KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI, THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “PHÁT TRIỂN CÁC ĐÔ THỊ VIỆT NAM ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU GIAI ĐOẠN 2021-2030” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH

Thực hiện Quyết định số 438/QĐ-TTg ngày 25/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án “Phát triển các đô thị Việt Nam ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021 - 2030” (sau đây viết tắt là Đề án), Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai Đề án “Phát triển các đô thị Việt Nam ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021-2030” trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh (sau đây viết tắt là Kế hoạch) với những nội dung chính như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên trong cải tạo nâng cấp và phát triển đô thị, góp phần từng bước kiểm soát và giảm mức độ ô nhiễm không khí, nước, đất theo quy định; rà soát, bổ sung và hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, quản lý đầu tư phát triển đô thị trong bối cảnh gia tăng nguy cơ rủi ro từ biến đổi khí hậu; nâng cao nhận thức, tăng cường sự phối hợp giữa các Bộ, Ngành và tỉnh Hà Tĩnh trong điều hành, quản lý phát triển đô thị ứng phó với biến đổi khí hậu.

- Triển khai thực hiện thống nhất, đồng bộ, hiệu quả Đề án “Phát triển các đô thị Việt Nam ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021-2030” gắn với chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, ban, ngành và địa phương trên địa bàn toàn tỉnh nhằm đạt được các mục tiêu của Đề án.

2. Yêu cầu

- Thực hiện đầy đủ, đồng bộ, đảm bảo chất lượng, đúng tiến độ đối với các mục tiêu, nhiệm vụ tại Đề án và Kế hoạch quốc gia thích ứng với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021-2025, tầm nhìn đến năm 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1055/QĐ-TTg ngày 20/7/2020

- Các Sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố, thị xã rà soát, cập nhật xây dựng chương trình, kế hoạch và tổ chức triển khai nhiệm vụ phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương; thường xuyên kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện Đề án và Kế hoạch này đảm bảo hiệu quả, thiết thực; hạn chế, giảm thiểu rủi ro trong xây dựng, phát triển đô thị theo hướng bền vững, thích ứng với biến đổi khí hậu.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

1. Nâng cao năng lực cán bộ lãnh đạo, cán bộ chuyên môn các cấp về quản lý, phát triển đô thị ứng phó với biến đổi khí hậu và bảo vệ môi trường. Thông tin truyền thông về ảnh hưởng của biến đổi khí hậu tới người dân, tăng cường phối hợp cộng đồng và các bên liên quan trong triển khai thực hiện.

2. Chủ động phối hợp với các Bộ, Ngành, Trung ương trong công tác điều tra, đánh giá mức độ tác động của biến đổi khí hậu đến phát triển hệ thống đô thị hiện có và đô thị dự kiến hình thành mới trong giai đoạn 2021 - 2030; xác định, khoanh vùng, cảnh báo khu vực có nguy cơ chịu tác động cao của biến đổi khí hậu; hình thành hệ thống cơ sở dữ liệu và hệ thống bản đồ cảnh báo rủi ro biến đổi khí hậu tại đô thị (gọi tắt là Atlas Đồ thị và Khí hậu).

3. Tích hợp nội dung ứng phó biến đổi khí hậu vào các đồ án quy hoạch xây dựng, chương trình, kế hoạch phát triển đô thị đang được tổ chức lập mới, điều chỉnh; lồng ghép các dự án kết hợp phát triển kinh tế xã hội và chống biến đổi khí hậu; cảnh báo các rủi ro tại các khu vực phát triển đô thị, điểm dân cư có khả năng chịu tác động từ biến đổi khí hậu.

4. Rà soát, đề xuất với các Bộ, Ngành, Trung ương điều chỉnh, bổ sung hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn, quy chuẩn, các quy định liên quan đến phân loại đô thị, quy hoạch, quản lý đầu tư phát triển đô thị, nhà ở, hạ tầng kỹ thuật trong bối cảnh gia tăng nguy cơ rủi ro từ biến đổi khí hậu.

