KẾ HOẠCH

DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2022 VÀ KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH - NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 03 NĂM 2022 - 2024 VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỈNH BẾN TRE

Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường năm 2020;

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước năm 2015;

Thực hiện Thông tư số 02/2017/TT-BTC ngày 06 tháng 01 năm 2017 của Bộ Tài chính về hướng dẫn quản lý kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường;

Thực hiện Công văn số 1933/BTNMT-KHTC ngày 27 tháng 4 năm 2021 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về hướng dẫn xây dựng kế hoạch và dự toán ngân sách nhà nước năm 2023 và kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 03 năm 2022 - 2024 từ nguồn kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;

Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre xây dựng kế hoạch như sau:

Phần I

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH SỰ NGHIỆP MÔI TRƯỜNG NĂM 2020 VÀ NĂM 2021

I. ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN NHIỆM VỤ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỈNH BẾN TRE NĂM 2020 VÀ NĂM 2021

1. Công tác triển khai chính sách, pháp luật, chiến lược, quy hoạch, k ế hoạch, quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn môi trường của tỉnh

Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy định về giải thưởng môi trường tỉnh Bến Tre1. Thực hiện theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về giải quyết các vấn đề cấp bách về bảo vệ môi trường, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Kế hoạch hành động rác thải nhựa2, Đề án quản lý rác thải3, Đề án Bến Tre xanh4 và các văn bản chỉ đạo về tăng cường thực hiện các nhiệm vụ bảo vệ môi trường5.

Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt và công bố kết quả Báo cáo hiện trạng môi trường 05 năm 2016 - 2020 tỉnh Bến Tre6; triển khai đánh giá và thiết lập lại mạng lưới quan trắc môi trường tỉnh Bến Tre; đánh giá thực trạng rác thải y tế, xây dựng và phê duyệt kế hoạch thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải y tế theo tỉnh Bến Tre.

2. Công tác thẩm định, kiểm soát môi trường

Thẩm định và phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường 73 dự án (năm 2020 - 2021), sửa đổi bổ sung 11 quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường và 04 đề án bảo vệ môi trường chi tiết; thẩm định và phê duyệt 02 phương án cải tạo phục hồi môi trường đối với khai thác cát lòng sông. Công tác hậu báo cáo đánh giá tác động môi trường, Sở Tài nguyên và Môi trường kiểm tra và xác nhận hoàn thành các công trình xử lý môi trường đối với 13 dự án; quản lý báo cáo giám sát môi định kỳ đối với 143 cơ sở sản xuất (dự án).

Xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường 07 cơ sở (thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường); quản lý nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất 02 cơ sở (Công ty Cổ phần Đông Hải, Công ty TNHH MTV sản xuất Minh Đăng); xét duyệt phương án xử lý, tiêu hủy chất thải hàng hóa cho 04 doanh nghiệp; cấp sổ chủ nguồn thải chất thải nguy hại 09 cơ sở; thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp cấp tỉnh ước khoảng 2,6 tỷ đồng (năm 2020- 2021).

Quản lý, kết nối quan trắc môi trường tự động đối với 06 dự án có nguồn xả nước thải từ trên 1.000m³/ ngày đêm và đang triển khai 05 dự án lắp đặt quan trắc tự động nước thải, khí thải; công tác quan trắc môi trường được thực hiện định kỳ 4 lần/ năm để đánh giá diễn biến chất lượng môi trường. Hiện nay công tác quan trắc môi trường đang được tăng cường về nâng cao năng lực cho cán bộ thực hiện và đầu tư trang thiết bị quan trắc (dự án với kinh phí 17,8 tỷ đồng). Hoàn thành xây dựng 20 trạm quan trắc môi trường, độ mặn tự động trên các sông chính tỉnh Bến Tre (Dự án AMD), hiện tỉnh đang khắc phục tồn tại (do nhà thầu thiết bị sau khi hoàn thành lắp đặt, thiếu trách nhiệm về bảo hành và chuyển giao công nghệ) để đưa vào vận hành chính thức.

Công tác thẩm định và quản lý các nguồn thải được thực hiện chặt chẽ, kiểm soát, ngăn chặn được các nguồn thải lớn có nguy cơ ô nhiễm môi trường. Công tác thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường thực hiện đúng quy trình, nâng cao chất lượng thẩm định, phát hiện chuyển xử lý hành chính các dự án vi phạm pháp luật theo quy định, từ chối cho triển khai các các dự án nguy cơ gây ô nhiễm, không có biện pháp bảo vệ môi trường khả thi.

