KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH BƠI AN TOÀN PHÒNG, CHỐNG ĐUỐI NƯỚC TRẺ EM TỈNH TIỀN GIANG GIAI ĐOẠN 2021 - 2030

Căn cứ Quyết định số 1248/QĐ-TTg ngày 19 tháng 7 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em giai đoạn 2021 - 2030;

Thực hiện Quyết định số 3246/QĐ-BVHTTDL ngày 14 tháng 12 năm 2021 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch phê duyệt Chương trình bơi an toàn phòng, chống đuối nước trẻ em giai đoạn 2021 - 2030 của ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch;

Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình bơi an toàn phòng, chống đuối nước trẻ em trên địa bàn tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2021 - 2030, với những nội dung sau:

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

Kiểm soát, giảm thiểu tình trạng tai nạn đuối nước trẻ em nhằm bảo đảm tính mạng và sức khỏe của trẻ em, hạnh phúc của gia đình và xã hội.

2. Các mục tiêu cụ thể

- Đảm bảo 100% các cơ sở tổ chức hoạt động bơi, lặn, vui chơi giải trí dưới nước có huấn luyện viên, hướng dẫn viên dạy bơi, nhân viên cứu hộ đuối nước được tập huấn kiến thức nghiệp vụ chuyên môn do cơ quan có thẩm quyền chứng nhận và đảm bảo các điều kiện về trang thiết bị chuyên môn, vệ sinh, an toàn theo quy định của pháp luật.

- 90% số hộ gia đình được tiếp cận thông tin, kiến thức, kỹ năng an toàn về phòng, chống tai nạn đuối nước trẻ em vào năm 2025 và 95% vào năm 2030.

- Phấn đấu các xã, phường, thị trấn đạt 60% trẻ em từ 6 đến dưới 16 tuổi biết kỹ năng an toàn trong môi trường nước vào năm 2025 và 70% vào năm 2030; 50% trẻ em từ 6 đến dưới 16 tuổi biết bơi an toàn vào năm 2025 và 60% vào năm 2030.

- 70% học sinh lớp 3 bậc Tiểu học, lớp 7 bậc Trung học cơ sở và lớp 10 bậc Trung học phổ thông được phổ cập bơi vào năm 2025 và 90% vào năm 2030.

- 50% học sinh tại các Trung tâm Giáo dục dạy nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên được phổ cập bơi vào năm 2025 và 60% vào năm 2030.

- Giảm 10% số trẻ em bị tử vong do đuối nước vào năm 2025 và 20% vào năm 2030 so với năm 2020.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

1. Đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền, giáo dục, vận động xã hội nhằm nâng cao nhận thức, kiến thức, kỹ năng về phòng, chống đuối nước trẻ em cho trẻ em, gia đình, trường học, cộng đồng và xã hội

- Đẩy mạnh các hoạt động thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức của các cấp ủy đảng, chính quyền, tổ chức đoàn thể, gia đình, nhà trường và toàn xã hội về vai trò, tác dụng của tập luyện môn bơi, rèn luyện kỹ năng an toàn phòng, chống tai nạn nước, đuối nước, nâng cao sức khỏe, phát triển thể lực, tầm vóc, nghị lực và ý chí cho trẻ em.

- Tổ chức Lễ phát động toàn dân tập luyện môn bơi kết hợp tổ chức khai mạc các hoạt động hè cho trẻ em trong tháng 5 và ngày Quốc tế thiếu nhi (01/6) hàng năm nhằm tuyên truyền, vận động cộng đồng và trẻ em tích cực tập luyện các môn thể thao, đặc biệt là tập môn bơi và rèn luyện kỹ năng an toàn trong môi trường nước, kỹ năng cứu đuối an toàn.

- Phối hợp các cơ quan báo chí, truyền thông viết bài, đưa tin và đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền về các hoạt động dạy bơi, học bơi của cộng đồng và trẻ em; biểu dương, giới thiệu những tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến về tập luyện, có thành tích trong thi đấu các giải bơi và có nhiều đóng góp trong phong trào tập luyện môn bơi ở các đơn vị, địa phương.

