KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NĂM 2018

Thực hiện Kế hoạch số 6010/KH-UBND ngày 17 tháng 11 năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc thực hiện công tác cải cách hành chính (CCHC) giai đoạn 2016-2020, căn cứ vào những kết quả đạt được và những hạn chế trong công tác CCHC năm 2017 của tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch thực hiện công tác CCHC năm 2018, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH - YÊU CẦU

1. Mục đích

- Xác định rõ các nhiệm vụ và giải pháp để triển khai đồng bộ, toàn diện và có hiệu quả các nội dung CCHC; tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong công tác chỉ đạo, điều hành của người đứng đầu cơ quan hành chính các cấp; nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) trong thực thi công vụ, nhiệm vụ; tạo điều kiện cho người dân, tổ chức tham gia vào tiến trình cải cách và giám sát hoạt động thực thi công vụ, nhiệm vụ của CBCCVC.

- Xây dựng nền hành chính dân chủ, minh bạch, hiện đại; tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; đội ngũ CBCC chuyên nghiệp, trách nhiệm, năng động, nhằm nâng cao mức độ hài lòng của người dân và doanh nghiệp đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước các cấp, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

- Xác định nhiệm vụ, giải pháp chiến lược và cụ thể để nâng cao hiệu quả công tác chỉ đạo điều hành, quản lý nhà nước và cung cấp dịch vụ công của cơ quan hành chính trên địa bàn tỉnh; góp phần xây dựng nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, hiệu lực, hiệu quả và phục vụ nhân dân tốt hơn.

- Duy trì và cải thiện các Chỉ số PCI, PAPI, PAR INDEX, SIPAS của tỉnh.

2. Yêu cầu

- Việc thực hiện công tác CCHC là nhiệm vụ thường xuyên và là giải pháp quan trọng của các ngành, các cấp từ tỉnh đến xã để làm cơ sở chỉ đạo, điều hành, góp phần hoàn thành các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 và giai đoạn 2016-2020 của tỉnh.

- Cải thiện, nâng cao Chỉ số cải cách hành chính là nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài, kiên trì, liên tục của các cơ quan, đơn vị, đặc biệt là cơ quan cấp tỉnh.

- Chú trọng cả 07 nội dung CCHC: Cải cách thể chế; cải cách thủ tục hành chính (TTHC); cải cách tổ chức bộ máy; xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC; cải cách tài chính công; hiện đại hóa nền hành chính và công tác tổ chức chỉ đạo, điều hành CCHC. Trong đó, xác định cải cách TTHC; hiện đại hóa nền hành chính; xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC là nhiệm vụ trọng tâm của công tác CCHC năm 2018.

- Thực hiện tốt việc kiểm tra, sơ kết, tổng kết và có biện pháp xử lý đối với những trường hợp thực hiện không nghiêm túc công tác CCHC.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

1. Về công tác chỉ đạo, điều hành CCHC

- Tăng cường công tác chỉ đạo, điều hành việc thực hiện công tác CCHC; bảo đảm sự chỉ đạo kịp thời, thông suốt, hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đã đề ra. Triển khai thực hiện nghiêm Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan nhà nước các cấp, gắn với thực hiện Chỉ thị số 07-CT/TU ngày 04/3/2016 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về đẩy mạnh CCHC trong hệ thống chính trị giai đoạn 2016-2020.

- Đánh giá và công bố Chỉ số CCHC năm 2017 của các sở, ngành tỉnh, UBND cấp huyện, UBND cấp xã.

- Khảo sát, đánh giá mức độ hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính các cấp trên địa bàn tỉnh, để có những biện pháp cải tiến, nâng cao chất lượng phục vụ.

- Đa dạng hình thức và nội dung tuyên truyền CCHC; duy trì và nâng cao chất lượng các chuyên mục CCHC trên Đài Phát thanh và Truyền hình Bến Tre, Báo Đồng Khởi, Đài Truyền thanh cấp huyện, xã, Thông tin trong bản tin tuyên giáo của tỉnh. Đồng thời phát động phong trào thi đua trong công tác CCHC trên toàn tỉnh.

- Đẩy mạnh công tác kiểm tra, sơ kết, tổng kết việc thực hiện nhiệm vụ CCHC tại cơ quan hành chính các cấp.

- Tiếp tục gắn công tác thi đua, khen thưởng với thực hiện nhiệm vụ CCHC tại các ngành, các cấp.

2. Về cải cách thể chế

- Nâng cao hơn nữa chất lượng công tác soạn thảo, ban hành văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) của Hội đồng nhân dân và UBND các cấp, đảm bảo các văn bản ban hành đúng quy định pháp luật, phù hợp tình hình thực tế của địa phương để kịp thời điều chỉnh các quan hệ kinh tế - xã hội, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước tại tỉnh.

