KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NĂM 2018 TẠI SỞ VĂN HÓA VÀ THỂ THAO

Căn cứ Quyết định số 25/2012/QĐ-UBND ngày 22 tháng 6 năm 2012 của Ủy ban nhân dân Thành phố về ban hành Chương trình cải cách hành chính trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011 - 2020;

Căn cứ Quyết định số 6506/QĐ-UBND ngày 19 tháng 12 năm 2017 của Ủy ban nhân dân Thành phố về ban hành Kế hoạch thực hiện công tác cải cách hành chính trên địa bàn Thành phố năm 2018;

Căn cứ Kế hoạch số 5645/KH-SVHTT-CCHC ngày 15 tháng 11 năm 2016 về thực hiện công tác Cải cách hành chính giai đoạn 2016 - 2020 của Sở Văn hóa và Thể thao,

Sở Văn hóa và Thể thao Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện công tác cải cách hành chính năm 2018 với những nội dung cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Thực hiện có hiệu quả Chương trình cải cách hành chính gắn với xây dựng mô hình chính quyền đô thị, xây dựng nền hành chính trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả là một trong các giải pháp về phòng, chống tham nhũng, lãng phí và các tiêu cực khác; bộ máy quản lý nhà nước tinh gọn; đội ngũ công chức có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu xây dựng, phát triển Thành phố và hội nhập kinh tế quốc tế.

2. Tiếp tục thực hiện cải cách hành chính một cách đồng bộ trên các lĩnh vực: thủ tục hành chính, tổ chức bộ máy, xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, cải cách tài chính công và hiện đại hóa nền hành chính. Lấy việc công khai minh bạch các quy định của Nhà nước và bố trí công chức, viên chức đủ phẩm chất, năng lực theo yêu cầu công việc làm khâu đột phá trong cải cách hành chính; đồng thời gắn với đề án đơn giản hóa thủ tục hành chính và ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý nhà nước, áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động cơ quan.

3. Xác định cải cách hành chính là nhiệm vụ thường xuyên và là giải pháp quan trọng để làm cơ sở chỉ đạo, điều hành, góp phần hoàn thành các Chương trình, Kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội Thành phố Hồ Chí Minh năm 2018 và những năm tiếp theo.

4. Thực hiện nghiêm chủ đề công tác Cải cách hành chính năm 2018 trên địa bàn Thành phố theo Kế hoạch thực hiện công tác cải cách hành chính trên địa bàn Thành phố năm 2018 của Ủy ban nhân dân Thành phố:

“Thực hiện Cải cách hành chính gắn với nâng cao sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp”.

II. NỘI DUNG CÔNG VIỆC CỤ THỂ

1. Công tác chỉ đạo, điều hành cải cách hành chính

- Thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật và chỉ đạo của lãnh đạo Thành phố về tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước các cấp trong công tác cải cách thủ tục hành chính.

- Thực hiện kiện toàn Ban Chỉ đạo Cải cách hành chính và Tổ giúp việc Ban Chỉ đạo Cải cách hành chính của Sở; kiện toàn danh sách nhân sự làm đầu mối thực hiện nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành chính tại Sở.

- Căn cứ Chỉ số cải cách hành chính năm 2017, chỉ đạo việc kiểm tra, rà soát, đề ra các biện pháp chấn chỉnh, khắc phục những hạn chế, thiếu sót trong quá trình triển khai thực hiện công tác cải cách hành chính năm 2017; triển khai hiệu quả Chỉ số cải cách hành chính của Sở trong năm 2018.

- Triển khai có hiệu quả công tác khảo sát sự hài lòng của người dân và tổ chức đối với sự phục vụ của công chức, viên chức các phòng, đơn vị có thực hiện thủ tục hành chính thuộc Sở, nhất là công chức phụ trách nhiệm vụ tiếp công dân tại Bộ phận Tiếp dân, Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả của Sở.