5. Thực hiện chương trình nâng cấp đô thị và chương trình xây dựng nhà ở, tránh bão, lũ; rà soát bổ sung nội dung, giải pháp kiểm soát phát triển đô thị thích ứng với biến đổi khí hậu; cải tạo, nạo vét, khơi thông dòng chảy; xây dựng đê, kè, tường chắn lũ, phân dòng lũ, các công trình hồ chứa và tổ chức vận hành hồ chứa đảm bảo điều tiết, kiểm soát, hạn chế ngập úng, lũ ống, lũ quét, sạt lở đất, an toàn cho các đô thị, điểm dân cư theo các kịch bản tác động của biến đổi khí hậu;

6. Hợp tác và triển khai các nhiệm vụ khóa học công nghệ, ứng dụng công nghệ (xử lý nước thải, chất thải rắn, công nghệ sản xuất vật liệu xây dựng thân thiện môi trường, phát triển công nghệ sạch, năng lượng tái tạo, đô thị thông minh; kiến trúc xanh); xây dựng cơ sở dữ liệu liệu phục vụ công tác cung cấp thông tin và quản lý quy hoạch xây dựng nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu trong quy hoạch phát triển hệ thống đô thị, nông thôn theo hướng bền vững.

(Các nhiệm vụ cụ thể và phân công triển khai thực hiện tại Phụ lục đính kèm)

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Xây dựng

- Cơ quan đầu mối phối hợp, trao đổi thông tin với Bộ Xây dựng trong quá trình tổ chức thực hiện Đề án trên địa bàn tỉnh.

- Chủ trì, phối hợp với các Bộ, Ngành, Trung ương và các Sở, Ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã tổ chức thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của Đề án trong giai đoạn 2022 - 2030, cụ thể như sau:

+ Triển khai thực hiện Đề án theo quy định hiện hành; đánh giá nghiệm thu kết quả giai đoạn 2022 - 2025 làm cơ sở tham mưu việc triển khai giai đoạn tiếp theo đảm bảo tính khả thi và hiệu quả của Đề án.

+ Phối hợp Bộ Xây dựng tổ chức chuyển giao các kết quả, hướng dẫn kỹ thuật và các quy định pháp luật mới về phát triển đô thị ứng phó với biến đổi khí hậu; hình thành đầu mối quản lý phát triển đô thị tại các huyện, thành phố, thị xã.

+ Lồng ghép thực hiện các nhiệm vụ ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường trong quá trình lập, thẩm định quy hoạch xây dựng đối với các đồ án lập mới hoặc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch; thẩm định các dự án, đặc biệt đối với dự án phát triển đô thị, các dự án có sử dụng nhiều tài nguyên; quản lý vật liệu xây dựng, hạ tầng kỹ thuật; quản lý chất lượng các công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh.

+ Rà soát, tham mưu UBND tỉnh đề xuất với các Bộ, Ngành, Trung ương xây dựng và hoàn thiện các quy chuẩn, tiêu chuẩn, tài liệu hướng dẫn kỹ thuật xây dựng, phát triển đô thị ứng phó với thiên tai, lũ ống, lũ quét, sạt lở đất theo kịch bản biến đổi khí hậu. Phối hợp xây dựng cơ sở dữ liệu và hệ thống bản đồ cảnh báo rủi ro đô thị trên địa bàn tỉnh.

+ Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, UBND các huyện, thành phố, thị xã tổng hợp kế hoạch vốn, sắp xếp, phân kỳ tài chính hàng năm cho các chương trình, dự án ứng phó với biến đổi khí hậu

+ Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Khoa học và Công nghệ và các bộ, ngành liên quan tổ chức các chương trình đào tạo, nâng cao nhận thức, năng lực, nghiệp vụ tư vấn, quản lý phát triển đô thị ứng phó với biến đổi khí hậu.

+ Chủ trì tham mưu, hướng dẫn ban hành các chương trình, xây dựng nhà ở phòng, tránh bão, lụt.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Chủ trì phối hợp Sở Tài chính tham mưu UBND tỉnh cân đối, bố trí nguồn vốn để các Sở, ngành, địa phương thực hiện các nhiệm vụ được giao theo Đề án, Kế hoạch; đầu tư xây dựng các chương trình, dự án liên quan đến thoát nước, chống ngập, phòng chống lũ quét và sạt lở đất cho các cụm dân cư, các dự án nâng cấp và phát triển đô thị tập trung tại thành phố Hà Tĩnh, thị xã Hồng Lĩnh, thị trấn Thiên Cầm phù hợp với khả năng cân đối ngân sách và đúng quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và pháp luật về đầu tư công.

- Kêu gọi, huy động vốn từ hợp tác quốc tế, vốn ODA, nguồn đóng góp và tài trợ của các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước để đầu tư xây dựng các chương trình, dự án phòng, chống biến đổi khí hậu.

- Chủ trì phối hợp Sở Xây dựng, Sở Thông tin và Truyền thông và các Sở, ngành có liên quan tham mưu, đề xuất nghiên cứu, thực hiện thí điểm một số dự án quy hoạch, chương trình ưu tiên trọng điểm phát triển đô thị tăng trưởng xanh, thông minh, kiến trúc xanh thích ứng với biến đổi khí hậu.

