KẾ HOẠCH

PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY VÀ CỨU NẠN, CỨU HỘ NĂM 2021

Thực hiện Luật Phòng cháy và chữa cháy năm 2001 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy năm 2013 (sau đây viết tắt là Luật PCCC); đồng thời thực hiện Nghị quyết số 99/2019/QH14 của Quốc hội thông qua ngày 27/11/2019 về tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật về phòng cháy và chữa cháy.

Để chủ động phòng ngừa, xử lý có hiệu quả các vụ cháy, nổ, sự cố, tai nạn xảy ra trên địa bàn tỉnh góp phần bảo đảm An ninh Quốc gia, trật tự an toàn xã hội phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và đặc biệt là bảo đảm tuyệt đối an toàn Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII và bầu cử Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2021-2026. Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (sau đây viết tắt là PCCC và CNCH) năm 2021 với những nội dung sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Tăng cường công tác phòng ngừa các sự cố cháy, nổ, tổ chức tốt công tác chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ nhằm hạn chế đến mức thấp nhất số vụ cũng như thiệt hại do cháy, nổ, sự cố, tai nạn gây ra.

2. Tiếp tục phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị và toàn dân tham gia hoạt động phòng cháy, chữa cháy, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về PCCC; khuyến khích xã hội hóa trong công tác PCCC và CNCH.

3. Xác định rõ nhiệm vụ PCCC và CNCH là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên. Trong công tác PCCC phải lấy phòng ngừa là chính; tập trung chỉ đạo xây dựng phong trào toàn dân tham gia PCCC với phương châm “bốn tại chỗ” (lực lượng tại chỗ, phương tiện tại chỗ, chỉ huy tại chỗ, hậu cần tại chỗ).

4. Việc triển khai thực hiện công tác PCCC và CNCH phải tiến hành đồng bộ, nghiêm túc, bảo đảm theo đúng chức năng và phân công nhiệm vụ của kế hoạch này.

II. NỘI DUNG VÀ PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ

1. Công an tỉnh

a) Tiếp tục tham mưu cho Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo thực hiện có hiệu quả các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước về PCCC và CNCH, trọng tâm là: Tham mưu Tỉnh ủy triển khai kết luận của Ban Bí thư về tiếp tục triển khai thực hiện Chỉ thị số 47-CT/TW ngày 25/6/2015 của Ban Bí thư về tăng cường công tác phòng cháy, chữa cháy trong tình hình mới; tham mưu báo cáo kết quả thực hiện Quyết định số 630/QĐ-TTg ngày 11/5/2020 của Thủ tướng Chính phủ ban hành kế hoạch thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật về PCCC; kế hoạch triển khai Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24/11/2020 của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn; kế hoạch tổ chức các hoạt động kỷ niệm 60 năm Ngày truyền thống lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH (04/10/1961 - 04/10/2021) và 20 năm Ngày toàn dân PCCC (04/10/2001 - 04/10/2021).

b) Tăng cường xây dựng lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; chủ trì xây dựng và hoàn thiện, triển khai đề án thành lập Đội công tác chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ khu vực huyện Ninh Sơn, Bác Ái. Thực hiện có hiệu quả việc phân cấp về PCCC.

c) Tham mưu Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Công an phê duyệt Quy hoạch xây dựng mạng lưới các Đội Cảnh sát PCCC và CNCH thời kỳ 2021 - 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 theo Quyết định số 995/QĐ-TTg ngày 09/8/2018 của Thủ tướng Chính phủ và Nghị quyết số 99/2019/QH14 của Quốc hội.

d) Tham mưu kiện toàn Ban chỉ đạo PCCC và CNCH tỉnh, rà soát đề xuất sửa đổi, bổ sung quy chế hoạt động của Ban chỉ đạo.