- Triển khai hiệu quả nội dung Công văn số 6604/SVHTT-CCHC ngày 30 tháng 10 năm 2017 chỉ đạo các phòng, đơn vị thuộc Sở thực hiện Chương trình phối hợp số 6339/CTPH-UBND-BTT ngày 13 tháng 10 năm 2017 của Ủy ban nhân dân Thành phố và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố Hồ Chí Minh về giám sát tinh thần trách nhiệm, thái độ giao tiếp, ứng xử của công chức, viên chức trong quá trình giải quyết công việc cho tổ chức, cá nhân và khảo sát sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp đối với cơ quan hành chính nhà nước các cấp trên địa bàn Thành phố giai đoạn 2017 - 2020.

- Tiếp tục chỉ đạo thực hiện tăng cường công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về quản lý nhà nước của ngành, công tác phòng chống tham nhũng đối với các tổ chức, cá nhân thuộc Sở.

2. Cải cách thể chế

- Nâng cao hiệu quả công tác xây dựng và tham mưu ban hành văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý của Sở thuộc thẩm quyền của Thành phố.

- Rà soát các văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành thuộc lĩnh vực quản lý của Sở nhằm kiến nghị sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành theo thẩm quyền.

- Đề xuất, tham mưu ban hành các văn bản quy phạm pháp luật nhằm triển khai Nghị quyết số 54/2017/QH14 ngày 24 tháng 11 năm 2017 của Quốc hội về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố Hồ Chí Minh trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và gia đình.

- Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đối với công chức, viên chức, người lao động thuộc Sở; coi đây là một bộ phận quan trọng của công tác giáo dục chính trị tư tưởng, là nhiệm vụ thường xuyên của Sở, với mục tiêu cuối cùng là tạo điều kiện để mọi cá nhân, tổ chức có ý thức chấp hành đúng pháp luật.

3. Cải cách thủ tục hành chính

- Thực hiện nghiêm Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07 tháng 08 năm 2017 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính.

- Thực hiện Chỉ thị số 30/2014/CT-UBND ngày 25 tháng 12 năm 2014 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố về giải pháp chấn chỉnh, tăng cường hiệu quả hoạt động của công tác kiểm soát thủ tục hành chính trên địa bàn Thành phố.

- Đẩy mạnh thực hiện cơ chế “một cửa - một cửa liên thông” trong thực hiện thủ tục hành chính.

- Triển khai phần mềm cơ sở dữ liệu thủ tục hành chính dùng chung của Thành phố gắn với kết nối cổng “Một cửa điện tử” Thành phố tại Sở theo Kế hoạch của Ủy ban nhân dân Thành phố.

- Đề xuất và triển khai thực hiện hiệu quả các thủ tục hành chính kết hợp, thủ tục liên thông điện tử trong nội bộ Sở, giữa Sở với các cơ quan của Thành phố hoặc với các cơ quan ngành dọc.

- Thực hiện tiếp nhận và trả kết quả theo yêu cầu của cá nhân, tổ chức thông qua hệ thống bưu điện trên địa bàn Thành phố đối với một số thủ tục hành chính.

- Thường xuyên rà soát và kiến nghị cấp có thẩm quyền thực hiện đơn giản hóa thủ tục hành chính; công bố thủ tục hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và gia đình theo quy định.

- Thực hiện công khai đúng, đầy đủ, kịp thời thủ tục hành chính đang có hiệu lực thi hành theo đúng quy định.

- Thực hiện đánh giá tác động, tham gia góp ý dự thảo quy định về thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền ban hành của Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân Thành phố.

- Tăng cường rà soát, đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố các sáng kiến, giải pháp nhằm đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành chính.

- Tiếp nhận, phân loại, xử lý, báo cáo công khai kết quả xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính, thủ tục hành chính thuộc phạm vi thẩm quyền của Sở.

- Phấn đấu đạt trên 85% ý kiến hài lòng khi thực hiện khảo sát sự hài lòng của người dân và tổ chức về sự phục vụ của Sở thông qua các quầy đánh giá mức độ hài lòng khách hàng, phiếu khảo sát và qua Trang thông tin điện tử danhgiahailong.tphcm.gov.vn.