- Thường xuyên rà soát VBQPPL do địa phương ban hành và rà soát văn bản theo chuyên đề, lĩnh vực khi có yêu cầu, để kịp thời sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ, ban hành mới các quy định cho phù hợp với văn bản Trung ương và tình hình thực tế địa phương. Đảm bảo 100% các văn bản phát hiện qua rà soát đều được xử lý, hoặc kiến nghị xử lý theo quy định.

- Tiếp tục theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh, đảm bảo chất lượng, hiệu quả, toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương và theo chỉ đạo của Trung ương. Đảm bảo 100% các văn bản được triển khai thực hiện đầy đủ, kịp thời và đúng quy định; 100% các vấn đề phát hiện qua công tác kiểm tra, theo dõi tình hình thi hành pháp luật đều được xử lý, hoặc kiến nghị xử lý theo quy định.

3. Về cải cách thủ tục hành chính

- Tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước các cấp trong công tác cải cách TTHC theo Chỉ thị số 03/CT-TTg ngày 10/6/2015 của Thủ tướng Chính phủ.

- Xây dựng và triển khai thực hiện kế hoạch hoạt động kiểm soát TTHC năm 2018, kế hoạch rà soát, đánh giá TTHC năm 2018 theo hướng: Đẩy mạnh thực hiện rà soát, kiến nghị cắt giảm tối đa các TTHC rườm rà, không cần thiết, rút ngắn thời gian giải quyết, nhằm tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện TTHC, góp phần cải thiện môi trường kinh doanh, thu hút đầu tư phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.

- Thực hiện tốt Quyết định số 26/2017/QĐ-UBND ngày 19/5/2017 của UBND tỉnh về rút ngắn thời gian giải quyết TTHC về đầu tư cho các dự án có vốn đầu tư ngoài ngân sách trên địa bàn tỉnh Bến Tre; có giải pháp quản lý, cải thiện việc công khai TTHC trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh; kiểm tra việc cập nhật công bố công khai tại bộ phận một cửa của các cơ quan hành chính trên địa bàn tỉnh; theo dõi và nắm tình hình giải quyết phản ánh, kiến nghị của các sở ngành, UBND cấp huyện, cấp xã.

- Công bố, cập nhật, công khai TTHC trên địa bàn tỉnh theo quy định tại Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ về kiểm soát TTHC, Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07/8/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định liên quan đến kiểm soát TTHC, Thông tư số 02/2017/TT-VPCP ngày 31/10/2017 của Văn phòng Chính phủ hướng dẫn về nghiệp vụ kiểm soát TTHC. Đảm bảo 100% TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan hành chính các cấp trên địa bàn tỉnh được công khai đầy đủ trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC, trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh và các Cổng thông tin điện tử thành phần, tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của cơ quan, đơn vị.

- Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về các quy định hành chính thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, để nâng cao chất lượng các quy định hành chính và giám sát việc thực hiện TTHC của cơ quan hành chính nhà nước các cấp trên địa bàn tỉnh.

- Nâng cao hiệu quả thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông theo Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 của Thủ tướng Chính phủ bổ sung Quyết định của UBNĐ tỉnh.

- Tổ chức thực hiện có hiệu quả Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg ngày 19/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết TTHC qua dịch vụ bưu chính công ích trên địa bàn tỉnh.

4. Về cải cách tổ chức bộ máy

- Tổ chức triển khai Nghị quyết của Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương khóa XII: Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu quả và Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý nâng cao chất lượng và hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập và các Chương trình hành động của Tỉnh ủy. Thực hiện có hiệu quả các VBQPPL của Trung ương quy định về tổ chức bộ máy của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện. Thường xuyên kiểm tra, đánh giá tình hình tổ chức và hoạt động của các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện, để kịp thời phát hiện những chồng chéo, bất cập trong chức năng, nhiệm vụ và kiến nghị cơ quan có thẩm quyền giải quyết.

- Xây dựng và tổ chức thực hiện Đề án Trung tâm phục vụ Hành chính công của tỉnh.

- Thực hiện tốt Kế hoạch số 6605/KH-UBND ngày 15/12/2016 của UBND tỉnh về triển khai Nghị quyết số 21/NQ-CP ngày 21/3/2016 của Chính phủ về phân cấp quản lý nhà nước; tiếp tục phân cấp theo thẩm quyền và tăng cường kiểm tra, giám sát đối với các đơn vị, địa phương trong việc thực hiện các nhiệm vụ đã được phân cấp, đảm bảo 100% các vấn đề phát hiện qua kiểm tra đều được xử lý, hoặc kiến nghị xử lý.