2. Xây dựng và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, huấn luyện viên, cộng tác viên, hướng dẫn viên về phòng, chống tai nạn thương tích và đuối nước trẻ em

- Xây dựng bộ tài liệu, video clip, tranh ảnh, tờ rơi hướng dẫn về các kỹ thuật bơi cơ bản, kỹ năng an toàn trong môi trường nước, kỹ năng cứu đuối an toàn; tài liệu hướng dẫn tiêu chí đánh giá trẻ em biết bơi và kỹ năng phòng, chống đuối nước trẻ em; đồng thời đổi mới nội dung, chương trình, phương pháp dạy kiến thức và kỹ năng bơi an toàn phòng, chống đuối nước cho trẻ em phù hợp với yêu cầu thực tiễn.

- Tổ chức tập huấn bồi dưỡng kiến thức và nâng cao năng lực chuyên môn cho đội ngũ công chức, viên chức, huấn luyện viên, cộng tác viên, hướng dẫn viên của ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch, các ngành, đoàn thể liên quan và các tổ chức, cá nhân hoạt động bơi, lặn, vui chơi giải trí dưới nước về phương pháp dạy bơi an toàn phòng, chống đuối nước trẻ em.

- Tổ chức giải thi bơi, lặn cứu đuối, hội thi kiến thức, nghiệp vụ chuyên môn nhằm nâng cao năng lực đội ngũ công chức, viên chức, huấn luyện viên, cộng tác viên, hướng dẫn viên dạy bơi và nhân viên cứu hộ đuối nước.

3. Đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả công tác phối hợp trong quản lý, chỉ đạo, tổ chức các hoạt động dạy bơi và phòng, chống tai nạn đuối nước trẻ em

- Đánh giá thực trạng trẻ em tử vong do đuối nước và công tác phòng, chống tai nạn thương tích và đuối nước trẻ em.

- Phát động phong trào trẻ em học bơi và hướng dẫn các đơn vị, cơ sở tổ chức dạy bơi, dạy kiến thức, kỹ năng phòng, chống đuối nước cho trẻ em đảm bảo an toàn, hiệu quả; kiểm tra, đánh giá kết quả trẻ em học bơi theo quy định về tiêu chí đánh giá trẻ em biết bơi, kỹ năng phòng, chống đuối nước.

- Xây dựng và nhân rộng các mô hình tiên tiến về dạy bơi, dạy kiến thức kỹ năng phòng, chống đuối nước cho trẻ em và cộng đồng phù hợp với điều kiện thực tiễn tại các đơn vị, xã, phường, trường học, khu dân cư.

- Tổ chức các giải, hội thi bơi, cứu đuối an toàn; hội thi tuyên truyền tìm hiểu kiến thức, kỹ năng an toàn trong môi trường nước cho học sinh, trẻ em và cộng đồng nhằm khuyến khích, động viên phong trào tập luyện bơi, phòng, chống đuối nước.

4. Kiện toàn và phát triển mạng lưới dịch vụ đảm bảo an toàn cho trẻ em trong môi trường nước

- Dành quỹ đất và đầu tư xây dựng bể bơi tại các khu vực gần trường học, khu vực đông dân cư.

- Vận động các tổ chức, cá nhân trong và ngoài tỉnh đầu tư xây dựng bể bơi, hồ bơi tại các xã, phường, thị trấn, trường học để tạo điều kiện cho trẻ em, học sinh được học bơi và tập luyện bơi, đảm bảo thực hiện các quy định về chuyên môn, vệ sinh, an toàn tại các điểm dạy và học bơi, lặn cho trẻ em.

- Chỉ đạo các bể bơi công lập có chế độ miễn, giảm tiền thuê bể bơi, tiền học phí cho trẻ em, học sinh phổ thông và dành ít nhất 30% thời gian hoạt động cho các trường học thực hiện chương trình dạy bơi cho học sinh.

5. Kiểm tra, đánh giá, rút kinh nghiệm kết quả triển khai Chương trình

- Tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn các cá nhân, doanh nghiệp tổ chức dịch vụ dạy bơi, vui chơi giải trí dưới nước thực hiện các quy định về đảm bảo có đủ nhân viên chuyên môn, cơ sở vật chất, trang thiết bị thể thao và đảm bảo vệ sinh, an toàn theo quy định.