3. Sở Khoa học và Công nghệ

- Chủ trì, phối hợp đề xuất các dự án nhằm ứng dụng các công nghệ mới, sử dụng các loại vật liệu bền vững, có tính chống chịu cao với biến đổi khí hậu trong lĩnh vực xây dựng và đô thị. Đề xuất danh mục các nghiên cứu khoa học - công nghệ cấp tính hỗ trợ phục vụ Đề án, Kế hoạch.

- Tổ chức thực hiện cộng tác tuyên truyền, các chương trình đào tạo, nâng cao nhận thức, năng lực, nghiệp vụ, quản lý phát triển đô thị thích ứng với biến đổi khí hậu theo thẩm quyền.

- Lồng ghép các nội dung của Kế hoạch vào các Chương trình, Kế hoạch thuộc lĩnh vực quản lý của ngành (nếu có) nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu.

4. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực Biến đổi khí hậu và lĩnh vực liên quan theo thẩm quyền đối với công tác phát triển đô thị trên địa bàn tỉnh, đảm bảo thống nhất liên ngành, liên vùng, phù hợp thực tiễn, có tính khả thi và đáp ứng mục tiêu của Kế hoạch.

- Đề xuất đề tài, nhiệm vụ, dự án; lồng ghép các nội dung của Kế hoạch vào nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý của ngành nhằm thích ứng với biến đổi khí hậu.

- Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, các chương trình đào tạo, nâng cao nhận thức, năng lực, nghiệp vụ về biến đổi khí hậu theo thẩm quyền.

- Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thẩm định Báo cáo đánh giá tác động môi trường, Kế hoạch bảo vệ môi trường. Tăng cường hậu kiểm đối với các dự án đã được phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường, Kế hoạch bảo vệ môi trường. Thực hiện nghiêm các quy định về cấp, gia hạn giấy phép khai thác khoáng sản, giấy phép xả thải.

5. Sở Lao động, Thương binh và Xã hội

Tiếp tục kiểm tra, rà soát, tham mưu có hiệu quả về chủ trương hỗ trợ xây dựng nhà văn hóa cộng đồng kết hợp tránh bão, lũ và nhà ở kiên cố cho người có công, hộ nghèo, hộ bị ảnh hưởng do thiên tai.

6. Các Sở, ngành khác có liên quan

Theo chức năng nhiệm vụ được giao thường xuyên phối hợp, cung cấp thông tin, dữ liệu cho Sở Xây dựng và các đơn vị liên quan trong quá trình tổ chức thực hiện Đề án, Kế hoạch.

7. UBND các huyện, thành phố, thị xã

- Chủ động tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ của Kế hoạch đảm bảo hiệu quả, phù hợp với nhu cầu cụ thể tại từng địa phương.

- Cân đối nguồn ngân sách địa phương, xã hội hóa để thực hiện các Chương trình, dự án về ứng phó với biến đổi khí hậu.

- Kêu gọi các tổ chức đoàn thể chủ động tham gia và huy động sự tham gia của cộng đồng vào các hoạt động phát triển đô thị ứng phó với biến đổi khí hậu.

- Phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính đề xuất các danh mục Chương trình, Dự án ứng phó với biến đổi khí hậu trên địa bàn quản lý.

- UBND thành phố Hà Tĩnh, UBND thị xã Hồng Lĩnh, UBND huyện Cẩm Xuyên chỉ đạo, rà soát kết quả thực hiện các chương trình, nhiệm vụ của Đề án “Phát triển các đô thị Việt Nam ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2013 - 2020” được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 2623/QĐ-TTg ngày 31/12/2013, báo cáo kết quả thực hiện làm cơ sở để triển khai Kế hoạch giai đoạn tiếp theo.

UBND tỉnh yêu cầu các Sở, ngành, UBND các huyện, thành phố, thị xã và các đơn vị có liên quan nghiêm túc thực hiện Kế hoạch này. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc đề nghị phản ánh về Sở Xây dựng để tổng hợp, tham mưu, báo cáo UBND tỉnh xem xét, giải quyết./.

PHỤ LỤC

NHIỆM VỤ CỤ THỂ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ VIỆT NAM ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU GIAI ĐOẠN 2021 - 2030” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH
(Ban hành Kèm theo Kế hoạch số: 323/KH-UBND ngày 26 tháng 8 năm 2022 của UBND tỉnh Hà Tĩnh)