đ) Tiếp tục chủ động phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các Sở, Ban ngành, địa phương, các cơ quan thông tin truyền thông đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, kiến thức về PCCC và CNCH. Phát động phong trào toàn dân tham gia PCCC; tổ chức phối hợp xây dựng các gương điển hình tiên tiến trong công tác PCCC; kịp thời đề xuất biểu dương gương người tốt, việc tốt trong công tác PCCC và CNCH.

e) Chủ động làm tốt công tác quản lý nhà nước về PCCC; nắm chắc tình hình, tham mưu và triển khai có hiệu quả các biện pháp bảo đảm an toàn về PCCC và CNCH; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra PCCC theo hướng nâng cao tính chủ động, vai trò trách nhiệm của người đứng đầu cơ sở trong việc tự kiểm tra, duy trì các điều kiện an toàn PCCC; kiên quyết tạm đình chỉ, đình chỉ công trình, dự án đang triển khai có vi phạm pháp luật về PCCC cho đến khi khắc phục hoàn toàn các sai phạm; xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về PCCC; chú trọng công tác phòng cháy, chữa cháy tại các cơ sở nguy hiểm cháy nổ cao, các khu dân cư, chung cư, nhà liên kề kết hợp kinh doanh; căn cứ tình hình thực tế tham mưu UBND tỉnh thành lập các đoàn liên ngành tiến hành kiểm tra các cơ sở trọng điểm về cháy, nổ trên địa bàn tỉnh.

g) Hướng dẫn các Sở, ban ngành, Ủy ban nhân dân các cấp và cơ quan liên quan; các cơ sở sản xuất kinh doanh thành lập, tổ chức huấn luyện nghiệp vụ PCCC, trang bị phương tiện cho các đội PCCC cơ sở, đội dân phòng theo quy định.

h) Phối hợp với Sở Tài chính, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường và các ngành có liên quan nghiên cứu đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh quy hoạch hạ tầng PCCC, chú trọng xây dựng mạng lưới giao thông và hệ thống cấp nước chữa cháy đô thị đáp ứng yêu cầu phục vụ công tác chữa cháy.

i) Tập trung lực lượng triển khai đồng bộ các biện pháp bảo đảm an toàn phòng cháy, chữa cháy mùa hanh khô, Tết nguyên đán Tân Sửu, các Lễ hội và các sự kiện chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội tại địa phương.

k) Sử dụng kinh phí, ngân sách địa phương hỗ trợ năm 2021 và ngân sách Trung ương giao để triển khai các hoạt động kỷ niệm 60 năm Ngày Truyền thống lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH (04/10/1961 - 04/10/2021) và 20 năm Ngày Toàn dân PCCC (04/10/2001 - 04/10/2021) đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả và đúng quy định của pháp luật.

l) Định kỳ 01 năm một lần tổ chức tập huấn, diễn tập, thực tập các phương án, tình huống xử lý các vụ cháy, nổ và sự cố tai nạn xảy ra đối với cơ sở có nguy hiểm về cháy, nổ. Năm 2021 tham mưu UBND tỉnh tổ chức thực tập 01 phương án chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ có quy mô lớn trong đó huy động nhiều lực lượng tham gia.

m) Bảo đảm công tác thường trực sẵn sàng chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ 24/24 giờ, kịp thời tổ chức triển khai lực lượng khi có cháy, nổ và sự cố, tai nạn xảy ra. Đồng thời thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin báo cáo.

2. Sở Tài chính

a) Phối hợp Công an tỉnh hướng dẫn các Sở, Ban, ngành thuộc UBND tỉnh sử dụng dự toán chi ngân sách nhà nước năm 2021 đã được bố trí để triển khai thực hiện trang bị phương tiện phòng cháy, chữa cháy, phương tiện cứu nạn, cứu hộ và giải quyết chế độ, chính sách cho đội phòng cháy, chữa cháy.

b) Phối hợp Công an tỉnh tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí tổ chức diễn tập 01 phương án chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ cấp tỉnh có sự phối hợp và huy động nhiều lực lượng tham gia theo quy định.

3. Sở Kế hoạch và Đầu tư

Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Sở tài chính và các cơ quan liên quan tổng hợp kế hoạch đầu tư, phát triển về lĩnh vực PCCC, bảo đảm sự phát triển kinh tế - xã hội gắn củng cố quốc phòng - an ninh; thẩm định, cân đối nguồn vốn các dự án đầu tư xây dựng cơ sở, sản xuất, mua sắm trang thiết bị phục vụ công tác PCCC theo quy định của Luật Đầu tư.

4. Sở Xây dựng

a) Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các chủ đầu tư dự án quy hoạch, xây dựng mới, dự án cải tạo đô thị, khu dân cư, khu công nghiệp phải thực hiện đồng bộ các giải pháp về quy hoạch đường giao thông phục vụ chữa cháy, hệ thống cấp nước chữa cháy, các giải pháp bảo đảm an toàn PCCC và yêu cầu thẩm duyệt, nghiệm thu về PCCC đối với các dự án công trình thuộc diện thẩm duyệt thiết kế, nghiệm thu về PCCC khi trình hồ sơ lên cấp có thẩm quyền phê duyệt.

b) Chỉ đạo Trung tâm Quản lý nhà và chung cư, các chủ đầu tư dự án nhà ở chung cư thực hiện nghiêm túc các quy định về PCCC, bố trí nguồn kinh phí sửa chữa, bảo dưỡng các hệ thống, phương tiện PCCC, tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về nhà ở và Chỉ thị số 29/CT-TTg ngày 09/10/2018 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước đối với công tác quản lý, vận hành, sử dụng nhà chung cư.

5. Sở Giáo dục và Đào tạo

a) Phối hợp với Công an tỉnh trong việc tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật về PCCC, đưa nội dung phổ biến kiến thức pháp luật, hướng dẫn các kỹ năng thoát nạn, xử lý cháy, nổ, tai nạn, sự cố vào chương trình học tập, hoạt động ngoại khóa trong nhà trường và các cơ sở giáo dục phù hợp với từng cấp học, ngành học, lồng ghép vào chương trình giảng dạy.

b) Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật về PCCC và CNCH; thường xuyên tự kiểm tra, kịp thời phát hiện và khắc phục các nguy cơ trực tiếp phát sinh cháy, nổ.

6. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

a) Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Đề án nâng cao năng lực PCCC rừng giai đoạn 2014 - 2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1938/QĐ-TTg ngày 28/10/2014.

Chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan chủ động triển khai các biện pháp PCCC rừng, trọng tâm là công tác tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân tham gia PCCC, củng cố lực lượng, đề xuất trang bị phương tiện PCCC rừng; tổ chức đoàn liên ngành kiểm tra đôn đốc việc thực hiện công tác PCCC rừng, chỉ đạo các đơn vị trực thuộc, đôn đốc việc thực hiện công tác PCCC rừng và tổ chức phê duyệt, diễn tập phương án PCCC rừng.

b) Phối hợp với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh và các địa phương có rừng xây dựng phương án chữa cháy rừng và tổ chức diễn tập phương án chữa cháy rừng có huy động nhiều lực lượng, phương tiện tham gia.

7. Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch

Phối hợp Công an tỉnh tổ chức các hoạt động tuyên truyền, kỷ niệm 60 năm Ngày truyền thống lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH (04/10/1961 - 04/10/2021) và 20 năm Ngày toàn dân PCCC (04/10/2001 - 04/10/2021).

8. Sở Thông tin và Truyền thông, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Ninh Thuận

a) Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục, phổ biến kiến thức pháp luật về PCCC và CNCH nhằm nâng cao nhận thức pháp luật, kiến thức, kỹ năng về PCCC; trang bị cho người dân những kiến thức, kỹ năng thực sự cần thiết, nhất là kiến thức về phòng cháy, kỹ năng thoát nạn, sử dụng các phương tiện, thiết bị chữa cháy ban đầu khi có sự cố tai nạn, cháy, nổ xảy ra. Tăng cường thời lượng, ưu tiên bố trí khung giờ tuyên truyền về công tác phòng cháy, chữa cháy.

b) Nghiên cứu xây dựng các tin bài, phóng sự tuyên truyền nhân kỷ niệm 60 năm Ngày truyền thống lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH (04/10/1961 - 04/10/2021) và 20 năm Ngày toàn dân PCCC (04/10/2001 - 04/10/2021).

9. Sở Công thương

Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh, tàng trữ, sử dụng các loại hàng hóa, chất có nguy hiểm về cháy, nổ. Kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.

10. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Công an tỉnh và các cơ quan liên quan hướng dẫn cụ thể về chế độ chính sách đối với người được điều động, huy động trực tiếp chữa cháy và phục vụ chữa cháy theo lệnh huy động của người có thẩm quyền mà bị tai nạn, bị thương hoặc bị chết; chế độ chính sách đối với thành viên đội dân phòng, đội PCCC cơ sở và chuyên ngành khi tham gia huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC và CNCH mà bị tai nạn, tổn hại sức khỏe hoặc bị chết và các chế độ khác có liên quan theo quy định của pháp luật.

11. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố

a) Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 47-CT/TW ngày 25/6/2015 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng cháy, chữa cháy, huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân vào việc thực hiện nhiệm vụ công tác PCCC.

b) Tổ chức hội nghị triển khai Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24/11/2020 của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn. Kiện toàn lại Ban Chỉ đạo Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ các cấp; tổ chức huấn luyện, trang bị phương tiện chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ và bảo đảm các điều kiện cho hoạt động của Đội dân phòng, Đội PCCC cơ sở tại địa phương, cơ quan, đơn vị bảo đảm thực hiện tốt phương châm “bốn tại chỗ”.

c) Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về PCCC theo quy định tại Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24/11/2020 của Chính phủ và quyết định số 31/QĐ-CAT-PC07 ngày 17/5/2019 của Giám đốc Công an tỉnh về việc phân cấp một số vấn đề trong công tác PCCC và CNCH trong lực lượng Công an tỉnh đối với Công an cấp huyện.

d) Trong việc đầu tư xây dựng, quy hoạch phát triển của địa phương phải quan tâm bảo đảm các điều kiện phục vụ công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ. Chủ tịch UBND các huyện bố trí quỹ đất xây dựng trụ sở làm việc, doanh trại cho Đội công tác chữa cháy và cứu nạn cứu hộ khu vực.

đ) Tập trung chỉ đạo các cấp, cơ quan đơn vị trực thuộc thực hiện nghiêm túc có hiệu quả Luật PCCC và các văn bản pháp luật có liên quan. Thành lập các đoàn liên ngành kiểm tra an toàn PCCC các cơ sở có nguy hiểm cháy, nổ. Kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm, đề xuất di dời các cơ sở không bảo đảm an toàn PCCC trong khu dân cư.

e) Bố trí kinh phí phục vụ cho công tác PCCC và CNCH trên địa bàn, kinh phí tổ chức các hoạt động kỷ niệm 60 năm Ngày truyền thống lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH (04/10/1961 - 04/10/2021) và 20 năm Ngày toàn dân PCCC (04/10/2001 - 04/10/2021).

g) Chỉ đạo đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiến thức PCCC cho mọi tầng lớp Nhân dân; đổi mới nội dung, hình thức, biện pháp tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành các quy định của pháp luật đối với công tác PCCC và CNCH.

h) Chỉ đạo tổ chức lập và thực tập các phương án chữa cháy và cứu nạn cứu hộ đối với trụ sở cơ quan, khu dân cư, chung cư và các cơ sở sản xuất, kinh doanh, kho hàng hóa trong phạm vi quản lý.

12. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh

Phối hợp triển khai các phương án, các biện pháp bảo đảm an toàn PCCC và CNCH tại các cơ sở, đơn vị Quốc phòng hoạt động trên địa bàn theo quy định tại Nghị định số 78/2011/NĐ-CP ngày 01/9/2011 và Thông tư liên tịch số 03/2014/TTLT-BCA-BQP ngày 03/9/2014. Bảo đảm thực hiện cơ chế phối hợp trong thông tin, chỉ huy, điều hành lực lượng, phương tiện tham gia công tác tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ trong các tình huống quy định tại Nghị định số 83/2017/NĐ-CP trên địa bàn tỉnh, sẵn sàng huy động lực lượng tham gia chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ khi có yêu cầu, nhất là các vụ cháy rừng trên địa bàn tỉnh.

13. Công ty Điện lực Ninh Thuận

Tham mưu, đề xuất khắc phục kịp thời những tồn tại, bất cập của mạng lưới điện tại khu dân cư; rà soát thay thế các tuyến đường dây đã xuống cấp; hướng dẫn, khuyến cáo quần chúng nhân dân sử dụng điện tiết kiệm, an toàn. Xử lý nghiêm các hành vi vi phạm hành lang lưới điện theo đúng quy định pháp luật.

14. Các Sở, ban, ngành và các Hội, Đoàn thể căn cứ chức năng nhiệm vụ làm tốt công tác PCCC và CNCH tại chỗ. Tăng cường tổ chức tuyên truyền kiến thức, pháp luật về PCCC cho cộng đồng. Tích cực phối hợp với cơ quan chuyên môn thực hiện các quy định của Luật PCCC và các văn bản liên quan trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành, Hội, Đoàn thể, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chủ động xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện theo nội dung Kế hoạch này, gửi về Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Công an tỉnh) trước ngày 10/02/2021 và tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện trước ngày 15/12/2021.

2. Giao Công an tỉnh (Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo PCCC và CNCH tỉnh) có trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh việc thực hiện kế hoạch này./.