020 (GIAI ĐOẠN TỪ NAY ĐẾN NĂM 2011)

Nhằm tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết 21/NQ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ ban hành Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020 (sau đây gọi tắt là chiến lược). Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang xây dựng kế hoạch thực hiện chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020 (giai đoạn từ nay đến năm 2011) trên địa bàn tỉnh, như sau:

I. MỤC ĐÍCH:

- Ngăn chặn, từng bước đẩy lùi tham nhũng, triệt tiêu các điều kiện và cơ hội phát sinh tham nhũng, nhất là trong quá trình ban hành về tổ chức thi hành các văn bản áp dụng pháp luật.

- Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực thi quyền lực nhà nước, ngăn ngừa việc lợi dụng chức vụ, quyền hạn để vụ lợi.

- Tạo lập môi trường kinh doanh cạnh tranh bình đẳng, công bằng, minh bạch nhằm thu hút đầu tư trong nước và nước ngoài, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế; nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật của doanh nghiệp; từng bước xóa bỏ tệ nạn hối lộ trong quan hệ giữa doanh nghiệp với cơ quan nhà nước và trong giao dịch thương mại.

- Nâng cao tính trách nhiệm, tính chuyên nghiệp, sức chiến đấu và hiệu quả hoạt động của các cơ quan bảo vệ pháp luật, các cơ quan, đơn vị chuyên trách chống tham nhũng.

- Nâng cao nhận thức, vai trò xã hội về tham nhũng, về chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước trong phòng, chống tham nhũng; thúc đẩy sự tham gia của các tổ chức, đoàn thể xã hội, các phương tiện truyền thông và mọi công dân trong nỗ lực phòng, chống tham nhũng; tạo ra thói quen phòng, chống tham nhũng trong đời sống của cán bộ, công chức và trong các tầng lớp nhân dân.

II. YÊU CẦU:

- Chú trọng công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến quán triệt Luật Phòng, chống tham nhũng, Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng; mở chuyên trang, chuyên mục tuyên truyền trên báo Ấp Bắc, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh và các Đài Truyền thanh huyện.

- Triển khai đồng bộ các giải pháp phòng, chống tham nhũng, trong đó, tập trung vào các giải pháp nâng cao năng lực phát hiện, xử lý các hành vi tham nhũng. Đẩy mạnh xử lý những vụ việc tham nhũng nổi cộm, gây bức xúc trong nhân dân; tập trung rà soát những lĩnh vực dễ phát sinh tham nhũng.

- Gắn kết công tác phòng, chống tham nhũng trong mối quan hệ với việc thực hiện chương trình tổng thể về cải cách hành chính nhà nước.

III. NỘI DUNG:

1. Tuyên truyền, phổ biến, quán triệt nội dung chiến lược và các chính sách, pháp luật về phòng, chống tham nhũng đối với cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân:

- Biên soạn tài liệu tuyên truyền Luật Phòng, chống tham nhũng, chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng, phổ biến rộng rãi trong cán bộ, công chức và các tầng lớp nhân dân, nhằm nâng cao nhận thức và ý thức phòng, chống tham nhũng trong cộng đồng.

- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến chiến lược theo chiều sâu tại cơ quan, đơn vị, ấp, khu phố trên địa bàn tỉnh.

- Đưa nội dung chiến lược vào chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức.

- Thực hiện các chương trình trên báo Ấp Bắc, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, các Đài Truyền thanh huyện để tuyên truyền về chiến lược.

2. Thực hiện các giải pháp của chiến lược:

a) Công khai, minh bạch trong việc thực hiện chính sách, pháp luật:

- Minh bạch hóa quá trình quy hoạch, đầu tư phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội.