- Tham mưu HĐND tỉnh ban hành nghị quyết thông qua kế hoạch phân bố biên chế hàng năm trên địa bàn tỉnh; trên cơ sở đó, ban hành quyết định phân bổ biên chế hàng năm.

- Kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý tổ chức bộ máy, biên chế tại một số cơ quan, đơn vị.

- Thực hiện việc kiểm tra, chấn chỉnh công tác phối hợp; việc thực hiện các nhiệm vụ, kết luận, ý kiến chỉ đạo của Trung ương, Tỉnh ủy, HĐND, UBND và Chủ tịch UBND tại các sở, ban ngành, UBND các huyện, thành phố.

5. Về xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC

- Triển khai thực hiện có hiệu quả đề án vị trí việc làm trong các cơ quan, tổ chức hành chính đã được phê duyệt; xây dựng và phê duyệt đề án vị trí việc làm trong các đơn vị sự nghiệp công lập; tiếp tục tuyển dụng, nâng ngạch công chức theo nguyên tắc cạnh tranh; tuyển dụng, đào tạo cho đội ngũ CBCC cấp xã đạt chuẩn theo quy định.

- Đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC về chuyên môn, nghiệp vụ đạo đức công vụ, kỹ năng giao tiếp gắn với việc nâng cao tính chuyên nghiệp, trách nhiệm công vụ, nâng cao sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp; bố trí, sử dụng, phân loại, đánh giá CBCCVC theo vị trí việc làm, khung năng lực và kết quả hoàn thành nhiệm vụ.

- Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch số 649/KH-UBND ngày 16/02/2016 của UBND tỉnh về triển khai thực hiện Quyết định số 2218/QĐ-TTg ngày 10/12/2015 của Thủ tướng Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ CBCCVC.

- Tăng cường thanh tra, kiểm tra trách nhiệm thực hiện công vụ của CBCCVC, nhất là trách nhiệm của người đứng đầu và người thực hiện nhiệm vụ tiếp nhận, giải quyết TTHC cho người dân, doanh nghiệp. Kịp thời chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và văn hóa giao tiếp nơi công sở tại các cơ quan, đơn vị, địa phương; khen thưởng những đơn vị, cá nhân thực hiện tốt, và xử lý nghiêm sai phạm, nhằm tạo sự chuyển biến về chất trong đội ngũ CBCCVC.

6. Về cải cách tài chính công

- Tiếp tục triển khai và nâng cao hiệu quả thực hiện các quy định của Chính phủ về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tổ chức bộ máy, biên chế và kinh phí đối với các cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập.

- Thực hiện tốt Nghị quyết số 21/2017 ngày 05/12/2017 của HĐND tỉnh về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách tỉnh Bến Tre giai đoạn 2018-2020.

- Thực hiện tốt quy định về quy chế chi tiêu nội bộ, công khai tài chính và phòng chống tham nhũng, lãng phí tại mỗi cơ quan hành chính.

7. Về hiện đại hóa nền hành chính

- Ứng dụng công nghệ thông tin trong chỉ đạo, điều hành của thủ trưởng cơ quan, đơn vị; của CBCCVC trong trao đổi và xử lý công việc, đặc biệt là trong giải quyết TTHC. Đảm bảo 100% CBCCVC sử dụng phần mềm VNPI-IOFFICE trong quản lý văn bản và điều hành, xử lý công việc; thực hiện liên thông 4 cấp trong gửi, nhận văn bản điện tử (trừ các văn bản mật theo quy định); triển khai áp dụng chữ ký số.

- Nâng cao hiệu quả cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 và các phần mềm dùng chung

- Triển khai thực hiện có hiệu quả Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05/3/2014 của Thủ tướng Chính phủ về áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 tại cơ quan hành chính các cấp trên địa bàn tỉnh; Kế hoạch số 5149/KH-UBND ngày 30/9/2016 của UBND tỉnh về triển khai xây dựng, áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của UBND các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2018-2019.

- Đầu tư, xây dựng, sửa chữa hoặc nâng cấp trụ sở làm việc của các cơ quan cấp tỉnh, huyện bị hư hỏng. Xem xét hỗ trợ vốn đối ứng để đầu tư trụ sở các xã nông thôn mới theo Nghị quyết số 26/2014/NQ-HĐND của HĐND tỉnh; đối với các trụ sở cấp xã bị hư hỏng nặng (không thuộc đối tượng xã nông thôn mới), các huyện, thành phố cần xem xét, bố trí kinh phí xây dựng, sửa chữa, nâng cấp từ nguồn vốn ngân sách nhà nước phân cấp hàng năm.

III. NHIỆM VỤ CỤ THỂ

Các nhiệm vụ cải cách hành chính trọng tâm triển khai trong năm 2018 (Phụ lục chi tiết đính kèm).

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Căn cứ chỉ đạo của Chính phủ, Bộ, Ngành Trung ương và mục tiêu, yêu cầu, nội dung của kế hoạch này, các sở, ban, ngành tỉnh, UBND các huyện, thành phố xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch CCHC năm 2018 của ngành, địa phương, đảm bảo cụ thể, thiết thực, hiệu quả.

Thủ trưởng các cơ quan hành chính từ tỉnh đến cấp xã phải theo dõi, nắm tình hình và chỉ đạo kịp thời công tác CCHC và chịu trách nhiệm trước cấp trên về kết quả thực hiện CCHC tại cơ quan, đơn vị. Chủ động xây dựng và triển khai thực hiện có hiệu quả những chủ trương của tỉnh, của Trung ương về công tác CCHC.

2. Phân công tổ chức thực hiện

a) Sở Nội vụ:

- Theo dõi chung về tình hình triển khai thực hiện công tác CCHC, phối hợp và đôn đốc các cơ quan có liên quan thực hiện nhiệm vụ được giao; tham mưu UBND tỉnh trong chỉ đạo, điều hành và kiểm tra, đánh giá tình hình triển khai thực hiện CCHC tại các cơ quan, đơn vị, địa phương, kịp thời báo cáo UBND tỉnh để theo dõi, chỉ đạo; đánh giá kết quả CCHC năm 2018 của các sở, ban, ngành tỉnh, UBND các huyện, thành phố.

- Chủ trì triển khai các nội dung về cải cách tổ chức bộ máy hành chính; cải cách chế độ công vụ, công chức; xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC và công tác tuyên truyền về CCHC; phối hợp với Sở Tài chính lập dự toán kinh phí cho việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ CCHC năm 2018 trình UBND xem xét, phê duyệt.

- Tổ chức việc khảo sát sự hài lòng của cá nhân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính các cấp trên địa bàn tỉnh; đánh giá và công bố Chỉ số CCHC năm 2017 của các cơ quan, đơn vị.

b) Văn phòng UBND tỉnh:

- Chủ trì thực hiện việc kiểm tra, chấn chỉnh công tác phối hợp; việc thực hiện các nhiệm vụ, kết luận, ý kiến chỉ đạo của Trung ương, Tỉnh ủy, HĐND, UBND và Chủ tịch UBND tại các sở, ban ngành, UBND các huyện, thành phố.

- Chủ trì thực hiện công tác kiểm soát TTHC; theo dõi, báo cáo việc ban hành, cập nhật cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHH và trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh.

c) Sở Tư pháp: Chủ trì, tham mưu công tác cải cách thể chế.

d) Sở Tài chính: Chủ trì, tham mưu việc thực hiện nội dung cải cách tài chính công; bố trí kinh phí cho việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ CCHC.

đ) Sở Kế hoạch và Đầu tư: Tham mưu bố trí vốn đầu tư, xây dựng, sửa chữa hoặc nâng cấp trụ sở làm việc của các cơ quan cấp tỉnh, huyện, xã.

e) Sở Thông tin và Truyền thông:

- Chịu trách nhiệm xây dựng, triển khai chính quyền điện tử trên địa bàn tỉnh;

- Tham mưu UBND tỉnh triển khai nội dung ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan Nhà nước; về hạ tầng công nghệ thông tin; quản lý cổng dịch vụ công trực tuyến.

- Phối hợp Bưu điện tỉnh tổ chức thực hiện có hiệu quả Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết TTHC qua dịch vụ bưu chính công ích trên địa bàn tỉnh.

- Phối hợp Sở Nội vụ trong công tác thông tin, tuyên truyền về CCHC và tập huấn nghiệp vụ ứng dụng CNTT cho CBCCVC.

f) Sở Khoa học và Công nghệ: Triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 vào hoạt động quản lý hành chính Nhà nước tại các cơ quan hành chính trên địa bàn tỉnh.

g) Đài Phát thanh và truyền hình tỉnh, Báo Đồng Khởi, các Bản tin - cổng thông tin của các sở ngành, UBND các huyện, thành phố: Thực hiện các Chuyên mục cải cách hành chính; triển khai tốt các nội dung thông tin, tuyên truyền về CCHC.

Các sở có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Sở Nội vụ trong triển khai thực hiện các nhiệm vụ được phân công; định kỳ (và đột xuất khi có yêu cầu) báo cáo kết quả thực hiện về Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Nội vụ), để theo dõi, chỉ đạo.

Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố nghiêm túc triển khai, thực hiện kế hoạch này./.