3. Quản lý chất thải rắn sinh hoạt (phân loại tại nguồn, thu gom, vận chuyển và xử lý); công tác xử lý ô nhiễm, phục hồi và cải thiện chất lượng môi trường

Trên địa bàn tỉnh lượng rác thu gom trung bình 350 tấn/ngày, trong đó Thành phố Bến Tre và các khu vực lân cận khoảng 180 tấn/ngày, mỗi huyện thu gom khoảng 10 - 40 tấn/ngày (năm 2021). Tính trên toàn địa bàn tỉnh Bến Tre, tỷ lệ thu gom chất thải rắn đô thị chiếm khoảng 92%, khu vực nông thôn ước đạt khoảng 54%, tỷ lệ người dân thực hiện phân loại rác thải tại nguồn rất thấp, chỉ chiếm khoảng 5% (năm 2021).Tỉnh có 08 bãi chôn lấp rác tập trung với tổng diện tích là 13,14 ha, chủ yếu được xử lý bằng phương pháp phun chế phẩm sinh học, chôn lấp và kết hợp với đốt. Một số địa phương (xã) còn xảy ra tình trạng phát sinh bãi chứa rác thải tự phát, không theo quy hoạch, gây ảnh hưởng đến môi trường. Nhà máy chế biến rác Bến Tre (công suất 200 tấn/ngày) xây dựng trên diện tích 2,3 ha tại xã Hữu Định, huyện Châu Thành, việc chậm tiến độ do từ phía chủ đầu tư, gây ra ô nhiễm do lưu trữ bãi rác tạm, gây bức xúc dư luận, đặc biệt là phản ứng người dân xung quanh Nhà máy. Năm 2019 triển khai đầu tư lò đốt rác hợp vệ sinh công suất 25 tấn rác/ngày ở huyện Mỏ Cày Bắc với hình thức tư nhân đầu tư nhưng đến nay dự án chưa hoàn thành theo tiến độ .

Công tác đầu tư chưa đáp ứng được bảo vệ môi trường trong quản lý chất thải rắn sinh hoạt (ngân sách sự nghiệp môi trường chi trả hỗ trợ khoảng 66 tỷ đồng/năm cho các đơn vị thu gom, vận chuyển và xử lý rác trên tỉnh); rác thải sinh hoạt chưa được phân loại tại nguồn; thiết bị thu gom, phương tiện vận chuyển rác không đảm bảo kỹ thuật gây mất vệ sinh; hầu hết các bãi chôn lấp rác đều quá tải, gây ô nhiễm; không còn quỹ đất để tiếp tục quy hoạch chôn lấp rác với lượng rác phát sinh ngày một tăng; kêu gọi đầu tư xã hội hóa xử lý rác thải chưa hiệu quả.

Trước thực trạng các bãi rác ô nhiễm nghiêm trọng, đây thuộc lĩnh vực công ích nên từ ngân sách nhà nước (Trung ương 50%) đầu tư giải quyết ô nhiễm 03 bãi rác tại các huyện Bình Đại, Ba Tri và đóng cửa bãi rác Phú Hưng. Kết quả đã khắc phục được ô nhiễm, đặc biệt là đóng cửa bãi rác Phú Hưng, tuy nhiên bãi rác các huyện sau khi khắc phục ô nhiễm lại tiếp tục tiếp nhận rác hàng ngày và xử lý không đảm bảo dẫn đến môi trường bị ô nhiễm trở lại.

Hiện nay với lưu lượng xả thải rất lớn vào môi trường nước, lưu vực sông từ phát triển sản xuất của khu, cụm công nghiệp, cơ sở sản xuất, nuôi trồng thủy sản ven sông, chăn nuôi nông hộ là nguyên nhân chính gây ô nhiễm. Tỉnh đã tăng cường quản lý, kiểm soát và thực hiện ngăn chặn, xử lý kịp thời các đối tượng có xả thải gây ô nhiễm môi trường nước. Qua kết quả quan trắc, đánh giá diễn biến chất lượng môi trường nước mặt trên các sông chính của tỉnh vẫn nằm trong giới hạn cho phép theo quy chuẩn kỹ thuật môi trường. Tuy nhiên, Hệ thống xử lý nước thải tập trung Khu công nghiệp Giao Long quá tải dẫn đến một phần nước thải xử lý chưa đạt quy chuẩn, xả thải ảnh hưởng đến môi trường; hiện đang được khắc phục xử lý. Một số khu dân cư, đô thị Thành phố Bến Tre, thị trấn các huyện nước thải sinh hoạt chưa được thu gom, xử lý dẫn đến xả thải một số kênh, rạch bị ô nhiễm.

Tỉnh đã tập trung kiểm tra xử lý các cơ sở sản xuất ngoài khu, cụm công nghiệp gây ô nhiễm; phần lớn các cơ sở đã đầu tư xử lý chất thải đảm bảo môi trường; bên cạch vẫn còn một số cơ sở, nhất là sản xuất thạch dừa, sơ chế thủy sản còn hoạt động gây ô nhiễm môi trường.

Chăn nuôi heo quy mô nông hộ được duy trì phát triển trên địa bàn tỉnh Bến Tre, kèm theo một số nông hộ chăn nuôi xử lý chất thải chưa hiệu quả là vấn đề môi trường bức xúc ở nông thôn. Sở Khoa học và Công nghệ đã triển khai nghiên cứu các mô hình xử lý để khuyến cáo nhân rộng, giải quyết ô nhiễm. Lĩnh vực nuôi trồng thuỷ sản đã được kiểm soát xả thải chặt chẽ hơn, giảm thiểu tác động đến môi trường nước; nhưng bên cạnh đó nuôi tôm công nghiệp công nghệ cao phát triển mạnh xả thải lưu lượng lớn, có một số cơ sở xử lý chất thải chưa hiệu quả gây ảnh hưởng đến môi trường.