- Cụ thể hóa và tăng cường kiểm tra nhằm bảo đảm thực hiện nghiêm các quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng về công khai, minh bạch trong hoạt động của cơ quan, tổ chức ở tất cả các ngành, các cấp và trong các lĩnh vực nhất là trong việc quy hoạch các dự án và thực hiện các chính sách an ninh xã hội;

- Công khai, minh bạch các quyết định trong hoạt động điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án;

b) Nâng cao chất lượng thực thi công vụ:

- Thực hiện phân công, phân cấp rõ ràng, quy định cụ thể, rành mạch chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi cấp quản lý, khắc phục tình trạng chồng chéo, buông lỏng trong hoạt động quản lý;

Quy định chức trách của từng vị trí công tác, nhất là trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị và căn cứ vào kết quả thực hiện chức trách đó để đánh giá cán bộ, công chức.

- Thực hiện nghiêm túc các quy định về tuyển dụng, tiếp nhận, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; xử lý kiên quyết, kịp thời các vi phạm trong quản lý và sử dụng cán bộ, công chức.

- Ban hành quy định miễn nhiệm, bãi nhiệm, cho từ chức, tạm đình chỉ chức vụ của người đứng đầu khi để xảy ra tham nhũng trong cơ quan, tổ chức, đơn vị do mình quản lý, phụ trách.

- Công khai các chế độ, định mức, tiêu chuẩn sử dụng tài sản công của cán bộ, công chức, trước hết là của người đứng đầu các cơ quan, tổ chức, đơn vị.

- Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về công vụ, nhất là việc thực thi công vụ ở những vị trí trực tiếp giải quyết yêu cầu của công dân, tổ chức, doanh nghiệp.

- Công khai các quy tắc ứng xử, trách nhiệm công vụ, đạo đức nghề nghiệp của cán bộ, công chức và tăng cường giám sát việc thực hiện theo quy định của pháp luật.

c) Xây dựng môi trường kinh doanh cạnh tranh bình đẳng, công bằng, minh bạch:

- Các doanh nghiệp phải hạch toán chính xác, trung thực các nghiệp vụ kinh tế phát sinh trong hoạt động sản xuất, kinh doanh và được phản ánh đồng thời trong cơ sở dữ liệu của cơ quan thuế; thực hiện chế độ kiểm toán định kỳ, bắt buộc đối với mọi loại hình doanh nghiệp.

- Xử lý nghiêm hành vi hối lộ trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, trong việc tham gia đấu thầu, đấu giá; xử lý nghiêm hành vi gian lận thương mại; công bố công khai danh tính các cơ quan, tổ chức, cá nhân có vi phạm.

- Sử dụng đất đai, các nguồn lực công bảo đảm công khai, minh bạch và xử lý nghiêm những sai phạm.

- Chấn chỉnh, nâng chất hoạt động trung tâm đấu giá tỉnh, thực hiện cơ chế đấu giá công khai khi bán, thanh lý, giao, cho thuê tài sản công.

- Sơ kết rút kinh nghiệm về chuyển đổi và cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, đặc biệt chú trọng việc xác định giá trị tài sản doanh nghiệp đưa vào cổ phần và xử lý tài sản công trong quá trình thực hiện cổ phần hóa.

d) Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, điều tra, truy tố, xét xử trong phát hiện, xử lý tham nhũng:

- Tăng cường thanh tra việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ công vụ, việc thực hiện pháp luật về phòng, chống tham nhũng, việc chấp hành pháp luật của mọi tổ chức, cá nhân; xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm hành chính, bảo đảm trật tự, kỷ cương pháp luật trên các lĩnh vực của đời sống kinh tế, xã hội.

- Hàng năm có kế hoạch tăng cường thanh tra, kiểm tra các lĩnh vực nhạy cảm dễ xảy ra tiêu cực như việc thu, chi ngân sách nhà nước ở các cấp; trong đầu tư xây dựng cơ bản; công tác giải tỏa, đền bù các dự án; trong quản lý sử dụng mua bán đất công và việc thực hiện Luật Thuế. Tăng cường giám sát các hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án và xử phạt vi phạm hành chính.