- Khuyến khích việc đưa kết quả phong trào dạy bơi, học bơi, học kiến thức, kỹ năng phòng, chống đuối nước cho trẻ em là một trong những tiêu chí thi đua hàng năm của cơ quan, đơn vị, trường học.

- Hàng năm, tổ chức kiểm tra, đánh giá kết quả triển khai Chương trình và thống kê số liệu về: các cơ sở dạy bơi, bể bơi, hồ bơi các điểm vui chơi, giải trí dưới nước; số lượng, chất lượng đội ngũ nhân viên chuyên môn; số trẻ em học bơi, học kiến thức kỹ năng phòng chống đuối nước, số trẻ em biết bơi; số giải, hội thi bơi dành cho trẻ em và cộng đồng; việc thực hiện các quy định về chuyên môn, vệ sinh, an toàn tại các điểm dạy và học bơi, lặn cho trẻ em.

- Tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm, đề xuất nhiệm vụ, giải pháp triển khai Chương trình phù hợp với yêu cầu thực tiễn. Hội nghị sơ kết tổ chức vào quý III năm 2025 và tổng kết vào quý III năm 2030.

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Kinh phí thực hiện Chương trình được bố trí trong dự toán chi ngân sách nhà nước hàng năm của các sở, ban, ngành và địa phương theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành.

2. Căn cứ nhiệm vụ được giao tại Chương trình này, các sở, ban, ngành, địa phương chủ động lập dự toán chi hàng năm, trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

3. Các nguồn kinh phí tài trợ của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước, các nguồn thu hợp pháp khác.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đoàn thể tỉnh có liên quan tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này; xây dựng và ban hành Kế hoạch cụ thể hàng năm để thực hiện nhiệm vụ được giao.

- Xây dựng, phổ biến tài liệu, video clip hướng dẫn chuyên môn, kỹ thuật về Chương trình bơi an toàn phòng, chống đuối nước trẻ em; tổ chức tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ công chức, viên chức, huấn luyện viên, cộng tác viên, hướng dẫn viên nòng cốt của các huyện, thị xã, thành phố và ngành.

- Xây dựng và ban hành khung Chương trình tập huấn chuyên môn cho nhân viên cứu hộ đuối nước trẻ em; hướng dẫn các tiêu chí đánh giá trẻ em biết bơi, kỹ năng phòng, chống đuối nước; hướng dẫn quản lý các loại hình bể bơi đơn giản phù hợp với thực tiễn khi triển khai Chương trình ở các địa phương.

- Tổ chức dạy bơi, hướng dẫn kỹ năng phòng, chống đuối nước cho trẻ em; kiểm tra, đánh giá kiến thức và kỹ năng phòng, chống đuối nước cho trẻ em và cộng đồng theo hướng dẫn của Tổng cục Thể dục thể thao.

- Tổng hợp dự toán chi của các sở, ngành, đoàn thể theo Kế hoạch, gửi Sở Tài chính thẩm định theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước hiện hành.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo xây dựng kế hoạch liên ngành phát động phong trào bơi trong học sinh ở các cấp học, đưa môn bơi vào môn thể thao tự chọn, mở các lớp đào tạo hướng dẫn viên bơi cho giáo viên phụ trách thể dục thể thao.

- Định kỳ hàng năm tổ chức Giải Bơi lội phòng, chống đuối nước trẻ em trong tỉnh.

- Hướng dẫn và thường xuyên kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật, các tiêu chuẩn bảo đảm an toàn tại các cơ sở dịch vụ thể dục, thể thao, vui chơi giải trí, du lịch liên quan đến hoạt động bơi, lặn, bảo đảm an toàn phòng, chống đuối nước ở trẻ em, đảm bảo thực hiện các quy định của pháp luật và xử lý kịp thời những vi phạm.

- Đôn đốc, hướng dẫn các đơn vị, địa phương đẩy mạnh triển khai Chương trình, tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh kết quả thực hiện; tham mưu tổ chức Hội nghị sơ kết vào quý III năm 2025 và tổng kết đánh giá Chương trình vào quý III năm 2030; phối hợp với Sở Nội vụ (Ban Thi đua, Khen thưởng) đề xuất khen thưởng cho các tập thể, cá nhân thực hiện tốt Chương trình.