Sản xuất than thiêu kết từ nguyên liệu gáo dừa phát triển lâu đời, có khoảng 44 cơ sở tập trung chủ yếu trên địa bàn huyện Giồng Trôm, hầu hết các cơ sở thải khí thải với nồng độ CO rất cao, vượt quy chuẩn kỹ thuật môi trường nhiều lần, gây ô nhiễm môi trường. Hiện nay công nghệ xử lý khí thải than thiêu kết với chi phí tốn kém, hiệu quả không cao. Sở Khoa học và Công nghệ đang chỉ trì nghiên cứu mô hình xử lý khí thải từ sản xuất than thiêu kết. Để giải quyết ô nhiễm Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành văn bản chỉ đạo kiểm soát, ngăn chặn phát sinh mới sản xuất than thiêu kết không đảm bảo xử lý môi trường và lộ trình đến hết năm 2021 phải giải quyết dứt điểm các cơ sở sản xuất than thiêu kết còn gây ảnh hưởng đến môi trường7.

Bên cạnh đó, tỉnh tăng cường thu gom, xử lý chất thải (chất thải y tế) trong khu cách ly tập trung, bệnh viện dã chiến, bệnh viện trong tình hình dịch dịch bệnh Covid - 19, đảm bảo không để mầm bệnh phát tán theo chất thải ra môi trường.

4. Công tác truyền thông về bảo vệ môi trường

Công tác truyền thông, tập huấn được thực hiện thường xuyên đến các cấp, các ngành, cán bộ, đảng viên, nhân dân trong tỉnh; phối hợp với Đài phát thanh truyền hình Bến Tre thực hiện chuyên mục tài nguyên và môi trường (2 chuyên mục/tháng). Sở Tài nguyên và Môi trường phát hành Bản tin tài nguyên và môi trường 02 số/năm; tổ chức hưởng ứng Ngày Môi trường thế giới, Ngày nước thế giới, Ngày quốc tế đa dạng sinh học, Chiến dịch Làm thế giới sạch hơn, Giờ Trái đất, Tuần lễ Biển và Hải đảo. Sở Công thương thực hiện tốt công tác truyền thông bảo vệ môi trường về lĩnh vực ngành qua các năm.

Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy quan tâm, chỉ đạo công tác tuyên truyền về bảo vệ môi trường; hàng năm tập huấn cho cán bộ lĩnh vực tuyên giáo về công tác bảo vệ môi trường. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh đã tổ chức lớp tập huấn kiến thức bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu cho các chức sắc, tín đồ tôn giáo. Tỉnh đoàn tổ chức truyền thông đến cán bộ, đoàn viên, thanh niên và nhân dân qua các ngày lễ môi trường; năm 2020 phát động phong trào bảo vệ môi trường đối với rác thải nhựa, túi nilong. Hội Nông dân tỉnh tổ chức phát động trồng cây hưởng ứng Ngày môi trường Thế giới ngày 5/6. Hội Phụ nữ tỉnh tổ chức các lớp tập huấn, cuộc truyền thông hướng dẫn các chị em phụ nữ phân loại rác thải tại nguồn gắn với xây dựng nông thôn mới.

Qua đó, giúp các cấp, các ngành, cán bộ, đảng viên và nhân dân nâng cao nhận thức, xem việc bảo vệ môi trường là việc làm có ý nghĩa, quyết định phát triển bền vững của địa phương. Các cấp, các ngành đã cơ bản thống nhất quan điểm không đánh đổi môi trường lấy tăng trưởng kinh tế, phê phán và xử lý nghiêm theo quy định pháp luật các hành vi gây ô nhiễm môi trường. Tuy nhiên việc tham gia thành hành động trực tiếp bảo vệ môi trường vẫn còn hạn chế, một số người dân vẫn vứt rác, xả chất thải ra môi trường, một số doanh nghiệp chưa thực hiện tốt xử lý chất thải, bảo vệ môi trường trong hoạt động sản xuất.

5. Bảo vệ môi trường trong xây dựng nông thôn mới

Thực hiện tiêu chí về bảo vệ môi trường và an toàn vệ sinh thực phẩm (tiêu chí số 17) trong xây dựng nông thôn mới, năm 2021 có 101/142 xã đạt tiêu chí 17 về bảo vệ môi trường, có trên 05 xã đạt tiêu chí bảo vệ môi trường nâng cao (tiêu chí 13). Trên địa bàn tỉnh tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh ước đạt 99,5%; tỷ lệ hộ sử dụng nước sạch ước đạt 73,5%; tỷ lệ hộ gia đình có hố xí hợp vệ sinh ước đạt 93% (năm 2021).

6. Bảo tồn đa dạng sinh học

Thực hiện Bản ghi nhớ về dự án giữa tỉnh Bến Tre và Tuclea Rumani trong khuôn khổ đối thoại ASEM về Phát triển bền vững8; tỉnh đã phối hợp Đoàn chuyên gia Rumani xây dựng dự án "Thành lập thí điểm Khu bảo tồn đa dạng sinh học phục vụ phát triển bền vững du lịch sinh thái và Trung tâm tri thức về phát triển du lịch sinh thái tại đồng bằng sông MeKong". Năm 2018 Ủy ban nhân dân tỉnh đã phê duyệt đề xuất dự án9. Năm 2021 Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp tục có đề xuất trình Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Kế hoạch và Đầu tư xem xét hỗ trợ triển khai dự án10.

Tỉnh thực hiện Đánh giá hiện trạng và đề xuất nhiệm vụ bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh Bến Tre giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến 2050, dự kiến kết quả được phê duyệt vào năm 2022 để làm cơ sở thực hiện quản lý đa dạng sinh học của tỉnh trong thời gian tới.

Tổ chức hưởng ứng ngày Quốc tế đa dạng sinh học hàng năm; báo cáo thực hiện quản lý nhà nước về đa dạng sinh học; chỉ đạo triển khai bảo vệ động vật hoang dã, quý hiếm và chống xâm nhập sinh vật ngoại lai gây hại môi trường.

7. Thanh tra, kiểm tra chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường

Năm 2020 - 2021 kiểm tra công tác bảo vệ môi trường định kỳ 397 cơ sở (trong đó: cấp tỉnh là 20 cơ sở, cấp huyện là 377 cơ sở) sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, chăn nuôi trên địa bàn tỉnh; các cấp xử lý vi phạm hành chính vi phạm về bảo vệ môi trường với số tiền trên 3,6 tỷ đồng.

II. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ, DỰ ÁN BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VÀ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH SỰ NGHIỆP BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NĂM 2020 - 2021

Tỉnh đã bố trí kinh phí sự nghiệp môi trường năm 2020 là 95,951 tỷ VNĐ, năm 2021: 104,762 tỷ VNĐ, dần đạt tỷ lệ 1% trên tổng dự toán chi ngân sách của tỉnh (theo Nghị quyết số 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 của Bộ Chính trị). Tỉnh đã hoàn thành tốt các nhiệm vụ thường xuyên như công tác thẩm định, kiểm soát ô nhiễm, truyền thông, bảo vệ môi trường trong xây dựng nông thôn mới, kiểm tra công tác bảo vệ môi trường và thực hiện các nhiệm vụ theo chỉ đạo của Trung ương. Các nguồn thải được kiểm soát, không để xảy ra các trường hợp ô nhiễm môi trường nghiêm trọng trên địa bàn tỉnh.

Công tác quản lý môi trường của tỉnh còn nhiều khó khăn, hạn chế và nguyên nhân của khó khăn, hạn chế cụ thể như sau:

- Các vấn đề bảo vệ môi trường phát sinh theo chiều hướng phát triển kinh tế - xã hội trong khi nguồn lực đầu tư chưa đáp ứng được bảo vệ môi trường, thiếu kinh phí đầu tư cho các dự án giải quyết ô nhiễm, bảo vệ đa dạng sinh học (các dự án phụ lục 2).

- Hạn chế kinh phí đầu tư quản lý chất thải rắn sinh hoạt (phân loại, thu gom, vận chuyển và xử lý); rác thải sinh hoạt chưa được phân loại tại nguồn; thiết bị thu gom, phương tiện vận chuyển rác không đảm bảo kỹ thuật gây mất vệ sinh; hầu hết các bãi chôn lấp rác đều quá tải, gây ô nhiễm; không còn quỹ đất để tiếp tục quy hoạch chôn lấp rác với lượng rác phát sinh ngày một tăng; chưa áp dụng được công nghệ xử lý rác đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường; kêu gọi đầu tư xã hội hóa xử lý rác thải chưa hiệu quả; ý thức chấp hành pháp luật của người dân bảo vệ môi trường về rác thải, phân loại, bỏ rác đúng nơi quy định chưa tốt. Nếu không có biện pháp hiệu quả và tăng cường công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt thì vấn đề ô nhiễm rác thải sẽ tầm trọng hơn trong thời gian tới.

- Công tác xây dựng cơ sở dữ liệu môi trường chưa hoàn thành; chậm giải quyết vướng mắc, tồn tại để sớm đưa vào vận hành chính thức hệ thống quan trắc môi trường, độ mặn tự động (Dự án AMD).

- Các kênh rạch trong nội ô thành phố Bến Tre, thị trấn các huyện đang có dấu hiệu dần bị ô nhiễm do tiếp nhận nguồn nước thải từ sinh hoạt đô thị chưa được thu gom xử lý, với kinh phí đầu tư rất lớn, tỉnh đang gặp khó khăn về nguồn vốn. Tình hình xả thải từ các hoạt động của sản xuất quy mô nhỏ (không thuộc đối tượng lập ĐTM), chăn nuôi heo nông hộ, nuôi tôm công nghiệp công nghệ cao,... ở một số nơi chưa được kiểm soát tốt là một phần nguyên nhân gây suy giảm chất lượng môi trường sống; hoạt động sản xuất than thiêu kết phát thải khí thải chưa được xử lý, kiểm soát tốt dẫn đến ô nhiễm môi trường một số nơi ở huyện Giồng Trôm.

III. KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT

Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre kiến nghị và đề xuất Bộ Tài nguyên và Môi trường:

- Xem xét hỗ trợ đề xuất dự án và hỗ trợ vốn thực hiện dự án giải quyết ô nhiễm, bảo tồn đa dạng sinh học (kèm theo phụ lục 2).

- Tham mưu Chính phủ sớm hoàn chỉnh hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ môi trường và ban hành các thông tư triển khai Luật Bảo vệ môi trường 2020, có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2022; triển khai tập huấn, hướng dẫn cho các địa phương (cấp tỉnh) triển khai các văn bản quy phạm pháp luật.

- Hỗ trợ cho các địa phương về công nghệ xử lý chất thải rắn, tiếp cận các công nghệ tiên tiến thế giới, tránh để địa phương sử dụng công nghệ lạc hậu và không hiệu quả trong xử lý chất thải rắn sinh hoạt; xem xét hỗ trợ đầu tư khu liên hợp xử lý chất thải rắn cho tỉnh.

Phần II

KẾ HOẠCH VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2022 VÀ KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH - NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 03 NĂM 2022-2024 TỪ NGUỒN KINH PHÍ SỰ NGHIỆP BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG

Tập trung nguồn lực triển khai, thực hiện Luật Bảo vệ môi trường năm 2020; Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 31 tháng 8 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải pháp c ấp bách về bảo vệ môi trường; Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 18 tháng 3 năm 2013 của Chính phủ về một số vấn đề cấp bách trong lĩnh vực bảo vệ môi trường và Chiến lược Bảo vệ môi trường Quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Chỉ thị số 27/CT -TTg ngày 17 tháng 9 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo, giải quyết kịp thời vấn đề nhập khẩu và sử dụng phế liệu làm nguyên liệu sản xuất; Chỉ thị số 33/CT-TTg ngày 20 tháng 8 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý, tái sử dụng, tái chế, xử lý và giảm thiểu chất thải nhựa; Chỉ thị số 41/CT-TTg ngày 01 tháng 12 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ về một số giải pháp cấp bách tăng cường quản lý chất thải rắn; Chỉ thị số 42/CT-TTg ngày 8/12/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác quản lý, kiểm soát loài ngoại lai xâm hại; Chỉ thị số 03/CT-TTg ngày 18 tháng 01 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí; Chỉ thị số 10-CT/TU ngày 19 tháng 5 năm 2016 của Tỉnh ủy về nâng cao năng lực ứng phó biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường; Quyết định số 03/2020/QĐ-UBND ngày 03/2/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre ban hành đề án quản lý chất thải rắn sinh hoạt tỉnh Bến Tre; Quyết định số 1660/QĐ-UBND ngày 06/08/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre phê duyệt Kế hoạch hành động giải quyết vấn đề rác thải nhựa tỉnh Bến Tre; Quyết định số 811/QĐ-UBND ngày 13/4/2021 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Bến Tre về ban hành Đề án xây dựng Bến Tre xanh giai đoạn 2021 - 2025 và thực hiện các chương trình, dự án, nhiệm vụ bảo vệ môi trường theo chỉ đạo của Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân tỉnh; ưu tiên các nhiệm vụ chính như sau:

I. KẾ HOẠCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG

1. Mục tiêu

Mục tiêu đến năm 2024 nâng cao được năng lực về bảo vệ môi trường ở các cấp, ý thức bảo vệ môi trường trong nhân dân được nâng lên, xây dựng xã hội có trách nhiệm, hành động bảo vệ môi trường; c ơ bản kiểm soát được các nguồn xả thải, giải quyết các vấn đề ô nhiễm, tiến dần đến xây dựng được môi trường tỉnh Bến Tre xanh - sạch - đẹp. Một số chỉ tiêu cụ thể đến cuối năm 2024 như sau:

- Triển khai thực thi có hiệu quả Luật Bảo vệ môi trường 2020 có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2022, thực hiện tốt nhiệm vụ bảo vệ môi trường thành phần (nước, đất và không khí), kiểm soát chất thải, bảo vệ đa dạng sinh học và ứng phó với biến đổi khí hậu theo quy định.

- Kiểm soát các nguồn xả thải vào môi trường nước, có trên 95% các cơ sở sản xuất (quy mô ĐTM) có hệ thống xử lý nước thải đạt theo quy chuẩn kỹ thuật môi trường; cơ sở sản xuất có lưu lượng xả thải lớn lắp đặt hệ thống quan trắc môi trường tự động theo quy định đạt trên 90%.

- Các khu công nghiệp, đô thị và thương mại đầu tư mới phải hoàn chỉnh hệ thống xử lý nước thải tập trung trước khi đi vào hoạt động chính thức; phấn đấu có 02 cụm công nghiệp được đầu tư hệ thống xử lý nước thải tập trung; phấn đấu có 02 khu đô thị (Thành phố Bến Tre, thị trấn Châu Thành) xây dựng được hệ thống xử lý nước thải sinh hoạt tập trung.

- Tiếp tục thực hiện tốt công tác quản lý chất thải y tế, triển khai kế hoạch mô hình xử lý rác thải y tế theo phân cụm, duy trì 100% nước thải và rác thải y tế được xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường.

- Quy hoạch và kêu gọi được đầu tư xây dựng Khu liên hợp xử lý rác thải của tỉnh; xử lý và hạn chế được ô nhiễm do rác thải sinh hoạt; tỷ lệ thu gom, xử lý rác thải đô thị đạt 94,5%, nông thôn 70%; phân loại rác thải tại nguồn chiếm tỷ lệ 50%; tỷ lệ rác thải nhựa được thu gom, tái chế chiếm tỷ lệ trên 40%, tỷ lệ sử dụng túi nilong, bao bì thân thiện môi trường tại các trung tâm thương mại, siêu thị trên 90%, tỷ lệ các khu du lịch, cơ sở lưu trú du lịch khách sạn không sử dụng túi nilong, nhựa khó phân hủy trên 90%.

- Thực hiện tiêu chí về bảo vệ môi trường và an toàn vệ sinh thực phẩm (tiêu chí số 17) trong xây dựng nông thôn mới, năm 2024 có 100% (142/142 xã) đạt tiêu chí 17 về bảo vệ môi trường, 46/142 xã đạt tiêu chí bảo vệ môi trường nâng cao (tiêu chí 13). Trên địa bàn tỉnh tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh ước đạt 99,6%; tỷ lệ hộ sử dụng nước sạch ước đạt 75%; tỷ lệ hộ gia đình có hố xí hợp vệ sinh ước đạt 95%.

- Thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước về đa dạng sinh học, thiết lập các khu bảo tồn đa dạng sinh học đến năm 2030 và định hướng đến năm 2050.

2. Nhiệm vụ, giải pháp

a) Hỗ trợ xử lý các điểm gây ô nhiễm môi trường bức xúc

- Vận động, khuyến thích các cơ sở sản xuất đổi mới quy trình công nghệ, áp dụng các công nghệ sạch; buộc đầu tư các công trình xử lý chất thải nhằm xử lý chất thải đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường; không để phát sinh mới các cơ sở gây ô nhiễm môi trường.

- Xử lý ô nhiễm môi trường đối với Nhà máy xử lý rác thải sinh hoạt Bến Tre; nâng cấp, cải tạo bãi rác các huyện; lần lượt xử lý ô nhiễm, đóng cửa bãi rác Tân Thanh, huyện Giồng Trôm và bãi rác thị trấn Chợ Lách; xoá bỏ các điểm đen ô nhiễm do rác thải.

- Xây dựng hệ thống xử lý nước thải sinh hoạt tập trung thành phố Bến Tre và thị trấn Châu Thành, giải quyết ô nhiễm môi trường do nước thải sinh hoạt đô thị; hỗ trợ đầu tư lò đốt rác thải y tế (Trung tâm y tế thành phố Bến Tre, Bệnh viện Lao và Bệnh phổi).

- Theo dõi, giám sát và kiểm tra xử lý nước thải tập trung Khu công nghiệp Giao Long và An Hiệp; tiếp tục thực hiện lộ trình xử lý ô nhiễm môi trường đối với hoạt động sản xuất than thiêu kết.

- Hỗ trợ nạo vét, xử lý ô nhiễm ở các kênh, rạch và môi trường thuộc lĩnh vực công ích; vận động các nguồn lực trong và ngoài nước xử lý nước thải sinh hoạt khu đô thị, bùn thải; xử lý sự cố môi trường (tràn dầu, hóa chất, ô nhiễm,…).

b) Phòng ngừa, kiểm soát ô nhiễm môi trường

- Nâng cao công tác thẩm định và phê duyệt theo thẩm quyền báo cáo báo cáo đánh giá tác động môi trường, cấp phép môi trường, hoàn thành các công trình xử lý môi trường; thực hiện tốt công tác thu phí bảo vệ môi trường; quản lý chất thải nguy hại; hủy và xử lý chất thải bỏ theo quy định; kiểm soát chặt chẽ nhập và sử dụng phế liệu làm nguyên liệu sản xuất.

- Tăng cường phòng ngừa, kiểm soát môi trường các khu, cụm công nghiệp, cơ sở sản xuất trên địa bàn tỉnh và kiểm soát các nguồn xả thải có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường.

- Phê duyệt mạng lưới quan trắc môi trường tỉnh Bến Tre; thực hiện tốt quan trắc môi trường với tần suất quan trắc 04 lần/ năm, đánh giá chất lượng môi trường đất, nước, không khí trên địa bàn tỉnh; đầu tư và vận hành các trạm quan trắc không khí, nước biển ven bờ; vận hành 20 trạm quan trắc tự động về chất lượng môi trường, độ mặn trên các tuyến sông chính (dự án AMD); quản lý các nguồn xả nước thải, khí thải có lưu lượng lớn qua hệ thống quan trắc tự động kết nối về Sở Tài nguyên và Môi trường.

- Để thực hiện tốt công tác phòng ngừa, kiểm soát môi trường: Phê duyệt kế hoạch quản lý thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải y tế tỉnh Bến Tre; đánh giá thực trạng rác thải sinh hoạt tỉnh Bến Tre và đề xuất giải pháp quản lý hiệu quả; Đánh hiện trạng và xây dựng kế hoạch quản lý chất lượng môi trường thành phần đất, nước và không khí tỉnh Bến Tre; đánh giá thực trạng môi trường các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề trên địa bàn tỉnh Bến Tre.

- Đánh giá và đề xuất quản lý tổng hợp môi trường hồ chứa nước ngọt sông Ba Lai trong điều kiện biến đổi khí hậu và xâm nhập mặn tỉnh Bến Tre.

- Tăng cường kiểm tra, thanh kiểm tra giám sát việc thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường, bao gồm cả kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các nội dung trong báo cáo đánh giá tác động môi trường, giấy phép môi trường được phê duyệt/xác nhận.

c) Quản lý chất thải

- Quy hoạch và kêu gọi được đầu tư xây dựng Khu liên hợp xử lý rác thải của tỉnh (dự kiến dự án được triển khai vào năm 2024 để đáp ứng về xử lý rác của tỉnh).

- Tăng cường thực hiện quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Bến Tre: hỗ trợ thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải (túi đựng rác, trang bị thùng rác, xe đẩy rác, xe vận chuyển rác dạng nhỏ,...); phân loại rác thải tại nguồn; xây dựng và triển khai mô hình rác thải sinh hoạt hiệu quả và các hoạt động bảo vệ môi trường về rác thải.

- Quy hoạch và xây dựng các khu đô thị mới đảm bảo có hệ thống thu go m và xử lý nước thải sinh hoạt; các khu, cụm công nghiệp đảm bảo hoàn chỉnh hệ thống thoát nước, hệ thống xử lý chất thải và vận hành thường xuyên các hệ thống xử lý chất thải, chất thải sau xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường.

d) Bảo tồn đa dạng sinh học

- Đánh giá hiện trạng và đề xuất nhiệm vụ bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh Bến Tre giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến 2050; nghiên cứu bảo tồn nguồn gen các loài thuỷ sản bản địa quý hiếm và có giá trị ở các thuỷ vực tỉnh Bến Tre.

- Kêu gọi nguồn lực trong và ngoài nước triển khai dự án "Thành lập thí điểm khu bảo tồn phục vụ phát triển bền vững du lịch sinh thái và Trung tâm tri thức du lịch sinh thái tại Đồng bằng sông Cửu Long" bảo vệ rừng và hệ sinh thái rừng gắn với phát triển du lịch sinh thái, cải thiện đời sống người dân.

- Quản lý, bảo vệ có hiệu quả các khu bảo tồn đa dạng sinh học được thiết lập xác nhận (Sân chim Vàm Hồ, Khu bảo tồn thiên nhiên đất ngập nước Thạnh Phú).

- Thực hiện tuyên truyền, tập huấn để nâng cao nhận thức và năng lực về đa dạng sinh học ở các cấp, ngành, đoàn thể và cộng đồng dân cư.

đ) Tuyên truyền, nâng cao năng lực về bảo vệ môi trường

- Tập huấn, triển khai Luật Bảo vệ môi trường 2020, các nghị định, thông tư mới ban hành về bảo vệ môi trường; Thường xuyên thực hiện truyền thông và nâng cao năng lực về bảo vệ môi trường, đa dạng sinh học, biến đổi khí hậu (bản tin, chuyên mục tài nguyên môi trường, tập huấn, hội thảo, hưởng ứng các ngày lễ môi trường, đa dạng sinh học,…; khen thưởng về bảo vệ môi trường.

- Triển khai có hiệu quả Đề án Bến Tre xanh; triển khai thực hiện tốt kế hoạch hành động về giảm thiểu rác thải nhựa; truyền thông và nâng cao năng lực bảo vệ môi trường đối với lĩnh vực công thương, du lịch.

- Xây dựng cơ sở dữ liệu và hệ thống quản lý cơ sở dữ liệu môi trường, đa dạng sinh học và biến đổi khí hậu tỉnh Bến Tre: cơ sở dữ liệu được xây dựng hoàn chỉnh, hệ thống phần mềm quản lý hiệu quả, cập nhật thông tin nhanh, hiện đại, phục vụ tốt cho công tác quản lý nhà nước, cung cấp thông tin phục vụ Nhân dân.

e) Bảo vệ môi trường trong xây dựng nông thôn mới

Tiếp tục triển khai nhiệm vụ bảo vệ môi trường trong xây dựng nông thôn mới: truyền thông, tập huấn; hỗ trợ đầu tư xử lý môi trường, mô hình bảo vệ môi trường, hỗ trợ nâng các chỉ tiêu trong tiêu chí 17 và 13; kiểm tra, đánh giá thực hiện tiêu chí 17 và tiêu chí 13; duy trì nâng chất tiêu chí 17 về nông thôn mới.

g) Tăng cường năng lực quản lý môi trường

Kiện toàn tổ chức bộ máy thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường theo hướng tin gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả theo quy định pháp luật và phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương; tập huấn để nâng cao trình độ chuyên môn cán bộ môi trường cấp huyện, cấp xã.

Phân bổ kinh phí chi cho sự nghiệp bảo vệ môi trường hàng năm theo Nghị quyết số 41-NQ/TW ngày 15 tháng 11 năm 2004 của Ban Chấp hành Trung ương và Chỉ thị số 29-CT/TW ngày 21 tháng 01 năm 2009 của Ban Bí thư. Sử dụng nguồn ngân sách chi cho sự nghiệp môi trường đúng quy định, đúng mục đích, có hiệu quả, đáp ứng các nội dung về bảo vệ môi trường và định hướng phát triển bền vững.

II. KINH PHÍ THỰC HIỆN

- Kinh phí đầu tư bảo vệ môi trường giai đoạn 03 năm 2022 - 2024 là 1.131 tỷ VNĐ, trong đó: năm 2022 là 145 tỷ VNĐ, năm 2023: 406 tỷ VNĐ, năm 2024: 508 tỷ VNĐ; nguồn kinh phí: vốn đầu tư trung hạn của tỉnh 2021 - 2025 (ngân sách TW bố trí), hỗ trợ TW, ODA, các nguồn hợp pháp khác.

- Kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường 03 năm 2022 - 2024 cấp tỉnh là 61,424 tỷ VNĐ, trong đó: năm 2022 là 21,659 tỷ VNĐ, năm 2023: 21,895 tỷ VNĐ, năm 2024: 17,870 tỷ VNĐ; nguồn kinh phí: ngân sách nhà nước cấp tỉnh.

- Kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường 03 năm 2022 - 2024 cấp huyện là 244,350 tỷ VNĐ, trong đó năm 2022 là 81,450 tỷ VNĐ, năm 2023: 81,450 tỷ VNĐ, năm 2024: 81,450 tỷ VNĐ; nguồn kinh phí: ngân sách nhà nước cấp huyện.

Kèm theo:

- Phụ lục I: Kết quả thực hiện các nhiệm vụ, dự án bảo vệ môi trường năm 2020 - 2021;

- Phụ lục II: Tổng hợp đề xuất các dự án đầu tư bảo vệ môi trường 2020, giai đoạn 2022 - 2024;

- Phụ lục III: Tổng hợp các nhiệm vụ, dự án bảo vệ môi trường năm 2022, giai đoạn 2022 - 2024 cấp tỉnh;

- Phụ lục IV: Tổng hợp các nhiệm vụ, dự án bảo vệ môi trường năm 2022, giai đoạn 2022 - 2024 cấp huyện.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Giao Sở Tài nguyên và Môi trường theo nhiệm vụ được phân công theo Kế hoạch và là cơ quan đầu mối tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai, thực hiện Kế hoạch; có trách nhiệm đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực hiện Kế hoạch; tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh theo định kỳ hàng năm.

Tổng hợp trình Sở Tài chính theo kỳ dự toán ngân sách hàng năm về kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường để xem xét tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh.

2. Giao Sở Tài chính xem xét tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh tổng hợp và đề xuất phân bổ dự toán kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường hàng năm cho sở, ban ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố dự trên điều kiện thực tế tình hình tài chính của tỉnh và trên cơ sở dự toán do Sở Tài nguyên và Môi trường trình.

3. Giao các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố theo nhiệm vụ bảo vệ môi trường thuộc ngành, đơn vị mình và nhiệm vụ được phân công tại các Phụ lục kèm theo của Kế hoạch này xây dựng kế hoạch dự toán trình Sở Tài chính để xem xét tham mưu phân bổ kinh phí theo quy định; tổ chức triển khai nhiệm vụ được phân công; định kỳ hàng năm báo cáo kết quả thực hiện gửi Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.

4. Sở Kế hoạch và Đầu tư lồng ghép các nội dung bảo vệ môi trường vào các chương trình, quy hoạch, dự án trung và dài hạn của tỉnh; huy động và tham mưu phân bổ nguồn lực đầu tư về lĩnh vực bảo vệ môi trường, phát triển bền vững.

Trên đây là dự toán ngân sách nhà nước năm 2022 và kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 03 năm 2022 - 2024 về bảo vệ môi trường tỉnh Bến Tre, Ủy ban nhân dân tỉnh đề nghị các Thủ trưởng các Sở, ban, ngành và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố triển khai thực hiện./.

PHỤ LỤC I

KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ, DỰ ÁN BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NĂM 2020 - 2021
(Kèm theo Kế hoạch số   /KH-UBND ngày   tháng 9 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre)

Đơn vị: triệu đồng

PHỤ LỤC II

TỔNG HỢP ĐỀ XUẤT CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NĂM 2022, GIAI ĐOẠN 2022 - 2024
(Kèm theo Kế hoạch số   /KH-UBND ngày   tháng 9 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre)

Đơn vị: Triệu đồng

PHỤ LỤC III

TỔNG HỢP CÁC NHIỆM VỤ, DỰ ÁN BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NĂM 2022, GIAI ĐOẠN 2022 - 2024 CẤP TỈNH
(Kèm theo Kế hoạch số   /KH-UBND ngày   tháng năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre)

Đơn vị: Triệu đồng

PHỤ LỤC IV

TỔNG HỢP CÁC NHIỆM VỤ, DỰ ÁN BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NĂM 2022, GIAI ĐOẠN 2022 - 2024 CẤP HUYỆN
(Kèm theo Kế hoạch số   /KH-UBND ngày   tháng 9 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre)

Đơn vị: Triệu đồng

Ghi chú: Các mục dự toán cơ quan thực hiện UBND các huyện, Tp (09 đơn vị) được tính trung bình cho mỗi đơn vị, tuy nhiên theo điều kiện thực tế và nhu cầu của cấp huyện có thể phân bổ kinh phí thấp hoặc cao hơn dự toán (tính trung bình)