- Tăng cường công tác kiểm tra, khảo sát việc tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính, việc thực hiện thư xin lỗi do giải quyết thủ tục hành chính trễ hạn; tình hình, kết quả khắc phục các hạn chế sau kiểm tra kỳ trước tại một số phòng, đơn vị có thực hiện thủ tục hành chính của Sở nhằm kịp thời chấn chỉnh, xử lý các hành vi gây nhũng nhiễu, phiền hà, khó khăn cho người dân, tổ chức.

4. Cải cách tổ chức bộ máy

- Tiếp tục rà soát chức năng, nhiệm vụ của các phòng, đơn vị thuộc Sở theo Quyết định 10/2017/QĐ-UBND ngày 07 tháng 03 năm 2017 của Ủy ban nhân dân Thành phố về ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Sở Văn hóa và Thể thao; ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của các đơn vị sự nghiệp, trong đó phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, đảm bảo hoạt động có hiệu quả.

- Hoàn tất xây dựng Đề án vị trí việc làm của các đơn vị thuộc Sở.

- Triển khai thực hiện Đề án tinh giản biên chế của Sở Văn hóa và Thể thao; tăng cường hiệu lực hiệu quả quản lý nhà nước theo hướng tinh gọn, chuyên nghiệp.

- Tổ chức thực hiện chuyển đổi vị trí công tác đối với công chức, viên chức thuộc danh mục các vị trí công tác phải thực hiện định kỳ chuyển đổi theo quy định của pháp luật và của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

- Tiếp tục nghiên cứu đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố thực hiện phân cấp, ủy quyền theo quy định của pháp luật.

5. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức

- Thực hiện đúng quy định pháp luật về tuyển dụng công chức, xét tuyển viên chức.

- Thực hiện hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức theo Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức của Sở; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của ngành văn hóa, thể thao Thành phố cả về trình độ chuyên môn và lý luận chính trị.

- Thực hiện định kỳ chuyển đổi vị trí công tác đối với công chức, viên chức (kể cả các vị trí không thuộc danh mục phải thực hiện định kỳ chuyển đổi theo quy định của pháp luật), qua đó, tạo ra môi trường làm việc đa dạng với nhiều cơ hội cũng như thách thức để công chức, viên chức phát triển toàn diện và phát huy năng lực của mình; góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu phục vụ Nhân dân tốt hơn.

- Thực hiện đổi mới, nâng cao chất lượng đánh giá công chức hằng năm và thực hiện chế độ khen thưởng hợp lý để nâng cao tinh thần trách nhiệm và hiệu quả công việc của công chức, viên chức.

- Tổ chức thực hiện quy định về Quy tắc ứng xử của công chức, viên chức và người lao động làm việc trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh ban hành kèm theo Quyết định số 67/2017/QĐ-UBND ngày ngày 29 tháng 12 năm 2017 của Ủy ban nhân dân Thành phố.

6. Cải cách Tài chính công

- Tiếp tục thực hiện tốt cơ chế tài chính theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 của Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước, Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ quy định chế độ tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập, Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập và văn bản thay thế Nghị định số 43/2006/NĐ-CP.

- Tổ chức tốt việc thực hiện Quy chế chi tiêu nội bộ; thực hiện công khai các quy trình chi tiêu công vụ (lập phân bổ, duyệt dự toán và quyết toán ngân sách nhà nước). Có biện pháp kiểm tra, giám sát việc thực hiện Quy chế chi tiêu nội bộ, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong sử dụng lao động, trang thiết bị và kinh phí tại cơ quan góp phần nâng cao hiệu suất lao động, hiệu quả sử dụng kinh phí, mang lại khoản kinh phí tiết kiệm chi tăng thu nhập cho công chức.

- Xây dựng, ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện quy trình mua sắm, quản lý trang thiết bị; quy trình thanh toán nội bộ tại Sở Văn hóa và Thể thao.

- Nghiên cứu đề xuất những chính sách hoặc giải pháp nhằm thực hiện sâu rộng hơn chủ trương xã hội hóa trên lĩnh vực văn hóa, thể thao.

7. Hiện đại hóa nền hành chính nâng cao hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin

- Đẩy mạnh hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ tốt yêu cầu lãnh đạo, quản lý nhằm không ngừng nâng cao hiệu lực, hiệu quả của quản lý nhà nước và chất lượng cung ứng các dịch vụ hành chính cho Nhân dân, tổ chức và doanh nghiệp.

- Tiếp tục thực hiện có hiệu quả việc cải tiến, mở rộng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của cơ quan và các thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý của Sở.

- Bồi dưỡng, tập huấn nâng cao nghiệp vụ về ứng dụng công nghệ thông tin cho công chức cơ quan Sở; triển khai các dự án nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin đã được phê duyệt.

- Đảm bảo số lượng thủ tục hành chính được đưa vào cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 tăng từ 30% so với năm 2017.

- Đảm bảo 100% văn bản của Sở trao đổi với các cơ quan nhà nước dưới dạng thư điện tử theo quy định.

- Tỷ lệ Lãnh đạo Sở sử dụng thư điện tử là 100%; tỷ lệ công chức sử dụng thư điện tử trong công việc đạt trên 90%.

- Hoàn thành có hiệu quả 04 hạng mục ứng dụng công nghệ thông tin được triển khai vào cuối năm 2017: Dự án “Nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin tại Sở Văn hóa và Thể thao”, Hạng mục “Triển khai phần mềm quản lý văn bản và hồ sơ công việc tại Sở Văn hóa và Thể thao”, Hạng mục “Xây dựng phần mềm ứng dụng dịch vụ công trực tuyến tại Sở Văn hóa và Thể thao”, Hạng mục “Triển khai ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ cải cách hành chính”.

- Triển khai có hiệu quả Kế hoạch số 153/KH-SVHTT-VP ngày 10 tháng 01 năm 2018 của Sở Văn hóa và Thể thao về áp dụng, duy trì và cải tiến mở rộng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 năm 2018 tại Sở Văn hóa và Thể thao.

- Tiếp tục đầu tư, sửa chữa cơ sở vật chất, kỹ thuật, trang thiết bị văn phòng, tài sản, điều kiện làm việc của Cơ quan Sở.

- Sửa chữa, cải tạo, bố trí các phòng làm việc của Cơ quan Sở, kho tang vật, kho lưu trữ tài liệu.

8. Công tác truyền thông hỗ trợ công tác cải cách hành chính, kiểm soát hành chính, cải cách thủ tục hành chính

- Ban hành kế hoạch truyền thông cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành chính.

- Tiếp tục xây dựng, cập nhật thông tin tại các chuyên mục dành riêng về công tác cải cách hành chính, công khai thủ tục hành chính,... trên Trang thông tin điện tử của Sở.

- Báo Thể thao Thành phố xây dựng chuyên mục, chuyên trang về cải cách hành chính để tuyên truyền và phản hồi ý kiến của người dân, doanh nghiệp, các cơ quan, tổ chức về công tác cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành chính của Sở cũng như trên địa bàn Thành phố.

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Kinh phí thực hiện Kế hoạch cải cách hành chính được bố trí trong dự toán ngân sách hằng năm được cấp có thẩm quyền giao (Phụ lục đính kèm).

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trưởng các phòng, Thủ trưởng các đơn vị thuộc Sở

- Chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện nghiêm các nhiệm vụ quy định tại Kế hoạch này tại đơn vị; báo cáo định kỳ hoặc đột xuất kết quả thực hiện nhiệm vụ cải cách thủ tục hành chính tại đơn vị theo quy định hoặc theo yêu cầu của Sở.

- Khuyến khích công chức, viên chức, người lao động nghiên cứu, áp dụng các sáng kiến, giải pháp cải cách hành chính; đề xuất hoặc khen thưởng kịp thời đối với các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong việc thực hiện công tác cải cách hành chính.

- Thực hiện nghiêm túc, triệt để Thư xin lỗi đối với hồ sơ thủ tục hành chính trễ hẹn; Báo cáo giải trình đối với hồ sơ trễ hẹn.

- Lập dự toán ngân sách kinh phí thực hiện cải cách hành chính hằng năm gửi về Văn phòng Sở để tổng hợp trước ngày 30 tháng 10.

- Đảm bảo thực hiện có hiệu quả các tiêu chí, tiêu chí thành phần của Chỉ số cải cách hành chính theo lĩnh vực được giao; định kỳ báo cáo giải trình kết quả và cung cấp tài liệu kiểm chứng theo quy định.

- Xây dựng các quy trình ISO nội bộ liên quan công tác chuyên môn.

2. Ngoài việc thực hiện các nhiệm vụ chung, Trưởng các phòng chức năng sau đây có trách nhiệm tham mưu và tổ chức thực hiện công tác cải cách hành chính trong năm 2018 trên các lĩnh vực:

2.1. Phòng Tổ chức - Pháp chế:

- Cải cách thể chế; nâng cao hiệu quả công tác tham mưu xây dựng văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở trên địa bàn Thành phố."

- Cải cách tổ chức bộ máy.

- Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức của Sở.

- Tham mưu xử lý nghiêm các cá nhân, tổ chức thuộc Sở chưa làm hết trách nhiệm; gây phiền hà, chậm trễ, nhũng nhiễu doanh nghiệp và người dân; gây trở ngại, khó khăn trong giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính theo thẩm quyền giải quyết của Sở.

2.2. Phòng Kế hoạch - Tài chính

- Cải cách tài chính công: cân đối ngân sách, cải cách quản lý tài chính của cơ quan Sở và các đơn vị thuộc Sở.

- Tham mưu bố trí kinh phí đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ cải cách hành chính của Sở.

- Chủ trì, phối hợp các phòng chức năng, đơn vị liên quan xây dựng dự toán, thanh quyết toán kinh phí thực hiện cải cách hành chính theo quy định.

2.3. Văn phòng Sở

- Công tác chỉ đạo, điều hành hoạt động cải cách hành chính, kiểm soát thủ tục hành chính, cải cách thủ tục hành chính.

- Ứng dụng công nghệ thông tin và ISO điện tử trong quản lý hành chính nhà nước.

- Công tác tuyên truyền về cải cách hành chính, kiểm soát thủ tục hành chính.

- Xây dựng và triển khai áp dụng, duy trì, cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008.

- Đầu mối tiếp nhận và tham mưu xử lý các nội dung phản ánh, kiến nghị của người dân, tổ chức về quy định hành chính.

- Tổ chức triển khai thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính.

- Thực hiện khảo sát sự hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của Sở.

2.4. Tổ Giúp việc Ban Chỉ đạo Cải cách hành chính Sở Văn hóa và Thể thao

- Giúp Ban Chỉ đạo Cải cách hành chính và lãnh đạo Sở tổ chức, quán triệt, hướng dẫn việc triển khai và kiểm tra, đôn đốc các bộ phận, cá nhân được phân công thực hiện tốt nhiệm vụ đề ra trọng Kế hoạch này và thực hiện chế độ báo cáo đầy đủ, đúng thời gian quy định.

- Tổng hợp đề xuất về xét thi đua, khen thưởng việc thực hiện cải cách hành chính tại cơ quan Sở; tổng hợp báo cáo tình hình và kết quả thực hiện công tác cải cách hành chính của Sở trình Ủy ban nhân dân Thành phố theo quy định hoặc báo cáo đột xuất theo yêu cầu của Ủy ban nhân dân Thành phố.

3. Nhiệm vụ và phần kinh phí cụ thể của công tác cải cách hành chính năm 2018 của Sở Văn hóa và Thể thao được nêu chi tiết trong phần Phụ lục của Kế hoạch này./.

PHỤ LỤC

KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NĂM 2018 CỦA SỞ VĂN HÓA VÀ THỂ THAO
(Ban hành kèm theo Kế hoạch số 304/KH-SVHTT ngày 17 tháng 01 năm 2018)