Nâng cao hiệu lực thi hành các kết luận, quyết định xử lý của cơ quan thanh tra:

- Kiến nghị Chính phủ ban hành quy định xử lý tài sản tham nhũng nhằm ngăn chặn việc tẩu tán, bảo đảm cho việc thu hồi, tịch thu tài sản do tham nhũng mà có một cách triệt để.

- Hoàn thiện quy chế phối hợp giữa các cơ quan: Thường trực Ban Chỉ đạo Phòng, chống tham nhũng tỉnh, Thanh tra tỉnh, Công an tỉnh, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh trong việc tiếp nhận, xử lý thông tin tố cáo về tham nhũng, phát hiện và xử lý hành vi tham nhũng.

đ) Nâng cao nhận thức và phát huy vai trò của toàn xã hội trong phòng, chống tham nhũng:

- Đẩy mạnh và đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức trong nhân dân về biểu hiện, tác hại của tham nhũng và trách nhiệm của xã hội trong việc phòng, chống tham nhũng; tạo điều kiện để nhân dân tích cực, chủ động tham gia vào công tác phòng, chống tham nhũng.

- Đề cao vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên của Mặt trận, các tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp trong công tác phòng chống tham nhũng.

- Phát huy vai trò tích cực của báo chí trong công tác phòng, chống tham nhũng; bảo đảm việc cung cấp thông tin kịp thời, chính xác về các vụ việc tham nhũng cho các cơ quan báo chí.

- Bảo vệ, biểu dương khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích phát hiện tham nhũng, đấu tranh chống tham nhũng; xử lý nghiêm những trường hợp lợi dụng tố cáo để vu khống, gây rối trật tự công cộng làm ảnh hưởng đến an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:

1. Chỉ đạo các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Mỹ Tho, thị xã Gò Công xây dựng, ban hành kế hoạch cụ thể thực hiện các nhiệm vụ được xác định trong kế hoạch thực hiện chiến lược của Ủy ban nhân dân tỉnh.

2. Ủy ban nhân dân tỉnh chọn 03 đơn vị: Ủy ban nhân dân thành phố Mỹ Tho, Sở Tư pháp và Công an tỉnh để chỉ đạo điểm.

3. Giao Thanh tra tỉnh chủ trì, phối hợp với Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Thường trực Ban Chỉ đạo Phòng, chống tham nhũng tỉnh giúp Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, đánh giá, báo cáo việc thực hiện kế hoạch theo các kỳ thống kê: từng ba tháng, một năm và cuối giai đoạn 2011.

4. Giao Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Thanh tra tỉnh biên soạn tài liệu tuyên truyền, phổ biến Luật Phòng, chống tham nhũng, chiến lược phòng, chống tham nhũng đến năm 2020 của Chính phủ.

5. Giao Sở Nội vụ phối hợp với các sở, ngành có liên quan rà soát, điều chỉnh, bổ sung Đề án cải cách hành chính tỉnh cho phù hợp với chiến lược phòng, chống tham nhũng đến năm 2020 của Chính phủ trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.

6. Kiến nghị các cấp ủy Đảng quan tâm lãnh đạo, kiểm tra, giám sát việc thực hiện kế hoạch này. Đề nghị lãnh đạo Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Tiền Giang và các tổ chức thành viên, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, các cơ quan báo Ấp Bắc, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Đài Truyền thanh huyện tham gia thực hiện, giám sát việc thực hiện kế hoạch này.

Tháng 3/2010, Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức hội nghị sơ kết đánh giá việc tổ chức triển khai, thực hiện và đề ra phương hướng nhiệm vụ đến cuối năm 2011./.

NHIỆM VỤ THUỘC KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC QUỐC GIA PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG ĐẾN NĂM 2020 (GIAI ĐOẠN TỪ NAY ĐẾN NĂM 2011)

(Ban hành kèm theo Kế hoạch số 87/KH-UBND ngày 14/8/2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh)