KẾ HOẠCH

BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỈNH BẾN TRE NĂM 2019

Thực hiện Công văn số 1619/BTNMT-KHTC ngày 03 tháng 4 năm 2018 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn xây dựng kế hoạch và dự toán kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường năm 2019 của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;

Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre xây dựng kế hoạch bảo vệ môi trường năm 2019 như sau:

Phần thứ nhất

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH SỰ NGHIỆP MÔI TRƯỜNG NĂM 2017 VÀ NĂM 2018

1. Đánh giá công tác chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường tỉnh Bến Tre năm 2017 và năm 2018

1.1. Việc thi hành và tuân thủ pháp luật về bảo vệ môi trường

Kiểm tra và thông báo kết luận kiểm tra công tác bảo vệ môi trường đối với 21 cơ sở sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh và lập biên bản xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường 05 cơ sở. Phúc tra công tác bảo vệ môi trường 10 cơ sở có nguồn thải thải vào lưu vực sông.

Kiểm tra 13 cơ sở gây ô nhiễm môi trường và 04 điểm nóng về ô nhiễm môi trường theo phản ánh của dư luận xã hội; Kiểm tra thực tế, định hướng xử lý đối với 03 trường hợp theo thông tin phản ánh, kiến nghị về ô nhiễm môi trường thông qua đường dây nóng của Tổng cục Môi trường; Kiểm tra tiếng ồn trong hoạt động nhạc sóng trên địa bàn tỉnh; Tham gia Đoàn thanh tra môi trường năm 2018 do Cục Môi trường Miền Nam tổ chức.

Kiểm tra điều kiện nhập khẩu phế liệu đối với 03 doanh nghiệp; thực hiện giám sát xử lý, tiêu hủy chất thải, phế liệu cho 03 doanh nghiệp.

Báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường: tình hình nhập khẩu và sử dụng phế liệu nhập khẩu năm 2016; hiện trạng các cơ sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt, chất thải rắn thông thường và hiện trạng thu gom, vận chuyển xử lý chất thải y tế nguy hại trên địa bàn tỉnh.

Báo cáo cho Hội đồng nhân dân tỉnh: số liệu quan trắc môi trường KCN Giao Long làm cơ sở giám sát và đánh giá về sự phát triển bền vững của KCN; tham mưu giải trình các nhóm vấn đề tại kỳ họp thứ 6, HĐND tỉnh, khóa IX.

Tiếp tục xây dựng Kế hoạch thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải y tế nguy hại trên địa bàn tỉnh; Hoàn thành mô hình giảm thiểu ô nhiễm từ rác thải sinh hoạt bằng chế phẩm sinh học tại bãi rác Tân Thanh, huyện Giồng Trôm; Hoàn thành công tác lắp đặt và truyền dữ liệu quan trắc nước thải tự động liên tục về Sở Tài nguyên và Môi trường đối với các đơn vị, doanh nghiệp có lưu lượng xả thải từ 1.000 m³ trở lên.

1.2. Lồng ghép bảo vệ môi trường vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, dự án của tỉnh

Hoàn thành các chuyên đề, dự án: Chuyển giao phần mềm kết nối truyền và nhận dữ liệu quan trắc tự động, liên tục trên địa bàn tỉnh Bến Tre; Bộ chỉ thị môi trường tỉnh Bến Tre và Hệ thống cơ sở dữ liệu quản lý môi trường tỉnh Bến Tre.

Thực hiện dự án “Thích ứng với biến đổi khí hậu vùng đồng bằng Sông Cửu Long (ADM) tại Bến Tre”: Tiếp tục đầu tư Hệ thống quan trắc dự báo độ mặn và giám sát chất lượng nước tự động cho 02 tỉnh Bến Tre và Trà Vinh.

Tiếp tục thực hiện Dự án "Thành lập thí điểm Khu bảo tồn đa dạng sinh học phục vụ phát triển bền vững du lịch sinh thái và Trung tâm tri thức về phát triển du lịch sinh thái tại đồng bằng sông MeKong"; Tiếp tục thực hiện Nhân rộng các mô hình chăn nuôi kiểm soát ô nhiễm môi trường trên địa bàn tỉnh Bến Tre; Quan trắc chất lượng môi trường định kỳ trên địa bàn tỉnh Bến Tre.

Việc xây dựng, triển khai quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội và quy hoạch ngành (quy hoạch nuôi trồng thủy sản, quy hoạch sử dụng đất,...) đều có lồng ghép nội dung giải pháp bảo vệ môi trường.

1.3. Xây dựng ban hành theo thẩm quyền và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ môi trường

Giao ngành Tài nguyên và Môi trường tổ chức triển khai các văn bản thông qua các buổi hội thảo, tập huấn do ngành tổ chức, gồm các văn bản sau:

- Quyết định số 02/2017/QĐ-UBND ngày 06 tháng 01 năm 2017 ban hành Quy định quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Bến Tre.

- Quyết định số 21/2017/QĐ-UBND ngày 30 tháng 3 năm 2017 ban hành Quy định phân vùng môi trường các nguồn nước tiếp nhận nước thải trên địa bàn tỉnh Bến Tre.

1.4. Hoạt động thông tin, truyền thông, giáo dục, nâng cao nhận thức về môi trường, phối hợp trong công tác quản lý môi trường giữa các cấp, các ngành, tổ chức

a) Hưởng ứng các sự kiện lớn về môi trường như: Tuần lễ Quốc gia nước sạch và vệ sinh môi trường, Ngày Môi trường thế giới, Ngày quốc tế đa dạng sinh học, Chiến dịch Làm cho thế giới sạch hơn, Giờ Trái đất, Tuần lễ Biển và Hải đảo,... các sở, ngành, đoàn thể và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức mit-ting, treo băng-rol, pano, phát tờ rơi; đưa tin trên Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, huyện; Thông tin môi trường của Chi cục Bảo vệ môi trường, Sở Tài nguyên và Môi trường; trồng cây xanh; và một số hoạt động lớn khác:

- Ngày Môi trường thế giới năm 2017: tổ chức các hoạt động "Tháng hành động vì môi trường" hưởng ứng ngày môi trường thế giới 2017, đã tổ chức mit-ting, treo băng-rol, pano, phát tờ rơi tuyên truyền, trồng 500 cây xanh/xã trên địa bàn 02 xã Mỹ Hòa và Long Thới.

- Chiến dịch Làm cho thế giới sạch hơn năm 2017: tổ chức trồng 700 cây xanh tại xã Tiên Long, phát hoang nạo vét đường thoát nước bị ô nhiễm trên địa bàn thành phố Bến Tre với tổng chiều dài 830 m. Tổ chức hội nghị tập huấn nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường ứng phó với biến đổi khí hậu trong hoạt động sản xuất sinh vật cảnh.

Ngày Môi trường thế giới năm 2018: tổ chức Hội thi Báo cáo viên, tuyên truyền viên về bảo vệ môi trường trong xây dựng nông thôn mới năm 2018.

b) Công tác tuyên truyền tập huấn:

- Cấp tỉnh: Phối hợp xây dựng nội dung tuyên truyền về môi trường trên báo Mừng Xuân Mậu Tuất 2018 của Báo Tài nguyên Môi trường.

- Tổ chức lễ mít tinh phát động thực hiện Luật phòng, chống, tác hại thuốc lá và môi trường không khói thuốc lá trên địa bàn tỉnh Bến Tre; Hội nghị triển khai công tác phòng, chống dịch bệnh động vật trên cạn, bệnh dại và thủy sản trên địa bàn tỉnh; Hội nghị tuyên truyền phổ biến, quán triệt văn bản vi phạm pháp luật về lĩnh vực du lịch năm 2018.

- Cấp huyện: tổ chức tập huấn về công tác bảo vệ môi trường và biến đổi khí hậu cho hơn 1.000 người tham dự tại các xã, thị trấn trên địa bàn.

c) Công tác thực hiện các chuyên mục, bản tin, thông tin về tài nguyên - môi trường

- Cấp tỉnh: thực hiện chuyên mục tài nguyên và môi trường trên Đài phát thanh truyền hình Bến Tre (02 chuyên mục/tháng), phát hành bản tin môi trường (06 tháng/01 bản tin) và trang tin tài nguyên và môi trường trên website Sở Tài nguyên và Môi trường. Phối hợp Đài truyền hình Việt Nam VTV thực hiện ghi hình tại Bến Tre xây dựng chuyên mục về biến đổi khí hậu khu vực đồng bằng sông Cửu Long.

- Cấp huyện: xây dựng bản tin sinh hoạt nội bộ về bảo vệ môi trường và chuyên mục “Tài nguyên và Môi trường” phát thanh hàng tuần trên Đài Truyền thanh.

1.5. Đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý môi trường

- Cấp tỉnh: Chi cục Bảo vệ môi trường Bến Tre có 12 công chức, viên chức, trình độ chuyên môn 02 thạc sĩ và 10 đại học.

- Cấp huyện: Phòng Tài nguyên và Môi trường các huyện, thành phố có từ 02 - 03 cán bộ chuyên trách về bảo vệ môi trường; các cán bộ môi trường đều được tập huấn về chuyên môn, nghiệp vụ nhằm nâng cao năng lực về quản lý bảo vệ môi trường.

- Cấp xã: Số lượng xã, phường, thị trấn trên toàn tỉnh có cán bộ phụ trách về bảo vệ môi trường đạt 100%, đây là điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường ở cấp cơ sở.

* Các sở, ngành và Ban quản lý các khu công nghiệp:

- Sở Công thương có Phòng Kỹ thuật an toàn môi trường; các Sở Khoa học và Công nghệ, Xây dựng, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đều có bộ phận chuyên môn thực hiện chức năng bảo vệ môi trường thuộc lĩnh vực ngành.

- Phòng Cảnh sát môi trường, Công an tỉnh: thường xuyên quan tâm củng cố, kiện toàn về cơ cấu tổ chức, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, chiến sĩ, từ đó đáp ứng được nhu cầu thực tế trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm và vi phạm hành chính về môi trường, tài nguyên, an toàn thực phẩm theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao.

- Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh có Phòng Quản lý môi trường, với 03 cán bộ quản lý chuyên trách công tác bảo vệ môi trường trong các khu công nghiệp của tỉnh.

1.6. Bảo vệ môi trường trong xây dựng nông thôn mới

Năm 2017, thực hiện kế hoạch bảo vệ môi trường trong xây dựng nông thôn mới (NTM) tại 09 xã điểm (xã An Nhơn, huyện Thạnh Phú; xã An Thới, huyện Mỏ Cày Nam; xã Tân Thiềng, huyện Chợ Lách; xã Tân Thanh Tây, huyện Mỏ Cày Bắc; xã Bình Thành, huyện Giồng Trôm; xã Thành Triệu, huyện Châu Thành và xã Thới Thuận, huyện Bình Đại) và hỗ trợ xây dựng xã kiểu mẫu về thực hiện tiêu chí 17 tại xã Mỹ Hòa (huyện Ba Tri) và xã Long Thới (huyện Chợ Lách)) với tổng kinh phí 650.844.000 đồng, từ nguồn kinh phí sự nghiệp môi trường, kết quả thực hiện như sau:

- Xây dựng 545 hố xí hợp vệ sinh, 40 hố thu gom nước thải chăn nuôi, 10 thùng thu gom rác, trồng 1.300 cây xanh, lắp đặt 12 pano tuyên truyền về bảo vệ môi trường trong xây dựng NTM tại xã Long Thới và Mỹ Hòa, 02 đường cống thoát nước khu dân cư tại xã An Nhơn và Bình Thành,....

- Tổ chức 02 buổi họp triển khai kế hoạch xây dựng xã kiểu mẫu về thực hiện tiêu chí Môi trường tại xã Mỹ Hòa và Long Thới; 04 lớp tập huấn kiến thức và 09 buổi tọa đàm về bảo vệ môi trường trong xây dựng NTM cho người dân và các cơ sở trên địa bàn xã Long Thới và xã Vĩnh Hòa (huyện Chợ Lách), xã Mỹ Hòa (huyện Ba Tri); hội nghị về thực hiện tiêu chí 17 trong xây dựng NTM tại 09 huyện, thành phố.

- Tổ chức đoàn kiểm tra tiến độ và đánh giá kết quả thực hiện tiêu chí 17 của 09 xã (02 lần/xã); kiểm tra, đánh giá kết quả nâng chất các tiêu chí xã văn hóa, cơ quan văn hóa và kiểm tra kết quả thực hiện 19 tiêu chí NTM của các xã xây dựng NTM năm 2017 và các xã đăng ký xây dựng NTM năm 2018.

- Xây dựng văn bản hướng dẫn thực hiện tiêu chí môi trường đối với huyện NTM và xã NTM trên địa bàn tỉnh dựa trên Bộ tiêu chí của Trung ương; góp ý Sổ tay hướng dẫn thực hiện tiêu chí 17 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và xây dựng sổ tay hướng dẫn thực hiện 19 tiêu chí NTM trên địa bàn tỉnh; giao các Sở ngành có liên quan phụ trách chỉ tiêu 17.8 hướng dẫn các địa phương thực hiện tiêu chí về an toàn thực phẩm theo Bộ tiêu chí mới; xây dựng bộ hồ sơ chuẩn dùng trong quá trình kiểm tra, thẩm định kết quả thực hiện tiêu chí 17 của các xã xây dựng NTM để thống nhất thực hiện trên địa bàn tỉnh.

Sáu tháng đầu năm 2018, đã công nhận 03 xã hoàn thành tiêu chí 17 nâng tổng số xã đạt tiêu chí 17 NTM trên toàn tỉnh 27 xã.

Xây dựng bộ tiêu chí xã NTM nâng cao giai đoạn 2018 - 2020; xây dựng nhu cầu kinh phí đầu tư thực hiện tiêu chí 17 trong xây dựng NTM (đề xuất nhu cầu kinh phí đầu tư xây dựng nhà máy xử lý rác thải sinh hoạt tại các huyện Chợ Lách, Mỏ Cày Nam và Giồng Trôm đến năm 2020); Giao Sở Xây dựng hỗ trợ thực hiện thiết kế mẫu và dự toán kinh phí xây dựng hố xí hợp vệ sinh phục vụ chương trình xây dựng NTM.

1.7. Thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường đối với dự án đầu tư

- Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt:

+ Báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM): tổ chức họp hội đồng thẩm định cho 20 dự án, phê duyệt 20 báo cáo ĐTM; phê duyệt báo cáo ĐTM và phương án cải tạo phục hồi môi trường bổ sung cho 01 dự án; sửa đổi, bổ sung 16 quyết định phê duyệt báo cáo ĐTM và hủy Quyết định phê duyệt báo cáo ĐTM của 01 dự án.

+ Đề án bảo vệ môi trường chi tiết: 07 đề án và thay thế, sửa đổi bổ sung một số điều quyết định phê duyệt đề án bảo vệ môi trường chi tiết của 10 cơ sở;

- Ủy ban nhân dân tỉnh giao ngành Tài nguyên và Môi trường:

+ Kiểm tra công tác bảo vệ môi trường của đề án bảo vệ môi trường chi tiết: 08 cơ sở; Kiểm tra và xác nhận 22 đề án bảo vệ môi trường đơn giản;

+ Kiểm tra việc thực hiện các công trình bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành chính thức của báo cáo ĐTM: 09 dự án;

+ Kế hoạch bảo vệ môi trường: cấp 60 giấy xác nhận;

+ Thông báo lô hàng phế liệu nhập khẩu để kiểm tra, thông quan cho 01 doanh nghiệp và các cơ quan hải quan; Xét duyệt phương án xử lý, tiêu hủy chất thải hàng hóa cho 01 doanh nghiệp.

+ Sổ chủ nguồn thải chất thải nguy hại: cấp 22 sổ, trong đó: cấp mới 12 sổ và cấp lại 07 sổ. Hướng dẫn báo cáo, quản lý, lưu giữ, xử lý chất thải nguy hại cho 22 cơ sở sản xuất kinh doanh; Hướng dẫn quản lý và đăng ký cấp phép xả thải khí thải công nghiệp của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Bến Tre.

+ Báo cáo chương trình giám sát môi trường: thẩm định 230 lượt;

Riêng Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố: thẩm định và cấp hơn 588 giấy xác nhận/thông báo chấp thuận Bản cam kết bảo vệ môi trường/Kế hoạch Bảo vệ môi trường và Đề án bảo vệ môi trường đơn giản.

Thu phí nước thải công nghiệp: Thông báo nộp phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp đến 65 cơ sở và thu phí khoảng 895 triệu đồng; thu phí thẩm định báo cáo ĐTM và Đề án BVMT chi tiết khoảng 213 triệu đồng.

Thu phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường: 148.350.000 đồng.

1.8. Công tác xử lý các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng

- Tỉnh có 09 cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng cần xử lý, đến nay đã xử lý hoàn thành 06 cơ sở, đạt 66,7%; cụ thể:

+ Dự án Nâng cấp, cải tạo bãi rác huyện Ba Tri.

+ Bệnh viện đa khoa huyện Thạnh Phú, Chợ Lách, Châu Thành, Bình Đại và Giồng Trôm.

- Ủy ban nhân dân tỉnh giao Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp làm chủ đầu tư 03 cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng thuộc khu vực công ích trên địa bàn tỉnh Bến Tre là:

+ Theo Kế hoạch xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng của Thủ tướng Chính phủ (Quyết định số 64/2003/QĐ-TTg ngày 22 tháng 4 năm 2003) còn 01 bãi rác thành phố Bến Tre (Bãi rác Phú Hưng): Tỉnh đang triển khai Dự án Cải tạo và khắc phục ô nhiễm môi trường nghiêm trọng bãi rác Phú Hưng hiện hữu, thành phố Bến Tre: đạt khoảng 40,2%.

+ Quyết định số 1220/QĐ-UBND ngày 27 tháng 6 năm 2012, còn 02 cơ sở: bãi rác huyện Bình Đại và Thạnh Phú: đang triển khai thực hiện.

1.9. Công tác ứng phó với Biến đổi khí hậu

Xây dựng kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH cấp huyện giai đoạn 2016-2020.

Báo cáo kết quả thực hiện Nghị quyết 24/NQ-TW, Chỉ thị 10/CT-TU; ban hành Công văn triển khai thực hiện Thỏa thuận Paris về biến đổi khí hậu.

Tổ chức hội nghị tập huấn nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường ứng phó với BĐKH trong hoạt động sản xuất sinh vật cảnh.

Tham gia cùng đoàn khảo sát của Tỉnh ủy khảo sát và đề xuất các biện pháp hạn chế sạt lở tại khu vực cồn Ngoài, xã Bảo Thuận, huyện Ba Tri và xã Thạnh Phong, huyện Thạnh Phú; khảo sát sạt lở sông Hàm Luông khu vực các xã: An Đức, Mỹ An và An Điền, huyện Thạnh Phú.

Tổ chức Hội nghị tổng kết kết quả ứng phó với BĐKH năm 2017 và triển khai kế hoạch 2018 tỉnh Bến Tre.

1.10. Bảo tồn đa dạng sinh học

Thực hiện Bản ghi nhớ về dự án giữa tỉnh Bến Tre và Tuclea Rumani, tỉnh đã tổ chức Đoàn công tác sang học hỏi kinh nghiệm của nước bạn. Thành lập Tổ xây dựng dự án, tiến hành thu thập thông tin để lập dự án "Thành lập thí điểm Khu bảo tồn đa dạng sinh học phục vụ phát triển bền vững du lịch sinh thái và Trung tâm tri thức về phát triển du lịch sinh thái tại đồng bằng sông MeKong". Cuối năm 2017, các chuyên gia và Đoàn công tác của tỉnh Tuclea Rumani đã sang làm việc và phối hợp thực hiện tạo lập đề cương dự án. Dự kiến năm 2018 hoàn thành tài liệu báo cáo dự án.

Chỉ đạo hưởng ứng ngày Quốc tế đa dạng sinh học năm 2017 trên địa bàn tỉnh Bến Tre; báo cáo tình hình triển khai thực hiện Nghị định số 69/2010/NĐ-CP của Chính phủ về sinh vật biến đổi gen; Cung cấp thông tin các khu bảo tồn tỉnh Bến Tre cho Bộ Tài nguyên và Môi trường.

2. Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường và sử dụng ngân sách sự nghiệp môi trường năm 2017 và 6 tháng đầu năm 2018

Tỉnh hoàn thành các nhiệm vụ thường xuyên theo kế hoạch đề ra như công tác truyền thông, bảo vệ môi trường trong xây dựng NTM, giải quyết các thủ tục hành chính về bảo vệ môi trường theo yêu cầu, thực hiện thu phí bảo vệ môi trường, quan trắc đánh giá chất lượng môi trường trên địa bàn tỉnh và kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường. Tỉnh đã triển khai được một số dự án theo kế hoạch đề ra như điều tra, đánh giá môi trường. Tỉnh đầu tư xử lý một cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng thuộc lĩnh vực công ích.

Tỉnh có 09 cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng cần xử lý, đến nay đã xử lý hoàn thành 06 cơ sở, đạt 66,7%.

Các khu đô thị như: thành phố Bến Tre, thị trấn các huyện chưa có khả năng đầu tư hệ thống xử lý nước thải tập trung (tỷ lệ các khu đô thị có hệ thống xử lý nước thải, chất thải đạt tiêu chuẩn môi trường là 0%).

Chi tiết tổng hợp kết quả và dự kiến thực hiện các chỉ tiêu môi trường theo phụ lục 1, kết quả thực hiện các nhiệm vụ, dự án bảo vệ môi trường năm 2017 và năm 2018 theo phụ lục 2.

2.1. Thuận lợi

Được sự quan tâm, chỉ đạo kịp thời, có hiệu quả của Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương, Tỉnh ủy và sự nỗ lực của các cấp, các ngành nên việc thực hiện nhiệm vụ về BVMT trong thời gian qua đã đạt theo kế hoạch đề ra.

Hệ thống quản lý nhà nước về BVMT đi vào nề nếp, từng bước đáp ứng được nhu cầu thực tế. Hầu hết cấp xã có cán bộ chuyên trách thực hiện chức năng quản lý nhà nước về BVMT.

Lực lượng cảnh sát môi trường được tăng cường, tạo điều kiện thuận lợi trong việc phối hợp, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước về BVMT trên địa bàn tỉnh. Nhiều điểm nóng về môi trường trên địa bàn tỉnh từng bước được giải quyết và ngăn chặn kịp thời.

Công tác BVMT được quan tâm, nguồn ngân sách đầu tư cho sự nghiệp môi trường đảm bảo cho hoạt động thường xuyên, là cơ sở để hoàn thành các nhiệm vụ bảo vệ môi trường. Công tác truyền thông, phổ biến kiến thức về BVMT, BĐKH, đa dạng sinh học,... cho các Sở, ngành, đoàn thể và nhân dân được quan tâm thực hiện thường xuyên.

Công tác xây dựng năng lực ứng phó với BĐKH được tổ chức thực hiện tốt, với sự quan tâm chỉ đạo của Trung ương, hỗ trợ của các tổ chức quốc tế đã bước đầu hoàn thành các nhiệm vụ đề ra. Công tác tuyên truyền, tập huấn đã giúp cho năng lực công tác của cán bộ ở các cấp, ngành được nâng lên, cộng đồng dân cư hiểu biết nhiều hơn về BĐKH. Công tác nghiên cứu, đánh giá đã xác định được các tác động BĐKH ảnh hưởng đến từng lĩnh vực, từng ngành của tỉnh và xây dựng được kế hoạch, đề xuất được các giải pháp ứng phó để làm cơ sở triển khai có hiệu quả các dự án đầu tư. Kết quả triển khai các mô hình dự án điểm đã mang lại hiệu quả thiết thực, nâng chất lượng cuộc sống của người dân nghèo tại vùng thường xuyên bị tác động của thiên tai, BĐKH.

2.2. Khó khăn

Trên cơ sở những kết quả đã đạt được trong việc thực hiện nhiệm vụ, các dự án về BVMT thì tỉnh vẫn còn một số khó khăn như:

- Số lượng cán bộ quản lý môi trường cấp cơ sở (cấp xã, phường, thị trấn) còn yếu về chuyên môn, từ đó công tác quản lý, giám sát môi trường ở địa phương chưa đạt hiệu quả cao.

- Công tác tuyên truyền, giáo dục về BVMT có đổi mới về nội dung và hình thức, tuy nhiên chưa phát huy được ý thức tự giác một cách rõ nét của các tổ chức, cá nhân và cộng đồng trong việc tham gia BVMT.

- Cơ chế, chính sách pháp luật về môi trường còn nhiều bất cập, thay đổi, điều chỉnh không kịp thời, đồng bộ, do đó gây khó khăn cho doanh nghiệp trong việc theo dõi, tiếp cận và thực hiện các thủ tục về môi trường theo quy định.

- Kinh phí sự nghiệp về môi trường có phân bổ tăng chi hàng năm nhưng vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế trong giai đoạn hiện nay; nội dung, định mức chi chưa đầy đủ nên các địa phương gặp nhiều vướng mắc trong thực hiện dự toán, thực hiện nhiệm vụ chi.

3. Kiến nghị và đề xuất

Tăng cường và thống nhất điều hành, phối hợp giữa các Bộ, ngành, các địa phương tạo điều kiện cho công tác quản lý nhà nước về BVMT ngày càng đồng bộ, hiệu quả.

Kiến nghị các Bộ, ngành Trung ương cần tăng cường kiểm tra, giám sát chặt chẽ hoặc hỗ trợ địa phương trong công tác kiểm tra giám sát đối với các dự án, công trình trọng điểm đang triển khai trên địa bàn tỉnh Bến Tre (Tuyến tránh thị trấn Mỏ Cày,....), đặc biệt là việc chỉ đạo các bộ, ngành liên quan, các đơn vị, chủ đầu tư đối với các công trình này thực hiện đúng các quy định về BVMT.

Kiến nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường cần tăng cường công tác tổ chức các lớp đào tạo, tập huấn nâng cao kiến thức, năng lực nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ quản lý nhà nước, cũng như thường xuyên tổ chức các buổi Hội thảo nhằm trao đổi những kinh nghiệm trong quá trình thực tiễn làm công tác quản lý Nhà nước về đa dạng sinh học.

Kiến nghị với cấp thẩm quyền xem xét nâng cao nguồn lực BVMT như tăng kinh phí sự nghiệp môi trường và đầu tư phát triển vào BVMT; tăng cường hỗ trợ kinh phí địa phương để thực hiện các nhiệm vụ mang tính chất cấp bách.

Hướng dẫn bổ sung việc lập quy hoạch tổng thể và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp tỉnh trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội: nông nghiệp, công nghiệp, du lịch, văn hóa, y tế, giáo dục,... lồng ghép công tác BVMT, ứng phó BĐKH.