2. Sở Giáo dục và Đào tạo

- Xây dựng kế hoạch thực hiện Chương trình ở các trường học trong tỉnh; phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch phát động phong trào bơi trong học sinh ở các bậc học; tổ chức triển khai các hoạt động của Kế hoạch thực hiện Chương trình bơi an toàn phòng, chống đuối nước trẻ em trên địa bàn tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2021 - 2030 lồng ghép với các hoạt động của Kế hoạch số 358/KH-UBND ngày 26/11/2021 của UBND tỉnh về thực hiện Chương trình phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2021 - 2030.

- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan trong việc hướng dẫn, tổ chức thực hiện các mục tiêu và nội dung của Kế hoạch, rà soát tăng cường việc thực hiện cơ chế phối hợp liên ngành trong tỉnh về phòng, chống tai nạn đuối nước trẻ em và học sinh. Tổ chức các lớp tập huấn, đào tạo kiến thức và hướng dẫn viên bơi cho viên chức, giáo viên, nhân viên thể dục thể thao và phụ trách công tác phòng, chống tai nạn đuối nước trẻ em và học sinh trong trường học.

- Tổ chức các hoạt động truyền thông, tuyên truyền kiến thức, kỹ năng phòng, chống đuối nước trẻ em và học sinh trong đơn vị bằng nhiều hình thức như: chào cờ đầu tuần, sinh hoạt Đoàn/Đội, hội thi, hội thảo chuyên đề... cho học sinh, phụ huynh.

- Tư vấn, giáo dục kiến thức, kỹ năng về an toàn trong môi trường nước cho trẻ em và học sinh trong trường học; tổ chức kiểm tra, giám sát các cơ sở giữ trẻ và trường học trên địa bàn tỉnh, đảm bảo an toàn, loại bỏ các nguy cơ gây tai nạn đuối nước cho trẻ em, học sinh trong trường học; phòng, chống đuối nước cho trẻ em và học sinh trong trường học khi có thiên tai, bão, lũ.

- Chỉ đạo, hướng dẫn các trường học trên địa bàn tỉnh triển khai hiệu quả dạy học môn bơi trong môn học Giáo dục thể chất của Chương trình giáo dục phổ thông 2018 cho học sinh trong toàn tỉnh với phương châm “Học sinh biết bơi, an toàn mọi nơi”.

3. Sở Giao thông vận tải

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường thủy nội địa.

- Tăng cường kiểm tra, phát hiện, xử lý các trường hợp vi phạm quy định về mặc áo phao khi đi tàu, đò và phương tiện giao thông đường thủy theo đúng quy định Luật Giao thông đường thủy, trong đó, đặc biệt chú ý đến việc đảm bảo an toàn cho trẻ em khi tham gia giao thông đường thủy.

- Nâng cao năng lực đối với đội ngũ cán bộ của ngành về phòng, chống đuối nước trẻ em.

4. Sở Y tế

Chỉ đạo các cơ sở khám, chữa bệnh trong việc thực hiện sơ cứu, cấp cứu, điều trị, vận chuyển cấp cứu, phục hồi chức năng cho trẻ em bị tai nạn đuối nước. Nâng cao năng lực đối với đội ngũ cán bộ, nhân viên y tế và nhân viên y tế trường học. Lồng ghép triển khai các hoạt động phòng, chống đuối nước trẻ em trong xây dựng Cộng đồng an toàn của ngành Y tế.

5. Sở Thông tin và Truyền thông

Định hướng thông tin, tuyên truyền cho các cơ quan báo chí, các cơ quan truyền thông, phương tiện thông tin đại chúng về các mục tiêu của Kế hoạch; đẩy mạnh công tác truyền thông nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân về phòng, chống đuối nước cho học sinh, trẻ em. Tuyên truyền, vận động gia đình thường xuyên quan tâm, giám sát con, em mình đặc biệt trong thời gian nghỉ hè, mùa mưa bão; phổ biến nội dung về phòng, chống tai nạn đuối nước học sinh và trẻ em cho người dân.

6. Sở Tài chính

Thẩm định, trình UBND tỉnh bố trí kinh phí thực hiện Kế hoạch của các sở, ngành, đoàn thể tỉnh có liên quan theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước hiện hành.

7. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

- Phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh đánh giá thực trạng trẻ em tử vong do đuối nước và công tác phòng, chống tai nạn thương tích, đuối nước cho trẻ em trên địa bàn tỉnh. Tích cực tuyên truyền, vận động các gia đình quan tâm, giám sát con em mình phòng, chống tai nạn đuối nước; tạo điều kiện đưa trẻ tham gia Lễ phát động và thường xuyên tham gia học bơi, học kỹ năng an toàn trong môi trường nước.

- Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Giáo dục và Đào tạo tổ chức dạy bơi, học kỹ năng an toàn trong môi trường nước cho học sinh tiểu học có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn.

8. Các sở, ban, ngành tỉnh

Triển khai, thực hiện Kế hoạch theo chức năng, nhiệm vụ của đơn vị liên quan đến phòng, chống đuối nước trẻ em; hàng năm, báo cáo việc thực hiện Kế hoạch về UBND tỉnh (qua Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch).

9. Đề nghị Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh

- Phối hợp chỉ đạo, tuyên truyền, triển khai Chương trình bơi an toàn, phòng, chống đuối nước trẻ em hàng năm.

- Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các ngành liên quan chỉ đạo, tổ chức Lễ phát động toàn dân tập luyện môn bơi phòng chống đuối nước trẻ em quy mô cấp tỉnh.

- Định kỳ hàng năm tổ chức Giải Bơi “Chú ếch con” cho trẻ em trong toàn tỉnh.

10. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức đoàn thể tỉnh

Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, tăng cường công tác phối hợp, triển khai thực hiện và tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên, các tầng lớp Nhân dân tham gia thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp của Kế hoạch.

11. UBND các huyện, thị xã, thành phố

- Chỉ đạo, xây dựng chương trình, kế hoạch và tổ chức triển khai các nhiệm vụ, giải pháp của Kế hoạch này phù hợp với điều kiện của địa phương; trong đó chú trọng xây dựng, hướng dẫn giáo dục kỹ năng an toàn trong môi trường nước và bơi an toàn cho trẻ em.

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về mục đích, ý nghĩa của việc trẻ em tập luyện môn bơi để phòng, chống đuối nước, nâng cao sức khỏe, phát triển tầm vóc, thể lực và rèn luyện kỹ năng tự bảo vệ trong môi trường nước; vận động các gia đình tạo điều kiện thuận lợi cho con em mình được tham gia tập luyện, thi đấu môn bơi tại trường học và các cơ sở dạy bơi ngoài trường học.

- Bố trí ngân sách, nhân lực của địa phương, vận động nguồn tài trợ của các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân và các điều kiện cần thiết khác để triển khai Chương trình bơi an toàn, phòng, chống đuối nước trẻ em hàng năm.

- Tiến hành rà soát các khu vực thường xảy ra hoặc có nguy cơ xảy ra tai nạn đuối nước để cảnh báo và có biện pháp chủ động phòng ngừa kịp thời, đảm bảo an toàn cho trẻ em trong dịp hè, mùa mưa bão.

- Bố trí, dành quỹ đất và đầu tư xây dựng bể bơi; xây dựng sân bãi, nhà tập thể dục thể thao, khu vui chơi giải trí ưu tiên tại các khu vực gần trường học, khu đông dân cư.

- Đưa các nội dung triển khai Chương trình thành tiêu chí thi đua của các xã, phường, thị trấn, đơn vị. Hàng năm, tiến hành sơ kết, đánh giá, rút kinh nghiệm và khen thưởng cho các tập thể, cá nhân có tích xuất sắc trong triển khai Chương trình.

V. CHẾ ĐỘ BÁO CÁO

Định kỳ trước ngày 20/11 hàng năm, các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, đơn vị có liên quan, UBND các huyện, thị xã, thành phố gửi báo cáo kết quả thực hiện Chương trình phòng, chống đuối nước trẻ em về Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, để tổng hợp, báo cáo Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và UBND tỉnh theo quy định.

Trên đây là Kế hoạch thực hiện Chương trình phòng, chống đuối nước trẻ em giai đoạn 2021 - 2030. UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố; đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các đoàn thể tỉnh căn cứ chức năng, nhiệm vụ, tình hình thực tế của đơn vị, địa phương xây dựng kế hoạch và tổ chức triển khai thực hiện./.