Công tác kiểm tra, thanh tra việc BVMT tại các đơn vị, doanh nghiệp cần được duy trì, đặc biệt là tại các khu vực thường có phản ánh của người dân về ô nhiễm môi trường, các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng.

Phần thứ hai

KẾ HOẠCH VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH SỰ NGHIỆP BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NĂM 2019

Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre xây dựng Kế hoạch BVMT năm 2019 với một số nội dung sau:

1. Hỗ trợ xử lý các điểm gây ô nhiễm môi trường bức xúc ở địa phương

Vận động, khuyến khích các cơ sở sản xuất đổi mới quy trình công nghệ, áp dụng các công nghệ sạch, đầu tư các công trình xử lý chất thải nhằm hạn chế tối đa việc gây ô nhiễm môi trường, không để phát sinh mới các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng.

2. Phòng ngừa, kiểm soát ô nhiễm môi trường

Nâng cao công tác thẩm định và phê duyệt theo thẩm quyền báo cáo báo cáo đánh giá tác động môi trường, kế hoạch bảo vệ môi trường, thu phí bảo vệ môi trường và phí thẩm định báo cáo cáo ĐTM, kiểm soát tình hình nhập khẩu phế liệu, quản lý chất thải nguy hại.

Thực hiện quan trắc môi trường với tần suất quan trắc 04 lần/ năm, đánh giá chất lượng môi trường đất, nước, không khí trên địa bàn tỉnh Bến Tre.

Sở Tài nguyên và Môi trường liên tịch với các đơn vị đoàn thể hỗ trợ cho các xã thực hiện mô hình bảo vệ môi trường trong xây dựng nông thôn mới.

Tăng cường kiểm soát, thanh kiểm tra giám sát việc thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường, bao gồm cả kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các nội dung trong báo cáo đánh giá tác động môi trường, kế hoạch bảo vệ môi trường và đề án bảo vệ môi trường được phê duyệt/xác nhận; kiểm soát chặt chẽ việc sản xuất, nhập khẩu và sử dụng hóa chất, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón hóa học dùng trong sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản.

Lồng ghép các nội dung bảo vệ môi trường vào các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Thực hiện ứng phó sự cố môi trường xảy ra như: tràn dầu, rò rỉ hóa chất, hạn hán, xâm nhập mặn,... ; công tác phòng tránh và khắc phục môi trường do thiên tai.

3. Quản lý chất thải

Hỗ trợ các dụng cụ thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải; cải tạo hệ thống thoát nước, xử lý nước thải, nhà vệ sinh công cộng tập trung cho các chợ thuộc khu vực nông thôn, khu công cộng.

Đẩy nhanh tiến độ triển khai quy hoạch và xây dựng khu xử lý chất thải rắn, xây dựng nhà máy xử lý chất thải rắn; quy hoạch các bãi rác tập trung và nghĩa trang, nghĩa địa trên địa bàn các huyện, thành phố.

Quy hoạch và xây dựng các khu đô thị mới đảm bảo có hệ thống thu gom và xử lý nước thải sinh hoạt; các khu công nghiệp đảm bảo hoàn chỉnh hệ thống thoát nước, hệ thống xử lý chất thải và vận hành thường xuyên các hệ thống xử lý chất thải, đảm bảo chất thải sau xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường.

Các bệnh viện trên toàn tỉnh quản lý chặt chẽ chất thải y tế, nhất là rác thải y tế nguy hại; chấm dứt tình trạng nước thải y tế chưa qua xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường thoát ra các sông, rạch trên địa bàn tỉnh.

4. Bảo tồn đa dạng sinh học

Triển khai quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học trên địa bàn tỉnh Bến Tre.

Thực hiện tuyên truyền, tập huấn để nâng cao nhận thức và năng lực về đa dạng sinh học ở các cấp, ngành, đoàn thể và cộng đồng dân cư.

5. Tăng cường năng lực quản lý môi trường

Tăng cường nguồn nhân lực, năng lực tổ chức cơ quan chuyên môn và cán bộ bảo vệ môi trường cấp tỉnh, huyện, xã: hợp đồng nhân sự, đào tạo, hội thảo, tập huấn; mua sắm trang thiết bị phục vụ cho phân tích và đánh giá chất lượng môi trường, trang thiết bị phục vụ cho công tác.

Phân bổ kinh phí chi cho sự nghiệp bảo vệ môi trường hàng năm theo Nghị quyết số 41-NQ/TW ngày 15 tháng 11 năm 2004 của Ban Chấp hành Trung ương và Chỉ thị số 29-CT/TW ngày 21 tháng 01 năm 2009 của Ban Bí thư (chi khoảng 01% tổng ngân sách nhà nước cho công tác bảo vệ môi trường). Sử dụng nguồn ngân sách chi cho sự nghiệp môi trường hàng năm theo đúng quy định, đúng mục đích, có hiệu quả, đáp ứng các nội dung định hướng về bảo vệ môi trường và phát triển bền vững của tỉnh theo đúng quy định.

6. Tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng về bảo vệ môi trường

Tăng cường công tác truyền thông, tập huấn, soạn thảo sổ tay, in ấn tài liệu, bản tin, chuyên mục về bảo vệ môi trường trên Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Đài phát thanh huyện, thành phố; hỗ trợ nâng cao năng lực bảo vệ môi trường tại các cấp, ngành và các doanh nghiệp, cộng đồng dân cư.

Tổ chức các sự kiện lớn về môi trường như Ngày Môi trường thế giới, Ngày quốc tế đa dạng sinh học, Chiến dịch Làm cho thế giới sạch hơn, Giờ Trái đất, Tuần lễ Biển và Hải đảo,... mitting, trồng cây xanh, làm vệ sinh và phát thông điệp toàn dân tham gia bảo vệ môi trường.

Chi tiết các nhiệm vụ, dự án bảo vệ môi trường năm 2017 theo phụ lục 3.

7. Triển khai, thực hiện Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 31 tháng 8 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ

Tiếp tục chỉ đạo các sở, ngành và UBND các huyện, thành phố thực hiện Công văn số 5771/UBND-KT về việc triển khai thực hiện Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 31 tháng 8 năm 2016 của Thủ tướng Chính Phủ trên địa bàn tỉnh và các văn bản, kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ như:

- Chỉ thị số 10-CT/TU ngày 19 tháng 5 năm 2016 của Tỉnh ủy Bến Tre về nâng cao năng lực ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường.

- Kế hoạch số 4613/KH-UBND ngày 05 tháng 9 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Nhân rộng các mô hình chăn nuôi kiểm soát ô nhiễm môi trường trên địa bàn tỉnh Bến Tre.

- Kế hoạch số 4614/KH-UBND ngày 05 tháng 9 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc thực hiện quản lý tài nguyên đảm bảo khai thác, sử dụng đúng quy hoạch và an toàn sinh thái tỉnh Bến Tre giai đoạn 2016 - 2020;

- Kế hoạch số 4615/KH-UBND ngày 05 tháng 9 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thực hiện Kế hoạch xử lý ô nhiễm môi trường trên địa bàn tỉnh Bến Tre giai đoạn 2016 - 2020;

- Kế hoạch số 4616/KH-UBND ngày 05 tháng 9 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh về nâng cao năng lực ứng phó biến đổi khí hậu tỉnh Bến Tre giai đoạn 2016 - 2020;

- Kế hoạch số 4617/KH-UBND ngày 05 tháng 9 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh về nâng cao nhận thức về biến đổi khí hậu tỉnh Bến Tre giai đoạn 2016-2020;

Trên đây là kế hoạch bảo vệ môi trường năm 2019 của tỉnh Bến Tre, Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Giám đốc sở, Thủ trưởng các ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố căn cứ Kế hoạch này, theo chức năng, nhiệm vụ được giao xây dựng kế hoạch và chi tiết dự toán thông qua Sở Tài chính trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét phân bổ kinh phí; phân công trách nhiệm cụ thể, tổ chức thực hiện Kế hoạch này tại cơ quan, đơn vị, địa bàn mình quản lý; định kỳ 06 tháng và hàng năm báo cáo kết quả thực hiện về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh./.

PHỤ LỤC 01

TỔNG HỢP KẾT QUẢ VÀ DỰ KIẾN THỰC HIỆN CÁC CHỈ TIÊU MÔI TRƯỜNG
(Kèm theo Kế hoạch số 4085/KH-UBND ngày 04 tháng 9 năm 2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh)

PHỤ LỤC 02

KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ, DỰ ÁN BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NĂM 2017 - 2018
(Kèm theo Kế hoạch số 4085/KH-UBND ngày 04 tháng 9 năm 2018 của UBND tỉnh Bến Tre)

PHỤ LỤC 03

TỔNG HỢP CÁC NHIỆM VỤ, DỰ ÁN BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NĂM 2019
(Kèm theo Kế hoạch số 4085/KH-UBND ngày 04 tháng 9 năm 2018 của UBND tỉnh Bến Tre)